T/GDPAWS 33-2024 城镇污水处理企业应急能力建设规范 ,该文件为pdf格式 ,请用户放心下载!
尊敬的用户你们好，你们的支持是我们前进的动力，网站收集的文件并免费分享都是不容易，如果你觉得本站不错的话，可以收藏并分享给你周围的朋友。
如果你觉得网站不错，找不到本网站，可以百度、360搜搜，搜狗, 神马搜索关键词“文档天下”，就可以找到本网站。也可以保存到浏览器书签里。
收费文件即表明收集不易，也是你们支持，信任本网站的理由！真心非常感谢大家一直以来的理解和支持！
T/GDPAWS 33—2024
城镇污水处理企业应急能力建设规范
Specification of emergency management capacity building for
municipal wastewater treatment enterprises
2024-08-27发布2024-09-01实施
广东省安全生产协会发布
目次
前言................................................................................................................................................III
1 范围..............................................................................................................................................1
2 规范性引用文件...........................................................................................................................1
3 术语和定义..................................................................................................................................1
4 总体要求......................................................................................................................................2
4.1 常态化管理.......................................................................................................................2
4.2 标准化流程.......................................................................................................................2
4.3 专业化保障.......................................................................................................................2
4.4 高效化沟通.......................................................................................................................2
5 机构与管理..................................................................................................................................2
5.1 领导作用...........................................................................................................................2
5.2 机构与职责.......................................................................................................................3
5.3 管理制度...........................................................................................................................3
5.4 关键岗位能力要求...........................................................................................................3
5.5 应急指挥中心...................................................................................................................3
5.6 科技及信息化管理...........................................................................................................4
5.7 变更管理...........................................................................................................................4
5.8 经验分享...........................................................................................................................4
5.9 评审..................................................................................................................................4
6 预防与应急准备...........................................................................................................................5
6.1 风险管理...........................................................................................................................5
6.2 应急预案...........................................................................................................................5
6.3 培训与演练.......................................................................................................................6
6.4 资源管理...........................................................................................................................6
6.5 事件管理...........................................................................................................................7
7 监测与预警..................................................................................................................................8
7.1 监测..................................................................................................................................8
7.2 预警..................................................................................................................................8
8 应急响应......................................................................................................................................8
8.1 现场处置...........................................................................................................................9
8.2 应急指挥...........................................................................................................................9
8.3 扩大应急...........................................................................................................................9
8.4 信息报送...........................................................................................................................9
9 恢复与重建..................................................................................................................................9
9.1 现场恢复...........................................................................................................................9
9.2 设备设施重建...................................................................................................................9
附录A(规范性)污水处理企业突发事件风险分类分级清单............................................ 10
附录B(规范性)污水处理企业突发事件分类分级清单.................................................... 11
T/GDPAWS 33—2024
II
附录C(资料性)污水处理企业应急预案体系清单............................................................ 13
附录D(资料性)关键岗位能力要求.................................................................................... 14
附录E(资料性)应急设备及物资配备清单........................................................................ 16
附录F(规范性)污水处理企业应急能力建设评审要求.................................................... 20
T/GDPAWS 33—2024
III
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规
则》的规定起草。
本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由广东粤海水务股份有限公司提出。
本文件由广东省安全生产协会团体标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：广东粤海水务股份有限公司、广东省广业环保产业集团有限公司、东
莞市水务集团管网有限公司、深圳市中安安全技术有限公司、佛山市新之源污水处理有限公
司、江门公用水务环境股份有限公司、云浮市粤海水务发展有限公司、中节能国祯环保科技
股份有限公司、东莞市水务集团净水有限公司、深圳市详安安全技术服务有限公司、汕尾粤
海清源环保有限公司、广东苏辰生态环境科技有限公司、东莞市安全生产协会、佛山市瑞盈
安全环保科技有限公司、广东安全技术职业培训学院。
本文件主要起草人：林尚仁、何昕、黄浩辉、孟庆丰、张晓爽、万细阳、张鹏、郭旭、
谢焕良、周密、游宇豪、胡秀红、郑航桅、黄智坚、陈燕辉、邓烔明、彭兴高、苏昆、刘光
亮、郑辉、黄子斌、李杞容、刘孙权、黎明、阳送贵、林庆国。
T/GDPAWS 33—2024
1
城镇污水处理企业应急能力建设规范
1 范围
本文件规定了城镇污水处理企业应急能力建设的术语和定义、总体要求、机构与管理、
预防与应急准备、监测与预警、应急响应、恢复与重建等内容。
本文件适用于城镇污水处理企业开展应急能力建设及自评工作，以及技术服务机构对污
水处理企业应急能力建设的咨询服务、评审工作。工业污水处理企业可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期
的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括
所有的修改单)适用于本文件。
GB 18918 城镇污水处理厂污染物排放标准
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 37228 公共安全应急管理突发事件响应要求
GB/T 40151 安全与韧性应急管理能力评估指南
GB/T 45001 职业健康安全管理体系要求及使用指南
CJJ/T 182 城镇供水与污水处理化验室技术规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
城镇污水municipal wastewater
指城镇居民生活污水，机关、学校、医院、商业服务机构及各种公共设施排水，以及允
许排入城镇污水收集系统的工业废水和初期雨水等。
[来源：GB 18918—2020，3.1]
3.2
应急管理能力emergency management capability
在潜在不稳定或破坏性事件发生之前、期间以及之后高效开展预防、准备、响应及恢复
的总体能力。
[来源：GB/T 40151—2021，3.2]
3.3
突发事件emergency
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾
害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
3.4
应急准备emergency preparedness
为突发事件应急响应所做的准备活动。
[来源：GB/T 37228—2018，3.3]
T/GDPAWS 33—2024
2
3.5
应急预案emergency response plan
针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。
[来源：GB/T 29639—2020，3.1]
3.6
事件incident
由工作引起的或在工作过程中发生的可能或已经导致伤害或健康损害的情况。
[来源：GB/T 45001—2020，3.35]
3.7
应急响应emergency response
针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
[来源：GB/T 29639—2020，3.2]
4 总体要求
4.1 常态化管理
4.1.1 污水处理企业应策划及落实组织管理、制度体系、培训与演练、资源管理、风险管
理等日常管理工作。
4.1.2 污水处理企业应通过巡检、抢修热线、信息化平台等方式，监测、分析及发布预警
信息，部署应对措施。
4.1.3 针对突发事件，污水处理企业应启动应急预案，开展应急处置及救援工作，及时恢
复受影响区域的现场秩序及运营。
4.2 标准化流程
4.2.1 污水处理企业应规范应急准备、监测预警、应急响应及现场恢复等流程，确保应急
管理的高效、准确和一致性。
4.2.2 污水处理企业应通过风险评估、制度修订、培训与推广、演练及应急处置实践等过
程优化应急管理流程。
4.3 专业化保障
4.3.1 污水处理企业应提供专业化运营服务。
4.3.2 污水处理企业应建立应急组织，配备应急处置装备，提供专业化应急响应能力。
4.3.3 污水处理企业应通过媒体、宣传活动等渠道宣传应急知识。
4.4 高效化沟通
4.4.1 污水处理企业应明确内部应急管理职责及权限，规范沟通与协调等工作。
4.4.2 污水处理企业应建立渠道，与政府部门、媒体机构、社区与公众、其他组织进行交
流与合作，实现应急资源及信息的共享和优化配置。
5 机构与管理
5.1 领导作用
5.1.1 主要负责人应通过以下方式，实现其对应急管理的领导作用：
T/GDPAWS 33—2024
3
a) 组织制定并实施突发事件应急预案体系;
b) 及时组织处置及汇报突发事件;
c) 保证应急管理专项投入的有效实施;
d) 参与应急培训及演练;
e) 组织研究应急管理事项。
5.1.2 各级管理人员应将应急管理工作纳入安全生产行动计划，并有效落实。
5.2 机构与职责
5.2.1 污水处理企业应建立领导机构、综合应急管理机构、专项应急管理机构及现场处置
机构等组织架构，并明确其工作职责。
5.2.2 领导机构应由主要负责人任组长，统一领导、协调应急管理工作。
5.2.3 综合应急管理机构为领导机构的日常办事机构，应由分管安全领导任组长，负责应
急管理的综合管理工作。
5.2.4 专项应急管理机构应由分管业务领导任组长，负责制定专项应急预案，监督、协调
及落实专项突发事件的防范和应对工作。
5.2.5 专项应急管理机构包括生产安全、污水水质异常、污水处理设备抢修、防汛防风、
公共卫生等。
5.2.6 现场处置机构应研判、部署及落实突发事件现场处置工作。
5.2.7 污水处理企业应建立应急管理目标指标，包括但不限于：
a) 人员伤害事件数;
b) 财产损失事件数;
c) 水质异常应急处置及时率;
d) 污水处理设备故障数及抢修及时率;
e) 演练及培训完成率。
5.2.8 污水处理企业应将应急管理职责纳入安全生产责任制，定期评估及考核。
5.3 管理制度
5.3.1 污水处理企业应识别、获取应急管理相关的法律法规、标准规范及其他要求，开展
合规性评价。
5.3.2 污水处理企业建立风险管理、应急预案体系、物资管理、队伍建设、应急值班值守、
信息报送、考核等管理制度，定期评估及更新。
5.4 关键岗位能力要求
5.4.1 关键岗位包括但不限于：
a) 领导机构总指挥、副总指挥、新闻发言人、职能组组长;
b) 综合(专项)应急管理机构主任、副主任、职能组组长;
c) 现场应急处置队伍队长、挖沟机操作员、车辆司机、起重机司机、起重指挥及司索、
叉车操作员、电工、电焊工、有限空间作业人员;
d) 污水厂值班员、水质检验员等。
5.4.2 污水处理企业应参照附录D 制定关键岗位安全培训矩阵。
5.4.3 污水处理企业应制定应急管理关键岗位职责卡及响应流程。
5.5 应急指挥中心
T/GDPAWS 33—2024
4
5.5.1 应急指挥中心应为独立会议室，其场所应能满足办公需求。
5.5.2 应急指挥中心应提供网络接口，并能实现快速扩容。
5.5.3 应急指挥中心应配备专用电脑，提供应急资料、生产动态信息、气象信息等基础数
据信息。
5.5.4 应急指挥中心应配备传真机、扫描仪、复印机、用于书写的工具和材料等办公用品。
5.5.5 各级污水处理企业管理要求：
a) 1 级污水处理企业：配备2 路以上有线电话，具备全程录音功能;配备电视电话会
议设备，包括音响设备、显示设备、视频摄像机等;建立辅助决策系统。
b) 2 级污水处理企业：配备2 路以上有线电话，具备全程录音功能;配备电视电话会
议设备，包括音响设备、显示设备、视频摄像机等。
c) 3 级污水处理企业：配备1 路以上有线电话，具备全程录音功能。
5.6 科技及信息化管理
5.6.1 污水处理企业应推进风险管控、应急救援等技术和关键装备的研发及应用。
5.6.2 污水处理企业应建立突发事件监测预警系统，通过数据采集与监视控制系统、地理
信息系统、抢维修平台等提升应急管理信息化水平。
5.7 变更管理
5.7.1 污水处理企业应对应急管理发生的变化进行控制，减少或消除由于变更而引起的潜
在风险。
5.7.2 应急管理变更包括但不限于：
a) 机构与职责变化;
b) 关键岗位人员变化;
c) 应急处置队伍变化;
d) 工艺、生产设备、药剂、环境变化;
e) 应急预案修订;
f) 应急技术及装备提升等。
5.8 经验分享
5.8.1 污水处理企业应对应急能力建设的信息与资料进行共享、积累及应用。
5.8.2 污水处理企业应及时整理、查看或发布应急能力建设的知识。经验分享方式包括但
不限：
a) 培训教育;
b) 总结报告;
c) 交流与会议。
5.9 评审
5.9.1 污水处理企业应验证应急管理体系的适宜性及有效性，包括但不限于：
a) 年度评审;
b) 发生生产安全责任事故后的评审;
c) 发生Ⅰ级突发事件的评审;
d) 上级管理单位要求的评审。
5.9.2 污水处理企业应急能力建设评审应符合附录F 的要求。
5.9.3 污水处理企业应急能力建设评审得分=应急管理体系评审得分*80%+实战演练实施评
T/GDPAWS 33—2024
5
审得分*20%。
5.9.4 污水处理企业应急能力建设评审得分总分为100 分，评定等级分为5A、4A、3A 及不
合格。其中90 分及以上为5A 等级(AAAAA)，80-89 分为4A 等级(AAAA)，70-79 分为3A
等级(AAA)，69 分及以下为不合格。
5.9.5 污水处理企业可聘请安全技术服务机构或专家对本企业开展应急能力建设外部评审。
6 预防与应急准备
6.1 风险管理
6.1.1 分类分级
6.1.1.1 根据污水处理总规模因素，突发事件风险类别由高到低分为一类、二类、三类。
污水处理企业应符合附录A.1 的要求。
6.1.1.2 专项应急能力由高到低分为1 级、2 级、3 级。污水处理企业应符合附录A.2 的要
求。
6.1.1.3 突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类。污水处理企业
突发事件分类应符合附录B.1 的要求。
6.1.1.4 污水处理企业突发事件分级应符合附录B.2 的要求。
6.1.2 风险评估及应对
6.1.2.1 污水处理企业应开展安全风险评估，确认风险点及危险源的初始风险等级。识别
范围包括污水处理设备设施、常规和非常规作业活动、事故及潜在的紧急情况、变更管理、
气候与环境影响等。
6.1.2.2 污水处理企业应制定安全风险应对措施，使剩余风险处于可接受程度。
6.1.2.3 污水处理企业应制定、监测及落实重大安全风险管理要求。
6.1.2.4 污水处理企业应规范有限空间作业、临时用电作业、危险场所动火作业、高处作
业等高风险作业活动。
6.1.2.5 污水处理企业应明确重大事故隐患清单。
6.1.3 风险监督
6.1.3.1 污水处理企业应采取隐患排查与治理等形式对风险应对措施的有效性进行风险监
督，及时排查、消除偏差及漏洞。
6.1.3.2 污水处理企业应开展年度安全风险评估。
6.1.3.3 污水处理企业应保留风险管理过程记录。
6.2 应急预案
6.2.1 预案体系
6.2.1.1 污水处理企业应参照附录C 建立突发事件应急预案体系，编制重点区域及岗位应
急处置卡。
6.2.1.2 预案体系分为综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，内容应相互衔接。
6.2.1.3 突发事件总体应急预案应与当地政府的突发事件应急预案相衔接，实现企业应急
与社会应急相结合。
6.2.1.4 突发事件总体应急预案应报上级管理单位备案，生产安全事故应急预案及突发环
T/GDPAWS 33—2024
6
境事件应急预案应按要求向当地政府相关部门备案。
6.2.1.5 污水处理企业专项应急预案包括但不限于：
a) 防汛防风;
b) 有限空间作业;
c) 危险化学品储存与使用;
d) 消防;
e) 水质异常;
f) 污水处理设备设施故障;
g) 网络及信息安全。
6.2.1.6 应急处置卡应包括主要风险、分级响应级别和条件、责任部门、处置措施和责任
分工、应急队伍和装备物资、联络人和联系方式等内容。
6.2.1.7 设置应急处置卡的区域及岗位包括但不限于：
a) 次氯酸钠等危险化学品;
b) 化验室危险化学品;
c) 起重设备等特种设备;
d) 变配电系统区域;
e) 工程建设区域;
f) 污水设备设施抢修作业;
g) 有限空间作业等。
6.2.2 预案管理
6.2.2.1 综合应急预案应由领导机构组织制定，专项应急预案及现场处置方案应由专项应
急管理机构组织制定。
6.2.2.2 应急预案体系应定期评审，原则上每三年至少修订一次。有下列情形之一的，污
水处理企业应及时修订应急预案：
a) 有关法律、行政法规、规章、标准、上级管理部门预案发生变化的;
b) 应急机构及其职责发生重大调整的;
c) 面临的风险发生重大变化的;
d) 重要应急资源发生重大变化的;
e) 预案中的其他重要信息发生变化的;
f) 事件处置和应急演练中发现重大调整事项的。
6.3 培训与演练
6.3.1 污水处理企业应策划及开展应急管理相关培训，纳入岗位考评事项。
6.3.2 污水处理企业应制定年度应急演习计划，合理安排桌面演习、专项演习、综合性演
习，并做好评估和记录。
6.4 资源管理
6.4.1 应急处置队伍
6.4.1.1 污水处理企业应建立专项应急处置队伍，包括但不限于：
a) 三防抢险队伍;
b) 污水处理设备抢修队伍;
c) 消防队伍;
d) 公共卫生应急处置队伍。
T/GDPAWS 33—2024
7
6.4.1.2 污水处理企业应与社会救援、医疗、消防等专业应急队伍及应急协作单位建立联
系，宜与应急协作单位签订应急救援协议。
6.4.1.3 污水处理企业应建立值班值守、设备维护和预防性检查等制度，明确应急处置队
伍职责和工作要求。
6.4.1.4 现场处置队伍队长应具备较强的现场指挥、协调能力，能预测、判断和快速做出
相应决策。队员应掌握应急处置知识及技能，熟悉应急救援流程。
6.4.2 应急装备及物资
6.4.2.1 污水处理企业参照附录E 需求配备应急装备及物资，设专人管理，进行维护、保
养，定期检测。
6.4.2.2 污水处理企业应建立并及时更新应急协作单位应急装备及物资清单，掌握其性能、
数量、存放区域、响应时间等信息。
6.4.2.3 各级污水处理企业管理要求：
a) 1 级污水处理企业：储备常用抢修备品备件。
b) 2 级污水处理企业：储备部分常用抢修备品备件，其他委托第三方。
6.4.3 应急管理费用
6.4.3.1 污水处理企业应将应急管理费用纳入安全生产费用，规范其提取和使用，确保资
金投入。
6.4.3.2 应急管理费用支出包括但不限于：
a) 购置、更新改造、检测检验、检定校准、运行维护应急设施、设备;
b) 购置、开发、推广应用、更新升级、运行维护应急管理信息系统、软件、技术;
c) 配备、更新、维护、保养应急救援器材、设备;
d) 应急救援队伍建设，含所需应急救援物资储备、人员培训等;
e) 应急预案修订、应急演练等。
6.4.3.3 建设工程按照法律法规要求提取及使用应急管理费用。
6.4.4 应急技术
6.4.4.1 污水处理企业应根据突发事件类型建立专家库，及时更新、补充。
6.4.4.2 污水处理企业应建立构(建)筑物、生产设备及工艺等档案资料，预警及应急响
应期间应能及时获取。
6.4.5 通讯及后勤
6.4.5.1 污水处理企业应建立有效的指挥、调度、通信联络和信息沟通渠道。
6.4.5.2 污水处理企业应建立24 小时值班值守、节假日领导带班值班机制。
6.4.5.3 应急通讯应满足要求，明确相关部门及人员联系方式，及时更新。
6.4.6 相关方
6.4.6.1 污水处理企业应与应急处置协作单位、供应商及临近同行企业沟通，建立其应急
技术、设备、管材、药剂等信息，以及应急处置队伍、外部专家等清单。
6.4.6.2 污水处理企业应与当地政府业务主管部门、环境监测中心、协会、媒体机构保持
互动与沟通。
6.5 事件管理
T/GDPAWS 33—2024
8
6.5.1 污水处理企业应建立突发事件分级报告及调查机制，对一定等级突发事件进行根源
分析、考核及追责。
6.5.2 污水处理企业应鼓励员工及时报告险肇事件，并进行收集、分析、处置及跟踪。
6.5.3 污水处理企业应及时收集、分析、分享内外部突发事件。
7 监测与预警
7.1 监测
7.1.1 一般要求
7.1.1.1 污水处理企业应对可能引发突发事件的重要信息进行收集及研判。
7.1.1.2 对于可能发生较大及以上的突发事件监测信息，专项应急管理机构应及时上报领
导机构。
7.1.2 水质监测
7.1.2.1 污水处理企业对进厂水、出厂水开展在线及人工水质监测。
7.1.2.2 污水处理企业应与当地水质监管部门及环保部门保持污水水质监测信息沟通。
7.1.2.3 各级污水处理企业应自建水质检测机构或与水质检测技术服务机构合作，使其符
合CJJ/T 182 要求。具体要求如下：
a) 1 级污水处理企业：化验室等级为Ⅱ级及以上。
b) 2 级污水处理企业：化验室等级为Ⅲ级及以上。
7.1.2.4 污水处理企业处理规模10 万m³/d 以上，化验室的设置不应低于2 级;直辖市、
省会城市、计划单列市或市域内处理规模达到50 万m³/d 以上，化验室的设置不应低于1
级。
7.1.3 污水处理设备监测
7.1.3.1 污水处理企业应开展污水处理设备监测。
7.1.3.2 各级污水处理企业管理要求：
a) 1 级污水处理企业：建立污水处理厂中控系统，实现远程监测及控制。
b) 2 级污水处理企业：建立污水处理厂中控系统。
7.2 预警
7.2.1 污水处理企业应建立突发事件分级预警标准。
7.2.2 污水处理企业应根据当地政府发布的预警信息和本企业实际情况，及时研判及发布
预警等级及防御措施。
7.2.3 预警行动包括但不限于：
a) 安排应急值班值守;
b) 收集及发布信息或报告;
c) 加强污水处理系统实时监测;
d) 部署应急处置队伍及物资进入待命状态。
7.2.4 污水处理企业应及时向当地政府业务主管单位及上级管理单位汇报预警信息。预警
信息应及时、真实、规范。
8 应急响应
T/GDPAWS 33—2024
9
8.1 现场处置
8.1.1 突发事件发生后，污水处理企业应综合研判、确定本企业响应级别，启动应急预案，
开展突发事件前期处置工作。
8.1.2 污水处理企业应在发生突发应急事件后立即向上级管理单位报告，并根据事故等级
向当地政府相关部门报告。
8.1.3 应急预案启动后，污水处理企业应及时成立现场指挥部，启动相关应急处置队伍。
8.1.4 发生进水常规指标持续或间歇性超标，污水处理企业应开展进水水样人工检测，协
助相关政府部门寻找超标污染源，调整运行工艺参数，降低进水量或停止进水。
8.1.5 发生出水水质超标，污水处理企业应采样及留样，调整运行工艺参数，加强数据监
测。
8.2 应急指挥
8.2.1 污水处理企业应指挥、协调、调动应急资源开展处置工作。
8.2.2 应急响应过程应明确指挥权转移、变化等情况。
8.3 扩大应急
8.3.1 污水处理企业应根据突发事件的危害程度、影响范围和事态控制能力扩大应急响应
级别。
8.3.2 污水处理企业应采取措施防止发生次生灾害或二次事故。
8.3.3 当突发事件影响范围由企业内部扩大至企业外部，或污水处理企业的应急能力无法
应对突发事件时，应向当地政府或专业救援机构请求支援。
8.4 信息报送
8.4.1 突发事件处置工作的信息发布应及时、准确。
8.4.2 新闻发言人应统筹及发布突发事件信息。
9 恢复与重建
9.1 现场恢复
9.1.1 对现场进行恢复，应保障现场作业人员安全。
9.1.2 应对危险化学品泄漏等突发事件，应做好现场环境监测。
9.1.3 突发事件应急处置结束后，污水处理企业应开展隐患排查及治理。
9.1.4 污水处理企业应对突发事件的发生原因、影响范围、受灾程度和损失情况、应对过
程进行调查、分析，总结经验教训，提出改进措施，形成调查评估报告。
9.2 设备设施重建
9.2.1 针对存在的设备设施隐患，污水处理企业应制定临时措施和整改措施计划。
9.2.2 污水处理企业应结合事故调查分析结果，制定重建规划。
T/GDPAWS 33—2024
10
附录A
(规范性)
污水处理企业突发事件风险分类分级清单
A.1 污水处理企业突发事件风险分类清单
表A.1 污水处理企业突发事件风险分类清单
污水处理企业突发事件风险分类
参考因素
污水处理总规模
(万m³/d)
一类X ≥10
二类2 ≤ X < 10
三类2 >X
A.2 污水处理企业专项应急能力分级清单
表A.2 污水处理企业专项应急能力分级清单
专项应急能力
突发事件风险分类
一类二类三类
应急指挥中心1 级2 级3 级
应急装备及物资1 级2 级2 级
水质监测1 级2 级2 级
污水处理设备监测1 级2 级2 级
T/GDPAWS 33—2024
11
附录B
(规范性)
污水处理企业突发事件分类分级清单
B.1 污水处理企业突发事件分类清单
表B.1 污水处理企业突发事件分类清单
序号大类子类具体情形
1 自然灾害气象灾害地震、台风、洪灾、滑坡、泥石流等
2 事故灾难
人身伤害
物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼
烫、高处坠落、坍塌、中毒和窒息等
水质异常污水水质异常、环境污染等
污水处理设备设施异常
污水处理厂或泵站停电、污水处理设备设施故障、
污水管道垮塌、断裂或污水溢流等
危险化学品泄漏次氯酸钠、化验室危化品泄漏等
消防火灾
其他交通事故
3
公共卫生
事件
公共卫生传染病疫情、急性中毒事件等
4
社会安全
事件
维稳群体上访
网络与信息网络与信息安全事件
T/GDPAWS 33—2024
12
B.2 污水处理企业突发事件分级清单
表B.2 污水处理企业突发事件分级清单
突发事件等级
后果描述
人员伤亡财产损失生产影响社会责任
I级
1 人以上3 人以下死亡;
或3 人以上10 人以下重伤;
或12 人以上轻伤
设备或财产直接经济损失100
万元以上;
或因环境污染造成直接经济损
失300 万元以上
污水处理中断时间96 小时以
上，且污染物超标排放
受地级市主流媒体负面曝光;
或受地级市政府部门处罚或通报;
或因环境污染疏散、转移人员2 千人以上;
或因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重
点保护野生动植物种群大批死亡
Ⅱ级
1 人以上3 人以下重伤;
或8 人以上12 人以下轻伤
设备或财产直接经济损失50 万
元以上100 万元以下;
或因环境污染造成直接经济损
失100 万元以上300 万元以下
污水处理中断时间72 小时以
上96 小时以下，且污染物超
标排放
受县级主流媒体负面曝光;
或受县级政府主管部门处罚或通报;
或因环境污染疏散、转移人员5 百人以上2 千人以下
Ⅲ级3 人以上8 人以下轻伤
设备或财产直接经济损失10 万
元以上50 万元以下;
或因环境污染造成直接经济损
失50 万元以上100 万元以下
污水处理中断时间超过48 小
时以上72 小时以下，且污染
物超标排放
因环境污染疏散、转移人员2 百人以上5 百人人以下
Ⅳ级3 人以下轻伤
设备或财产直接经济损失10 万
元以下;
或因环境污染造成直接经济损
失50 万元以下
污水处理中断时间超过48 小
时以下，且污染物超标排放
因环境污染疏散、转移人员2 百人以下
注：
“以上”含本数，“以下”不含本数。
T/GDPAWS 33—2024
13
附录C
(资料性)
污水处理企业应急预案体系清单
表C.1 污水处理企业应急预案体系清单
突发事件类型综合应急预案专项应急预案现场处置方案
自然灾害
突发事件总体应
急预案
自然灾害综合应
急预案
防汛防风专项应急
预案
台风现场处置方案
事故灾难
生产安全事故综
合应急预案
有限空间作业专项
应急预案
危险化学品专项应
急预案
强酸强碱泄漏现场
应急处置方案
次氯酸钠泄漏现场
处置方案
消防专项应急预案火灾现场处置方案
触电、中毒与窒息、
起重伤害、物体打
击、高处坠落、机
械伤害等现场处置
方案
突发环境事件应
急预案
水质异常专项应急
预案
污水处理设备设施
故障专项应急预案
公共卫生
公共卫生事件综
合应急预案
社会安全
社会安全事件综
合应急预案
信访维稳专项应急
预案
网络与信息安全
专项应急预案
T/GDPAWS 33—2024
14
附录D
(资料性)
关键岗位能力要求
表D.1 关键岗位培训矩阵示例
叉
车
操
作
起
重
机
操
作
起
重
指
挥
司
索
高
低
压
电
工
作
业
机
动
车
驾
驶
焊
接
与
热
切
割
作
业
挖
沟
机
操
作
登
高
作
业
临
时
用
电
有
限
空
间
作
业
高
处
作
业
动
火
作
业
沟
槽
开
挖
作
业
危
化
品
使
用
两
票
现
场
作
业
安
全
防
御
性
驾
驶
起
重
作
业
抢
维
修
作
业
检
测
水
质
化
验
现
场
处
置
急
救
培
训
危
机
管
理
应
急
预
案
体
系
安
全
风
险
现
场
应
急
管
理
培训类型法法法法法法法通通通通通通通通通通通专专专专领领领领
培训周期二二二二二二二二二二二二二二三三三三三
领
导
机
构
总指挥2 2 2
副总指挥2 2 2 2
新闻发言人2 2 2
职能组组长2 2 2 2 2
现
场
应
急
处
置
应急处置队伍队长2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
挖沟机操作员2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
车辆司机2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2
起重机司机2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
起重指挥与司索2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
T/GDPAWS 33—2024
15
叉
车
操
作
起
重
机
操
作
起
重
指
挥
司
索
高
低
压
电
工
作
业
机
动
车
驾
驶
焊
接
与
热
切
割
作
业
挖
沟
机
操
作
登
高
作
业
临
时
用
电
有
限
空
间
作
业
高
处
作
业
动
火
作
业
沟
槽
开
挖
作
业
危
化
品
使
用
两
票
现
场
作
业
安
全
防
御
性
驾
驶
起
重
作
业
抢
维
修
作
业
检
测
水
质
化
验
现
场
处
置
急
救
培
训
危
机
管
理
应
急
预
案
体
系
安
全
风
险
现
场
应
急
管
理
培训类型法法法法法法法通通通通通通通通通通通专专专专领领领领
叉车操作员2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
电工2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
电焊工2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
有限空间作业人员2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2
水质化验员2 2 2 2 2 8 2 2
注：
1.培训类型分为法定(法)、领导力(领)、专业力(专)、通用力(通)。
2.培训周期为一年、二年、三年、五年等具体年限。
3.培训学时为具体培训学时，如2 代表两个培训学时，橙色为强制要求，蓝色为推荐要求。
T/GDPAWS 33—2024
16
附录E
(资料性)
应急设备及物资配备清单
E.1 通用应急设备及物资清单
表E.1 通用应急设备及物资清单
事项应急物资名称单位储备方式
现场警戒
警示灯个实物
疏散指示棒根实物
警戒带盘实物
隔离护栏米实物
反光锥个实物
警示牌块实物
通讯器材
对讲机台实物
移动通讯设备部实物
手持扩音器个实物
通用工具
液压金刚石链锯台实物
液压扳手台实物
撬棍个实物
索具套实物
手锤个实物
电钻个实物
潜孔钻套实物
电锯个实物
千斤顶台实物
通用防护
安全帽顶实物
反光衣件实物
手部防护装备双实物
口罩个实物
护目镜个实物
防护面罩个实物
应急动力
移动发电机台实物
应急发电车辆实物
现场照明
应急探照灯个实物
防水灯个实物
手电筒个实物
头灯个实物
紧急医疗处置
创可贴盒实物
风油精瓶实物
T/GDPAWS 33—2024
17
事项
应急物资名称单位储备方式
红花油瓶实物
紧急医疗处置
红药水瓶实物
活络油瓶实物
藿香正气水盒实物
蛇药片盒实物
牛黄解毒片盒实物
酒精75%(乙醇消毒液) 瓶实物
双氧水瓶实物
速效伤风胶囊盒实物
体温计只实物
医用绷带包实物
医用棉花包实物
医用棉签包实物
医用纱布包实物
颈托套实物
担架套实物
车载应急包包实物
应急药品收纳箱个实物
E.2 三防应急设备及物资清单
表E.2 三防应急设备及物资清单
事项应急物资名称单位储备方式
三防应急处置
防汛沙袋(含沙) 个实物
挡水板个实物
斧头个实物
救生圈个实物
绳条实物
铁钳个实物
救生衣件实物
防汛砂箱个实物
水带条实物
潜污泵台实物
运输车辆辆实物
发电机台实物
液压渣浆泵(含液压动力站) 套实物
无堵塞污水电泵台实物
T/GDPAWS 33—2024
18
E.3 生产安全事故应急设备及物资清单
表E.3 生产安全事故应急设备及物资清单
事项应急物资名称单位储备方式
危险化学品处置
化学防护服套实物
橡胶安全防护靴套实物
防化工作手套套实物
防化服配套面罩副实物
防护面罩副实物
洗眼器个实物
防毒面罩滤盒个实物
防护眼镜个实物
沙土、干石灰混合物桶实物
吸附棉件实物
有限空间应急处置
便携式气体检测仪台实物
正压式空气呼吸器(含面罩) 套实物
救援三脚架个实物
救援担架个实物
防坠器个实物
防爆手电个实物
自吸式长管呼吸器(含过滤件) 套实物
安全绳救生索条实物
安全带条实物
手提式轴流通风机和风管套实物
防爆对讲机台实物
火灾应急处置
消防面具套实物
消火栓(含水带、枪头) 套实物
灭火器个实物
消防水带喷头个实物
消防泵台实物
消防水池套实物
触电应急处置
绝缘手套双实物
绝缘靴双实物
绝缘杆个实物
验电笔支实物
接地线套实物
绝缘垫张实物
T/GDPAWS 33—2024
19
E.4 水质异常应急设备及物资清单
表E.4 水质异常应急设备及物资清单
事项应急物资名称单位储备方式
水质异常应急处置
耐酸碱手套套实物
PH 酸度计件实物
生化培养箱台实物
紫外线可见分光光度计件实物
显微镜台实物
取样瓶(罐) 件实物
塑料瓶个实物
快速检测包套实物
PAC 吨实物
片碱斤实物
小苏打斤实物
硫酸亚铁斤实物
应急投加设备套实物
E.5 设备抢修应急设备及物资清单
表E.5 设备抢修应急设备及物资清单
事项应急物资名称单位储备方式
设备抢修
污水泵台实物
电焊机台实物
水泥管夹件实物
抽水泵台实物
发电机台实物
发电车台实物
抢修车台实物
移动式汽车起重机台实物
气瓶(氧气、乙炔、氩气、二氧化碳) 瓶实物
弯头件实物
快干水泥袋实物
承插盘件实物
切割机台实物
手提式砂轮机台实物
管材件实物
阀门井盖个实物
封堵气囊个实物
T/GDPAWS 33—2024
20
附录F
(规范性)
污水处理企业应急能力建设评审要求
F.1 污水处理企业应急管理体系评审表
表F.1 污水处理企业应急管理体系评审表
序号
一级
指标
二级
指标
三级
指标
标准
分值
评审事项
风险
等级
扣分
标准
评审方法
评审
记录
1.1.1
机构
与管
理
30 分
领导作用/
10
主要负责人有感领导工作方式不足一般3 查阅记录及现场询问
1.1.2 管理人员安全行动计划不完善一般3 查阅行动计划表
1.1.3
机构与职责/
应急管理组织架构不符合要求一般3 查阅组织机构
1.1.4 应急管理组织架构工作职责不明确低1 查阅组织机构
1.1.5 专项应急管理机构未涵盖主要突发事件类型一般3 查阅组织架构
1.1.6 应急管理职责未纳入安全生产责任制一般3 查阅责任制
1.1.7 安全生产责任制未定期分析及考核低1 查阅考核记录
1.1.8
管理制度/
未建立应急管理相关的法律法规及标准规范清单一般3 查阅清单
1.1.9 未建立应急管理相关管理制度较大5 查阅制度
1.1.10 管理制度不完善低1 查阅制度
T/GDPAWS 33—2024
21
序号
一级
指标
二级
指标
三级
指标
标准
分值
评审事项
风险
等级
扣分
标准
评审方法
评审
记录
1.1.11 记录不完善低1 查阅记录
1.2.1
关键岗位能力
要求
/ 5
未建立关键岗位培训矩阵一般3 查阅制度
1.2.2 关键岗位培训矩阵不完善低1 查阅制度
1.2.3 未制定关键岗位应急管理职责卡及响应流程图一般3 查阅制度
1.2.4 应急管理职责卡及响应流程图未涵盖关键岗位低1 查阅制度
1.2.5 记录不完善低1 查阅记录
1.3.1
应急指挥中心/ 5
未配置应急指挥中心及相关设备较大5 现场检查
1.3.2 应急指挥中心场所不满足要求低1 现场检查
1.3.3 未提供网络接口低1 现场检查
1.3.4 未提供基础数据信息一般3 现场检查
1.3.5
未配备传真机、扫描仪、复印机、用于书写的工具和材料
等办公用品
低1 现场检查
1.3.6 1、2、3 级污水处理企业不符合要求较大5 现场检查
1.3.7 记录不完善低1 查阅记录
1.4.1
科技与信息化
管理
/ 5
未采用信息化平台较大5 查阅信息化系统
1.4.2 信息化平台模块不满足要求一般3 查阅信息化系统
1.4.3 技术和关键装备的研发及应用不足一般3 查阅记录
1.4.4 记录不完善低1 查阅记录
1.5.1
评审
/
/ 5
未按要求开展评审较大5 查阅资料及评审记录
1.5.2 评审不及时或评审内容不充分一般3 查阅评审记录
1.5.3 变更管理/ 未采取变更管理较大5 查阅制度文件及记录
T/GDPAWS 33—2024
22
序号
一级
指标
二级
指标
三级
指标
标准
分值
评审事项
风险
等级
扣分
标准
评审方法
评审
记录
1.5.4 条件发生变化，未及时进行变更管理一般3 查阅变更记录及清单
1.5.5
经验分享/
信息、资料未进行共享、积累及应用低1 查阅记录
1.5.6 经验分享方式不足低1 查阅记录
1.5.7 记录不完善低1 查阅记录
2.1.1
预防
与应
急准
备
40 分
风险管理
分类分级
10
未按照标准进行突发事件分类分级较大5 查阅清单
2.1.2 突发事件分类分级不完善一般3 查阅清单
2.1.3
评估与应对
未开展安全风险评估工作较大5 查阅记录及现场询问
2.1.4 安全风险评估范围、风险等级与实际不符低1 查阅记录及现场检查
2.1.5 未制定重大安全风险管理要求一般3 查阅记录及现场询问
2.1.6 管控措施不到位低1 查阅记录
2.1.7
有限空间作业、临时用电作业、危险场所动火作业、高处
业等高风险作业活动不规范
一般3 查阅记录及现场询问
2.1.8
风险监督
隐患排查与治理不到位一般3 查阅记录及现场询问
2.1.9 未开展年度风险评估一般3 查阅记录及现场询问
2.1.10 / 记录不完善低1 查阅记录
2.2.1
应急预案预案体系9
未编制突发事件应急预案体系，未编制生产安全事故及突
发环境事件应急预案
重大否决项查阅制度
2.2.2 未建立突发事件总体应急预案较大5 查阅制度
2.2.3 突发事件总体应急预案内容不完善低1 查阅制度
2.2.4 未建立综合和专项应急预案较大5 查阅制度
2.2.5 专项应急预案内容不完善低1 查阅制度
T/GDPAWS 33—2024
23
序号
一级
指标
二级
指标
三级
指标
标准
分值
评审事项
风险
等级
扣分
标准
评审方法
评审
记录
2.2.6 现场处置方案内容不完善低1 查阅制度
2.2.7 应急处置卡内容不完善、未覆盖主要区域及岗位低1 查看资料及现场
2.2.8 记录不完善低1 查阅记录
2.2.9
预案管理
应急预案责任单位不明确一般3 查阅制度
2.2.10 突发事件总体应急预案未上报上级管理单位备案一般3 查阅记录
2.2.11
生产安全事故应急预案及突发环境事件应急预案未向当
地政府主管部门备案
一般3 查阅记录
2.2.12 应急预案体系未及时组织评审一般3 查阅评审记录
2.2.13 / 记录不完善低1 查阅记录
2.3.1
培训与演练/ 3
未组织应急管理培训或应急演练较大5 查阅记录
2.3.2 培训及演练不符合要求一般3 查阅制度及记录
2.3.3 记录不完善低1 查阅记录
2.4.1
资源管理
应急处置
队伍
15
未建立专项应急处置队伍较大5 查阅制度及记录
2.4.2 专项应急处置队伍不满足要求一般3 查阅制度及记录
2.4.3 未建立应急处置队伍职责和工作要求一般3 查阅制度及记录
2.4.4 值班、设备维护和预防性检查等制度不满足要求一般3 查阅制度及记录
2.4.5
未与社会救援、医疗、消防等专业应急队伍及应急协作单
位建立联系
低1 查阅记录
2.4.6 队长能力不符合要求较大5 现场测试
2.4.7 应急装备及
物资
未配备应急装备及物资较大5 现场检查
2.4.8 经常性维护、保养，定期检测不满足要求低1 现场检查
T/GDPAWS 33—2024
24
序号
一级
指标
二级
指标
三级
指标
标准
分值
评审事项
风险
等级
扣分
标准
评审方法
评审
记录
2.4.9 未建立应急协作单位可提供应急装备的清单一般3 查阅记录
2.4.10 1、2 级污水处理企业不满足要求较大5 现场检查
2.4.11
应急管理
费用
未建立安全生产费用提取和使用要求较大5 查阅制度及记录
2.4.12 未将应将应急管理费用纳入安全生产费用一般3 查阅记录
2.4.13 应急管理费用范围不完善低1 查阅记录
2.4.14
应急技术
未建立专家库一般3 查阅清单
2.4.15 专家库未及时更新低1 查阅清单
2.4.16 未建立构(建)筑、生产设施、管网等档案资料一般3 查阅资料
2.4.17 档案资料不完善低1 查阅资料
2.4.18
通讯及后勤
指挥、调度、通信联络和信息沟通渠道不通畅一般3 现场检查
2.4.19 未建立24 小时值班制度一般3 查阅资料及现场检查
2.4.20 节假日期间未建立领导带班值班制度一般3 查阅资料及现场检查
2.4.21
相关方
未建立应急处置协作单位及供应商名录，未掌握应急技
术、设备、管材、药剂等信息
低1 查阅资料
2.4.22 未掌握其应急处置队伍、外部专家等信息低1 查阅资料
2.4.23 未与当地政府业务主管部门、协会、媒体机构保持沟通低1 查阅资料
2.4.24 / 记录不完善低1 查阅记录
2.5.1
事件管理/ 3
未建立突发事件分级报告及调查机制一般3 查阅制度
2.5.2 未对一定等级的突发事件进行分析、考核及追责一般3 查阅记录
2.5.3 险肇事件未纳入管理一般3 查阅记录
2.5.4 险肇事件收集、分析、处置及跟踪不及时低1 查阅记录
T/GDPAWS 33—2024
25
序号
一级
指标
二级
指标
三级
指标
标准
分值
评审事项
风险
等级
扣分
标准
评审方法
评审
记录
2.5.5 未及时统计及分析内部或外部事件低1 查阅记录&
评论