T/CTAA 0007-2023 山岳型旅游景区安全管理工作指南

ICS 03.200
A 24
团体标准
T/CTAA 0007—2023
山岳型旅游景区安全管理工作指南
Safety management guide for mountainous tourist attractions
2023 - 12 - 15 发布2024 - 1 - 1 实施
中国旅游景区协会 发布

目 次
前 言 ................................................................................II
引 言 ............................................................................... III
1 范围 .................................................................................1
2 规范性引用文件 .......................................................................1
3 术语和定义 ...........................................................................2
4 总体要求 .............................................................................2
原则 .............................................................................2
建立和保持 .......................................................................2
自评 .............................................................................2
5 核心技术要素 .........................................................................2
附 录 A（资料性附录）山岳型旅游景区岗位安全职责 .....................................12
附 录 B（资料性附录）山岳型旅游景区安全管理体系评分细则 .............................16
参 考 文 献 ...........................................................................42
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II
前 言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》给出的规定起草。
本文件由中国旅游景区协会提出并归口。
本文件起草单位：青岛市崂山风景名胜区管理局、赛飞特工程技术集团有限公司、中国旅游景区协
会旅游景区标准专业委员会。
本文件主要起草人：王春、慕海波、李迪、林军、周建明、刘明、宋增文、杨云鹏、苏丽娟、庄志
远、张方舟、张晓、董文旭。
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II I
引 言
随着旅游业的快速发展，山岳型旅游景区成为越来越多游客的热门选择。然而，由于山岳型旅游景
区独特的地理环境和复杂的自然条件，其安全风险更加复杂多样。为保障景区服务运营的全过程安全，
提高山岳型旅游景区的安全管理水平至关重要。
编制山岳型旅游景区安全管理工作指南，一方面可以指导山岳型旅游景区创建更加标准、全面、有
效的安全管理体系，进一步规范景区安全风险有效管控与隐患排查治理，提升山岳型景区安全管理水平，
为游客创造更加安全的旅游环境。另一方面可以指导山岳型旅游景区的管理者、从业人员和游客参与到
安全管理工作中，共同推动景区安全高质量发展。

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山岳型旅游景区安全管理工作指南
1 范围
本文件结合山岳型旅游景区特点，融合了GB/T 33000-2016企业安全生产标准化基本规范和双重预
防机制以及GB/T 45001-2020的基本要求，明确了山岳型旅游景区安全管理体系的建立、保持与评定的
原则和总体要求，涵盖安全基础管理、旅游现场管理、应急管理、事故管理和持续改进5个核心技术要
素。
本文件适用于山岳型旅游景区安全管理体系建设工作的开展。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 2893.1 图形符号 安全色和安全标志 第1部分：安全标志和安全标记的设计原则
GB 2894 安全标志及其使用导则
GB 5768.1 道路交通标志和标线 第1部分：总则
GB 8408 大型游乐设施安全规范
GB 12352 客运架空索道安全规范
GB/T 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志
GB/T 15566.9 公共信息导向系统 设置原则与要求 第9部分：旅游景区
GB/T 16766 旅游业基础术语
GB/T 23694 风险管理术语
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 31384 旅游景区公共信息导向系统设置规范
GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范
GB/T 33170 （所有部分）大型活动安全要求
GB 39800.1 个体防护装备配备规范 第1部分：总则
GB/T 45001 职业健康安全管理体系 要求及使用指南
GB 50016 建筑设计防火规范
GB 50033 建筑采光设计标准
GB 50034 建筑照明设计标准
GB 50057 建筑物防雷设计规范
GB 50067 汽车库、修车库、停车场设计防火规范
GB 50116 火灾自动报警系统设计规范
GB 50140 建筑灭火器配置设计规范
GB 50763 无障碍设计规范
GB 55031 民用建筑通用规范
GB 55036 消防设施通用规范
GB 55037 建筑防火通用规范
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2
AQ/T 9004 企业安全文化建设导则
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本标准
AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范
GA/T 1740.1 旅游景区安全防范要求 第1部分：山岳型
GA/T 367 视频安防监控系统技术要求
LB/T 013 旅游景区公共信息导向系统设置规范
LB/T 034 景区最大承载量核定工作导则
LB/T 068 景区游客高峰时段应对规范
LY/T 2662 森林防火安全标志及设置要求
QX/T 264 旅游景区雷电灾害防御技术规范
TSG 08 特种设备使用管理规则
DB37/T 2882 安全生产风险分级管控体系通则
DB37/T 2883 生产安全事故隐患排查治理体系通则
3 术语和定义
GB/T 16766、GB/T 23694、GB/T 33000、GB/T 45001、LB/T 034、DB37/T 2882、DB37/T 2883等界
定的术语和定义适用于本文件。
4 总体要求
原则
山岳型旅游景区（以下简称“景区”）开展安全管理工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”
的方针，落实景区安全管理主体责任。以安全风险管控、隐患排查治理、危害防治为基础，以安全责任
制为核心，建立安全管理体系，实现全员参与，全面提升安全管理水平，持续改进安全工作，不断提升
安全绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全，保证经营活动的有序进行。
建立和保持
采用“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，结合景区自身特点，自主建立并保持安全管理
体系运行；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全管理长效机制，持续提升安全绩效。
自评
景区宜每年一次对安全管理体系运行情况进行自主评定。
5 核心技术要素
安全基础管理
5.1.1 安全管理目标
根据上级部门安排、结合自身安全管理实际，制定年度安全目标，并纳入景区总体经营目标。制
定安全目标管理制度，明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，按照所属基层单位和
部门在经营活动中所承担的职能，将目标层层分解为指标，并签订安全目标责任书、制定本单位及各
职能部门的安全目标实施计划，确保落实。
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定期对安全目标、指标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全目标和指
标的实施计划，并及时沟通到相关部门。
5.1.2 机构和职责
5.1.2.1 机构设置
落实安全管理工作组织领导机构，成立安全生产委员会或安全领导小组；按照有关规定设置安全管
理机构，配备相应的专职或兼职安全管理人员、注册安全工程师；建立健全安全管理网络。
安全生产委员会或安全领导小组定期召开安全专题会议，审议重要安全事项，协调解决安全管理问
题。
5.1.2.2 安全职责
建立健全安全责任制，明确各级部门和从业人员的安全职责（参考附录A），做到安全职责“横向
到边、纵向到底”全面覆盖。明确主要负责人和管理层领导的安全职责，落实“党政同责、一岗双责”
的主体责任。
制定安全责任制度，明确沟通、培训、评审、修订及考核环节；对各级人员进行安全责任制与职责
权限的有效沟通，确保全员熟知各自的安全职责；定期对安全责任制落实情况进行考核，定期对安全生
产责任制进行适宜性评审与更新。
5.1.3 制度化管理
5.1.3.1 规章制度
建立健全安全管理规章制度，并征求从业人员意见和建议，规范安全管理工作。根据相关规定及时
组织制修订安全管理规章制度，确保其适用性和有效性。
及时将相关制度发放给各相关岗位人员，确保各岗位人员获取的相关制度文本为最新版本。
5.1.3.2 文档管理
建立文件和记录管理制度，明确安全管理规章制度等文件的编制、评审、发布、使用、修订、作废
以及文件和记录管理的职责、程序和要求。
建立健全安全管理档案。安全管理档案包括但不限于：政府、上级下发的文件，本单位下发或转发
和上报的文件，单位内部备案材料、检测检验报告等；安全活动记录，如安全会议、安全检查、应急演
练等记录；安全管理台账，如风险识别管控、隐患排查治理、事故（事件）管理、安全设施、劳动防护
等台账；安全报表，如向政府和上级报告的事故（事件）、风险管控、重大隐患等报表。
5.1.4 安全风险管控和隐患排查治理
5.1.4.1 安全风险管理
5.1.4.1.1安全风险辨识
建立安全风险分级管控理制度，明确风险辨识、分级、管控的目的、范围、频次、方法、准则、人
员、程序、控制措施等，对本单位安全风险进行全面、系统的辨识。
安全风险辨识范围覆盖景区的所有场所区域、设施、活动，且与现场实际相符。
对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档，根据实际情况建立本单位的风险点清单，分析
评价记录，风险分级管控清单，风险点统计表，危险源统计表、风险告知卡。
5.1.4.1.2安全风险评估
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选择合适的安全风险评估方法，定期进行安全风险评估，从影响人、财产和环境三个方面的可能性
和严重程度进行分析。并根据风险变化、事故情况等及时更新风险评估结果。
5.1.4.1.3安全风险控制
根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其进行分级分类管理，实
施安全风险差异化动态管理，制定并落实相应的安全风险控制措施。
将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存
在的安全风险，掌握、落实采取的控制措施。
5.1.4.2 隐患排查治理
5.1.4.2.1隐患排查
建立隐患排查治理制度，明确部门、人员职责、排查方法、排查类别、排查周期、排查范围和内容、
隐患分类分级治理要求等。按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患
闭环管理。
景区组织制定各部门、岗位、区域场所、设备设施的隐患排查清单，明确隐患排查的时限、范围、
内容和要求，并组织开展相应的培训。隐患排查的范围包括景区所有与生产经营相关的场所、区域、人
员、设备设施和活动，包括承包商、供应商、经营业务等相关服务范围。
结合安全运营的需要和特点，采用综合、专业、专项、季节性、节假日、日常巡查等隐患排查类型。
对排查出的隐患，按照隐患的等级进行记录，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。按规
定对景区可能存在的重大隐患做出认定并进行管理。
5.1.4.2.2治理验收
隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、部门治理、单位治理等。隐患治理
流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。根据隐患
排查的结果，制定隐患治理方案。按照责任分工立即或限期组织整改隐患。主要负责人亲自组织制定并
实施重大隐患治理方案。治理方案包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要
求、防止整改期间发生事故的安全措施、应急预案。景区在隐患治理过程中，采取相应的监控防范措施。
隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警
戒标志，暂时停业或停止使用相关设备、设施。
隐患治理完成后，按照有关规定对治理情况进行验收，实现闭环管理。
5.1.4.2.3信息记录、通报与报送
如实记录隐患排査治理情况，至少每月进行统计分析，及时将隐患排査治理情况向各相关岗位人员
通报。重大事故隐患排查、评估记录，隐患整改复查验收记录等，单独建档管理。
按照上级安全监管部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况。
5.1.5 教育培训
5.1.5.1 教育培训管理
建立健全安全教育培训制度，明确职责、培训计划制定与实施、各类人员培训内容及学时、效果评
估等相关要求。
根据法规标准要求以及安全风险分析更新，识别安全教育培训需求，制定安全教育培训计划并保证
必要培训资源，确保按计划有效组织实施。
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如实、详细、准确记录全体从业人员安全教育和培训的时间、内容、考核结果等情况，建立安全教
育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。
5.1.5.2 人员培训教育
对全体人员（包括劳务派遣人员）进行安全生产教育培训，做到100%经过培训考核合格上岗，并
根据实际需要，定期进行复训考核。
对进入景区从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员进行安全教育培训，并保存记录。
5.1.6 安全文化建设
开展安全文化建设，确立本单位的安全管理和危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯
彻执行。
每年举行有针对性地提升员工、游客安全意识的活动。景区宜根据季节特点做好森林防火、防地质
灾害、防气象灾害等安全知识宣传，鼓励设置安全信息看板宣传安全知识、发布安全信息。
5.1.7 安全资金投入
保证安全工作的资金投入，建立安全资金台账；为全员足额缴纳工伤保险，保障死亡、受伤员工获
取相应的保险与赔付。鼓励景区投保安全生产责任保险。
5.1.8 相关方管理
对承包商、供应商以及在景区辖区范围内从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营单
位纳入景区统一协调和管理，并与承包商、供应商、经营单位等签订安全协议，明确规定双方的安全管
理责任和义务。
建立相关方名录和安全管理档案；监督相关方建立健全并落实安全责任制、规章制度和安全措施；
监督检查相关方的安全工作及时排查并消除事故隐患；审查相关方特种作业人员资格和制定的施工方
案、安全措施；监督相关方开展安全教育培训；定期组织相关方参与应急演练。
景区现场管理
5.2.1 设备设施管理
5.2.1.1 基础设施
5.2.1.1.1建构筑物
景区设备设施建设符合相关规划要求，设置客服中心、集散广场、售检票点、景观小品、公厕、商
铺、围墙等。景区内建筑防火符合GB 55037、GB 50016等标准规定。各种设备与建、构筑物满足景区运
营、防火、防爆、防震、防雷、防盗和运输安全要求，设有安全通道，留有满足运行、检修需要的安全
距离。景区内有关建筑按规定通过消防部门的消防设计审核、消防验收及消防安全检查。
景区周界充分利用天然屏障，在无天然屏障的区域可设置具有防攀爬、防穿越等作用的围墙、围栏
等实体防护设施。
5.2.1.1.2游览路
景区游览线路规划符合国家规定的道路交通条件，避开暴雨、山洪、泥石流、 崩塌、雪灾等自然
灾害频发地点。
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——景区（点）内车行游览路根据道路状况，按照GB 5768、JTG D82合理设置各类标志、标线，在
急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段按GB 5768、JTG D81等相关规定设置警示标识和挡墙、护坡、护栏、
减速带等安全防护设施。
——自行车游览路与景区车行游览路和步行游览路之间有良好的衔接，自行车游览路单行线宽度
不宜小于1.5m，双行线宽度不宜小于2.5m，坡度不宜大于2.5%，在可驶入机动车的区域设置隔离带（墩）
防止机动车进入。
——步行游览路合理设置，建设要防止多路交叉，避免路况复杂和导向不明的情况。步行游览路宽
度、坡度满足游客安全通行需要，步行游览路单人行道宽度不宜低于0.8m，三人行游步道宽度宜为
2.0~2.5m，在游客量大的景点和热点线路游步道宽度宜为2.5~3.5m，步行游览路的净空要求范围内不得
设置任何障碍物其净高（可踏面以上高度）不小于2.5m，步行游览路无障碍坡道的宽度、坡度等的设计
符合《无障碍设计规范》GB 50763的有关规定。台阶踏步表面粗糙防滑，台阶踏步数不少于2级，宽度
不宜小于0.3m，踏步高度宜0.1~0.15m，纵坡大于50%的梯道宜加宽踏步平台并做防滑处理和设置防护栏
设施，台阶每升高1.2~1.5m宜设置休息平台，休息平台进深大于1.2m，条件为特陡山地时，视具体情况
增加台阶数但不宜超过18级，台阶连续升高超过5.0m时宜设置转折平台且转折平台的进深不宜小于梯
道宽度。
5.2.1.1.3电气设施
景区内供配电设施等电气设备的选用及安装符合标准规定，设置专人管理，并定期对电气设备进行
检查、维护、保养。
景区配备备用电源或发电机，确保景区应急通信、指挥调度、公共广播、视频监控、重要设施在主
电路停止工作后能正常运行。
5.2.1.2 辅助设施
5.2.1.2.1安全信息化设施
景区宜利用信息化手段加强安全管理工作，开展智慧交通、人流密度监测、灾害预测预警、应急管
理等信息系统的建设，并确保信息化系统的有效运行。
5.2.1.2.2信息标识
合理设置引导标识，景区公共信息导向系统符合GB/T 15566.9的要求。
景区（点）内安全标志设置合理，符合GB 2894、GB 13495、GB/T 2893.1等规定。
——在急弯、陡坡、临崖、临水险要路段、水域周边、自然灾害易发区域等可能产生危险的区域设
置醒目的警示标识。 景区（点）设置禁行、禁停、限速警示等交通标志，交通标志符合GB 5768规定。
——在景区（点）内未开放或无安全保障的区域进行合理隔离和防护，并在通道或入口处设置醒目
的警示标识或警示信息，必要时安排专人看管，防止游客入内。
——景区（点）在设备设施施工、吊装、检维修等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现
场的坑、井、渠、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果
及应急措施等。
——防火区、禁烟区、非旅游区等场所设置明显的禁止标志。
——各游乐项目在显著位置设置每个游乐项目的安全注意事项和警示标志。
——护林防火安全标志设置按照LY/T 2662的规定执行。
5.2.1.2.3停车场
根据自身地理条件设置停车场，停车场规模与接待能力相适应。
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——场内地面平整、清洁，排水畅通，便于游客及车辆出入；
——景区地上及地下停车场的设置考虑车辆安全停放的长度和宽度、道路的坡度、转弯半径等因素，
有明显标志牌，停车场指引和停车分区的标线指示明显，设回车线，标志牌的图形符号符合 GB/T
10001.1和 GB/T 10001.2的规定；
——停车场有专人管理，疏导车辆停靠整齐，保障车辆安全；
——停车场设备齐全，在出入口及主要通道设置视频监控装置监视及回放图像能清晰显示车辆的
进出及通行情况，宜设置行车疏导(车位引导)系统，配备专用灭火器材；
——在旅游旺季客流高峰期，辟有临时停车区域；
——停产场内设置必要的交通安全设施，包括护栏、隔离设施、防撞设施等。
5.2.1.2.4桥涵
景区内桥涵根据道路功能、技术等级、通行能力及防灾减灾等要求，结合水文、地质和环境等条件
进行综合设计，桥涵净空结合泄洪、流水、漂流物等情况合理确定，借助桥涵敷设的电信线、电力线、
电缆、管道等的设置不得侵入公路桥涵净空限界，不得妨碍桥涵交通安全，并不得损害桥涵的构造和设
施，严禁易燃、易爆、高压等管线设施利用或通过桥涵结构。人行桥涵满足游客基本通过性要求，路面
平、稳、实、无破损，合理设置防护栏杆并设置中英文警示标示。桥梁按照有关标准规定定期进行检测
检验，对检测检验中发现的问题及时采取了纠正措施。
5.2.1.2.5环境卫生设施
根据游客容量及其分布密度，合理确定公共厕所分布及规模。厕所满足防雷、防滑等要求，无障碍
设施符合GB 50763的规定。
景区（点）合理配置垃圾箱，垃圾箱放置稳固。
景区内设置的沐浴室符合GB 9665的要求，地面防滑、不积水，衣物保管处宜由专人看管或配备摄
像头监控。
5.2.1.2.6照明设施
根据开放运营需要，在集散广场、游览路、洞穴等区域合理设置照明设施，建筑照明设置符合GB
50034和GB 50016的要求。
5.2.1.2.7仓储设施
景区根据需要合理设置仓储设施，建立仓储物资清单、出入库记录。仓库安全通道符合消防安全要
求，保持畅通。仓库安全出口按消防设计要求设置，工作期间不得上锁。物品堆垛严格按有关要求堆放。
需夜间作业的仓库每个门口上方须安装应急照明灯。堆放易潮物品仓库的地面必须高于本区的基准面，
并有防潮防雨淋设施。危险化学品必须储存在专用仓库内，按国家标准、规范存放，并由专人管理。
5.2.1.3 游乐设施
游乐设施的购置、安装、运行、改造、维修以及使用管理、监督管理按照GB 8408等规范执行。
工作人员对游客进行安全知识讲解和安全事项说明，指导游客正确使用或乘坐娱乐设施设备，发现
游客的不安全行为及时劝阻和制止。
5.2.1.4 安全设施
危险性较大的场所、区域、设备或部位设置预防事故、控制事故、减少与消除事故影响的安全设施，
并定期进行检查维护保养确保处于备用状态。
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——医疗救助设施：便于救护，快捷高效，在旅游景区设立满足需要的医疗救助点或临时救助点，
配备必要的救护人员、医疗设备和物资，并建立救助安全档案。高山景区根据昼夜、地势海拔温差以及
高山低氧环境，为游客提供防寒保暖、供氧等紧急救助措施。
——紧急避难设施：根据可能突发的灾害，设置疏散或安置群众的紧急集合点或临时避难中转场所，
并配备必要的设备物资。
——监控设施：按GA/T 1740.1的规定在出入口处、安全检查区、游客中心、重要景点、大型游乐
设施等人员密集区域和位置以及在涵洞、分岔路口、登山阶梯、坡道和上下行人员对冲区域易发生拥堵
的路段设置监控摄像头闭路电视监控设备保证重点区域监控无盲点。监控装置系统符合公安部门视频
安防监控系统相关规定，并确保在开园期间工作正常、不中断。视频图像保存时间不宜小于30d。
——通讯广播设施：景区（点）内设置覆盖整个景区（点）的有线广播和无线通讯网，并保持畅通
有效，可为游客免费提供急、难、险救助服务。出入口、游客中心和游客集中场所区域宜设置报警求助
电话。
——消防设施：景区（点）的各相关场所设置消防水源、消防设施，并配备必要的消防器材，消防
设施配置符合GB 50140、GB 55036的要求，消防安全标志符合GB 13495规定；并按规定设置安全疏散通
道及安全出口、紧急照明装置和消防广播，消防通道及安全出口保持畅通，紧急照明装置、消防广播等
设施处于正常状态。
——防护栏杆：结合现场实际在临崖、临空、临边游览路或景观平台等区域设置防护栏杆，并增设
黄色警示线、“当心坠落”警示标识。栏杆以坚固、耐久的材料制作，安装牢固，并能承受相应的水平
荷载；栏杆垂直高度不宜小于1.10m（栏杆高度按所在路面或平台至扶手顶面的垂直高度计算）；栏杆
宜采取防止攀滑措施，当采用垂直杆件做栏杆时，其杆件净间距不宜大于0.11m。
——防雷设施：景区内制高点、建筑物、高大游乐设施等按照QX/T 264等规范要求设置防雷装置；
对防雷装置进行定期检测、维护，确保其能正常使用；发生雷击事故，检查确保防雷设施完好。
5.2.1.5 特种设备
景区（点）内的索道、电梯、场内机动车辆等特种设备按照TSG 08-2017规范执行，在投入使用前
或者投入使用后30日内，向市特种设备安全监督管理部门登记，登记标志置于或者附着于该特种设备的
显著位置。定期对特种设备进行检测检验，对检测检验中发现的问题及时采取纠正措施。涉及人身安全、
危险性较大的特种设备取得产品安全标志或相关安全使用证。
客运索道的设计、制造、安装、检验、使用与管理符合GB 12352的要求。
5.2.2 旅游秩序管理
5.2.2.1 售检票服务
售票处向游客公布票价、购票须知等信息，并提供一般性的咨询服务。线下售检票窗口的开放数量
与游客量相适应，线上售票宜采取限额、分时段放票。鼓励游客投保意外伤害险。景区在经营过程中如
遇台风暴雨等极端恶劣天气，及时进行风险研判，必要时采取暂停售票、停止营业等安全措施，并及时
组织景区游客疏散至安全位置。
检票员引导游客有序进入。对老弱病残孕等需要帮助的特殊游客，宜有专门的通道或服务程序和措
施帮助其顺利进入景区（点）。
5.2.2.2 客流量控制
测定景区（点）最大游客承载量和瞬时容量，在景区（点）的官方网站、售票处、入口处等明显位
置公布游客最大承载量的核定数据；合理控制客流量将游客数量控制在景区（点）游客最大承载量和瞬
时承载量指标内，节假日等提前制定安全管理方案或应急处置预案；采取分区域、分时段、分目标地进
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行疏导分流、紧急避险、指挥调度，鼓励景区利用信息化手段在线监测人流密度，加强热门景点、公厕
等人员易聚集区域的游客疏导和分流管理。景区游客高峰时段应对按照LB/T 068执行。
5.2.2.3 治安管理
配备治安（保安）人员，制定巡查和值班制度，安排巡查和夜间值班人员，发现游客进入非游览区、
危险区域等不安全行为及时予以劝阻，游客一旦出现意外能及时得到救助，如实详细做好巡查、值班记
录。
对游客故意破坏景区（点）设施的，或寻衅滋事、危及他人安全的，景区（点）治安人员及时教育、
劝阻、制止，必要时可报警并移交公安机关处理。
5.2.2.4 交通安全
配备交通秩序管理人员，加强景区内车辆管理、道路交通安全监督巡查，重点对上下陡坡、急转弯、
事故易发路段等加强管控。重大节庆活动时落实交通管制、车辆错峰调流等管控措施，确保景区内车辆
有序通行。发生交通事故或山洪、塌方、泥石流等自然灾害时，配合有关部门做好交通管制和分流、疏
导，维护交通秩序。
5.2.2.5 大型活动安全
景区（点）内举办大型活动，制订大型群众性活动安全工作方案并报上级主管部门和所在地公安、
消防等政府主管部门审查批准。
对大型活动的承办单位资质、资格进行确认，制定相应的安全工作方案和应急预案，落实各项安全
保障措施。
5.2.3 灾害应对
5.2.3.1 地质灾害
根据景区地质灾害现状和发展趋势预测，制定地质灾害防治目标，采取地质灾害防治措施，对地质
灾害易发区、重点防治区进行监测并加强预警和灾害治理。定期组织山体巡查，尤其在连续降雨、大风
等极端天气，发现滑坡、落石、泥石流等地质灾害及时采取应对措施。在地质灾害点及地质灾害易发区、
重点防治区设置安全警示标志。
5.2.3.2 气象灾害
根据景区气象条件制定应对恶劣天气相关的制度及应急预案，根据当地气象部门发布的灾害性天
气警报、气象灾害预警信号，严格执行预警机制及应对要求，通过网站、景区大屏及广播做好信息播报，
及时停止高风险游乐项目、必要时关闭景区，做好游客疏导。
加强对区域内河道、水利设施的安全管理，加强汛期前后巡查和隐患排查。
5.2.3.3 森林火灾
根据森林实际情况建设森林阻隔带、防火道路、水灭火系统、应急通信、视频监控、扑火物资储备
库、扑火队营房、防火宣传等森林防火基础设施。建设森林防火物资储备库按照建标122的规定执行，
森林火情瞭望监测设施的建设按照建标123、LY/T 1765的规定执行。
景区宜建立相应的森防管理机构，配备专职护林员、防火巡查员、监控瞭望员、火种检查员等人员，
定期组织防灭火专项训练。
制定森林防火管理制度、防火巡查检查制度，在护林防火期内加强林内火种管理和森林防火宣传，
做好游客进入景区用火、易燃易爆物品的管制，强化景区内村民及其它居民用火安全管理。
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根据上级发布的森林火险预警信息及时采取应对措施。鼓励景区利用卫星、探测、遥控飞机等技术
手段进行监控和火情监测。
5.2.3.4 安全信息发布
建立安全信息发布制度，及时向游客提供准确、规范的安全信息，通过官微、官网、有线广播、安
全须知、宣传手册、显示屏等形式发布恶劣天气、洪涝汛情、交通路况、治安状况、流行疫情预防等安
全警示信息以及游览安全提示信息。
5.2.4 危险作业管理
景区对临近高压输电线路作业、动火作业、有（受）限空间作业、临时用电作业、爆破作业等危险
性较大的作业活动，实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续。作业许可包含安全风险分析、安
全防护措施、应急处置等内容。作业许可实行闭环管理。
两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间签订管理协议，明确
各自的安全生产管理职责和采取的有效措施，并指定专人进行检査与协调。
应急管理
5.3.1 应急准备
5.3.1.1 应急救援组织
建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本单位安全运营特点相适应的专(兼)
职应急救援队伍；建立应急值班制度，配备应急值班人员，做好值班值守工作。结合景区突发事件特点，
宜与邻近的专业救援队伍或机构建立联动机制。
5.3.1.2 应急预案
针对本单位可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的特点，在开展安全风
险评估和应急资源调査的基础上，建立突发性事件应急预案体系，及时采取关闭旅游景区及安全疏散游
客的相应措施。
按照有关规定将应急预案报上级主管部门备案并通报有关应急协作单位。
定期评估应急预案，及时根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，并按照有关规定将修订
的应急预案及时报上级主管部门备案。
5.3.1.3 应急设施、装备、物资
根据可能发生的事故种类特点，按照规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资，建立管理
台账，安排专人管理，并定期检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
5.3.1.4 应急演练
每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每
半年对所有现场处置方案至少组织1次演练；对演练进行总结和评估，根据评估结论和演练发现的问题，
修订、完善应急预案，改进应急准备工作。
5.3.2 应急处置
发生事故后，根据应急预案要求，立即启动应急响应程序，按照有关规定上报事故情况，并开展先
期处置，视情联系专业应急救援队伍开展抢险救援。
T/CTAA 0007—2023
11
5.3.3 演练评估
对应急演练工作进行评估。完成险情或事故应急处置后，主动配合有关组织开展应急处置评估。
事故管理
5.4.1 报告
建立事故报告程序，明确事故内外部报告的责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员严格按
照有关规定的程序报告发生的生产安全事故。事故发生后，事故现场有关人员立即向本单位负责人报告；
本单位负责人接到报告后，按照国家有关规定上报事故情况，启动相应的应急救援预案。
妥善保护事故现场以及相关证据。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的及时补报。
5.4.2 调查和处理
根据事故等级，积极配合有关部门开展事故调査。
开展事故案例警示教育活动，认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止类似事故再次发生。
5.4.3 管理
建立事故档案和管理台账，将承包商、供应商、经营单位等相关方在景区内部发生的事故纳入事故
管理，并开展事故统计分析。
持续改进
5.5.1 绩效评定
景区可按照附录B对安全管理体系的运行情况每年至少进行一次自评，验证各项安全管理制度措施
的适宜性、充分性和有效性，检査安全管理目标、指标的完成情况。
景区主要负责人全面负责组织自评工作，并将自评结果向景区所有部门和从业人员通报。自评结果
形成正式文件，并作为年度评优的重要依据。
5.5.2 持续改进
根据安全管理体系的自评结果，以及绩效评定情况，客观分析景区安全管理体系的运行质量，及时
调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进，不断提高安全绩效。
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1
附 录 A
（资料性附录）
山岳型旅游景区岗位安全职责
山岳型旅游景区岗位安全职责见表A.1。
表A.1 山岳型旅游景区岗位安全职责
岗位 工作内容 备注
岗位通用
职责
1．每年与分管领导签订安全生产目标责任书，按照职责签订护林防火责任状，履行岗位安全职
责。
2．贯彻落实各级党和政府关于安全生产的决策部署和工作要求，遵守本部门或单位安全生产规
章制度和岗位操作规程，服从管理。
3．学习安全生产方针政策、法律法规、标准文件，按要求参加本部门或单位、上级组织的安全
教育培训。
4．根据上级领导要求参加安全生产会议，落实安全生产工作。
5．参与安全风险辨识，熟知本岗位风险，做好风险管控；积极参加应急演练，掌握应急处置技
能。对本部门或单位安全生产工作中存在的问题，按程序提出意见和建议，拒绝违章指挥和强
令冒险作业。
6．定期开展责任领域内的安全巡查、隐患排查，正确佩戴劳动防护用品，发现隐患及时登记、
上报消除。
7．发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向安全管理人员或者本科室/部门负责人报告。发
生突发事件，立即上报直接责任领导，在确保自身安全的前提下，按照上级领导要求开展先期
处置。
8．参与本部门或单位安全文化活动等。
9．做好领导交办的其他安全生产工作。
具
体
岗
位
职
责
主要
负责
人
主要负责人作为本单位安全生产的第一责任人，全面负责落实安全生产主体责任。
1．代表本单位与上级主管部门签订年度安全生产目标责任书，层层签订安全生产目标责任书，督
导签订护林防火责任状。
2．落实各级党和政府关于安全生产的决策部署和工作要求；根据本单位安全生产目标，部署年度
安全生产工作。
3．组织开展安全生产标准化、双重预防机制、安全文化建设等。
4．审定签发安全生产责任制、安全责任清单、安全管理制度、应急救援预案、安全生产工作计划
等本单位文件。
5．组织学习安全生产方针政策、法律法规、标准文件，保障教育培训计划实施的人、财、物等资
源，督促相关科室/部门按计划开展培训工作。
6．每季度至少组织召开一次安全生产专题会议，研究解决阶段性安全生产突出问题。
7．每季度至少检查一次安全生产工作，组织分析检查中发现的突出问题，确定隐患整改措施并及
时实施。
8．保障各项安全生产投入资金落实到位，确保安全资源的有效配置。
9．配备必要的应急救援装备和物资，按规定组织开展应急演练。
10．组织应对重大节庆活动、节假日等特殊时期旅游安全工作。
11．发生一般及以上的突发事件或重大社会影响的其他事件时，根据上级安排或工作需要赶赴现
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13
岗位 工作内容 备注
场处置，并按规定报告，配合地方政府和上级单位对事故的调查。
12．组织年度安全目标考核并落实奖惩措施。
13．每年向职工大会报告安全生产情况，听取职工提出的意见和建议。
分管
安全
负责
人
协助主要负责人履行安全生产职责，对安全生产工作负有组织实施、综合管理和日常监督的责任。
1．每年与主要负责人签订安全生产目标责任书。
2．组织制定修订安全生产责任制、安全管理制度、安全教育培训计划等。
3．主持或参加本单位安全生产专题会议，对安全生产管理提出决策建议，会后及时部署、落实会
议要求。
4．组织或参与学习、贯彻、国家安全生产方针政策、法律法规等，督促实施本单位安全生产教育
培训，牵头开展安全文化活动。
5．监督隐患排查治理，对查出的事故隐患及时督促整改，实施“闭环管理”。
6．负责职责范围内的较大及以上风险的管控工作，负责本部门或单位内高危作业项目审批。
7．落实安全生产应急救援体系建设，监督落实应急救援演练工作。
8．参与应对重大节庆活动、节假日特殊时期旅游安全工作。
9．发生突发事件时，立即进行情况核实，参与风险分析研判，根据主要负责人要求协调人员、部
署现场应对措施及善后处置工作，配合地方政府和上级单位对事故的调查。
10．监督各科室/部门安全工作执行，定期听取各科室/部门负责人、安全员有关工作的汇报，及
时向主要负责人汇报安全生产工作开展情况；定期对本单位安全生产情况进行综合分析，提出改
进建议措施；负责本单位违章指挥、违章作业等行为的处罚和责任追究。
11．协助主要负责人建立健全本单位安全生产责任制考核机制，根据考核结果提出奖惩建议。
12．协助主要负责人做好上级交办的其他安全生产工作。
安全
管理
人员
落实推进本单位的安全生产工作，全面负责落实本科室安全生产责任。
1．组织起草、修订本单位安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、年度安全责任清单、
年度安全生产工作计划、安全教育培训计划等。
2．组织落实全员教育培训工作，开展安全文化活动，做好游览区安全宣传工作。
3．负责本单位安全会议的筹备、安全活动的策划和开展，按时参加本单位安全生产专题会议，如
实汇报职责范围内的安全生产工作，会后及时部署、落实会议要求。
4．组织开展本单位危险源辨识、评估工作，审定、更新风险分级管控清单。
5．组织起草并实施本单位安全检查计划，督导落实风险管控和隐患排查工作。
6．负责承包、承租单位等相关方的安全管理。
7．负责景区内安全标志牌的设置和维护工作。
8．负责劳动防护用品配备、使用的监督管理。
9．参与应对特殊时期旅游安全工作。参与游客量预判、专项应急预案编制，根据上级领导要求做
好游客调峰控流工作；参与恶劣天气的风险分析研判，根据领导要求做好应对工作，提出保障游
览安全的建议措施；参加值班值守，按规定进行巡查、信息上报。
10．组织起草本单位安全生产事故应急预案。组织本单位安全生产预案的演练。
11．负责突发事件现场处置，按规定承担相关报送、评估、调查处置工作，根据事态发展和处置
情况及时向主要负责人、分管负责人续报，编写处置情况总结报告。
12．负责对接上级安全生产主管单位（部门）落实上级安全工作要求、任务，组织报送各类安全
生产情况等。
13．做好本单位安全生产管理档案的整理归档。
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1
岗位 工作内容 备注
14．参与本单位涉及安全生产的管理决策，提出改进安全生产管理的建议。
15．督导科室/部门及人员履行安全生产职责。
科室
/部
门负
责人
全面负责落实本科室/部门安全生产责任。
1．每年与主要负责人签订安全生产目标责任书，与科室人员签订年度安全生产目标责任书。
2．组织本科室/部门人员积极参加安全教育培训。
3．按时参加本单位安全生产专题会议如实汇报本科室/部门职责范围内的安全生产突出问题，传
达上级领导要求，及时部署落实会议要求。
4．组织本科室/部门隐患排查治理工作，对查出的事故隐患及时督促整改，实施“闭环管理”。
5．定期参加值班值守，按规定进行巡查、信息上报、及时处理突发事件。
6．按职责权限参与事故应急预案编制，组织科室成员参与应急演练。
7.负责管辖范围内突发事件情况核实、上报，参与风险分析研判，进行现场处置和善后处置工作。
资源
管护
人员
1.落实景区防洪度汛措施，负责水利设施、防汛仓库、防汛设施物资的安全检查维护保养工作。
2．监督管理辖区内的地质灾害，落实管控措施。
3．对景区内的旅游安全设施进行定期维护管理，保障其正常使用。
4．组织或参与本单位防汛、防地质灾害应急预案的编制及应急演练工作，负责事故现场救援处
置。
服务
保障
人员
1．开展旅游安全管理，根据景区最大承载量及上级要求合理安排售检票工作，维持良好的售检票
秩序，对景区内的初级救护站人员、物资进行统筹管理。
2．负责保洁、污水处理工作的安全监管。
秩序
管理
人员
1．负责辖区内旅游交通秩序的维护管理，对旅游道路、停车场等的安全设施、管控措施进行监督
落实。
2．负责旅游投诉和讲解员安全管理。
3．负责经营业户安全管理。
4．负责安保的安全监管，对景区内保安的作业行为进行监督管理。
护林
防火
人员
1．负责护林防火综合安全管理，落实执行辖区内的护林防火工作，做好物资的储备、机具的维护，
定期组织或参与辖区内坟头杂草清理工作。
2．组织或参加监督护林防火监管，承担防火宣传、日常巡逻、火灾隐患巡查与排除等工作，参与
林内违法行为安全管理，防火期内值班值守。
3．组织或参加林区隐患排查治理，对林区内用电、用火安全进行监督管理，实施“闭环管理”。
4．组织或参与制定本辖区森林防火应急预案，定期组织或参加护林防火专项训练、演练。
售票
员
1．履行售票安全职责，售票窗口的开放数量与游客量相适应，正确引导游客，保持良好的售票秩
序，发现游客插队、拥挤及时予以劝阻、引导，造成治安事件的立即上报。
3．参与特殊情况售票工作。根据景区最大承载量、上级封闭开放景区通知或景区限流、调流要求，
做好暂停、开放售票工作。
检票
员
1．履行检票安全职责，检票口的开放数量与游客量相适应，正确引导游客，快速有序通过闸机，
防止门禁设施夹伤游客，保持良好的检票秩序，发现游客插队、拥挤及时予以劝阻、引导，及时
制止各类纠纷事件，如遇不能处理的及时上报，避免混乱现象发生。
2．参与特殊情况检票工作，根据景区最大承载量及上级封闭开放景区通知或景区限流、调流要
求，做好暂停、开放检票工作。
3．每日在关闭游览区时，做好进出游客数量核对，对未按时撤离游览区的游客进行跟踪管理。
4．定期对闸机门禁系统、机房设备进行维护及防火、防盗检查。
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岗位 工作内容 备注
车场
旅游
路综
合管
理人
员
1．正确引导车辆有序进出景区，做好分管辖区内停车场管理、车辆疏导、车场交通秩序指挥工作。
2．上报处置交通事故。
4．做好分管辖区内道路巡查、地质灾害点巡检和护林防火巡查。
旅游
综合
管理
员
1．每日对分管辖区内游览路路面、台阶等旅游基础设施及两侧树枝、线杆、山体等进行安全隐患
排查，对沿途地质灾害点、水库河道巡查，护林防火期对火种进行查验。
2．做好恶劣天气应对工作，按职责参加重点水域防汛、防洪工作。
3．对职责范围内的已确认的地质灾害隐患点及其他危险区域进行定期巡查。
4．参与对游客不安全行为管理，做好对游客安全警示宣传，加强重点区域安全监管。
讲解
员
1．开展安全风险告知，做好对游客安全警示宣传。
2．参与对游客不安全行为管理。
保安
员
1．开展社会治安巡查，防止治安案件的发生。
2．上报处置社会治安事件。发现偷窃、纵火、寻衅滋事、打架、斗殴、危害或扰乱公共安全和社
会治安的无人机飞行活动等治安事件，立即上报，同时疏导围观人群，防止人员聚集造成衍生事
件。
保洁
员
1．劝阻游客的不安全行为。每日清扫过程中发现游客的不安全行为及时劝阻、正确引导，对游客
的违规行为及时上报。
2．每日清扫过程中发现游览设施等存在安全隐患及时上报。
财务
人员
1．参与年度安全生产投入费用预算工作，编制预算报表。
2．做好安全生产投入资金账务管理，规范支出、及时入账、留存票据。
T/CTAA 0007—2023
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附 录 B
（资料性附录）
山岳型旅游景区安全管理体系评分细则
山岳型旅游景区安全管理体系评分细则见表B.1。
表B.1 山岳型旅游景区安全管理体系评分细则
A
A
B
B
要素评定内容
标准
分值
评分标准 评审描述
实际
得分
1.安全基础管理
1.1
安
全
管
理
目
标
制定安全目标管理制度，明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要
求。
2
未以文件形式发布安全目标管理制度，不得分；
安全目标管理制度缺少制定、分解、实施、检查、
考核等任一环节内容，扣1 分；
未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责
任，扣1 分。
根据上级部门安排、结合自身安全管理实际，制定年度安全目标，并纳入景区
总体经营目标；目标符合有关法规标准和上级要求并结合双重预防机制的相关
要求，坚持持续进步、全员100%覆盖、全过程、全方位、可测量原则，突出
重点、难点工作。
2
未制定文件化年度安全目标，不得分；
安全目标内容不完善、不合理，扣 1 分。
按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标层层分解为
指标，并签订安全目标责任书、制定本单位及各职能部门的安全目标实施计划，
确保落实。
3
每缺少一个基层单位和职能部门对年度安全目标
分解，每处扣0.5 分，扣完为止；
每缺少一个基层单位和职能部门的目标实施计划
或考核办法，扣0.5 分，扣完为止；
实施计划无针对性，扣 1 分。
定期对安全目标、指标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时
调整安全目标和指标的实施计划，并及时沟通到相关部门。
3
未定期进行效果评估和考核或无相关记录资料，
不得分；
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要素评定内容
标准
分值
评分标准 评审描述
实际
得分
未根据评估结果及时调整实施计划，扣 1 分；
调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式
印发，扣1 分。
1.2
机
构
和
职
责
1.2.1
机构
设置
落实安全管理工作组织领导机构，成立安全生产委员会或安全领导小组。 2
未以文件形式发布设立安全生产委员会或安全领
导小组，不得分；
安全生产委员会或安全领导小组成员未包括主要
负责人、部门负责人等相关人员，不得分。
按照有关规定设置安全管理机构，配备相应的专职或兼职安全管理人员、注册
安全工程师。
3
未以文件形式进行设置或任命安全管理机构或安
全管理人员，不得分；
配备的安全管理人员不符合规定，每人扣 2 分。
建立健全安全管理网络，形成职能部门、区域安全管理网格。 3
未形成安全管理网络，不得分；
管理网络中每缺少一个部门或区域，扣 0.5 分；
每缺少一个部门或区域未明确安全管理人员，扣
0.5 分。
安全生产委员会或安全领导小组每季度至少召开一次安全专题会议，审议重要
安全事项，协调解决安全管理问题。
4
未定期召开安全专题会议，不得分；
未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或未制订
新的工作要求，扣1 分；
每缺少一个季度会议记录，扣 1 分。
有未完成项且无整改措施的，每一项扣 1 分。
1.2.2
安全
职责
制定安全责任制度，明确沟通、培训、评审、修订及考核环节。 2
无该项制度或未以文件形式发布生效的，不得分；
制度中每缺一个环节内容的，扣 1 分。
建立健全安全责任制，明确各级部门和从业人员的安全职责，做到安全职责“横
向到边、纵向到底”，100%覆盖；明确主要负责人和管理层领导的安全职责，
落实“党政同责、一岗双责”的主体责任。主要负责人全面负责安全工作，并履
10
未以文件形式建立安全生产责任制，不得分；
每缺一个纵向、横向安全生产责任制，扣 1 分；
责任制内容与岗位工作实际不相符，每项扣1 分。
T/CTAA 0007—2023
18
要素评定内容
标准
分值
评分标准 评审描述
实际
得分
行法规规定的相应责任和义务。分管负责人对各自职责范围内的安全工作负
责。各级管理人员按照安全责任制的相关要求，履行其安全职责。
对各级人员进行安全责任制与职责权限的有效沟通，确保全员熟知各自的安全
职责。
6
无沟通记录，不得分；
被抽查人员对责任制不清楚，每人次扣 1 分。
定期对安全责任制落实情况进行考核，定期对安全责任制进行适宜性评审与更
新。
4
未对安全责任制落实情况进行考核，不得分。
未定期进行适宜性评审或无评审记录，不得分；
评审、更新频次不符合制度规定，每缺一次扣1
分；
更新后未以文件形式发布，扣 1 分。
1.3
制
度
化
管
理
1.3.1
规章
制度
建立健全安全管理规章制度，并征求从业人员意见和建议，规范安全管理工作。
根据相关规定及时组织制修订安全管理规章制度，确保其适用性和有效性。及
时将相关制度发放给各岗位人员，确保各岗位人员获取的相关制度文本为最新
版本。景区安全规章制度包括但不限于下列内容：
——安全责任制；
——安全会议；
——安全资金投入；
——文件、记录和档案管理；
——安全风险分级管控和隐患排查治理制度；
——教育培训；
——特种作业人员管理；
——设备设施管理；
——施工和检维修安全管理；
——危险作业安全管理；
——安全检查；
——安全警示标志管理；
20
每缺一项制度，扣 1 分，扣完为止。
制度中存在与单位实际和法规标准规定不符的，
每处扣1 分。
T/CTAA 0007—2023
19
要素评定内容
标准
分值
评分标准 评审描述
实际
得分
——安全奖惩管理；
——相关方安全管理；
——个体防护用品管理；
——应急管理；
——事故管理；
——消防管理制度；
——交通安全管理制度；
——用电安全管理制度；
——古建筑、文物保护安全管理制度；
——森林防火管理制度；
——防汛防台风管理制度；
——地质灾害管理制度；
——停车场及其附属设施安全管理制度；
——安全保卫制度。
根据相关规定及时组织制修订安全生产规章制度，确保其适用性和有效性。 5 发现一项未及时修订的规章制度，扣 1 分。
确保从业人员及时获取制度。 3
相关制度文本/电子版未发放给从业人员，每项扣
1 分；
相关制度文本/电子版未及时更新，每项扣1 分，
扣完为止。
1.3.2
文档
管理
建立文件和记录管理制度，明确安全规章制度等文件的编制、评审、发布、使
用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。
2
无该制度，不得分；
制度内每缺一项内容的扣 0.5 分，扣完为止。
建立健全安全管理档案。安全管理档案包括但不限于：政府、上级下发的文件，
本单位下发或转发和上报的文件，单位内部备案材料、检测检验报告等；安全
活动记录，如安全会议、安全检查、应急演练等记录；安全管理台账，如风险
15
文件、记录等安全管理档案不完整齐全的，每缺
一项扣0.5 分，扣完为止。
T/CTAA 0007—2023
20
要素评定内容
标准
分值
评分标准 评审描述
实际
得分
识别管控、隐患排查治理、事故（事件）管理、安全设施、劳动防护等台账；
安全报表，如向政府和上级报告的事故（事件）、风险管控、重大隐患等报表。
1.4
安
全
风
险
管
控
和
隐
患
排
查
治
理
1.4.1
安全
风险
管理
安全风险辨识：
建立安全风险分级管控理制度，明确风险辨识、分级、管控的目的、范围、频
次、方法、准则、人员、程序、控制措施等，组织全员对本单位安全风险进行
全面、系统的辨识。
安全风险辨识范围覆盖本单位的所有场所区域、设施、活动，并考虑正常、异
常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。安全风险辨识采用适宜的方
法和程序，且与现场实际相符。
对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档，根据实际情况建立本单位
的风险点清单，分析评价记录，风险分级管控清单，风险点统计表，危险源统
计表、风险告知卡。
20
未制定符合景区实际、具有可操作性的危险源辨
识和风险评估制度或未发布，扣2 分；制度中缺
少所要求的环节，每处扣1 分。
未组织相关人员培训，扣 3 分。
抽查主要负责人，不了解制度中相关环节的或无
培训记录，每人次扣1 分。
风险辨识不全面，每缺少一项，扣 2 分。
未对记录表进行分类整理存档，不得分。
建立的风险点清单、分析评价记录、风险分级管
控清单、风险点统计表、危险源统计表、风险告知
卡等，每处不符扣2 分。
安全风险评估：
选择合适的安全风险评估方法，如风险矩阵法（LS）、作业条件危险性分析
法（LEC）、风险程度分析法（MES）、危险指数方法（RR）等，定期对所
辨识出的存在安全风险的区域、作业活动、设备设施等进行评估。
在进行安全风险评估时，至少从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严
重程度进行分析。评估取值及评估结果无明显逻辑错误。并根据风险变化、
事故情况等及时更新风险评估结果。
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未建立本单位的风险点分析评价记录，不得分；
在进行安全风险评估时，未考虑现有管控措施的
有效性，或未从影响人、财产和坏境三个方面的
可能性和严重程度进行分析，或分析评估取值及
评估结果有明显的逻辑错误，每处扣2 分；
应判定为重大风险而未判定为重大风险，不得分。
未根据风险变化、事故情况等及时更新风险评估
结果的，扣5 分。
安全风险控制：
从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施
等五个方面，对安全风险进行控制。
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未建立本单位的风险分级管控清单，不得分；
管控措施不全面或与景区实际不符，每处扣2 分。
单位的风险点风险分级管控清单包含管控措施、
风险等级、管控层级、责任人、责任部门及其他必
T/CTAA 0007—2023
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要素评定内容
标准
分值
评分标准 评审描述
实际
得分
根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其
进行分级分类管理，实施安全风险差异化动态管理，制定并落实相应的安全
风险控制措施。风险等级判定遵循从严从高的原则，将各评价级别划分为重
大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用“红橙黄蓝”四种
颜色表示，管控层级分为公司级、部门、岗位管控。
建立风险分级管控清单，内容包括风险点名称、所在位置、危险源或潜在事
件、风险等级、导致事故发生的类型及后果、管控措施、管控层级、管控时
限、责任单位、责任人等。
将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作
岗位和作业环境中存在的安全风险，掌握、落实采取的控制措施。
要元素，有缺项每项扣 2 分；
风险管控层级的确定，存在与实际情况不符，每
项扣2 分；
对于重大风险，无制定专项管控方案、无实时进
行监控或者实行24 小时值班制度、无禁止无关人
员进入并严格限制作业人员数量、无由生产经营
单位主要负责人负责管控、无定期进行巡查/排查
或无其他的必要措施，每项扣2 分；
对于较大风险，无制定专项管控方案、无严格限
制人员进入并实行登记管理、无由生产经营单位
分管负责人负责管控、无定期进行检查/排查或无
其他的必要措施，每项扣2 分。
1.4.2
隐患
排查
治理
隐患排查：
建立隐患排查治理制度，明确部门、人员职责、排查方法、排查类别、排查
周期、排查范围和内容、隐患分类分级治理要求等。隐患排查的范围包括所
有与经营相关的场所、人员、设备设施和活动，包括承包商和供应商等相关
服务范围。将排查出的相关方的隐患统一纳入本单位隐患管理。
景区在安全风险分级管控体系的基础上，组织制定各部门、岗位、场所、设
备设施的隐患排查治理标准，建立基础管理类与现场类排查清单，明确隐患
排查的时限、范围、内容和要求，并及时更新组织开展相应的培训。隐患排
查的范围包括景区所有与经营相关的场所、区域、人员、设备设施和活动，
包括承包商、供应商、经营单位等相关服务范围。
制定隐患排查计划，并按照有关规定组织开展隐患排查工作，及时发现并消
除隐患，实行隐患闭环管理。结合安全运营的需要和特点，采用综合、专业
或专项、季节性、节假日、日常检查进行隐患排查。对排查出的隐患，按照
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未制定符合实际、具有可操作性的隐患排查治理
的管理制度或未发布或未组织相关人员培训，不
得分。部门人员职责，排查方法、内容，治理、闭
环、违规处理程序等环节存在模糊、无操作性，扣
1 分。制度中未明确将排查出的相关方的隐患统
一纳入本单位隐患管理的，扣2 分。
未建立现场类隐患排查清单或基础管理类隐患排
查清单，不得分；现场类隐患排查清单中排查内
容不具有针对性、可操作性或与分级管控清单中
的控制措施不符，每项扣2 分；基础管理类隐患
排查清单中排查项目不全、排查标准不具体，扣2
分；隐患排查清单中排查类型、组织级别、排查周
期未设定或不符合制度要求或不切合实际的，每
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要素评定内容
标准
分值
评分标准 评审描述
实际
得分
隐患的等级进行记录，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
组织有关人员对景区可能存在的重大隐患做出认定，并按照有关规定进行管
理。
——日常隐患排查分岗位人员巡查和管理人员日常检查，履行岗位安全职
责；
——综合性隐患排查由相应级别的负责人组织，各专业部门共同参与，对旅
游场所、设备设施、人员和相关的旅游服务活动、安全管理方面进行全面检
查；
——专业性隐患排查由各专业部门负责人组织本系统人员进行，对电气装
置、安全设施、消防系统、建筑物、人员密集场所等进行专业检查；
——季节性隐患排查由各部门负责人组织本系统相关人员进行，是根据季节
特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电等进行预防性季节检查；
——节假日隐患排查是对节假日前安全、保卫、消防、应急准备情况等方面
进行检查。
项扣 2 分。
未按照隐患排查计划及未根据隐患排查清单建立
隐患排查表的，不得分；检查表未按照职责发放
到相应部门、责任人，扣2 分；检查表中的检查
内容未覆盖相应管控措施内容或与隐患排查清单
不符，每处扣2 分；检查表与实际情况不符的、
无可操作性或检查表未覆盖所有风险点或抽查各
类型隐患排查记录缺失检查表，每表扣2 分；抽
查检查记录，未按照要求填写