ICS 93.160 CCS P 55
50
重 庆 市 地 方 标 准
DB50/T 1999—2026
河道管理范围内特定活动分类技术规范
2026 - 04 - 08 发布 2026 - 07 - 08 实施
重庆 市 市场监 督 管理局 发 布
前 言
本文件依据 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由重庆市水利局提出、归口并组织实施。
本文件起草单位：重庆市河道事务中心、长江水利委员会水文局长江上游水文水资源勘测局。
本文件主要起草人：符富果、李嵩、刘勇、李俊、杜涛、谭七炜、平妍容、曹磊、陈佳、张士君、包波、任涛、邓雄、刘岸松、张霖、王俊、黄楷淳、谭婧洋、凌旋、赵东、王进、王俊峰、王赟锋、冉啟香、董宇、徐洪亮。
河道管理范围内特定活动分类技术规范
1 范围
本文件规定了河道管理范围内特定活动的分类原则、等级划分、影响分析、清退恢复、方案编制等内容。
本文件适用于河道管理范围内特定活动方案的分类管理。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
河道管理范围 the scope of river management
由区县(自治县)水行政主管部门会同相关部门按规定划定并经本级政府同意的管理范围。
3.2
河道管理范围内特定活动 specific activities within the scope of river management
河道管理范围内特定活动(不含河道采砂及涉河建设项目)，是指在河道管理范围内，可能影响防洪、排涝、水工程安全及河势稳定的人类活动。主要包括：
1)取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;
2)爆破、钻探、挖筑鱼塘;
3)在河道滩地存放物料、进行生产经营活动、修建厂房或者其他建筑设施;
4)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘;
5)公共体育设施及文体活动。
3.3
阻水比 obstruction ratio
设计洪水位下特定活动占用的过水断面面积(垂直于水流方向上的投影面积)与所在断面总面积的比值，以百分比表示。
注：设计洪水位指对应特定活动所在河段防洪标准的洪水位。
4 特定活动分类
按特定活动对河床形态的影响，河道管理范围内特定活动可按表 1 分为疏挖型、占用型、人文型及综合型特定活动。
表 1 河道管理范围内特定活动分类表
5 分类活动要求
5.1 特定活动不宜在汛期开展，确需经历汛期的特定活动应提高一个活动等级，并开展洪水影响分析论证。
5.2 疏挖型特定活动开挖的土石方应采取安全有效处置措施，不得随意弃置于河道内，疏挖型特定活动结束后，用于对挖坑进行平整处理或营造水生生态生境的，可经论证合理后实施。
5.3 占用型特定活动应选择滩地开阔、高程适宜、河势及岸坡稳定的河段，不得存放危险化学品及危险物品，应顺应现状地形地貌布置，不能大规模硬化，不应采用架空、悬挑等结构型式造景。
5.4 人文型特定活动场所应设置在场地开阔、岸坡平缓、交通便利处，需设置好应急疏散通道、疏散路线指示牌，活动设施应便于拆卸撤离。
6 等级划分
6.1 河道管理范围内特定活动等级划分是区分特定活动重要性和对河道防洪影响程度的重要指标。
6.2 疏挖型特定活动按活动规模划分活动等级，划分规则见表 2。
表 2 疏挖型特定活动等级划分表
6.3 占用型特定活动按所在河流流域面积、阻水比、 占用时长划分活动等级，划分规则见表 3。表 3 占用型特定活动等级划分表
6.4 人文型特定活动按活动规模、活动范围和活动时长划分活动等级，划分规则见表4。表 4 人文型特定活动等级划分表
6.5 综合型特定活动等级按其所涉及各单项等级的最高级确定。
7 影响分析
7.1 疏挖型特定活动应进行河床及河岸稳定分析，施工期洪水影响分析， 自身防洪安全分析，对现有水利工程与设施影响分析，第三者合法水事权益影响分析，对防汛抢险的影响分析。
7.2 占用型特定活动应进行阻水比分析、壅水影响分析、流速影响分析、冲刷稳定分析， 自身防洪安全分析，对现有水利工程与设施影响分析，第三者合法水事权益影响分析，对防汛抢险的影响分析。
7.3 人文型特定活动应进行自身防洪安全分析，对现有水利工程与设施影响分析，第三者合法水事权益影响分析，对防汛抢险的影响分析。
8 清退恢复
8.1 河道管理范围内特定活动需明确活动的起止时间或临时涉河建筑物的使用期限;期满前撤(拆)除清退，恢复河道原始地貌或原有行洪能力。
8.2 河道管理范围内特定活动分类清退恢复应满足下列要求：
1)疏挖型特定活动结束后，应对挖坑进行平整处理，对开挖新边坡清理固壁，拆除施工设施设备，清除施工残留物和弃渣，对堤防护岸应按原设计结构恢复，对施工影响范围进行植草复绿;淘金、钻探活动还应对挖坑进行回填处理;
2) 占用型特定活动结束后，应拆除活动修建的阻水建筑物，清理活动残留物，修复河岸地貌，对活动影响范围进行植草复绿;
3)人文型特定活动结束后，应清理活动残留物，保障河道面貌整洁美观。
9 方案编制
9.1 基础资料
9.1.1 平面坐标系统应采用 2000 国家大地坐标系，高程系统应采用 1985 国家高程基准。
9.1.2 特定活动对河道稳定有影响的，宜进行工程地质勘察。
9.1.3 收集特定活动所在河流(段)水文、气象、泥沙资料，对于缺乏实测资料的河段，应选取合适的参证站供分析使用。
9.1.4 收集特定活动所在河段河道地形地貌资料及影像资料。
9.1.5 收集特定活动所在河段附近生态敏感区资料。
9.2 疏挖型特定活动方案编制要点
9.2.1 说明活动实施时间，活动规模，布置方案及主要控制点坐标，活动区域与现有水利工程位置关系，弃土、弃渣处置方案，河道恢复措施，作业方式，人员进出方式，防洪安全保障措施。
9.2.2 取土、淘金、爆破类活动应说明河道疏挖范围及坐标、最大疏挖深度、面积及方量、设计河底高程、坡比、疏挖边线与堤脚线最小距离等，疏挖区域与原有河道衔接方式。爆破类活动还应说明爆破类型及方式，爆破影响范围。
9.2.3 钻探活动应说明钻孔平面布置方案及钻探孔径、深度等。
9.2.4 在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘应说明开采或发掘深度，与现有水利工程、所在河段防洪设计水位之间的相对关系。
9.2.5 说明特定活动结束后河道恢复措施，包括疏挖区域边坡整形与固化方式、生态恢复措施。
9.2.6 分析计算特定活动实施后所在河段水位、流速的变化，分析计算岸坡稳定性，分析河段冲淤变化趋势。
9.2.7 综合分析特定活动对河道行洪、河势稳定、现有水利工程与设施、生态敏感区、第三方合法水事权益、防汛抢险等的影响。
9.2.8 存在不利影响的应提出消除或减轻影响的措施。工程措施主要包括：对特定活动造成的防洪影响提出的防冲、防淤、防渗、避洪等相应工程措施;非工程措施主要包括：特定活动时期优化调整，项目监测与管理，救生设施配备，防汛抢险预案、人员转移方案及演练等。
9.3 占用型特定活动实施方案编制要点
9.3.1 说明特定活动占用时间，活动规模，布置方案及主要控制点坐标，河道恢复措施，物料及人员进出方式，防洪安全保障措施。
9.3.2 在河滩地存放物料应说明河滩地内堆放物料类型，堆放面积、方量及最大高度。
9.3.3 在河滩地进行生产经营活动、修建厂房或者其他建筑设施应说明生产经营类型及方式、存放物品类型，建筑物平面尺寸，设计高程及结构型式，废水排放措施。
9.3.4 挖筑鱼塘应说明鱼塘面积，塘埂结构及尺寸，塘底设计底高程及塘埂设计顶高程，塘埂与原地面的相对关系， 占用河道行洪断面情况，废水排放措施。
9.3.5 弃置砂石或者淤泥应说明弃置区域范围及坐标，弃置方量，弃置区域河底高程。
9.3.6 活动结束后河道恢复措施应包括建构筑物的拆除方式，垃圾处置措施，特定活动实施前后河滩地高程及坡度对比，生态恢复措施。
9.3.7 挖筑鱼塘及在河滩地进行生产经营活动、修建厂房或者其他建筑设施应说明主要施工方法及施工程序，主要施工设施的平面布置及结构设计，施工交通方案，施工总进度。
9.3.8 分析计算特定活动实施后占用河道过水断面面积及阻水比，分析计算所在河段水位、流速的变化，分析河段冲淤变化趋势;湖泊、水库库区内的特定活动，还应计算相应特征水位下占用的面积、容积。
9.3.9 综合分析特定活动对河道行洪、河势稳定、现有水利工程与设施、生态敏感区、第三方合法水事权益、防汛抢险等的影响。
9.3.10 存在不利影响的应提出消除或减轻影响的措施。工程措施主要包括：对特定活动造成的防洪影响提出的防冲、防淤、防渗、避洪等相应工程措施;非工程措施主要包括：特定活动时期优化调整，项目监测与管理，救生设施配备，防汛抢险预案、人员转移方案及演练等。
9.4 人文型特定活动方案编制要点
9.4.1 说明活动实施时间，活动规模，设施设备布置方案，活动开展方式，河道恢复措施，人员进出方式，防洪安全保障措施。
9.4.2 公共体育设施应说明布设高程，设施型式及尺寸。
9.4.3 文体类活动应说明活动类型、组织方式、设施设备情况、交通及应急疏散情况以及安全保障措施。
9.4.4 活动结束后河道恢复措施应包括设施设备撤离方式、垃圾处置措施等。
9.4.5 综合分析特定活动对河道行洪、河势稳定、现有水利工程与设施、生态敏感区、第三方合法水事权益、防汛抢险等的影响。
9.4.6 存在不利影响的应提出消除或减轻影响的措施。工程措施主要包括：对特定活动造成的防洪影响提出的防冲、防淤、防渗、避洪等相应工程措施;非工程措施主要包括：特定活动时期优化调整，项目监测与管理，救生设施配备，防汛抢险预案、人员转移方案及演练等。
9.5 附图附件
9.5.1 河道管理范围内特定活动方案附图应包括：活动地理位置示意图，活动所在河段河势图，活动平面布置图、活动典型剖面图、设施设备图纸，施工总布置图，河道恢复措施平面图及剖面图，边坡稳定分析计算图纸，水文及洪水影响分析计算图纸等。
9.5.2 河道管理范围内特定活动方案附件包括：活动开展的依据文件(政府或行政主管部门文件)，第三者权益影响承诺书，防洪安全保障承诺书。
9.6 方案编制形式
9.6.1 Ⅰ 级河道管理范围内特定活动应根据其活动类型分别按附录 A、附录 B、附录 C 编制实施方案报告。
9.6.2 Ⅱ 级河道管理范围内特定活动可根据其活动类型分别按附录 A、附录 B、附录 C 中前附表填报实施方案表。
9.6.3 涉及特定活动但已取得洪水影响评价许可、采砂许可的按洪水影响评价、采砂许可的要求执行。
附 录 A
(规范性)
疏挖型河道管理范围内特定活动实施方案编制大纲
A.1 河道管理范围内特定活动基本情况表
疏挖型特定活动应按表 A.1 填写基本情况。
表 A.1 河道管理范围内特定活动基本情况表
表 A.1 河道管理范围内特定活动基本情况表(续)
A.2 概述
A.2.1 项目概述
概述特定活动的地理位置、活动范围及主要活动内容。概述特定活动前期工作开展情况。 A.2.2 特定活动实施的必要性
论述特定活动的必要性。
A.2.3 防洪标准、防洪工程及河道管理范围
说明特定活动所在河段防洪标准及相应水位。简述特定活动附近堤防、护岸等防洪工程现状及规划情况。说明特定活动所在河段河湖管理范围划定依据、标准及具体范围。
A.3 活动区域基本情况
A.3.1 河道概况
简述特定活动所在流域自然概况、河湖水系、河流特性及人类活动影响。说明特定活动所在河段河道基本特征。
A.3.2 气象条件
简述特定活动所在地区的气象特性。
A.3.3 地质条件
简述特定活动所在区域的地形地貌、地质构造、地层岩性、水文地质条件等。
A.3.4 水文基本资料
说明特定活动所在流域的主要水文测站、观测资料情况、主要水文特征等。
A.3.5 水文分析计算
计算特定活动所在河段不同频率设计流量及设计水位。
A.4 活动方案比选、方案布置及主要设施
A.4.1 设计防洪标准
说明特定活动的设计防洪标准。
A.4.2 活动方案比选
简述特定活动主要比选方案的基本情况、比选论证工作及方案比选结论，提出特定活动推荐方案。 A.4.3 推荐方案布置
说明特定活动推荐方案的平面布置方案及平面尺寸，列出主要控制点坐标。
A.4.4 主要活动内容
按疏挖型特定活动方案编制要点相关要求详细介绍活动内容。
A.4.5 作业方式
说明实施特定活动的作业方式。
A.4.6 河道恢复措施
说明特定活动实施完成后的河道恢复措施。
A.5 洪水影响分析评价
A.5.1 水位、流速变化分析
计算特定活动实施前后所在河段水位、流速变化情况。
A.5.2 岸坡稳定性计算
计算特定活动实施前后其所在岸坡的稳定性。
A.5.3 河势影响分析
结合水位、流速变化情况，分析特定活动对其所在河段河势的影响。
A.5.4 洪水影响综合分析评价
根据特定活动的基本情况、所在河段的防洪任务与防洪要求、防洪工程与河道整治工程布局及其它国民经济设施的分布情况等，以及洪水影响评价计算研究结果，对特定活动的洪水影响进行综合评价。
A.6 消除或减轻影响的措施
特定活动的实施对所在河段产生不利影响的，应说明消除或减轻影响的措施。
A.7 结论及建议
总结主要结论，对存在的主要问题提出有关建议。
附 录 B
(规范性)
占用型河道管理范围内特定活动实施方案编制大纲
B.1 河道管理范围内特定活动基本情况表
占用型特定活动应按表 B.1 填写基本情况。
表 B.1 河道管理范围内特定活动基本情况表
表 B.1 河道管理范围内特定活动基本情况表(续)
B.2 概述
B.2.1 项目概述
概述特定活动的地理位置、活动范围及主要活动内容。概述特定活动前期工作开展情况。
B.2.2 特定活动实施的必要性
论述特定活动的必要性。应从特定活动总布置及其限制因素、运行要求、有无替代方案等方面，详细说明其占用河道理由。
B.2.3 防洪标准、防洪工程及河道管理范围
说明特定活动所在河段防洪标准及相应水位。简述特定活动附近堤防、护岸等防洪工程现状及规划情况。说明特定活动所在河段河湖管理范围划定依据、标准及具体范围。
B.3 活动区域基本情况
B.3.1 河道概况
简述特定活动所在流域自然概况、河湖水系、河流特性及人类活动影响。说明特定活动所在河段河道基本特征。
B.3.2 气象条件
简述特定活动所在地区的气象特性。
B.3.3 地质条件
简述特定活动所在区域的地形地貌、地质构造、地层岩性、水文地质条件等。
B.3.4 水文基本资料
说明特定活动所在流域的主要水文测站、观测资料情况、主要水文特征等。
B.3.5 水文分析计算
计算特定活动所在河段不同频率设计流量及设计水位。
B.4 活动方案比选、方案布置及主要设施
B.4.1 设计防洪标准
说明特定活动的设计防洪标准。
B.4.2 活动方案比选
简述特定活动主要比选方案的基本情况、比选论证工作及方案比选结论，提出特定活动推荐方案。 B.4.3 推荐方案布置
说明特定活动推荐方案的平面布置方案及平面尺寸，列出主要控制点坐标。
B.4.4 主要活动内容
按占用型特定活动方案编制要点相关要求详细介绍活动内容。
B.4.5 河道恢复措施
说明特定活动实施完成后的河道恢复措施。
B.5 施工方案
B.5.1 施工方法
介绍特定活动的施工方法、施工程序。
B.5.2 主要施工临时设施
介绍特定活动实施过程中主要施工临时设施的平面布置及结构尺寸。
B.5.3 施工交通及施工总布置
说明对外交通方案和场内主要交通干线布置，概述弃渣场布置方案、弃渣量及施工占地情况。说明施工期是否利用堤防兼做施工道路。
B.5.4 施工总进度
提出施工总进度并说明安排原则。
B.6 洪水影响分析评价
B.6.1 过水断面面积变化
计算特定活动占用河道过水断面面积及阻水比。
B.6.2 壅水分析计算
计算特定活动实施前后所在河段水位壅高值。
B.6.3 河势影响分析
根据水位、流速变化情况，分析特定活动对其所在河段河势的影响。
B.6.4 洪水影响综合分析评价
根据特定活动的基本情况、所在河段的防洪任务与防洪要求、防洪工程与河道整治工程布局及其它国民经济设施的分布情况等，以及洪水影响评价计算研究结果，对特定活动的洪水影响进行综合评价。
B.7 消除或减轻影响的措施
特定活动的实施对所在河段产生不利影响的，应说明消除或减轻影响的措施。
B.8 结论及建议
总结主要结论，对存在的主要问题提出有关建议。
附 录 C
(规范性)
人文型河道管理范围内特定活动实施方案编制大纲
C.1 河道管理范围内特定活动基本情况表
人文型特定活动应按表 C.1 填写基本情况。
表 C.1 河道管理范围内特定活动基本情况表
表 C.1 河道管理范围内特定活动基本情况表(续)
C.2 概述
C.2.1 项目概述
概述特定活动的地理位置、活动范围及主要活动内容。概述特定活动前期工作开展情况。 C.2.2 特定活动实施的必要性
论述特定活动的必要性。
C.2.3 防洪标准、防洪工程及河道管理范围
说明特定活动所在河段防洪标准及相应水位。简述特定活动附近堤防、护岸等防洪工程现状及规划情况。说明特定活动所在河段河湖管理范围划定依据、标准及具体范围。
C.3 活动区域基本情况
C.3.1 河道概况
简述特定活动所在流域自然概况、河湖水系、河流特性及人类活动影响。说明特定活动所在河段河道基本特征。
C.3.2 气象条件
简述特定活动所在地区的气象特性。
C.3.3 地质条件
简述特定活动所在区域的地形地貌、地质构造、地层岩性、水文地质条件等。
C.3.4 水文基本资料
说明特定活动所在流域的主要水文测站、观测资料情况、主要水文特征等。
C.3.5 水文分析计算
计算特定活动所在河段不同频率设计流量及设计水位。
C.4 活动方案比选、方案布置及主要设施
C.4.1 设计防洪标准
说明特定活动的设计防洪标准。
C.4.2 活动方案比选
简述特定活动主要比选方案的基本情况、比选论证工作及方案比选结论，提出特定活动推荐方案。 C.4.3 推荐方案布置
说明特定活动推荐方案的平面布置方案及平面尺寸，列出主要控制点坐标。
C.4.4 活动组织内容
按人文型特定活动方案编制要点相关要求详细介绍活动内容。
C.4.5 河道恢复措施
说明特定活动实施完成后的河道恢复措施。
C.5 洪水影响综合分析评价
根据特定活动的基本情况、所在河段的防洪任务与防洪要求、防洪工程与河道整治工程布局及其它国民经济设施的分布情况等，对特定活动的洪水影响进行综合评价。
C.6 消除或减轻影响的措施
特定活动的实施对所在河段产生不利影响的，应说明消除或减轻影响的措施。
C.7 结论及建议
总结主要结论，对存在的主要问题提出有关建议。
参 考 文 献
[1] GB 50201 防洪标准
[2] GB 50286 堤防工程设计规范
[3] GB 50433 生产建设项目水土保持技术标准
[4] GB 50707 河道整治设计规范
[5] SL 17 疏浚与吹填工程技术规范
[6] SL 44 水利水电工程设计洪水计算规范
[7] SL 252 水利水电工程等级划分及洪水标准
[8] SL 303 水利水电工程施工组织设计规范
[9] SL 386 水利水电工程边坡设计规范
[10] SL/T 808 洪水影响评价技术导则
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