ICS 75-010 CCS E 20
中华人民共和国石油天然气行业标准
SY/T 7849—2025
碳排放评价技术导则
石油天然气开采建设项目
General principles for carbon emission impact assessment— Oil and gas exploration and construction projects
2025—09-28发布 2026 — 03-28实施
国家能源局 发布
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目 次
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前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由石油工业标准化技术委员会环境保护专业标准化技术委员会提出并归口。
本文件起草单位：中海油研究总院有限责任公司、中国石油集团安全环保技术研究院有限公司、 中石化炼化工程(集团)股份有限公司、国家石油天然气管网集团有限责任公司科学技术研究总院分 公司、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司、 生态环境部环境评估中心、中海石油(中国)有限公司天津分公司、中海石油(中国)有限公司上海 分公司、中国化工信息中心有限公司、中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司、中国石油化工股 份有限公司胜利油田分公司技术检测中心、中国石油化工股份有限公司上海海洋油气分公司。
本文件主要起草人：于航、郭雪飞、刘强、刘权、袁波、田涛、田望、马翠梅、周圆、王雨、范 真真、张曲、温阳、徐长朴、刘安琪、赵天沛、曾铮、张敏霞、张永娟、孙丽丽、何庆阳、朱鹤天、 张琦、于露、罗霖、张华、芦志睿、孟佳、胡家祺、程璇、马晓明、岳宇、马坤、李丹丹、杨心名。
SY/T 7849—2025
碳排放评价技术导则 石油天然气开采建设项目
1 范围
本文件规定了石油天然气开采工业建设项目碳排放评价的基本原则、工作程序、主要内容和技术 要求。
本文件适用于石油天然气开采工业新建和改扩建项目的碳排放评价。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适 用于本文件。
GB/T 32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则
GB/T 32151.16 碳排放核算与报告要求第16部分：石油天然气生产企业
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
石油天然气开采 oil and gas production
陆上油气田、滩海陆采油气田、海上油气田的石油天然气开采活动，包括采油和采气、井下作 业、油气集输和油气处理作业或过程，不包括油砂、油页岩、煤层气、天然气水合物的开采。
3.2
碳排放 carbon emission
石油天然气开采建设项目在生产运行期(设计运行年限内)向大气中释放温室气体的过程，本文 件中需要评价的温室气体类型仅包括二氧化碳和甲烷。
3.3
碳排放评价 carbon emission assessment
对建设项目碳排放量进行核算，分析和评价碳排放水平，提出减少碳排放措施的过程。 3.4
碳排放强度 carbon emission intensity
单位产品、产值或工业增加值碳排放量。
4 基本原则
4.1 合规性
碳排放评价应依据真实可靠的资料、文件和数据，采用符合国家、地方或行业正式颁布的文件规
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定的参数和方法，提出符合客观实际的评价结果。
4.2 完整性
碳排放评价的内容、程序、范围应充分完整，评价范围应覆盖所有为项目服务的设施。
4.3 准确性
在评价范围内，不应低估或高估碳排放量和碳排放带来的影响，评价结果应能够准确反映项目的 实际情况。
5 工作内容和程序
碳评价工作内容及程序见图1。
图 1 碳评价工作流程图
6 评价方法
6.1 确定评价依据
根据项目实际情况，按照科学客观的原则收集并确定评价依据，主要包括下列方面：
a) 国家、地方、行业碳排放相关政策、法律、法规、标准、规划、计划等;
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b) 建设单位碳排放相关管理规定、要求及标准;
c) 项目设计文件。
6.2 介绍项目概况
6.2.1 建设单位基本情况
建设单位基本情况宜包括以下内容：
a) 建设单位的名称、性质、所属行业类别、地址、法人代表等;
b) 建设单位的业务范围、现有规模、生产经营情况;
c) 建设单位历史碳排放情况、碳排放权交易市场履约情况(如有)。
6.2.2 项目基本情况
项目基本情况宜包括以下内容：
a) 项目简介：主要包括项目的名称、建设规模、性质(新建或改扩建)、油藏类型、开发方式、 建设地点、主要投资单位组成及出资比例，以及项目所在地。
b) 项目建设内容：主要包括项目新建、改扩建设施基本情况，项目或设施总平面布置情况和主 要工艺流程，主要装置或设备的名称、规格或型号、数量;新建项目与现有已建依托设施的 位置及关联关系;属于改扩建项目的，应对原项目的基本情况及碳排放情况进行说明。
c) 产品方案及物料消耗：主要包括产品种类、数量及产品质量指标，产品销售或交付方案;主 要原辅料种类及消耗量。
d) 能源消耗情况：主要包括化石能源、可再生能源、净购入电力和热力数量及质量指标等。
e) 放空气和火炬气来源、气量、组分。
f) 降碳措施：主要包括二氧化碳和甲烷回收利用情况、节能增效措施等。
g) 项目投资规模和主要经济技术指标：如内部收益率、净现值等。
h) 项目实施进度计划。
6.2.3 项目所在地情况
项目所在地情况宜包括以下内容：
a) 项目所在地的气候、地域区属及其主要特征;
b) 项目所在地的能源供应和消费现状、特点及运输条件;
c) 项目所在地的碳排放总量及减排目标。
6.3 碳排放量核算
6.3.1 确定核算边界
碳排放量核算边界应与项目建设的边界一致，并体现项目的完整性，包括边界内的新建设施及 依托设施，应涵盖边界内所有生产系统、辅助生产系统及直接为生产服务的附属生产系统产生的碳 排放。
改建、扩建项目依托现有工程建设时，还应将现有工程相关设施纳入核算范围。
6.3.2 识别碳排放源
从下列方面进行排放源识别：
a) 按照GB/T 32151.16的要求，识别并列出边界内涉及的排放源类型，包括化石燃料燃烧排放、
火炬系统排放、工艺放空排放、逸散排放，以及购入的电力和热力产生的排放、输出的电力 和热力产生的排放;
b) 说明直接排放源中涉及的具体设施设备。
6.3.3 确定活动数据和排放因子
根据识别的碳排放设施设备，分别说明其相关的活动数据和排放因子的取值和来源。活动数据和 排放因子的取值来源为项目设计文件或参考企业实测值，无法获取的参考GB/T 32151.16取值。
6.3.4 核算碳排放量
按照GB/T 32151.16开展项目生产运行期内各年度碳排放量的核算，应包括：
a) 新建项目应核算新建设施产生的碳排放量和依托设施新增的碳排放量;
b) 改扩建项目应核算相关既有工程在改扩建项目实施前后的碳排放变化量。
6.4 降碳措施可行性分析
6.4.1 项目降碳措施分析内容宜从工艺设计、平面布置、设备选型、可再生能源使用、甲烷和二氧化 碳回收利用、甲烷逸散管控、二氧化碳末端治理等方面对项目拟采取的降碳措施的可行性进行分析， 包括与国家和地方相关政策、法律、法规、标准、规划、计划，行业和企业相关标准、规划、计划的 符合性，以及与行业先进措施的对比分析。
6.4.2 核算降碳措施减碳量，分析评价项目降碳措施的合理性及减碳效果。
6.4.3 分析存在问题并提出完善建议。
6.5 碳排放分析评价
6.5.1 确定碳排放评价标准
根据国家和地方相关政策、法律、法规、标准、规划、计划要求，确定项目的碳排放评价基准、 碳排放控制目标;无国家或地方排放基准时，可参考采用同类项目的碳排放先进水平。
6.5.2 碳排放水平评价
6.5.2.1 碳排放强度计算
按照附录A 的方法计算项目的碳排放强度。
6.5.2.2 碳排放总量和强度评价
碳排放水平评价宜包含以下内容：
a) 依据国家、地方发布的碳排放相关基准(选取单位产品、产值或工业增加值碳排放强度中的 一个或几个指标)分析项目碳排放水平。无国家或地方排放基准时，可参考同类项目的碳排 放先进水平进行对比分析。
b) 改建、扩建项目应对项目实施前后碳排放量和碳排放强度的变化情况进行对比评价，项目实 施后碳排放水平原则上不得高于实施前，若碳排放水平高于实施前的，应进行原因分析。
6.5.3 碳市场履约成本分析
对于纳入碳排放权交易市场的企业，根据国家和地方碳市场的相关要求，从下列方面测算碳排放
成本对项目经济性的影响。
a) 说明项目生产运行期内各年度纳入碳市场履约的碳排放量;
b) 根据国家碳市场或项目所在地碳市场的碳排放配额分配方法、温室气体自愿减排交易政策、 碳价格等，计算项目生产运行期内各年度碳排放履约费用;
c) 计算碳排放履约费用对项目内部收益率、净现值等主要经济性指标的影响。
6.5.4 与碳排放控制目标的符合性分析
分析建设项目与国家和地方碳排放相关的政策、法律、法规、规划、计划要求，建设单位碳达峰 碳中和目标或行动方案的相符性。
6.6 碳排放管理与监检测计划
6.6.1 碳排放管理评价
碳排放管理评价宜包括以下内容：
a) 说明碳排放管理方案，包括制度建设、体系构建、机构设置与人员配备情况，碳排放监测、 报告和核查工作计划及台账记录;
b) 依据国家相关政策法规、GB/T 32150 、GB/T 32151.16等标准要求，分析项目碳排放管理方案 的合理性;
c) 分析存在问题并提出完善意见。
6.6.2 计量与监检测器具配备方案评价
计量与监检测器具配备方案评价宜包括以下内容：
a) 说明碳排放计量与监检测器具配备方案，编制器具一览表，明确器具的名称、准确度等级、 用途、数量等;
b) 依据GB/T 32151.16等相关标准的要求，分析评价项目碳排放计量与监检测器具配备方案是 否科学合理;
c) 分析存在问题并提出完善意见。
6.7 碳排放评价结论
对项目碳排放量、降碳措施及可行性、碳排放水平、碳市场履约成本、与碳排放控制目标的符合 性、碳排放管理与监检测计划等内容进行概括总结，给出项目碳排放是否满足相关要求的结论。
7 碳排放评价报告编制
报告可参照附录B的要求编制。
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附 录 A
(规范性)
碳排放强度计算方法
A.1 产品碳排放强度
产品碳排放强度即单位产品碳排放量，按公式(A.1) 计算：
……………………………………(A.1)
式中：
Q产品——单位产品碳排放量，单位为吨二氧化碳当量每吨油气当量(tCO₂e/t);
Eco₂——项目碳排放量，单位为吨二氧化碳当量( tCO₂e);
G产量——项目油气当量产量，单位为吨( t)。
A.2 产值碳排放强度
产值碳排放强度即单位产值碳排放量，按公式(A.2) 计算：
………………………………(A.2)
式中：
Q万元产值——单位产值碳排放量，单位为吨二氧化碳当量每万元( tCO₂e/万元); Eco,——项目碳排放量，单位为吨二氧化碳当量(tCO₂e);
G万元产值——项目产值(可比价),单位为万元。
A.3 工业增加值碳排放强度
工业增加值碳排放强度即单位工业增加值碳排放量，按公式(A.3) 计算：
………………………………(A.3)
式中：
Q工业增加值——单位工业增加值碳排放量，单位为吨二氧化碳当量每万元(tCO₂e/万元); Eco₂——项目碳排放量，单位为吨二氧化碳当量( tCO₂e);
G工业增加值——项目工业增加值(可比价),单位为万元。
附 录 B
( 资料性)
碳排放评价报告内容要求和格式模板
B.1 结构与内容
B.1.1 概述
碳排放影响评价报告一般宜包括评价机构和人员信息、评价概要、正文和附录4部分，包括但不 限于以下内容。
B.1.2 评价机构和人员信息
评价机构和人员信息宜包括：
a) 承担碳评价的机构名称;
b) 承担碳评价的人员姓名、专业、职称、分工等。
B.1.3 评价概要
评价概要宜包括：
a) 项目情况简要说明;
b) 工作过程;
c) 主要结论。
B.1.4 正文
正文内容宜包括：
a) 评价依据;
b) 项目建设内容;
c) 评价标准;
d) 碳排放量核算;
e) 降碳措施可行性分析;
f) 碳排放分析评价;
g) 碳排放管理与监检测计划;
h) 结论。
B.1.5 附录
附录内容宜包括：
a) 相关设计资料;
b) 主要评价标准;
c) 其他支持性文件。
B.2 报告格式
B.2.1 封面
B.2.1.1 封面内容
封面主要包括以下内容：
a) 评价项目名称;
b) 标题;
c) 项目建设单位名称;
d) 评价机构名称;
e) 评价完成日期。
B.2.1.2 标 题
统一为“碳排放评价报告”。
B.2.1.3 样张
如图B.1 所示。
B.2.2 著录项格式
著录项一般分两页布置：
a) 第一页应写明项目建设单位名称、建设项目名称和报告名称，明确评价机构负责人及评价项 目负责人姓名等内容并签名。
b) 第二页应明确编制、校核、审核、审定和批准等人员的姓名、专业、职称等内容并签名。 B.2.3 正文
B.2.3.1 字号、字体、格式
B.2.3.1.1 报告正文内容的章、节标题分别采用三号黑体字、楷体字，项目标题采用四号黑体字;章 节标题居左，项目标题空两格。内容文字表述部分采用四号宋体字，1.5倍行距。文中阿拉伯数字均 采用Times New Roman字体。
B.2.3.1.2 表格标题使用四号黑体字，1.5倍行距;表头使用五号宋体字，加粗，单倍行距;表格部 分为五号宋体字，1.5倍行距;表格注释采用小五号宋体字，1.5倍行距。表格标题与表格、表格与段 落之间均采用0.5倍间距。
B.2.3.1.3 插图标题使用四号黑体字，单倍行距。插图与插图标题采用0.5倍间距。
B.2.3.2 排版
B.2.3.2.1 正文采用纵向排版，页边距采用默认值，即上下均为2.54 cm, 左右均为3.17 cm; 如遇特 殊图表可设页面为纵向。
B.2.3.2.2 图表及插图应置于文中段落处，图表随文走，标明表序、表题，图序、图题。
B.2.4 附件
附件标题、项目标题分别采用三号和四号黑体字，内容文字和表格表述采用四号宋体字，附件图
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表可用复印件。
B.2.5 印刷方式
除附图、复印件外，采用双面打印方式。
图B.1 封面样张
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