ICS 03.180 CCS Λ 18
50
重 庆 市 地 方 标 准
DB50/T 1998—2026
终身学习学分银行行业资历建设指南
2026 - 04 - 08发布 2026 - 07- 08实施
重庆市市场监督管理局 发 布
前 言
本文件按照 GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由重庆开放大学(重庆工商职业学院)提出。
本文件由重庆市教育委员会归口并组织实施。
本文件起草单位：重庆开放大学(重庆工商职业学院)、重庆市终身学习学分银行管理中心、重庆亿比特大数据研究院有限公司。
本文件主要起草人：赵倩、孙权、张岩、游海莉、孙晓、任杰、黄娥、谢欣、郑绍红、张伟远、沈铁松、黄河清。
终身学习学分银行行业资历建设指南
1 范围
本文件提供了终身学习学分银行行业资历的建设原则、建设流程、组建专家团队、开展行业调研、组建职能结构表、搭建能力矩阵、设计能力单元、质量保证的指导。
本文件适用于终身学习学分银行行业资历等级建设。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 4754 国民经济行业分类
DB50/T 1814 终身学习资历框架
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
行业资历等级 industry qualifications levels
资历框架在某一行业的具体要求，通过确定行业职能范畴和具体职能，基于资历框架等级形成以能力单元为核心的能力矩阵，整合为一个连续的、被认可的行业资历阶梯，反映行业各职能对人才层次和质量的资历要求。
3.2
职能结构 functional structure
对确定的行业进行分解，关键要素包括行业大类、行业、职能范畴、职能。
3.3
职能范畴 functional domain
由一个或多个典型工作组合而成。不同工作间互不包含，相互独立，聚合在一起能体现该行业的工作流程。
3.4
能力矩阵 ability matrix
以资历等级为纵轴、职能为横轴，系统描述各等级所需能力要素的二维结构表。
3.5
能力单元 ability unit
行业能力的最小单位，代表一组相对独立、可评价的能力任务集合，通过学习，能够掌握完成该任务所需的知识、技能与能力。
4 建设原则
4.1 需求导向原则
宜突出行业需求，服务校企协同。宜满足行业人才需要，以资历框架等级标准要求阶梯型布局，明确行业企业参与建设的核心权责，服务各类各级学校人才培养方案改造、课程设置、教育教学及行业企业人才可持续成长等。
4.2 质量保障原则
宜保证全面质量，确保科学有效。遵循质量保障(Quality Assurance ，QA)的基本要求，提高行业资历建设质量要求，确保行业资历的科学、全面及实用性。
4.3 持续改进原则
宜突出动态调整，实现适时更新。遵循“计划(Plan)—执行(Do)—检查(Check)—行动(Act)”循环，建立基于行业资历等级应用数据的自我诊断与改进机制，不断完善行业资历等级内容，确保行业 资历等级内容与行业企业需求的实时对接。
5 建设流程
包括组建专家团队、开展行业调研、组建职能结构表、搭建能力矩阵、设计能力单元，形成行业资历等级。建设流程见图 1。
图 1 行业资历等级建设流程图
6 组建专家团队
宜采取以下方式：
a) 专家团队成员宜为高等院校、科研院所、行业协会与学会、企事业单位、政府与事业单位等的专业技术技能人员、管理人员;
b) 专家团队人数宜不少于 10 人，宜包含行业专家、学科专家，其中行业专家数量不宜少于总人数的 30%;
c) 行业专家宜为从事行业领域的专业人员，从事该领域工作不少于 5 年;
d) 学科专家宜涵盖普通教育、职业教育、继续教育等各类型教育的教育工作者，具备高级职称的人数不宜少于学科专家总人数的 70%。
7 开展行业调研
7.1 调研内容
宜包含以下内容：
a) 行业背景：调研行业的历史渊源、经济环境、政策支持、技术驱动、市场需求等内容;
b) 行业发展：调研行业从诞生到成熟的演变过程、当前阶段的市场表现、竞争格局及技术应用等具体情况;
c) 行业人才需求：调研行业对人力资源的具体要求，包括岗位类型、技能需求、学历要求、工作经验等内容。
7.2 调研方式
宜采用实地走访搜集资料、结构化调查问卷、专家深度访谈、行业数据平台检索等方式开展调研，其中调查问卷样本量宜覆盖行业主要企业类型。
7.3 资料处理
运用大数据技术等智能工具，分类标注调研信息。输出结论包括行业发展现状、核心问题与挑战、未来发展趋势等，输出报告大纲见附录 A。
8 组建职能结构表
8.1 根据 GB/T 4754 明确行业所属行业大类及大类编码。
8.2 结合行业调研结果，剖析行业岗位群、工作流程、人才需求，明确行业的典型工作任务。
8.3 梳理典型工作任务为行业职能范畴，并挖掘关键工作流程。
8.4 依据关键工作流程罗列职能范畴涵盖的具体能力任务，形成职能。
8.5 以行业大类、行业、职能范畴、职能为框架，组建职能结构表，填写示例见附录 B。
9 搭建能力矩阵
9.1 结合行业人才能力需求以及各类各级教育人才培养要求，分析各项职能宜包含的能力及各项能力任务的支持要素。
9.2 将各职能范畴下的职能与对应的能力形成层级分明的能力矩阵，明确每个资历框架等级对应的能力深度与广度要求，宜符合 DB50/T 1814 要求，填写示例见附录 C。
10 设计能力单元
10.1 能力单元编码
由 11 位阿拉伯数字和1位英文字母组合而成。11 位阿拉伯数字：2 位行业大类编码，2 位行业编码， 2 位职能范畴编码， 1 位资历框架等级编码，2 位职能编码，2 位能力单元编码; 1 位字母：版本编码(如 A 代表第一版，B 代表第二版， 以此类推)。能力单元编码结构见图 2。
图 2 能力单元编码结构图
10.2 能力单元填写要点
根据能力矩阵，就各能力任务分别设计能力单元，能力单元名称、编码、学分与能力矩阵一致，宜满足以下要点，能力单元填写示例见附录 D：
a) 应用范围为能力单元适用的行业、职能范畴、职能;
b) 学分为能力单元所包含的学习量，是学习者完成评价标准确定的单元学习成效目标所需要的学习时间;
c) 学习成效目标为学习者完成单个能力单元课程后，需要达到的知识、技能、能力、态度和价值观的要求;
d) 评价标准是对学习者达到学习成效目标的评价，检验学习者达到相应目标的要求;
e) 评价方法为评价学习者达到学习成效目标的方法，如笔试、面试、技能操作、项目设计等;
f) 开发机构为填写能力单元的开发负责单位;
g) 开发日期为填写能力单元的首次开发时间;
h) 审核机构为根据审核发布能力单元的单位;
i) 发布日期为能力单元对社会公布的时间。
11 质量保证
11.1 人员能力持续提升保障
定期组织行业资历等级建设专家培训，培训能力包括行业发展动态、资历框架更新要求、行业资历等级建设规范等。
11.2 质量反馈与改进机制
设立行业资历等级质量反馈渠道，定期召开质量分析会议，若有问题及时整改。
11.3 合作与监督协同
与外部机构、专家合作，对行业资历等级建设工作进行不定期抽查与评估。
附 录 A
(资料性)
行业调研报告大纲
A.1 调研背景与目的
调研背景宜从宏观和微观两个层面分析;调研目的需阐明开展调研的动机、实现的目标等内容。
A.2 调研方法与范围
调研方法不限于实地走访搜集资料、结构化调查问卷、专家深度访谈、行业数据平台检索;调研范围可从时间、区域、主体等三个层面分析。
A.3 行业概况
宜包含行业发展历程、行业结构分析等内容。
A.4 行业发展现状分析
宜包含市场规模与增长态势、供需格局分析、技术发展现状、政策环境分析、竞争格局分析等内容。
A.5 行业核心问题与挑战
宜包含行业内部在技术、产能、渠道、盈利等层面的痛点以及外部环境挑战等内容。
A.6 行业发展趋势预判
宜包含市场趋势、技术发展趋势、竞争趋势、商业模式趋势等内容。
附 录 B
(资料性)
职能结构表示例
以现代移动通信行业为例， 表 B.1给出了职能结构表示例。
表 B.1 现代移动通信行业职能结构表示例
表 B.1 (续)
附 录 C
(资料性)
能力矩阵表示例表
以现代移动通信行业中“网络规划与设计”能力为例， 表 C.1给出了能力矩阵表示例。
表 C.1 网络规划与设计能力矩阵示例表
附 录 D
(资料性)
能力单元表示例表
以“网络规划与设计”能力矩阵中“仿真网络搭建与配置 ”能力单元为例， 表 D. 1 给出了能力单元表示例。
表 D.1 仿真网络搭建与配置能力单元示例表
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