ICS 13.100 CCS E 09
T/FSI 178—2024
氟化工企业安全风险隐患排查指南
Guidance for identifying safety risks in fluorochemical enterprises
2024‑12 ‑30 发布 2025‑01‑31 实施
中国氟硅有机材料工业协会 发 布
前 言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草 。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。
本文件由中国氟硅有机材料工业协会提出 。
本文件由中国氟硅有机材料工业协会标准化委员会归口 。
本文件起草单位：浙江衢化氟化学有限公司 、中蓝晨光成都检测技术有限公司 、山东东岳高分子材料有限公司 、中蓝晨光化工研究设计院有限公司 。
本文件主要起草人：周黎旸 、何勇 、谢鹏 、刘传海 、周远建 、陈敏剑 、毕作伟 、李望 。
引 言
为强化氟化企业安全风险辨识和管控 ，提高安全生产保障能力 ，防范遏制生产安全事故 ，根据国家相关法律法规标准，制定本文件 。
本文件按照危险化学品安全相关法律 、法规 、规章及标准 ，在氟化企业专家指导服务的基础上 ，结合氟碳化学品 、含氟聚合物 、含氟精细化学品 、无机氟化物企业的生产特点而编制 。
聂
氟化工企业安全风险隐患排查指南
1 范围
本文件提供了氟化工企业安全风险隐患排查的检查内容的指导 。
本文件适用于氟碳化学品 、含氟聚合物 、含氟精细化学品 、无机氟化物的生产企业(以下简称“氟化企业”)开展安全风险隐患排查，以及政府监管部门对氟化企业开展监督检查 。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中 ，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 。
GB/T 28603—2012 无水氟化氢生产技术规范
GB/T 29639—2020 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB 30077—2023 危险化学品单位应急救援物资配备要求
GB 30871—2022 危险化学品企业特殊作业安全规范
GB/T 33009.2—2016 工业自动化和控制系统网络安全 集散控制系统(DCS) 第 2 部分：管理
要求
GB/T 33000—2016 企业安全生产标准化基本规范
GB 36894—2018 危险化学品生产装置和储存设施风险基准
GB/T 37243—2019 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法GB 50016—2014 建筑设计防火规范(2018 年版)
GB 50052—2009 供配电系统设计规范
GB 50058—2014 爆炸危险环境电力装置设计规范
GB 50093—2013 自动化仪表工程施工及质量验收规范
GB 50160—2008 石油化工企业设计防火标准(2018 年版)
GB 50169—2016 电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范
GB 50194—2014 建设工程施工现场供用电安全规范
GB 50217—2018 电力工程电缆设计标准
GB/T 50493—2019 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准
GB 50779—2022 石油化工建筑物抗爆设计标准
GB 51283—2020 精细化工企业工程设计防火标准
GBZ 2.1—2019 工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分：化学有害因素
GBZ 2.2—2007 工作场所有害因素职业接触限值 第 2 部分：物理因素
GBZ 158—2003 工作场所职业病危害警示标识
AQ 3013—2008 危险化学品从业单位安全标准化通用规范
AQ 3036—2010 危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范
HG/T 20507—2014 自动化仪表选型设计规范
HG/T 20508—2014 控制室设计规范
SH 3012—2011 石油化工金属管道布置设计规范
SH/T 3081—2019 石油化工仪表接地设计规范
TSG ZF001—2006 安全阀安全技术监察规程
TSG 21—2016 固定式压力容器安全技术监察规程
SHS 01036—2004 气柜维护检修规程
3 术语和定义
本文件没有需要界定的术语和定义 。
4 安全风险评估
为指导企业突出重点，对重大隐患和重点项问题进行自查，并对本企业整体安全生产水平进行评估，本文件设定了量化评分分值 ，按附录 A~附录 E 量化评分 ，总分值 1 000 分 ，按照问题隐患情形 ，分别列出否决项(每项扣 50 分)、扣 20 分项 、扣 10 分项和扣 5 分项 。
依据扣分说明对检查发现的问题隐患扣除相应分值 ，每项评估细则只扣除一次分数 ，单项不累积扣分;不涉及的不扣分，分别得出各企业的得分，确定安全风险等级，见表 1，制定整改措施实施整改 。
表 1 氟化企业安全风险等级表
政府监管部门也可根据本文件对企业安全生产水平进行量化评估，但分数和安全风险等级不作为分类整治的依据 。
5 检查内容
5.1 氟化企业重点检查内容
氟化企业涉及氟化 、氯化 、裂解 、聚合等国家重点监管危险化工工艺 ，含氟精细化学品生产过程更加复杂 ，且生产或使用高毒 、强腐蚀性的无水氟化氢等危险化学品 ，对于工艺 、设备等方面有特殊的安全要求，具体内容如下 。
a) 小试 、中试管理 ，规范新工艺的安全论证 ，采用危险与可操作性分析(HAZOP)方法全面辨识工艺运行的安全风险，生产工艺全流程反应安全风险评估情况 。
b) 是否结合工艺安全风险分析结果，对涉及的氟化等重点监管危险化工工艺装置装设自动化控制系统 、紧急停车系统，并投入使用;使用氟化工艺生产装置的上下游配套装置自动化控制情况 。
c) 装置的安全排放 、泄压保护等重要保护措施的可靠性 。
d) 无水氟化氢装卸 、取样的管控情况 。
e) 含氟尾气处理(吸排风装置 、净气装置 、高空排气装置等)、副产物储存及后处理排放管控情况 。
f) 应急处置措施培训，应急器材的使用情况 。
5.2 安全基础管理重点检查内容
安全基础管理重点检查内容如下：
a) 主要负责人 、安全管理组织机构及安全管理人员的配备符合性;
b) 安全生产责任制的建立及落实情况;
c) 各级人员的安全培训教育情况;
d) 安全风险管控和隐患排查治理开展情况;
e) 作业许可管理制度或程序的建立和执行情况;
f) 对承包商人员的安全培训教育 、现场安全交底 、作业现场实施的监督检查情况;
g) 应急预案的编制 、培训及演练情况等 。
对于企业安全基础管理安全风险隐患排查宜参考附录 B 中规定的相关内容开展 。
5.3 工艺安全重点检查内容
工艺安全重点检查内容如下：
a) 采用危险与可操作性分析方法开展工艺安全风险分析及建议措施的落实情况;
b) 操作规程与工艺卡片的合规性;
c) 工艺联锁 、工艺报警 、工艺变更等工艺运行管理的合规性;
d) 开停车管理的合规性;
e) 危险化学品储存和装卸管理情况等 。
对于企业工艺运行风险评估宜参考附录 C 中规定的相关内容开展 。
5.4 设备安全重点检查内容
设备安全重点检查内容如下：
a) 设备管理制度 、设备档案 、操作和维护规程的建立情况，设备巡回检查开展情况;
b) 设备设施预防性维修管理程序的执行情况;
c) 设备设施及安全附件的设置情况 、应急设施的配备和使用情况;
d) 设备设施及相关安全附件(如安全阀 、爆破片 、呼吸阀 、阻火器 、氮封等)的有效性及运行情况，是否存在设备不完好或带病运行的情况;
e) 防腐蚀 、防泄漏等设备完好性管理情况;
f) 消防设备设施设置及管理维护情况等 。
对于企业设备选型及运行安全风险评估宜参考附录 D 规定的相关内容开展 。
5.5 仪表电气安全重点检查内容
仪表电气安全重点检查内容如下：
a) 仪表管理制度 ，仪表巡检 、维护 、检定记录 ，仪表定期校验 、回路调试记录 ，联锁摘除审批单等仪表基础管理资料的建立和执行情况;
b) 涉及“两重点一重大 ”的氟化企业应开展安全仪表系统安全完整性等级(SIL)评估 ，通过安全风险分析确定安全仪表功能及其风险降低要求，制定相关维护方案和整改计划;
c) 涉及《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》中规定的重点设施的紧急切断装置和独立安
全仪表系统的装备情况;
d) 仪表设置及选型的符合性 、合理性;
e) 可燃和有毒气体检测报警系统的设置情况;
f) 现场仪表管理维护情况;
g) 不同用电负荷等级的电源可靠性;
h) 爆炸危险区域内固定和临时用电设备选型和安装的符合性;
i) 重点用电设备(尾气处理装置等)在事故情况下电源供电的可靠性;
j) 设备设施 、管道防雷防静电设施及接地的可靠性 。
企业仪表电气安全风险隐患排查宜参考附录 E 中规定的相关内容开展 。
附 录 A
(规范性)
重点检查项安全风险隐患排查
氟化企业重点项检查宜参考表 A .1 中规定的相关内容开展 。
表 A.1 重点检查项安全风险隐患排查表
表 A.1 重点检查项安全风险隐患排查表( 续 )
表 A.1 重点检查项安全风险隐患排查表( 续 )
表 A.1 重点检查项安全风险隐患排查表( 续 )
表 A.1 重点检查项安全风险隐患排查表( 续 )
表 A.1 重点检查项安全风险隐患排查表( 续 )
表 A.1 重点检查项安全风险隐患排查表( 续 )
表 A.1 重点检查项安全风险隐患排查表( 续 )
附 录 B
(规范性)
安全基础管理安全风险隐患排查
对于企业安全基础管理安全风险隐患排查宜参考表 B .1 中规定的相关内容开展 。
表 B.1 安全基础管理安全风险隐患排查表
表 B.1 安全基础管理安全风险隐患排查表( 续 )
表 B.1 安全基础管理安全风险隐患排查表( 续 )
表 B.1 安全基础管理安全风险隐患排查表( 续 )
表 B.1 安全基础管理安全风险隐患排查表( 续 )
附 录 C
(规范性)
工艺安全风险隐患排查
对于企业工艺运行安全风险隐患排查宜参考表 C .1 中规定的相关内容开展 。
表 C.1 工艺安全风险隐患排查表
表 C.1 工艺安全风险隐患排查表( 续 )
表 C.1 工艺安全风险隐患排查表( 续 )
附 录 D
(规范性)
设备安全风险隐患排查
对于企业设备选型及运行安全风险隐患排查宜参考 D .1 中规定的相关内容开展 。
表 D.1 设备安全风险隐患排查表
表 D.1 设备安全风险隐患排查表( 续 )
表 D.1 设备安全风险隐患排查表( 续 )
表 D.1 设备安全风险隐患排查表( 续 )
表 D.1 设备安全风险隐患排查表( 续 )
附 录 E
(规范性)
仪表电气安全风险隐患排查
企业仪表电气安全风险隐患排查宜参考 E .1 中规定的相关内容开展 。
表 E.1 仪表电气安全风险隐患排查表
表 E.1 仪表电气安全风险隐患排查表( 续 )
表 E.1 仪表电气安全风险隐患排查表( 续 )
表 E.1 仪表电气安全风险隐患排查表( 续 )
表 E.1 仪表电气安全风险隐患排查表( 续 )
参 考 文 献
[ 1 ] 中华人民共和国安全生产法
[ 2 ] 危险化学品安全管理条例(国务院令第 591 号)
[ 3 ] 生产安全事故应急条例(国务院令第 708 号)
[ 4 ] 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 全 面 加 强 危 险 化 学 品 安 全 生 产 工 作 的 意 见[(厅 字) 〔2020〕3 号]
[ 5 ] 危险化学品安全专项整治三年行动实施方案(安委〔2024〕2 号)
[ 6 ] 生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令第 2 号)
[ 7 ] 特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全监管总局令第 30 号)
[ 8 ] 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全监管总局令第 40 号)
[ 9 ] 应急管理部关于印发危险化学品企业安全分类整治目录(2020 年)的通知(应急〔2020〕84 号)
[ 10 ] 应急管理部办公厅关于印发淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第一批)的通知(应急厅〔2020〕38 号)
[ 11 ] 应急管理部办公厅关于印发危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)的通知(应急厅〔2021〕12 号)
[ 12 ] 国务院安委会办公室关于河北省张家口市“11·28 ”重大爆燃事故的通报(安委办明电〔2018〕 18 号)
[ 13 ] 危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则
[ 14 ] 应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知(应急〔2018〕 74 号)
[ 15 ] 国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见(安监总管三〔2013〕88 号)
[ 16 ] 国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见(安监总管三〔2014〕94 号)
[ 17 ] 国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见(安监总管三〔2014〕116 号)
[ 18 ] 国家安全监管总局关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见(安监总管三〔2010〕186 号)
[ 19 ] 国家安全监管总局关于印发化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录的通知(安监总管三〔2015〕113 号)
[ 20 ] 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)
[ 21 ] 国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知(安监总厅管三〔2011〕142 号)
[ 22 ] 首批重点监管的危险化工工艺目录(安监总管三〔2009〕116 号)
[ 23 ] 国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知(安监总管三〔2013〕3 号)
评论