目 次
前言………………………………………………………………………………………………………… Ⅱ
1 范围……………………………………………………………………………………………………… 1
2 规范性引用文件………………………………………………………………………………………… 1
3 基本术语………………………………………………………………………………………………… 1
4 通用作业………………………………………………………………………………………………… 4
5 公路工程………………………………………………………………………………………………… 5
6 水运工程………………………………………………………………………………………………… 6
参考文献……………………………………………………………………………………………………… 7
中文索引……………………………………………………………………………………………………… 8
英文索引…………………………………………………………………………………………………… 11
Ⅰ
JT/ T 1561—2025
前 言
本文件按照GB/ T 1. 1—2020《标准化工作导则 第1 部分:标准化文件的结构和起草规则》的规
定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由交通运输部安全与质量监督管理司提出并归口。
本文件起草单位:交通运输部科学研究院、中交第二航务工程局有限公司、安徽省交通控股集团有
限公司、陕西省交通运输工程质量监测鉴定站、福建省交通建设质量安全中心、同济大学、交通运输部天
津水运工程科学研究所、长江航务管理局。
本文件主要起草人:王冀、吴忠广、吕树胜、程李凯、陈瑞琦、李娟、尹纪龙、黄学文、谢静、陶媛媛、
陈景、吴林松、陈阵阵、孙伟、田万利、张宇、倾琦、林积大、马一、吕少伟。
Ⅱ
JT/ T 1561—2025
公路水运工程施工安全术语
1 范围
本文件界定了公路水运工程施工安全的基本术语和定义,以及通用作业、公路工程、水运工程施工
安全方面的术语和定义。
本文件适用于公路水运新建、改建、扩建工程施工安全生产管理。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 基本术语
3.1
安全生产条件 work safety conditions
为保障公路水运工程施工安全所需要的管理组织、制度、费用、人员、技术、设备、环境等要素及其
组合。
[ 来源:JT/ T 1404—2022,3. 2,有修改]
3.2
安全生产管理策划 work safety management planning
从业单位对项目安全生产管理的方针、目标、职责、方法与措施等进行总体谋划的活动。
3.3
安全生产管理体系 work safety management system
用于建立和实现安全生产目标的一组相互关联或相互作用的要素集合。
注:要素包括项目机构设置、人员配备、岗位职责、安全管理制度、安全技术保障、应急管理等。
[来源:JT/ T 1404—2022,3. 3,有修改]
3.4
安全生产责任制 work safety responsibility system
按照国家现行安全生产法律法规,结合从业单位与项目实际,明确各级负责人、职能部门、管理人员
和各岗位作业人员在施工活动中应负的安全责任的制度。
3.5
本质安全 intrinsic safety
通过优化设计、改进工艺、科技创新等手段,使施工设备设施、施工工艺技术等更具有防止事故发
生,或最大限度减小事故损害的功能。
3.6
安全文化 safety culture
从业单位在生产经营活动过程中形成的被人们广泛认同和共享的安全价值观、安全意识、行为准则
和环境氛围的综合。
3.7
风险 risk
1
JT/ T 1561—2025
公路水运工程建设中潜在风险事件的可能性及其不利后果的组合。
[来源:JT/ T 1375. 1—2022,3. 2]
3.8
事故隐患 accident potential
可能导致事故发生的人的不安全行为、物(环境)的不安全状态和管理上的缺陷。
[来源:JT/ T 1404—2022,3. 6]
3.9
事故类别 types of accidents
根据公路水运工程生产安全事故起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等确定的事故
类型。
注:公路水运工程事故类型主要包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、高处坠落、坍塌、冒顶片
帮、透水、火灾、火药爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。
3.10
双重预防机制 dual prevention mechanism
从业单位建立的施工安全风险分级管控和事故隐患排查治理的工作机制。
注1:安全风险分级管控是根据不同等级风险分别采取的管控措施,明确不同层级相关人员的风险管控责任。
注2:事故隐患排查治理是针对事故隐患进行排查与消除的过程。
3.11
安全生产费用 safety production expenses
按照规定标准提取,在项目建设成本中列支,专门用于完善和改进项目安全生产条件的资金。
3.12
危险性较大工程 major hazard working procedure
在施工过程中存在的可能导致人员群死群伤或造成重大的财产损失、环境破坏或其他损失的分部
分项工程。
[来源:JT/ T 1495—2024,3. 1]
3.13
专项施工方案 special construction scheme
施工单位在施工组织设计的基础上,针对危险性较大工程或风险评估为较大风险及以上的作业活
动专门编制的施工技术文件。
3.14
岗前安全培训 pre-job safety training
施工单位对新进场、转岗人员开展的岗位所需安全生产知识、操作规程、工作流程等方面的培训
活动。
3.15
班前会 pre-shift meeting
班组作业前对其成员开展的与当班作业要求相关的宣讲活动。
3.16
施工安全技术交底 safety technology disclosure for construction
工程施工前,将有关安全施工的技术要求向施工现场管理人员、全体作业人员进行详细说明的
活动。
注:施工安全技术交底通常分级进行,项目部技术负责人或方案编制人员对施工现场管理人员进行交底,施工现场
管理人员对全体作业人员进行安全防护措施和操作规程交底,并书面签认。
2
JT/ T 1561—2025
3.17
平安工地 safety construction site
公路水运工程从业单位以实现安全生产零死亡为目标,以保障安全生产条件为基础,以落实全员安
全生产责任为核心,建立并运行安全生产管理体系,推动施工现场安全管理规范化、现场防护标准化、风
险管控动态化、事故隐患治理常态化和应急救援高效化,并持续改进,实现施工现场安全文明与施工作
业规范有序有机统一的公路水运工程建设项目或施工合同段。
3.18
安全护栏 safety guardrail
施工现场具有隔离、防护、警示等功能的临时设施。
3.19
安全标志 safety sign
用以表达特定安全信息的标志,由图形符号、安全色、几何形状(边框)或文字构成。
[来源:GB 2894—2008,3. 1]
3.20
临时用电 temporary electricity
专门用于满足施工期间电力需求的临时供电系统。
3.21
临时工程 temporary work
为实施和完成建设项目而专门建设的临时性结构(工程)及临时设施。
注:大型临时工程通常包括拌和场、构件预制场、钢筋加工场、临时码头、施工栈桥、施工平台、便道便桥、施工围堰、
支架模板、测量平台和水下构件存放场等。
3.22
施工安全标准化 construction safety standardization
通过管控现场施工各环节的安全生产工作,实现安全管理程序化、岗位操作行为规范化、设备设施
本质安全化、作业环境器具定置化,落实全员安全生产责任制,并持续改进。
[来源:JT/ T 1514—2024,3. 1]
3.23
交叉作业 cross operations
在同一空间、同一时段的施工现场,存在相互干扰影响的两种或两种以上不同施工活动。
3.24
门禁系统 entrance guard system
对作业现场出入口目标进行识别并控制出入口执行机构启闭的、满足作业现场各类目标出入口安
全通行的信息管理系统。
3.25
人员识别定位系统 personnel identification and regional positioning system
对施工现场内人员运动轨迹进行识别、定位的信息管理系统。
3.26
应急管理 emergency management
为应对生产安全事故而采取的涵盖预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重
建全过程的有计划、有组织、系统性的行为。
3.27
应急预案 emergency response plan
针对公路水运工程项目可能发生的生产安全事故,为最大限度减少事故损害而预先制定的应急准
3
JT/ T 1561—2025
备工作方案。
[来源:JT/ T 1405—2022,3. 1]
3.28
临灾预警“叫应”机制 imminent disaster warning alert-to-response activation mechanism
将临灾预警信息迅速、准确地传递给现场相关责任人,并确保得到及时应答、响应和反馈的机制。
4 通用作业
4.1
临边作业 edge-near operation
在临空平台、台阶两侧,以及沟、坑、槽、孔洞、深基础周边一定范围内的施工活动。
4.2
临水作业 waterside operation
在已成型的码头、栈桥、墩台、平台或构筑物等作业面边缘一定范围内,存在落水风险的施工活动。
4.3
安全带母索 horizontal and vertical lifeline
用于系扣安全带的绳索。
4.4
地锚 ground anchors
用于锚定缆风绳、卷扬机等的构造物。
4.5
张拉防护挡板 prestressing tension protection baffle
为避免张拉作业时夹具飞出、钢筋或钢绞线断裂弹射伤人而设置的板状防护设施。
4.6
有限空间 confined space
封闭或部分封闭,进出口受限但人员可以进入,未被设计为固定工作场所,通风不良,易造成有毒有
害、易燃易爆物质积聚或氧气含量不足的空间。
注:公路水运工程施工中有限空间作业主要有人工挖孔作业,隧道开挖作业,钢箱梁内的电气焊作业和涂装作业,设
备、井下和管道内的清淤、检修作业等。
[来源:JT/ T 1508—2024,3. 9]
4.7
支架预压 scaffold preloading
在主体结构施工荷载施加前,对支架体系进行分段加载,收集与分析沉降、变形数据,检验支架体系
安全性等的活动。
4.8
连墙件 connecting tube
将附着结构物与塔柱、高墩等主体结构连接,增强附着结构物稳定性的构件。
注1:常用于支架、脚手架、塔式起重机、升降机、人行塔梯、固定式施工平台、施工通道等附着结构物。
注2:也称附墙件、扶墙件。
4.9
施工围堰 construction cofferdam
公路水运工程中服务于永久性建(构)筑物干地施工的临时性围护挡水结构。
注:按照材料类型,施工围堰主要包括土石围堰、钢板桩围堰、混凝土围堰及其他围堰。
4
JT/ T 1561—2025
4.10
赶潮作业 operation utilizing tidal patterns
利用潮汐变化规律,在合适的潮位时间段内进行的施工活动。
4.11
浮运拖带 floating towing
将水中处于浮游稳定状态的沉箱、钢围堰、沉管等大型预制构件由船舶拖带至指定位置的施工
活动。
注:包括近程拖带和远程拖带。
4.12
施工交通组织 traffic organization for construction
占路施工期间,为保障施工路段及周边路网能维持一定的通行条件和服务水平而采取的综合性交
通管理措施。
4.13
临时交通安全设施 temporary traffic safety facilities
在边通车边施工、边通航边施工时设置的具有隔离、诱导、警示等功能的临时设施。
注:包括临时护栏、临时交通标志、临时交通标线、临时隔离设施、临时警示设施、防误闯设施、水上临时导助航设施
以及其他隔离、疏导安全设施等。
5 公路工程
5.1
挂篮 movable suspended scaffolding
悬臂法浇筑混凝土梁体时经专门设计的,用于承受梁体自重及施工荷载,能逐段向前移动的主要工
艺设备。
注1:主要组成部分有承重系统、提升系统、锚固系统、行走系统、模板与支架系统。
注2:挂篮通常采用对称浇筑方式组织施工作业。
5.2
过孔作业 bridge girder moving operation
架桥机、移动模架等施工机械从一个桥墩(台)向下一个桥墩(台)移动的施工活动。
5.3
猫道 catway
为满足悬索桥上部结构施工需要而架设的,一般由缆索支承的空中施工通道。
5.4
超前地质预报 advanced geological forecast
采用物探、钻探等手段,对隧道开挖面前方及周边一定范围的地质条件进行探测、分析与评价的
活动。
5.5
隧道施工监控量测 monitoring measurement for tunnel construction
通过使用各种量测仪器和工具,在隧道内或地表,对围岩、地层的变形和支护结构的受力与变形进
行观察、量测、分析与评价的活动。
5.6
隧道通风 tunnel ventilation
向隧道内送入新鲜空气,使洞内空气满足施工环境标准的换气措施。
5
JT/ T 1561—2025
注:隧道通风提供洞内各项作业所需要的最小风量。每人供应新鲜空气不少于3 m3 / min;采用内燃机械作业时,供风
量不小于4.5 m3 / (min·kW)。全断面开挖时风速不小于0.15 m/ s,导洞内不小于0.25 m/ s,且均不大于6 m/ s。
5.7
循环进尺 cyclic advance distance
隧道施工中,根据地质条件、开挖方法、断面大小等因素,在完成紧邻掌子面的开挖、初期支护后,所
确定的下一次开挖的长度。
6 水运工程
6.1
截桩平台 pile cutting platform
用于截除基桩桩头的临时施工作业平台。
注:一般包括浮式和固定式。
6.2
夹桩 pile clamping
水上沉桩后,将多根单独的桩连接固定形成整体的临时性工程措施。
注:一般分为摩擦式夹桩、吊挂式夹桩等形式。
6.3
沉箱出运下水 caisson transporting and launching
采用相应的专用设施设备或组合工艺,将沉箱从预制场地直接移至水中,或移运至船舶上,待船舶
到指定位置后再将其移离至水中的系列施工活动。
注1:沉箱出运下水按出运与下水方式,一般分为半潜驳出运下水、浮船坞出运下水、起重船吊放下水、干坞下水、滑
道下水等。
注2:半潜驳出运下水通常是采用台车组或气囊将沉箱从陆上通过出运码头移运至半潜驳上,后将半潜驳拖带到指
定位置下潜,待沉箱浮游稳定后将沉箱牵引移离半潜驳至水中,或采用起重船起吊助浮使沉箱处于浮游稳定
状态后移离半潜驳至水中的施工活动。
注3:沉箱台车组移运通常是采用液压系统将沉箱竖向顶升,借助台车组作为承载装置,通过自行或顶推台车组,在
轨道上将沉箱移运到指定位置的施工活动。
注4:沉箱气囊移运通常是利用多个气囊,充气将构件顶升一定高度并提供稳定支撑后,通过正反向牵引系统平衡
牵引,利用气囊的滚动将沉箱移动到指定位置的施工活动。
6
JT/ T 1561—2025
参考文献
[1] GB 2894—2008 安全标志及其使用导则
[2] GB/ T 23694—2024 风险管理 术语
[3] GB/ T 24353—2022 风险管理 指南
[4] GB/ T 33000—2016 企业安全生产标准化基本规范
[5] GB/ T 40151—2021 安全与韧性 应急管理 能力评估指南
[6] GB 50330—2013 建筑边坡工程技术规范
[7] GB/ T 50585—2019 岩土工程勘察安全标准
[8] JGJ 80—2016 建筑施工高处作业安全技术规范
[9] JT/ T 1375. 1—2022 公路水运工程施工安全风险评估指南 第1 部分:总体要求
[10] JT/ T 1404—2022 公路水运工程安全生产条件通用要求
[11] JT/ T 1405—2022 公路水运工程项目生产安全事故应急预案编制要求
[12] JT/ T 1495—2024 公路水运危险性较大工程专项施工方案编制审查规程
[13] JT/ T 1496—2024 公路隧道施工门禁系统技术要求
[14] JT/ T 1497—2024 公路桥梁塔柱施工平台及通道安全技术要求
[15] JT/ T 1508—2024 公路工程施工现场安全防护技术要求
[16] JT/ T 1514—2024 公路水运工程施工安全标准化技术要求
[17] JTG 3370. 1—2018 公路隧道设计规范 第一册 土建工程
[18] JTG/ T 3610—2019 公路路基施工技术规范
[19] JTG/ T 3650—2020 公路桥涵施工技术规范
[20] JTG/ T 3660—2020 公路隧道施工技术规范
[21] JTG F90—2015 公路工程施工安全技术规范
[22] JTS/ T 103-2—2021 航道工程基本术语标准
[23] JTS 205-1—2008 水运工程施工安全防护技术规范
[24] JTS 215—2018 码头结构施工规范
[25] JTS/ T 234—2020 水运工程施工监控技术规程
[26] 交通运输部. 公路水运工程安全生产监督管理办法(中华人民共和国交通运输部令2017 年第25
号)
[27] 交通运输部. 交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生
产考核管理办法(中华人民共和国交通运输部令2024 年第2 号)
[28] 交通运输部,应急管理部. 关于发布《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目
录》的公告(2020 年第89 号)
[29] 交通运输部. 公路水运工程生产安全事故应急预案(交应急发〔2017〕135 号)
[30] 交通运输部. 交通运输部办公厅关于加强公路水运工程平安工地建设的指导意见(交办安监
〔2023〕64 号)
[31] 交通运输部. 交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见(交安监规〔2023〕
1 号)
7
JT/ T 1561—2025
中文索引
A
安全标志………………………………………………………………………………………………… 3. 19
安全带母索………………………………………………………………………………………………… 4. 3
安全护栏………………………………………………………………………………………………… 3. 18
安全生产费用…………………………………………………………………………………………… 3. 11
安全生产管理策划………………………………………………………………………………………… 3. 2
安全生产管理体系………………………………………………………………………………………… 3. 3
安全生产条件……………………………………………………………………………………………… 3. 1
安全生产责任制…………………………………………………………………………………………… 3. 4
安全文化…………………………………………………………………………………………………… 3. 6
B
班前会…………………………………………………………………………………………………… 3. 15
本质安全…………………………………………………………………………………………………… 3. 5
C
超前地质预报……………………………………………………………………………………………… 5. 4
沉箱出运下水……………………………………………………………………………………………… 6. 3
D
地锚………………………………………………………………………………………………………… 4. 4
F
风险………………………………………………………………………………………………………… 3. 7
浮运拖带………………………………………………………………………………………………… 4. 11
G
赶潮作业………………………………………………………………………………………………… 4. 10
岗前安全培训…………………………………………………………………………………………… 3. 14
挂篮………………………………………………………………………………………………………… 5. 1
过孔作业…………………………………………………………………………………………………… 5. 2
J
夹桩………………………………………………………………………………………………………… 6. 2
交叉作业………………………………………………………………………………………………… 3. 23
截桩平台…………………………………………………………………………………………………… 6. 1
8
JT/ T 1561—2025
L
连墙件……………………………………………………………………………………………………… 4. 8
临边作业…………………………………………………………………………………………………… 4. 1
临时工程………………………………………………………………………………………………… 3. 21
临时交通安全设施……………………………………………………………………………………… 4. 13
临时用电………………………………………………………………………………………………… 3. 20
临水作业…………………………………………………………………………………………………… 4. 2
临灾预警“叫应”机制…………………………………………………………………………………… 3. 28
M
猫道………………………………………………………………………………………………………… 5. 3
门禁系统………………………………………………………………………………………………… 3. 24
P
平安工地………………………………………………………………………………………………… 3. 17
R
人员识别定位系统……………………………………………………………………………………… 3. 25
S
施工安全标准化………………………………………………………………………………………… 3. 22
施工安全技术交底……………………………………………………………………………………… 3. 16
施工交通组织…………………………………………………………………………………………… 4. 12
施工围堰…………………………………………………………………………………………………… 4. 9
事故类别…………………………………………………………………………………………………… 3. 9
事故隐患…………………………………………………………………………………………………… 3. 8
双重预防机制…………………………………………………………………………………………… 3. 10
隧道施工监控量测………………………………………………………………………………………… 5. 5
隧道通风…………………………………………………………………………………………………… 5. 6
W
危险性较大工程………………………………………………………………………………………… 3. 12
X
循环进尺…………………………………………………………………………………………………… 5. 7
Y
应急管理………………………………………………………………………………………………… 3. 26
应急预案………………………………………………………………………………………………… 3. 27
有限空间…………………………………………………………………………………………………… 4. 6
9
JT/ T 1561—2025
Z
张拉防护挡板……………………………………………………………………………………………… 4. 5
支架预压…………………………………………………………………………………………………… 4. 7
专项施工方案…………………………………………………………………………………………… 3. 13
10
JT/ T 1561—2025
英文索引
A
accident potential ………………………………………………………………………………………… 3. 8
advanced geological forecast …………………………………………………………………………… 5. 4
B
bridge girder moving operation ………………………………………………………………………… 5. 2
C
caisson transporting and launching …………………………………………………………………… 6. 3
catway …………………………………………………………………………………………………… 5. 3
confined space …………………………………………………………………………………………… 4. 6
connecting tube ………………………………………………………………………………………… 4. 8
construction cofferdam ………………………………………………………………………………… 4. 9
construction safety standardization …………………………………………………………………… 3. 22
cross operations ………………………………………………………………………………………… 3. 23
cyclic advance distance ………………………………………………………………………………… 5. 7
D
dual prevention mechanism …………………………………………………………………………… 3. 10
E
edge-near operation …………………………………………………………………………………… 4. 1
emergency management ……………………………………………………………………………… 3. 26
emergency response plan …………………………………………………………………………… 3. 27
entrance guard system ………………………………………………………………………………… 3. 24
F
floating towing ………………………………………………………………………………………… 4. 11
G
ground anchors ………………………………………………………………………………………… 4. 4
H
horizontal and vertical lifeline …………………………………………………………………………… 4. 3
I
imminent disaster warning alert-to-response activation mechanism ……………………………… 3. 28
intrinsic safety …………………………………………………………………………………………… 3. 5
11
JT/ T 1561—2025
M
major hazard working procedure ……………………………………………………………………… 3. 12
monitoring measurement for tunnel construction …………………………………………………… 5. 5
movable suspended scaffolding ……………………………………………………………………… 5. 1
O
operation utilizing tidal patterns ……………………………………………………………………… 4. 10
P
personnel identification and regional positioning system …………………………………………… 3. 25
pile clamping ……………………………………………………………………………………………… 6. 2
pile cutting platform ……………………………………………………………………………………… 6. 1
pre-job safety training ………………………………………………………………………………… 3. 14
pre-shift meeting ……………………………………………………………………………………… 3. 15
prestressing tension protection baffle ………………………………………………………………… 4. 5
R
risk ………………………………………………………………………………………………………… 3. 7
S
safety construction site ………………………………………………………………………………… 3. 17
safety culture …………………………………………………………………………………………… 3. 6
safety guardrail ………………………………………………………………………………………… 3. 18
safety production expenses …………………………………………………………………………… 3. 11
safety sign ……………………………………………………………………………………………… 3. 19
safety technology disclosure for construction ……………………………………………………… 3. 16
scaffold preloading ……………………………………………………………………………………… 4. 7
special construction scheme ………………………………………………………………………… 3. 13
T
temporary electricity …………………………………………………………………………………… 3. 20
temporary traffic safety facilities ……………………………………………………………………… 4. 13
temporary work ………………………………………………………………………………………… 3. 21
traffic organization for construction …………………………………………………………………… 4. 12
tunnel ventilation ………………………………………………………………………………………… 5. 6
types of accidents ……………………………………………………………………………………… 3. 9
W
waterside operation ……………………………………………………………………………………… 4. 2
work safety conditions …………………………………………………………………………………… 3. 1
work safety management planning …………………………………………………………………… 3. 2
12
JT/ T 1561—2025
work safety management system ……………………………………………………………………… 3. 3
work safety responsibility system ……………………………………………………………………… 3. 4
13
JT/ T 1561—2025
评论