DB37/T 4910-2025 政策文件及解读信息汇聚和共享要求

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资源简介

  山东省地方标准

DB37/T 4910—2025

政策文件及解读信息汇聚和共享要求

Policy documents and interpret information aggregation and sharing requirements

2025 - 09 - 15发布

2025 - 10 - 15实施

山东省市场监督管理局 发布

目次

前言 ................................................................................. II

引言 ................................................................................ III

1 范围 ............................................................................... 1

2 规范性引用文件 ..................................................................... 1

3 术语和定义 ......................................................................... 1

4 汇聚共享框架 ....................................................................... 1

5 汇聚共享要求 ....................................................................... 2

6 数据规范 ........................................................................... 2 政策文件 ....................................................................... 2

解读信息 ....................................................................... 6

7 共享使用 ........................................................................... 6 概述 ........................................................................... 6

政策文件查询 ................................................................... 6

政策文件获取 ................................................................... 7

解读信息查询 ................................................................... 7

解读信息获取 ................................................................... 7

8 数据安全 ........................................................................... 8

附录A(规范性) 政策文件展示要求 ..................................................... 9

A.1 规章文件展示要求 ............................................................... 9

A.2 行政规范性文件和其他文件展示要求 ............................................... 9

附录B(规范性) 代码集 .............................................................. 11

B.1 公文种类代码 .................................................................. 11

B.2 解读类型代码 .................................................................. 11

附录C(规范性) 山东省政策文件主题分类代码 .......................................... 12

参考文献 ............................................................................. 17

DB37/T 4910—2025

II

前言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由山东省人民政府办公厅提出、归口并组织实施。

DB37/T 4910—2025

III

引言

为提升政策服务数字化水平,解决全省政策文件及解读信息分散、数据不一致、底数不清等问题,山东省搭建了分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库,对全省各级各部门应主动公开的政策文件及解读信息进行汇聚。本文件旨在提升政策文件及解读信息的汇聚质量,有效指导各级各部门政策文件及解读信息的汇聚和发布工作,以加快实现政策文件及解读信息的共享共用和统一查阅,提升政务公开水平。

DB37/T 4910—2025

1

政策文件及解读信息汇聚和共享要求

1 范围

本文件规定了政策文件及解读信息的汇聚共享框架、汇聚共享要求、数据规范、共享使用及数据安全要求。

本文件适用于全省各级行政机关政策文件及解读信息的共享共用、统一检索和集中展示。具有独立管辖权力的功能区制定并公开发布的政策文件和解读信息的汇聚和共享参照使用。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T 37973—2019 信息安全技术 大数据安全管理指南

GB/T 39477 信息安全技术 政务信息共享 数据安全技术要求

GB/T 43697 数据安全技术 数据分类分级规则

DB37/T 4560.4—2022 政府网站集约化平台 第4部分:接口规范

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

政策文件 policy document

行政机关在履行行政管理职能过程中制定并公开发布的,以一定形式记录、保存的具有法定效力和规范格式的官方文书。

注:

包括各级行政机关主动公开的规章、行政规范性文件和其他文件,也包括功能区在进行区域管理过程中制定并公开发布的文件。

解读信息 interpret information

对政策文件内容、背景、目的和执行方法等进行详细解释和说明的材料。

注:

通过解读信息,方便用户更好地理解政策文件的含义和实际操作方法,确保政策文件的顺利实施和执行。

4 汇聚共享框架

政府网站信息资源共享库统一汇聚省级、市级政府网站集约化平台政策文件及解读信息,并推送至山东省政策文件库,实现全省政策文件及解读信息的集中汇聚、发布展示、统一检索和下载,政策文件展示要求应符合附录A的规定。各级行政机关可按照实际需求,依申请共享使用山东省政策文件库的相关数据。政策文件及解读信息汇聚共享框架见图1。

注:

政府网站集约化平台由省、市两级建设,政府网站信息资源共享库、山东省政策文件库由省级统一建设。

DB37/T 4910—2025

2

省级政府网站集约化平台

市级政府网站集约化平台

发布展示统一检索

下载

县(市、区)级XX部门

市级XX部门

省级XX部门

政府网站信息资源共享库

汇聚

汇聚

汇聚

共享

共享

共享

山东省政策文件库

规章

行政规范性

文件

解读信息

其他文件

图1 汇聚共享框架

5 汇聚共享要求

山东省政策文件库与政府网站信息资源共享库间,以及政府网站信息资源共享库与省级、市级政府

网站集约化平台间主要通过接口方式汇聚政策文件及解读信息。汇聚接口包括信息资源列表查询、信息

资源获取、信息资源新增、信息资源修改、信息资源删除、信息资源移动等,对接接口技术要求应符合

DB37/T 4560.4—2022中第8章给出的相关规定。其中,接口参数“目录ID”取值76,标识“山东省政策

文件库”,参数“content”应满足第6章的相关数据要求。各级各部门政策文件及解读信息发生变更时,

应及时同步更新至山东省政策文件库。

6 数据规范

政策文件

政策文件汇集和共享涉及的数据项及格式要求应符合表1的相关规定。公文种类和解读类型代码应

符合附录B的规定。

表1 政策文件数据集

序号 数据项名称 数据项定义 数据类型及格式 备注

1 政策文件ID 政策文件的唯一标识 an..32 —

2 文件标题

对文件主要内容的概括。一般由发文机

关名称、事由和公文种类组成

an..1000

多个发文机关名称之间用半角空格

分隔开

3 文件类型代码 用于标识不同政策文件的编号 n1

0—规章;1—行政规范性文件;2—

其他文件

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3

表1 政策文件数据集(续)

序号

数据项名称

数据项定义

数据类型及格式

备注

4

行政规范性文件标识

行政规范性文件的统一编号,由三个层次组成:第一层次为“SDPR”;第二层次为当年的公元年份,以阿拉伯数字标识,标全称;第三层次为制定机关代号和登记流水号

an..200

登记流水号为四位阿拉伯数字,每个部门编一组,按登记顺序,每年从“0001”起,结尾不用“号”字。制定机关代号与登记流水号连续,中间不用连接符分隔。

三个层次之间用占一个西文字符的短横杠居中连接。

若该文件为非行政规范性文件,其标识代码取值为“无”

5

发文机关

发布正式文件或特定公文的组织机构名称

an..600

6

发文机关代码

用于唯一标识公文发出机关的编码,一般为发文机关的统一社会信用代码

an..18

联合发文的取值为第一个发文机关的统一社会信用代码。若发文机关没有统一社会信用代码,可取值为政府网站标识码,如山东省人民政府代码取值为“3700000071”

7

文件所属单位

政策文件所属单位的规范中文全称

an..200

制定该文件的厅/局中文全称,或向部门或地方政府信息公开专栏提供该文件的厅/局中文全称

8

文件发文字号

某一年度内所发同一类型政策文件的顺序编号

an..200

由发文机关代字号、年份和发文顺序号组成。

其中,发文机关代字号中六角括号用“〔〕”,而非“【】”“[]”“()”等(历史文件根据实际情况可以使用“[]”“()”),表示年份的数字采用半角数字

9

发文机关代字

发文时用于标识发文机关的特定名称。通常由两个层次组成:第一个层次是发文机关(企事业单位)的名称代字,第二个层次是发文机关主办文件的部门或归口方向的代字

an..200

若发文文件为部门令,其发文机关代字由“部门名称+令”组成;若发文文件为部门公告,其发文机关代字由“部门名称+公告”组成

10

发文年份

政策文件发文字号中的年份

n4

若无单独的发文年份字段,可为成文日期里的年份。年份数字采用半角数字

11

文件顺序号

政策文件发文字号中的顺序号

n..4

为半角数字

12

公文种类代码

公文类型的唯一标识

n2

应符合B.1的规定

13

政府公报标识

是否属于政府公报

n1

0—否;1—是

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4

表1 政策文件数据集(续)

序号

数据项名称

数据项定义

数据类型及格式

备注

14

关键词

从正文或标题中提取政策文件核心内容的词语

an..200

关键词数量一般为3至4个

15

题注

对政策文件标题的注释说明,说明法规性文件或经会议讨论通过的文件产生的法定程序与时间等

an..500

若政策文件无题注,则取值为“无”

16

附注

文件公开属性或修改状态的标注

n1

0—公开发布;1—有删减

17

有效性

具有时效性的政策文件,明确规定了生效日期和失效日期,在规定的时间段内是否有效

n1

0—失效;1—有效

18

主题分类代码

用于系统化标识和归档山东省政策文件主题分类的标识代码

an..8

参考中国政府网政策文件主题分类,代码应符合附录C的要求

19

文件来源

政策文件的发文机关名称

an..200

若文件发文机关是省级部门,取值为省级部门规范简称+“网站”;

若文件发文机关是市级或县(市、区)级部门,取值为市或县(市、区)行政区划名称+“人民政府网站”

20

文件摘要

政策文件核心内容的提炼

an..400

21

文件正文内容

政策文件的核心部分

..ul

若为规章文件,正文中至少包含文件标题、题注、正文;

若为行政规范性文件,正文中至少包含文件标题、发文字号、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、附件等;如存在类似“此件公开发布”“此件有删减”的标识,应保留;正文内容也可包含可互联网访问的附件标题链接。

文件正文内容格式要求:

(1)文件标题和发文字号之间用软回车,不空行;

(2)发文机关署名、成文日期之间用软回车,不空行;

(3)主送机关、正文、附件说明、附件之间设置空行

22

文件流式文本

政策文件流式文本的链接地址

an..1000

文件Word文本

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5

表1 政策文件数据集(续)

序号

数据项名称

数据项定义

数据类型及格式

备注

23

文件版式文本

政策文件版式文本的链接地址

an..1000

文件PDF文本

24

文件附件

政策文件的补充材料

an..1000

若为纯文本附件,直接随正文之后依次录入附件序号、标题、文件名和附件内容;

若为图片或者体量较小的表格,建议以图片形式插入附件标题之后,并预览确保前端展示美观得体;

若附件互联网可访问,应提供外网可访问的URL地址(字段名称:path、name;数据类型:string),并将附件标题和超链接作为正文的一部分进行推送。

附件说明使用字体颜色为蓝色(#0000FF),且上述几类附件直接以超链接形式嵌入正文附件说明中,无需在此字段另行上传。

若为音视频等无法通过以上方式上传的超大附件,可根据政府网站信息资源库附件上传的要求进行处理

25

相关政策文件

与该文件相关的政策文件标题和发文字号

an..500

26

创建时间

政策文件创建生成的时间

YYYY-MM-DD hh:mm:ss

27

文件成文日期

政策文件正式完成并确定的日期

YYYY-MM-DD

若无单独的成文日期,则为文件落款里的成文日期

28

文件公开发布日期

会议通过或发文机关负责人签发的日期。联合行文时,最后签发机关负责人签发的日期

YYYY-MM-DD

29

文件实施日期

政策文件正式生效并开始执行的日期

YYYY-MM-DD

30

文件失效日期

政策文件施行到期的时间

YYYY-MM-DD

31

文件失效原因

文件失去法律效力或实用价值的具体情况或事件

an..500

32

文件废止日期

政策文件正式停止使用或失去效力的具体日期

YYYY-MM-DD

33

文件废止原因

政策文件被正式撤销或停止使用的具体理由或情况

an..500

34

原稿件ID

政策文件汇聚至政策文件主题资源库前的原文件ID

an..50

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6

表1 政策文件数据集(续)

序号

数据项名称

数据项定义

数据类型及格式

备注

35

文件链接

该文件在部门或地方政府信息公开专栏上互联网可访问的URL地址

an..500

36

索引号

该文件在本地编制的唯一索引标识

an..500

37

本次推送总数

本次推送的数据总条数

n..1000

如本次推送了3条,则“本次推送总数”取值为3

38

推送数据顺序号

用于唯一标记当前数据的推送序号

n..1000

如第一次推送了3条,则各条的“推送数据顺序号”取值为1,2,3;第二次推送了3条,则各条的“推送数据顺序号”取值为4,5,6

39

其他信息

推送的其他有关该政策文件的相关信息

an..500

— 解读信息

解读信息汇聚和共享涉及的数据项及格式要求应符合表2的相关规定。

2 解读信息数据集

序号

数据项名称

数据项定义

数据类型及格式

备注

1

解读信息ID

政策文件配套的解读信息唯一标识

an..32

2

政策文件ID

解读信息关联的政策文件的绑定标识

an..32

见6.1的表1

3

解读标题

对解读信息主要内容的概括

an..255

4

解读正文内容

解读信息的核心部分

..ul

5

解读来源

发布解读信息的机关单位名称

an..255

6

解读类型

解读信息的类型标识代码

n..10

代码取值应符合B.2的规定

7

创建时间

解读信息创建的时间

YYYY-MM-DD hh:mm:ss

8

发布日期

会议通过或发文机关负责人签发的日期

YYYY-MM-DD

9

解读排序标识

用于指示信息、数据或内容排列顺序的符号、数字或字母

n..11

7 共享使用 概述

各级行政机关可按照实际需求,通过调用政策文件查询接口、政策文件获取接口、解读信息查询接口、解读信息获取接口,实现政策文件及解读信息的共享使用。 政策文件查询

政策文件查询接口技术要求应符合表3的相关规定。

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7

3 政策文件查询接口

接口描述

通过关键词获取相关政策文件列表

接口方式

POST

输入参数

主要包括:标题、政策年份、层级区划代码、类别、机关代字、发文机构、主题分类、排序字段、排序方式、政策层级、文件字号、政策检索分页页码、政策检索分页数量

输出参数

返回json格式的字符串,主要包括:政策文件ID、解读标题、发文机关、文件公开发布日期、创建时间、发文机关代字、文件发文字号、是否包含解读信息、解读信息ID、其他信息、层级区划代码、文件类型代码 政策文件获取

政策文件获取接口技术要求应符合表4的相关规定。

4 政策文件获取接口

接口描述

获取单个政策文件的字段数据

接口方式

POST

输入参数

政策文件ID

输出参数

返回json格式的字符串,主要包括:政策文件ID、发文机关编码、解读标题、政策主题、政策层级、发文机关、文件发文字号、正文、文件类型代码、政策状态、原文链接、附件地址、行政规范性文件标识、文件成文日期、文件公开发布日期、发文机关代字、发文年份、文件顺序号、关键词、公文种类代码、文件所属单位、主题分类代码、文件来源、文件摘要、文件附件、文件文字版、文件流式文本、文件版式文本、相关政策文件、文件实施日期、文件失效日期、文件失效原因、文件废止日期、文件废止原因、政府公报标识、题注、附注、其他信息 解读信息查询

解读信息查询接口技术要求应符合表5的相关规定。

5 解读信息查询接口

接口描述

通过关键词获取相关解读信息列表信息

接口方式

POST

输入参数

主要包括:解读分类、解读信息分页页码、解读信息分页数量

输出参数

返回json格式的字符串,主要包括:解读信息ID、解读标题、政策文件ID、政策标题、发布日期、解读来源、解读类型 解读信息获取

解读信息获取接口技术要求应符合表6的相关规定。

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8

6 解读信息获取接口

接口描述

获取单个解读材料的字段信息

接口方式

POST

输入参数

解读信息唯一标识

输出参数

返回json格式的字符串,主要包括:解读信息ID、解读标题、解读类型、解读来源、发布日期、解读内容、政策文件ID、同政策的解读信息

8 数据安全

政策文件及解读信息的数据安全要求应符合GB/T 39477、GB/T 43697和GB/T 37973—2019中第8章的规定,并对数据汇聚共享过程中采取安全防护措施确保数据安全,涉及个人信息、敏感数据和重要数据应加强安全管控措施。

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附录A (规范性) 政策文件展示要求

A.1 规章文件展示要求

规章文件的版式设计见《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于做好规章集中公开并动态更新工作的通知》。

A.2 行政规范性文件和其他文件展示要求

行政规范性文件和其他文件的版式设计要求主要包括:

——

文件标题字体格式为黑体加粗,字号为24PX;

——

正文标题和正文段落标题字体格式均为黑体加粗,字号为16PX,行间距为1.75倍;

——

正文内容采用的字体格式为黑体,字号为16PX,行间距1.75倍;

——

附件名称和附件内容要求主要包括:

附件名称字号采用16PX,纯文本类型附件和表格、图片类型附件名称颜色与文件正文保持一致,可下载类型的附件名称颜色取值为“#0000FF”;

附件内容字体格式统一采用黑体,字号为16PX,行间距为1.75倍,其中附件标题字体需加粗。

行政规范性文件版式示例见图A.1。

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10

A.1 行政规范性文件版式示例

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11

附录B (规范性) 代码集

B.1 公文种类代码

公文种类代码集见表B.1。

B.1 公文种类代码集

代码

名称

00

决议

01

决定

02

命令(令)

03

公报

04

公告

05

通告

06

意见

07

通知

08

通报

09

报告

10

请示

11

批复

12

议案

13

14

纪要

15

办法

16

规定

17

方案

18

其他

B.2 解读类型代码

解读类型代码集见表B.2。

B.2 解读类型代码集

代码

名称

1

文字解读

2

图片解读

3

视频解读

4

其他解读

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12

附录C (规范性) 山东省政策文件主题分类代码

山东省政策文件主题分类代码由6位或8位代码组成,第1~4位取值为“ztfl”,标识主题分类;第5~6位取值为01~99,标识一级分类;第7~8位取值为01~99,标识二级分类,若无二级分类,则二级分类代码无取值。山东省政策文件主题分类代码见表C.1。

C.1 山东省政策文件主题分类代码

一级分类

二级分类

代码

组织机构

ztfl01

政府

ztfl0101

政府办公室(厅)

ztfl0102

政府组成部门

ztfl0103

政府直属特设机构

ztfl0104

政府直属机构

ztfl0105

政府办事机构

ztfl0106

政府直属事业单位

ztfl0107

政府议事协调机构

ztfl0108

政府部门管理机构

ztfl0109

组织机构_其他

ztfl0110

综合政务

ztfl02

政务公开

ztfl0201

政务督查

ztfl0202

文秘工作

ztfl0203

保密工作

ztfl0204

信访

ztfl0205

参事_文史

ztfl0206

综合政务_其他

ztfl0207

国民经济管理_国有资产监管

ztfl03

宏观经济

ztfl0301

经济体制改革

ztfl0302

统计

ztfl0303

物价

ztfl0304

国有资产监管

ztfl0305

重大建设项目

ztfl0306

国民经济管理_国有资产监管_其他

ztfl0307

财政_金融_审计

ztfl04

财政

ztfl0401

税务

ztfl0402

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13

表C.1 山东省政策文件主题分类代码(续)

一级分类

二级分类

代码

银行

ztfl0403

货币_含外汇

ztfl0404

证券

ztfl0405

保险

ztfl0406

社会信用体系建设

ztfl0407

审计

ztfl0408

财政_金融_审计_其他

ztfl0409

自然资源_能源

ztfl05

土地

ztfl0501

矿产

ztfl0502

水资源

ztfl0503

海洋

ztfl0504

煤炭

ztfl0505

石油与天然气

ztfl0506

电力

ztfl0507

自然资源_能源_其他

ztfl0508

农业_林业_水利

ztfl06

农业_畜牧业_渔业

ztfl0601

林业

ztfl0602

水利

ztfl0603

农业_林业_水利_其他

ztfl0604

工业_交通

ztfl07

机械制造与重工业

ztfl0701

轻工纺织

ztfl0702

化工

ztfl0703

国防工业

ztfl0704

航天_航空

ztfl0705

信息产业_含电信

ztfl0706

公路

ztfl0707

水运

ztfl0708

铁路

ztfl0709

民航

ztfl0710

邮政

ztfl0711

工业_交通_其他

ztfl0712

商贸_海关_旅游

ztfl08

对外经济合作

ztfl0801

国内贸易_供销

ztfl0802

海关

ztfl0803

旅游

ztfl0804

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14

表C.1 山东省政策文件主题分类代码(续)

一级分类

二级分类

代码

商贸_海关_旅游_其他

ztfl0805

市场监管

ztfl09

工商

ztfl0901

质量监督

ztfl0902

标准

ztfl0903

食品药品监管

ztfl0904

特种设备安全监督

ztfl0905

市场监管_其他

ztfl0906

城乡建设_环境保护

ztfl10

城市规划

ztfl1001

城乡建设_含住房

ztfl1002

环境监测_保护与治理

ztfl1003

节能与资源综合利用

ztfl1004

气象_水文_测绘_地震

ztfl1005

城乡建设_环境保护_其他

ztfl1006

科技_教育

ztfl11

科技

ztfl1101

教育

ztfl1102

知识产权

ztfl1103

科技_教育_其他

ztfl1104

文化_广电_新闻出版

ztfl12

文化

ztfl1201

文物

ztfl1202

新闻出版

ztfl1203

广播_电影_电视

ztfl1204

文化_广电_新闻出版_其他

ztfl1205

卫生_体育

ztfl13

卫生

ztfl1301

医药管理

ztfl1302

体育

ztfl1303

卫生_体育_其他

ztfl1304

人口与计划生育_妇女儿童工作

ztfl14

人口与计划生育

ztfl1401

妇女儿童

ztfl1402

人口与计划生育_妇女儿童工作_其他

ztfl1403

劳动_人事_监察

ztfl15

劳动就业

ztfl1501

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15

表C.1 山东省政策文件主题分类代码(续)

一级分类

二级分类

代码

社会保障

ztfl1502

人事工作

ztfl1503

军转安置

ztfl1504

监察

ztfl1505

纠正行业不正之风

ztfl1506

劳动_人事_监察_其他

ztfl1507

公安_安全_司法

ztfl16

公安

ztfl1601

国家安全

ztfl1602

司法

ztfl1603

公安_安全_司法_其他

ztfl1604

民政_扶贫

ztfl17

优抚安置

ztfl1701

社会福利

ztfl1702

行政区划与地名

ztfl1703

社团管理

ztfl1704

扶贫

ztfl1705

民政_扶贫_其他

ztfl1706

民族_宗教

ztfl18

民族事务

ztfl1801

宗教事务

ztfl1802

对外事务

ztfl19

外交_外事

ztfl1901

国际条约_国际组织

ztfl1902

对外事务_其他

ztfl1903

港澳台侨工作

ztfl20

港澳工作

ztfl2001

对台工作

ztfl2002

侨务工作

ztfl2003

国防

ztfl21

国防建设

ztfl2101

国防动员

ztfl2102

大数据

ztfl22

数据资源

ztfl2201

数字经济

ztfl2202

数字科技和基础设施

ztfl2203

数字政务

ztfl2204

标准

ztfl2205

DB37/T 4910—2025

16

表C.1 山东省政策文件主题分类代码(续)

一级分类

二级分类

代码

大数据_其他

ztfl2206

应急管理

ztfl23

安全生产监管

ztfl2301

应急救援

ztfl2302

防灾减灾救灾

ztfl2303

应急管理_其他

ztfl2304

其他

其他

ztfl99

DB37/T 4910—2025

17

参考文献

[1] 国家标准化发展纲要(国务院公报〔2021〕30号)

[2] 关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知(国办发〔2018〕37号)

[3] 国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于做好规章集中公开并动态更新工作的通知(国办公开办函〔2021〕33号)

[4] 国务院关于加强数字政府建设的指导意见(国发〔2022〕14号)

[5] 山东省人民政府关于印发山东省数字政府建设实施方案的通知(鲁政字〔2023〕15号)

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