SL/T 666-2024 山洪灾害防御预案编制技术导则

《山洪灾害防御预案编制技术导则》主要内容总结

• ​标准编号​：SL/T 666-2024，替代SL 666-2014。
• ​发布日期​：2024年12月3日，​实施日期​：2025年3月3日。
• ​适用范围​：适用于县、乡、村三级山洪灾害防御预案编制。
• ​核心目标​：以保障人民生命安全为核心，强化转移避险措施，提升预案的实用性和可操作性。

1. ​新增章节​：
   • 第3章“术语和定义”，明确“山洪风险隐患”“叫应机制”等关键概念。
   • 附录B、C、D，提供县、乡、村三级预案的参考目录。
2. ​调整内容​：
   • 细化县、乡、村三级预案的编制侧重点，村级强调“到户到人”和“一张图”。
   • 新增企事业单位、施工营地、旅游景区等主体的防御责任机制。
   • 优化预警指标分级（准备转移、立即转移），支持动态调整。

1. 一般规定（第4章）

• ​编制依据​：防洪法、突发事件应对法、国家防汛抗旱应急预案等。
• ​编制原则​：
  • 以人为本，以避为要；
  • 专群结合，强化责任制和部门协同；
  • 实战导向，突出简洁性和可操作性。
• ​预案内容​：
  • 县级、乡级需包含总则、基本情况、责任体系等；
  • 村级需明确危险区、转移路线、包保责任人等信息，并附“一张图”。
• ​修订要求​：每年汛前更新，灾后及时检视修订。

2. 基本情况（第5章）

• ​自然地理​：地形地貌、水文气象、小流域分布等。
• ​社会经济​：危险区人口、重要基础设施（学校、医院、景区等）。
• ​灾害概况​：历史灾害案例、成因及防治体系现状（工程/非工程措施）。
• ​危险区与风险隐患​：
  • 明确危险区范围、防洪能力、责任人；
  • 村级需列出特殊人群（老弱病残幼）详细信息。

3. 责任制体系（第6章）

• ​县级​：政府主导，部门分工（监测、预警、救援等），建立跨区域联动机制。
• ​乡级​：落实责任人，明确自主转移决策权限，建立上下游信息共享。
• ​村级​：包保到户，动态更新责任人，覆盖外来人员（游客、施工人员）。
• ​企事业单位​：纳入属地管理，明确预警接收和转移责任。

4. 监测预警（第7章）

• ​监测体系​：
  • 县级：自动站点分布、测雨雷达、信息共享；
  • 乡/村级：简易站点维护及责任人。
• ​预警流程​：
  • 分级预警（准备转移/立即转移），关联危险区与监测站点；
  • 强调“叫应机制”，确保预警全覆盖，包括“三断”场景应对措施。

5. 响应行动（第8章）

• ​预防行动​：责任人到岗、关停景区、预置救援力量、夜间转移避险。
• ​风险排查​：汛前全面排查，汛期加密巡查频次。
• ​转移避险​：
  • 村级需明确转移对象、路线、安置点及包保责任人；
  • 特殊人群提前转移，动态调整避险路线（避开漫水桥、地质灾害点）。
• ​抢险救援​：制定救援路线图，避免二次风险，优先保障通信和电力。

6. 保障措施（第9章）

• ​汛前检查​：责任落实、危险区划定、设备运行、物资储备。
• ​宣传培训​：
  • 责任人培训：熟悉职责、预警流程；
  • 公众教育：明白卡发放、警示牌设置。
• ​演练要求​：
  • 县级：多部门联动演练；
  • 乡/村级：模拟“三断”场景，强化转移实操。

7. 附表附图（第10章及附录）

• ​主要表格​：
  • 历史灾害统计表（表A.1）；
  • 危险区基本情况表（表A.2，村级需细化到户）；
  • 监测站点与预警对象关联表（表A.4）。
• ​附图要求​：
  • 县级：1:10000比例，标注水系、危险区、基础设施；
  • 村级：1:1000比例，明确转移路线、风险隐患点。

• ​审批权限​：县级预案由县政府审批，乡/村级由上级政府确定。
• ​附则​：明确奖励与追责机制，解释权归水利部，自然村组等可参照村级编制预案。

1. ​层级分明​：区分县、乡、村三级预案内容，村级突出“一张图”和到户管理。
2. ​动态预警​：支持基于前期降雨的指标调整，提升预警精准性。
3. ​特殊场景应对​：针对“三断”、夜间转移等设计应急措施。
4. ​责任全覆盖​：将企事业单位、景区等纳入防御体系，强化属地管理。

该导则系统规范了山洪防御预案的编制流程，强化责任落实和实战能力，通过细化监测预警、转移避险等环节，提升基层防灾减灾能力，为保障人民生命安全提供技术支撑。