T/CERS 0042-2024 能源企业数字化转型能力评价 通信基础设施

　　T/CERS 0042—2024

能源企业数字化转型能力评价通信基础设施

Evaluation procedures for the digital transformation capability of energy enterprises

Communications infrastructure

2024 - 12 - 24发布

2024 - 12 - 24实施

中 国 能 源 研 究 会 发 布

目 录

前 言 .............................................................................. 3

1 范围 ................................................................................ 4

2 规范性引用文件 ...................................................................... 4

3 术语和定义 .......................................................................... 4

4 基本原则 ............................................................................ 6

4.1 全面详实 ..................................................................... 6

4.2 可行有效 ..................................................................... 6

4.3 发展提升 ..................................................................... 6

4.4 客观实效 ..................................................................... 6

5 评价要素 ............................................................................ 6

5.1 范围 .......................................................................... 7

5.2 评价指标体系 ................................................................... 7

5.3 取值规则 ...................................................................... 9

5.4 评价结果成熟度分级 ............................................................ 10

5.5 评价活动组织实施 .............................................................. 12

附录A(规范性) 三级指标对应的评价方式、评价内容、分值设置 ............................ 14

附录B(规范性)能源企业通信基础设施能力评价指标权重设置表 ............................ 32

附录C(资料性)人员素质当量折算表 .................................................... 34

参考文献 ............................................................................. 35

前 言

本文件按照GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则

起草。

文件是以《能源企业数字化转型能力评价导则》为总则的分项标准之一。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国能源研究会提出并归口。

本文件起草单位：南方电网广东广州供电局、华为技术有限公司、广东省电信规划设计院有限公

司、中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司、中国石油化工股份有限公司广州分公司、国

网湖北省电力有限公司荆门供电局。

本文件主要起草人：孙磊、衷宇清、陈昌娜、王浩、张皓月、孙林林、郑坚涛、王劲、余启超、

孙伟钧、李超、王思生、雷通、黄海彬、张洪灏、范勇锋、梁志琴、黄慕夏。

本文件首次发布。本文件在执行过程中的意见或建议反馈至中国能源研究会。

相关意见反馈联系方式：中国能源研究会标准执行办公室(E-mail:cers@cers.org.cn;电话：

010-56284696)、中国能源研究会信息通信专业委员会标准工作委员会(E-mail:icc@cers.org.cn)。

1 范围

本文件规定了能源企业数字化转型的通信基础设施能力评价的范围、评价指标体系、取值规则、

评价结果成熟度分级以及评价活动组织实施。

本文件适用于能源企业数字化转型的通信基础设施能力的自我评估和第三方评价。

2 规范性引用文件

下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单) 适用于本文件。

GB 50174—2008 电子信息系统机房设计规范

GB/T 2900.13—2008 电工术语 可信性与服务质

T/CERS 0006—2023 能源企业数字化转型能力评价导

IEEE 802.3—2012_section1 IEEE Standard for Ethernet

ITU-T G.114 (05/2003) One-way transmission time

ITU-T G.823 (03/2000) The control of jitter and wander within digital networks which

are based on the 2048 kbit/s hierarchy

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

能源企业 energy enterprises

从事电力、石油石化、煤炭、燃气、新能源、核能等主营业务的企业，或支撑以上主营业务开展

的咨询、相关设备制造等服务的企业。

[来源：T/CERS 0006—2023，3.1]

3.2

数字化转型 digital transformation

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5

利用数字技术等，基于新型数字基础设施，激活数据要素，全面提高全员数字素养，强化数据、

知识、技术、人才、资本、物质、管理等全要素发挥与融合，实施体制机制、业务模式、管理模式、

商业模式等变革，构建数字技术发展与应用生态体系，增强数字治理能力，孵化数字产品及服务，培

育数字产业化能力，提升产业数字化水平，持续创新经济价值、行业价值和社会价值，赋能企业可持

续发展的过程。

[来源：T/CERS 0006—2023，3.2]

3.3

通信基础设施 communication infrastructure

提供通信服务的通信设备、通信线路、相关配套设施及网管系统。

3.4

能力 capability

完成一项目标或者任务所体现出来的综合素质。

[来源：T/CERS 0006—2023，3.14]

3.5

能力域 capability domain

为解决特定问题，具有相同或相似功能的技能组合。

[来源：T/CERS 0006—2023，3.15]

3.6

能力项 capability item

能力域中的每一项组成要素。

[来源：T/CERS 0006—2023，3.16]

3.7

冗余 redundancy

重复配置系统的一些或全部部件。

注：当系统发生故障时，重复配置的部件介入并承担故障部件的工作，由此延长系统的平均故障间

隔时间。

[来源：GB50174—2008，2.0.14]

3.8

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可靠性 reliability

元件、产品、系统在一定时间内、在一定条件下无故障地执行指定功能的能力或可能性。

[来源：GB/T 2900.13—2008，2.1]

3.9

网络覆盖率 network coverage

通信设施对业务的支持程度。

3.10

安全可控 controllability for security

信息技术产品应用方在产品使用过程中能够自主控制产品的网络安全风险。

[来源：GB/T36630.1—2018]

3.11

人员素质当量 personnel quality rating

指衡量企业从事相应范围内工作的人员应具有的专业知识水平或岗位胜任能力水平指标，按其本人

专业知识水平素质当量、岗位胜任能力素质当量两项指标中取最高指标计算。

4 基本原则

4.1 全面详实

全面覆盖企业通信基础设施，涵盖能源企业办公、生产、经营等通信基础设施，全面详实的反映企

业通信基础设施能力的实际状况。

4.2 可行有效

通过定性指标与定量指标进行通信基础设施能力评价，充分考虑指标设计的必要性和指标数据的可

获得性，准确的反映企业通信基础设施能力的实际状况。

4.3 发展提升

在充分考虑通信基础设施建设难度的同时，引导企业通信基础设施能力随着技术发展和业务需求的

增长有序提升。

4.4 客观实效

以企业提供的资料和对企业实际设施的检查为基础进行评价，客观、公正的反映企业通信基础设施

能力的实际情况。

5 评价要素

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5.1 范围

评价要素主要包括：评价的指标体系，取值规则、结果形成规则、评价活动实施。

5.2 评价指标体系

通信基础设施能力评价指标体系由三个层级的指标构成，一级指标项3个，分别为通信基础设施管

理体系、通信基础设施承载能力、通信基础设施运维管理能力。一级指标下设10个二级指标项。10个二

级指标项中包含23个三级指标项。详见表1。

表1 评价指标体系概览表

一级指标 二级指标 三级指标

通信基础设施管理

体系

组织架构

组织建设

人员素质能力建设

发展规划

数字战略融合及规划覆盖

规划执行

产业生态

行业协同

知识产权及成果转化

通信基础设施承载

能力

设施覆盖 通信网络覆盖率

设施可靠性

设备级可靠

网络级可靠

配套电源可靠性

设施性能

时延

带宽

抖动

误码率/丢包率

硬件设备、软件系统可扩展性

设施安全

设备安全可控

等保要求

通信基础设施运营

支撑能力

方式策划

需求响应

方案设计

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一级指标 二级指标 三级指标

调度监控

操作配置

运行监视

运维检修

巡检测试

故障处置

5.2.1 通信基础设施管理体系评价

5.2.1.1概述

通信基础设施管理体系评价包括组织架构、发展规划和产业生态三个方面的通信基础设施能力评

价。

5.2.1.2评价组成

具体内容如下：

a)组织架构主要从组织建设和人员素质能力建设两个方面进行评价。

b)发展规划主要从数字战略融合及规划覆盖和规划执行两个方面进行评价。

c)产业生态主要从行业协同和知识产权及成果转化两个方面进行评价。

5.2.1.3评价要求

评价要求应包括但不限于如下内容：

a)企业具备成熟的数字化转型管理体系，企业经营实力、核心技术、服务品质、企业治理、绿色

发展等指标领先，掌握数字化前沿技术，具备引领全球能源数字化发展方向的能力。组织机构有通信

领域专家参与，其成员具备匹配企业需求的通信专业意识、知识和技能。

b)企业有明确的通信基础设施建设规划。规划与企业数字战略和布局匹配度高，政策框架、管理

框架清晰。规划全面覆盖企业办公、经营、生产各个环节的数字化设施的建设、管理和应用。规划的

发展路线科学、可行、可落地，具有前瞻性，实施步骤可行、清晰。

c)企业的通信基础设施相关合作伙伴数量多、质量高，协同机制顺畅有效。企业参与国家或行业

通信基础设施建设的成果多，质量高，获得过相关奖项，并参与相关标准的制定。

5.2.2 通信基础设施承载能力评价

5.2.2.1概述

通信基础设施承载能力评价包括设施覆盖、设施可靠性、设施性能和设施安全四个方面的通信基

础设施能力评价。

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5.2.2.2评价组成

具体内容如下：

a)设施覆盖主要对企业通过自建、共建或租赁方式，持续完善通信网络覆盖，满足能源企业各类

信息交互需要，全面支撑企业数字化转型的能力进行评价。

b)设施可靠性主要从设备可靠性、网络可靠性和配套动力电源可靠性三个方面进行评价。

c)设施性能主要从时延、带宽、抖动、误码率/丢包率和硬件设备、软件系统可扩展性五个方面进

行评价。

d)设施安全主要从设备安全可控和等保要求两个方面进行评价。

5.2.2.3评价要求

评价要求应包括但不限于如下内容：

a)以数字化转型需求为导向，满足能源企业生产及管理业务全面感知、高效互动、智能决策控制

的数据传输需求。网络建设适应企业通信专网和运营商公网通信技术发展方向，构建泛在互联、灵活

高效、开放共享的通信基础设施。

b)能源企业生产及管理业务在信息传输过程中，能够保证数据处理、网络连接设备以及运行控制

等工作不受到干扰和破坏，不会出现业务故障或者影响范围较大的瘫痪现象。以技术创新为驱动，构

建网络风险可感知、网络故障可自愈的高韧性通信基础设施。

c)通信网络具备提供各类终端接入接口，满足企业生产、管理业务的各项性能指标，有力支撑企

业生产管理各项业务的高效运作。通信网络容量应具备可扩展性，以满足企业生产、管理业务发展需

要，同时具有在技术兼容性，设备具备软硬件升级能力，减少网络建设投入，保护投资。

d)通信网络应逐步实现安全可控，构建体系化的网络内生安全能力，具备不同安全等级间的业务

安全隔离能力，通过国家等级保护测评，具备良好的安全防御能力。

5.2.3 通信基础设施运营支撑能力评价

通信基础设施运营支撑能力评价包括方式策划、调度监控、运维检修等三个方面。

5.2.3.1方式策划

评价内容如下：

a)各类生产及管理业务需求收集方式更加符合自然语言交互习惯，能高效准确的将业务需求转化

为对应的网络响应需求。

b)通信基础设施资源实现统一调度和统一分配，通过系统辅助，网络响应需求能自动转化为设计

及实施方案，并提供相应的评估决策。

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5.2.3.2调度监控

具体内容如下：

a)跨网跨域端到端贯通，网管侧与现场侧高度协同，网络运行实现统一控制。

b)告警及性能指标自动采集、统计及分析，辨识判断设备及网络异常，网络运行实现统一监视。

5.2.3.3运维检修

具体内容如下：

a)设备状态趋势可预测，隐患精准识别，网络及设备风险全面辨识，制定分级管控措施，运维检

修作业实现远程化、自动化、智能化。

b)故障能快速准确定界定位，能自动生成处置方案并操作执行，应急处置从“故障抢修-业务恢

复”向“故障隔离-业务保障”转变。

5.3 评价取值规则

5.3.1 评价指标和分值设置

能源企业通信基础设施能力评价包含的最细化指标为三级指标，三级指标对应的评价方式、评价内

容见附录A的规定。

5.3.2 权重设置

具体内容如下：

a)指标权重根据主观赋权法获得，各级指标权重设置见附录B的规定。

b)若评分时不涉及某项三级指标，则该三级指标所占权重分配给所属二级指标下的其他三级指标，

分配的权重按其他三级指标各自占比确定。

例如:假设指标A、指标B和指标C为某个二级指标下的3个三级指标,a、b、c分别为其权重，a+b+c=1

若评分时不涉及指标A，则指标A所占权重分配给指标B和指标C，b增加[ab/(b+c)]，c增加[ac/(b+c)]。

5.3.3 评价结果的计算

通信基础设施能力指标值进行加权计算，如公式(1)所示。

m

1 1 1

* * *

n q

i ij ijk ijk

i j k

E x y z V

= = =

   

=    

       

Σ Σ Σ 公式(1)

式中：

E——综合指标值;

i——一级指标顺序，i∈[1,m];

m ———级指标数量;

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j——二级指标顺序， j∈[1,n];

n——二级指标数量;

k ——三级指标顺序，k ∈[1,q]

q——三级指标数量;

xi——第i个一级指标的权重;

yij——第i个一级指标的第j个二级指标的权重;

zijk ——第i个一级指标的第j个二级指标的第k 个三指标的权重;

Vijk ——第i个一级指标的第j个二级指标的第k 个三指标的指标分值。

m 取值为3， n 取值一级指标的下级指标数量的最大值， q 取值二级指标的下级指标数量的最大

值。

5.4 评价结果成熟度分级

能源企业通信基础设施能力共分为五级，分别是基础级、发展级、成熟级、优秀级、卓越级，详见

表2的规定。

表2 能源企业通信基础设施能力评价结果成熟度分级标准

等级 评价等级描述 评价得分

基础级

企业数字化转型的意识初步形成，初步建立包含通信基础设施建

设的组织机构。与合作伙伴初步建立沟通。建设企业通信专网或

租赁公网，基本满足企业生产、办公固定场所业务接入需求。网

络无冗余配置，可靠性较差。未建设通信运维支撑平台，运维作

业、网络风险辨识均需人工开展，核心业务技术支持能力低。

50分≤综合得分<60分

发展级

企业数字化转型管理体系基本建成，企业能根据5年内的通信基础

设施需求进行规划，具有一定的前瞻性，与通信基础设施建设行

业内合作伙伴建立良好沟通，在通信基础设施建设领域有一定成

果。建设企业通信专网或租赁公网，基本满足企业生产、办公固

定场所业务接入需求。具备通信运维支撑平台，基本满足当前各

类业务管控需求，可以辅助开展通信网络风险辨识和通信应急管

控。

60分≤综合得分<70分

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等级 评价等级描述 评价得分

成熟级

数字化转型管理体系全面建成和运行成熟，规划符合国家、行业

或企业在通信基础设施数字化转型的发展方向，数字化转型路径

完整、清晰、可落地。能与一些高水平团队建立常态化交流与合

作机制，在通信基础设施建设领域有较大成果。企业通信专网和

公网相互补充，满足企业生产、办公固定场所业务接入需求。具

备的功能较为完善的通信运维支撑平台，运维作业向远程化自动

化智能化演进，基本具备风险辨识能力和通信应急支撑能力。

70分≤综合得分<80分

优秀级

数字化转型管理体系高效推动数字化战略落地，数字化转型管理

体系在国内行业亮点纷繁，处于国内行业先进水平;企业能根据5

年内的通信基础设施需求进行规划且周期性进行滚动修编，具有

很强的前瞻性并能延伸开展中远期规划，能构建科技成果管理体

系，在通信基础设施建设领域有重大成果。企业通信专网和公网

相互补充，满足企业生产、办公固定场所业务接入需求;针对移

动或应急场景能快速响应，基本满足业务接入需求。企业具备的

功能完善的通信运维支撑平台，运维作业基本实现远程化、自动

化、智能化，满足当前各类业务管控需求。具备风险辨识能力和

通信应急支撑能力。

80分≤综合得分<90分

卓越级

数字化转型管理体系具有国际化视野，具备全球竞争能力。企业能

根据5年内的通信基础设施需求进行规划且周期性进行滚动修编，

具有很强的前瞻性并能延伸开展中远期规划，能结合市场化主导、

产业化牵引和体系化发力，打造出高质量科技成果生态体系。企业

通信专网和公网无缝衔接，打造低空天地一体化网络，随时随地满

足企业业务敏捷接入需求。企业具备智能化的通信网络运维支撑平

台，能有效支撑企业通信运维及管理。具备全面的风险辨识能力，

精准识别隐患，实现全网全域全时段自动运维与应急保障工作。

90分≤综合得分≤100分

5.5 评价活动组织实施

5.5.1 评价组织管理

5.5.1.1评价方式

本标准采用企业自我评价和专家组抽查评价相结合的方式：

a)自我评价：由企业或单位自行组织，按标准执行;

b)专家组抽查评价：由企业委托相关组织，组织成立评价专家组按标准开展评价。

5.5.1.2评价人员

评价专家组成员应具备的基本条件：

a)熟悉国家和能源行业相关政策及法律法规。

b)掌握数字化转型能力评价相关标准和专业知识。

c)恪守职业道德，能保守被评价单位的技术和商业秘密。

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d)独立于被评价单位。

e)专家组长具备数字化转型能力评价经验，具有组织协调、评价决策、沟通交流等能力。

5.5.2 评价活动实施

5.5.2.1实施流程

a)组建评价团队，确定评价组长及各专家成员分工。

b)确定评价的依据、目的和范围，制定工作计划，下发评价表单等资料。

c)被评价企业或单位开展资料准备。

d)被评价企业或单位提交自评表格和附件材料。

e)专家组现场评审。

f)发布评价结果，颁发评价证书。

g)如需要，开展评价后指导和企业相关能力改进的后评估。

5.5.2.2评分模板

以附录中的取值内容及权重参考为基础，构建企业评分模板，详见附录A(规范性)《三级指标对应

的评价方式、评价内容、分值设置》和附录B(规范性)《能源企业通信基础设施能力评价指标权重设置

表》。

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附 录 A

(规范性)

三级指标对应的评价方式、评价内容、分值设置

三级指标 评价方式 评价内容 分值

组织建设 查阅企业内部管理体系建设相关材料。

1)数字化转型管理体系初步形成，

数字化发展环境初步建立;

2)基于数字化的企业架构基本清晰

完整，数字化转型政策框架、企业级

数字化转型路线图和方法论初步建

立。

50

1)数字化转型管理体系基本建成，

建立数字经济发展的长效机制，人财

物等资源保障有力;

2)企业级数字化规划与建设体制机

制完整建立，战略规划与建设质效水

平得到有效提升，企业级数字化转型

路线图和方法论已经基本成熟。

70

1)数字化转型管理体系全面建成和

运行成熟，形成从“前评估、规划、

设计、实施到后评价”的数字化转型

方法体系;

2)企业架构基本实现企业级统筹管

控，技术路线先进、成熟与可控，数

字化标准体系科学完备，部分架构标

准处于行业领先水平。

80

1)数字化转型管理体系高效推动数

字化战略落地，数字化转型管理体系

在国内行业亮点纷繁，处于国内行业

先进水平;

2)企业架构先进可行，基本实现行

业领先，具有行业级、国家级的架构

标准制定与管控能力。形成具备国内

行业先进水平及以上的数字科技创

新团队和数字化高端智库。

90

1)数字化转型管理体系具有国际化

视野，具备全球竞争能力。在具有国

际一流水平的数字化核心能力基础

上，企业经营实力、核心技术、服务

品质、企业治理、绿色发展等指标达

到国际一流水平;

2)企业架构先进，具有国家级的架

构标准制定与管控能力，不断抢占全

100

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三级指标 评价方式 评价内容 分值

球能源行业数字化标准制高点，持续

引领全球能源数字化发展方向，企业

架构和数字化标准体系达到国际一

流水平。造就一支熟练精通国际规

则、掌握数字化前沿技术的人才队

伍，形成具备国际一流水平的数字化

高端智库。

人员素质

能力建设

根据企业人力资源配置标准和相关材料进

行测算。

人力资源素质当量测算应参考附录C《人员

素质当量折算表》。

1)从事通信相关工作的人员只具有

基本的专业知识水平或岗位胜任能

力水平，测算人力资源素质当量(人

均)低于0.5;

2)无明确的人员配置标准。

50

1)从事通信相关工作的人员应具有

较高的专业知识水平或岗位胜任能

力水平，测算人力资源素质当量(人

均)≥0.5;

2)有可行的人力资源配置标准,团队

缺员≤20%。

70

1)从事通信相关工作的人员应具有

很高的专业知识水平或岗位胜任能

力水平，测算人力资源素质当量(人

均)≥1;

2)有可行的人力资源配置标准,团队

缺员≤10%。

80

1)从事通信相关工作的人员应具有

极高的专业知识水平或岗位胜任能

力水平，测算人力资源素质当量(人

均)≥1.5;

2)有清晰、可行的人力资源配置标

准,团队缺员≤5%。

90

1)从事通信相关工作的人员应具有

卓越的专业知识水平或岗位胜任能

力水平，测算人力资源素质当量(人

均)≥1.8;

2)有清晰、可行的人力资源配置标

准并高效执行,团队无缺员。

100

数字战略

融合及规

划覆盖

查阅企业内部信息通信规划相关材料。

1)企业在通信基础设施建设方面无

规划，仅有工作安排计划;

2)数字化转型路径有待进一步系统

化和精细化。

50

1)企业能根据5年内的通信基础设施

需求进行规划，具有一定的前瞻性;

2)规划符合国家、行业或企业在通

信基础设施数字化转型的发展方向，

数字化转型路径完整、清晰、可落地;

80

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三级指标 评价方式 评价内容 分值

3)通信基础设施的投资规模(近5年

内)占本企业总投资比例≥3%。

1)企业能根据5年内的通信基础设施

需求进行规划且周期性进行滚动修

编，具有很强的前瞻性并能延伸开展

中远期规划;

2)规划符合国家、行业或企业在通

信基础设施数字化转型的发展方向，

科学完整并体现当前技术主流，数字

化转型核心绩效指标达到国内行业

先进水平及以上;

3)通信基础设施的投资规模(近5年

内)占本企业总投资比例≥5%。

100

规划执行

查阅企业相关规划和投资计划。

(1)规划执行率资金占比=(执行项目资金

总额/规划项目资金总额)x100%

(2)规划执行率项目数占比=(执行项目总

数/规划项目总数)x100%

未能根据工作安排计划或规划，筹集

资金启动相关项目。

50

能根据工作安排计划，筹集资金启动

相关项目，开展相关通信基础设施建

设发展路线的执行、实施与落地。

70

能根据5年规划，筹集资金启动相关

项目，开展相关通信基础设施建设发

展路线的执行、实施与落地，规划执

行率：资金占比≥40%或项目数占比

≥20%。

80

能根据5年规划，筹集资金启动相关

项目，开展相关通信基础设施建设发

展路线的执行、实施与落地，规划执

行率：资金占比≥60%或项目数占比

≥40%。

90

能根据5年规划，筹集资金启动相关

项目，开展相关通信基础设施建设发

展路线的执行、实施与落地，规划执

行率：资金占比≥80%或项目数占比

≥60%。

100

行业协同

查阅企业在社会团体活动的情况;

查阅企业与合作伙伴日常交流、合作共建等

方面的情况。

1)与通信基础设施建设行业内合作

伙伴沟通较少;

2)较少参加相关技术论坛或学术会

议，近一年内≤3次;

50

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三级指标 评价方式 评价内容 分值

3)较少开展调研交流，近一年内开

展调研≤2次。

1)与通信基础设施建设行业内合作

伙伴建立良好沟通，能与一些高水平

团队建立常态化交流与合作机制;

2)经常参加相关技术论坛或学术会

议，成为相关协会成员;

3)不定期开展调研交流，近一年内

开展调研≥3次。

80

1)与通信基础设施建设行业内合作

伙伴建立全面沟通，能与上下游企业

及产学研单位构建面向产业化市场

化的长期、紧密、高效的交流与合作

机制;

2)经常参加相关技术论坛或学术会

议，成为相关协会主要成员并能主办

或协办相关交流活动;

3)能开展一系列高质量调研交流，

近一年内开展调研≥8次，形成调研

报告并指导相关研究工作。

100

知识产权

及成果转

化

查阅企业产品、成果的转化效益;

查阅企业主编或参与标准编写的相关材料;

查阅专利布局情况;

查阅通信基础设施建设领域创新成果获奖

情况。

在通信基础设施建设领域有初步成

果，未获得过相关奖项。

50

1)在通信基础设施建设领域有一定

成果，近三年获得过企业级及以上相

关奖项≥1项;

2)能推动相关成果的技术优势转化

为企业、团体、行业或国家标准，近

三年主编或参编企业级及以上标准

≥1个。

70

1)在通信基础设施建设领域有较大

成果，近三年获得过团体级及以上相

关奖项≥1项;

2)能推动相关成果的技术优势转化

为企业、团体、行业或国家标准，近

三年主编或参编团体级及以上标准

≥1个;

3)能推动相关成果的技术优势转化

为经济效益、社会效益，资源投入产

出评价较高、效益较好。

80

T/CERS 0042— 2024

18

三级指标 评价方式 评价内容 分值

1)能构建科技成果管理体系，在通

信基础设施建设领域有重大成果，近

三年获得过行业级及以上相关奖项

≥1项;

2)能推动相关成果的技术优势转化

为企业、团体、行业、国家或国际标

准，近三年主编或参编行业级及以上

标准≥1个，或能挖掘潜在的标准必

要专利技术点，并围绕标准内容布局

申请高价值专利≥1个;

3)能推动相关成果的技术优势转化

为经济效益、社会效益，资源投入产

出评价很高、效益良好。

90

1)能结合市场化主导、产业化牵引

和体系化发力，打造出高质量科技成

果生态体系，在通信基础设施建设领

域有特大成果，近三年获得过国家级

及以上相关奖项≥1项;

2)能推动相关成果的技术优势转化

为企业、团体、行业、国家或国际标

准，近三年主编或参编行业级及以上

标准≥2个，或能挖掘潜在的标准必

要专利技术点，并围绕标准内容布局

申请高价值专利≥2个;

3)能推动相关成果的技术优势转化

为经济效益、社会效益，资源投入产

出评价非常高，效益非常好。

100

通信网络

覆盖率

查阅站点清单及网络拓扑图。

建设企业通信专网或租赁公网，基本

满足企业生产、办公固定场所业务接

入需求。

70

企业通信专网和公网相互补充，满足

企业生产、办公固定场所业务接入需

求。

80

企业通信专网和公网相互补充，满足

企业生产、办公固定场所业务接入需

求;针对移动或应急场景能快速响

应，基本满足业务接入需求。

90

企业通信专网和公网无缝衔接，打造

空天地一体化网络，随时随地满足企

业业务敏捷接入需求。

100

T/CERS 0042— 2024

19

三级指标 评价方式 评价内容 分值

设备级可

靠

全量统计厂站设备的冗余情况，取加权平均

值。

厂站设备板卡(电源板卡、主控/交

叉板卡等)无冗余配置。

50

厂站设备电源卡冗余配置，其他无冗

余。

70

厂站设备电源、主控/交叉板卡冗余

配置，其他无冗余。

80

厂站设备电源、风扇、主控/交叉板

卡、业务板卡冗余配置。

90

厂站设备电源、风扇、主控/交叉板

卡、业务板卡冗余配置，其他具备冗

余能力的板卡均冗余配置。

100

网络级可

靠

网络级可靠

=Σ 抽样站点设备冗余度

??=随机抽取5%站点的数量

??=1

随机抽取5%站点的数量

+ Σ 抽样站点链路冗余度

??=随机抽取5%站点的数量

??=1

随机抽取5%站点的数量

测试方法：

随机抽取5%的站点，分别计算抽样站点设备

冗余度和抽样设备链路冗余度。

站点设备冗余度：如果站点存在双设备，则

设备冗余度为1，如果是单设备，则设备冗

余度为0。平均抽样站点设备冗余度的取值

范围为：[0~1]。

站点链路冗余度：取抽样站点设备(双设备

情况下随机取一个)到中心站点链路的冗余

情况。如果只有唯一的链路，则链路冗余度

为0;如果存在两条不同链路，则链路冗余

0≤网络可靠取值范围<1 50

1≤网络可靠取值范围<1.5 70

1.5≤网络可靠取值范围<2 80

2≤网络可靠取值范围<2.5 90

T/CERS 0042— 2024

20

三级指标 评价方式 评价内容 分值

度为1;如果存在二条以上不同链路，则链

路冗余度为2。平均站点链路冗余度取值范

围为：[0~2]。 2.5≤网络可靠取值范围≤3 100

配套电源

可靠性

测试方法：全量统计所有厂站的电源配置情

况，取加权平均值。(配套电源：是指为能

源行业通信设备供电的电源系统，包括：交

流供电系统、直流供电系统(例如核心站点

应双重化配置，配置两套独立的高频开关电

源，每套高频开关电源配置独立的蓄电池

组;非核心汇聚站点：DC/DC供电方式，DC/DC

模块采用双重化配置，每套变电站操作电源

柜应配置DC/DC 模块等)、接地系统和监控

系统构成。范围为：从电气一次交流馈线柜

母线到通信设备柜之间的系统)

所有厂站通信设备的配套电源均为

单电源。

50

50%以下的厂站通信设备的配套电源

为双电源，其他均为单电源。

70

80%以下的厂站通信设备的配套电源

为双电源，其他均为单电源。

80

100%所有厂站通信设备的配套电源

均为双电源。

100

时延

测试方法：

随机抽取5%的站点，分别计算抽样站点的

设备到中心站点，分别承载在传输网，数

据网，公网(如果有)或卫星网(如果

有)的5%的业务时延平均值。

传输网业务时延

=Σ 抽样业务时延

??=随机抽取传输网5%业务数量

??=1

随机抽取传输网5%业务的数量

数据网业务时延

=Σ 抽样业务时延

??=随机抽取数据网5%业务数量

??=1

随机抽取数据网5%业务的数量

公网或卫星网业务时延

=Σ 抽样业务时延

??=随机抽取公网或卫星网5%业务数量

??=1

随机抽取公网或卫星网5%业务的数量

1)承载在传输网业务端到端时延优

于150ms;

2)承载在数据网业务端到端时延优

于15s;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端时延优于15s。

50

1)承载在传输网业务端到端时延优

于100ms;

2)承载在数据网业务端到端时延优

于10s;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端时延优于10s。

70

1)承载在传输网业务端到端时延优

于50ms;

2)承载在数据网业务端到端时延优

于1s;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端时延优于1s。

80

T/CERS 0042— 2024

21

三级指标 评价方式 评价内容 分值

具体业务时延测量方法，使用专业的网络性

能测试仪(支持标准IETF RFC 2544，RFC

6349，ITU-T：Y.1564等)进行端到端时延

测试，测试30s，取平均值。

[来源：ITU-T G.114 (05/2003)，4]

1)承载在传输网业务端到端时延优

于30ms;

2)承载在数据网业务端到端时延优

于1s;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端时延优于600ms。

90

1)承载在传输网业务端到端时延优

于15ms;

2)承载在数据网业务端到端时延优

于500ms;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端时延优于500ms。

100

带宽

测试方法：传输网以及数据网分别按照分层

比例进行抽样，各层比例如下：核心层占

50%、汇聚层占30%、接入层占20%，抽取带

宽使用率最高的20条链路，计算链路加权平

均带宽使用率：

50%∗ Σ ????????

??=20∗50%

核心层??=1

+30%∗ Σ ????????

??=20∗30%

汇聚层??=1

+20%∗Σ ????????

??=20∗20%

接入层??=1

20

获取

整个网络带宽使用率。

BUR：Bandwidth utilization rate

现有网络带宽不满足现有数字化建

设要求。

50

现有网络带宽基本满足现有数字化

建设要求，具备带宽余量<10%。

70

现有网络带宽满足现有数字化建设

要求，具备10%≤带宽余量<40%。

80

现有网络带宽满足现有及未来1-3年

数字化建设需求，具备40%≤带宽余

量<50%。

90

现有网络带宽满足现有及未来3-5年

数字化建设需求，具备带宽余量≥

50%。

100

抖动

测试方法：

随机抽取5%的站点，分别计算抽样站点的

设备到中心站点，分别承载在传输网，数

据网，公网(如果有)或卫星网(如果

有)的5%的业务抖动平均值。

1)承载在传输网络上的业务端到端

抖动优于300ms;

2)承载在数据网上的业务端到端抖

动优于500ms;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端抖动优于10s。

50

T/CERS 0042— 2024

22

三级指标 评价方式 评价内容 分值

传输网业务抖动

=Σ 抽样业务抖动

??=随机抽取传输网5%业务数量

??=1

随机抽取传输网5%业务的数量

数据网业务抖动

=Σ 抽样业务抖动

??=随机抽取数据网5%业务数量

??=1

随机抽取数据网5%业务的数量

公网或卫星网业务抖动

=Σ 抽样业务抖动

??=随机抽取公网或卫星网5%业务数量

??=1

随机抽取公网或卫星网5%业务的数量

具体业务抖动测量方法：使用专业的网络性

能测试仪(支持标准IETF RFC 2544，RFC

6349，ITU-T：Y.1564等)进行端到端时延

测试，测试周期60s，分别测试10次，取最

大时延和最小时延。抖动为最大时延与最小

时延的差值。取抽样业务的抖动平均值。

[来源：ITU-T G.823 (03/2000)，1]

1)承载在传输网络上的业务端到端

抖动优于150ms;

2)承载在数据网上的业务端到端抖

动优于250ms;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端抖动优于5s。

70

1)承载在传输网络上的业务端到端

抖动优于75ms;

2)承载在数据网上的业务端到端抖

动优于125ms;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端抖动优于3s。

80

1)承载在传输网络上的业务端到端

抖动优于75ms;

2)承载在数据网上的业务端到端抖

动优于125ms;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端抖动优于1s。

90

1)承载在传输网络上的业务端到端

抖动优于25ms;

2)承载在数据网上的业务端到端抖

动优于50ms;

3)如果有公网或卫星网业务，则端

到端抖动优于500ms。

100

误码率/

丢包率

测试方法：

随机抽取5%的站点，分别计算抽样站点的

设备到中心站点，分别承载在传输网，数

据网，公网(如果有)或卫星网(如果

有)的5%的业务误码率平均值。

传输网业务误码率

=Σ 抽样业务误码率

??=随机抽取传输网5%业务数量

??=1

随机抽取传输网5%业务的数量

数据网业务误码率

=Σ 抽样业务误码率

??=随机抽取数据网5%业务数量

??=1

随机抽取数据网5%业务的数量

公网或卫星网业务误码率

=Σ 抽样业务误码率

??=随机抽取公网或卫星网网5%业务数量

??=1

随机抽取公网或卫星网5%业务的数量

具体业务误码率测量方法：使用网络性能测

试仪(支持标准IETF RFC 2544，RFC 6349，

1)承载在传输网业务端到端误码率

优于10E-5;

2)承载在数据网业务端到端误码率

优于10E-4;

3)如果有公网或卫星网业务，则业

务端到端误码率优于10E-3。

50

1)承载在传输网业务端到端误码率

优于10E-6;

2)承载在数据网业务端到端误码率

优于10E-5;

3)如果有公网或卫星网业务，则业

务端到端误码率优于10E-4。

80

1)承载在传输网业务端到端误码率

优于10E-7;

2)承载在数据网业务端到端误码率

优于10E-6;

3)如果有公网或卫星网业务，则业

务端到端误码率优于10E-5。

100

T/CERS 0042— 2024

23

三级指标 评价方式 评价内容 分值

ITU-T：Y.1564等)进行长周期(建议12个

小时)内端到端误码率测试，取平均值。

[来源：IEEE 802.3-2012_section1 IEEE

Standard for Ethernet，9.9.6.1]

硬件设

备、软件

系统可扩

展性

测试方法：统计通信网络内各节点设备(含

传输设备和数据网设备)扩展性能力，加权

取平均值。

网络设备软件新特性上线、新硬件板

卡或者模块扩容需要替换设备整机。

50

网络设备软件新特性上线核心设备

仅需要更换板卡或者进行软件升级，

核心设备兼容新硬件板卡或者模块，

无需更换整机。

70

网络设备软件新特性上线核心和汇

聚设备替换时只需要更换板卡或者

进行软件升级，无需中断业务。核心

和汇聚设备兼容新硬件板卡或者模

块，无需更换整机。

80

网络设备软件新特性上线，核心、汇

聚和接入设备只需要更换板卡或者

进行软件升级，无需中断业务。核心、

汇聚和接入设备兼容新硬件板卡或

者模块，无需更换整机。

90

网络设备软件新特性上线，核心、汇

聚和接入设备只需要进行软件升级

或增加License，无需中断业务。核

心、汇聚和接入设备兼容新硬件板卡

或者模块，无需更换整机。

100

设备安全

可控

测试方法：统计全网传输设备及数据网设备

安全可控，加权取平均值。

企业通信网络在网设备硬件采用国

产化CPU，整机国产化比例<20%。

50

企业通信网络在网设备硬件采用国

产化CPU、转发芯片，20%≤整机国产

化比例<60%。网管软件自主研发。

70

企业通信网络在网设备硬件核心芯

片全面国产化(CPU、转发芯片、交

换芯片、接口芯片等)，60%≤整机

国产化比例<80%，设备操作系统自

80

T/CERS 0042— 2024

24

三级指标 评价方式 评价内容 分值

主研发。网管软件自主研发，并适配

国产化服务器硬件。

企业通信网络在网设备硬件整机国

产化比例≥80%，设备操作系统自主

研发。网管软件、操作系统自主研发，

并适配国产化服务器硬件。

90

企业通信网络所有设备以及设备内

器件完成100%国产化替换。所有网管

以及相关部件完成100%国产化替换。

100

等保要求 测试方法：统计各定级系统，加权取平均值。

网络系统按照系统定级的安全级别，

通过相应等级保护测评2.0要求，存

在中风险和低风险问题,70分≤综合

得分<85分。

50

网络系统按照系统定级的安全级别，

通过相应等级保护测评2.0要求，不

存在中风险问题，仅有低风险问

题,70分≤综合得分<85分。

70

网络系统按照系统定级的安全级别，

通过相应等级保护测评2.0要求，存

在中风险和低风险问题,85分≤综合

得分<100分。

80

网络系统按照系统定级的安全级别，

通过相应等级保护测评2.0要求，不

存在中风险问题，仅有少量低风险问

题，85分≤综合得分<100分。

90

网络系统通过等级保护测评要求，各

评分项均满足要求，不存在中风险和

低风险问题。

100

需求响应 现场检查相关业务流程及系统功能。

1)需求收集环节，各类业务需求通

过电话、即时消息等形式反馈，运维

人员人工受理业务需求(如资源申

请、业务开通、故障申告等);

2)意图翻译环节，运维人员人工识

别业务需求，转化为网络响应需求

(如资源分配需求、通道性能参数要

求、故障恢复诉求等)。

50

T/CERS 0042— 2024

25

三级指标 评价方式 评价内容 分值

1)需求收集环节，典型业务需求通

过规范模版填报，通过电子文档形式

(如资源申请、业务开通等)反馈。

少量业务需求通过电话等形式反馈

(如故障申告等)，运维人员人工受

理业务需求;

2)意图翻译环节，通过电子文档收

集的业务需求，系统可根据模版字段

匹配识别业务需求，转化为网络响应

需求(如资源分配需求、通道性能参

数要求等)，运维人员对匹配生成的

网络需求进行人工复核。电话沟通收

集的业务需求，由运维人员理解后，

转化为网络响应需求(如故障恢复诉

求等)。

70

1)需求收集环节，典型业务需求通

过输入业务需求关键词反馈(如资源

申请、业务开通等)。少量业务需求

通过电话等形式反馈(如故障申告

等)，运维人员人工受理业务需求;

2)意图翻译环节，系统识别业务需

求关键词，匹配典型业务场景，自动

转化为网络需求(如资源分配需求、

通道性能参数要求等)，运维人员对

匹配生成的网络需求进行人工复核。

电话沟通收集的业务需求，由运维人

员理解后，转化为网络响应需求(如

故障恢复诉求等)。

80

1)需求收集环节，绝大部分业务需

求可通过自然语言等方式反馈，系统

自动受理。少量业务需求通过电话等

形式反馈，运维人员人工受理业务需

求;

2)意图翻译环节，系统能理解自然

语言，绝大部分业务需求能自动转化

为网络需求，少量业务需求经运维人

员人工复核后，转化为网络响应需

求。

90

1)需求收集环节，业务需求均可通

过自然语言等方式反馈，系统自动受

理;

2)意图翻译环节，系统能理解自然

语言，并将业务需求转化为网络响应

需求。

100

T/CERS 0042— 2024

26

三级指标 评价方式 评价内容 分值

方案设计 现场检查相关业务流程及系统功能。

1)方案设计环节，对照已受理的网

络响应需求，运维人员人工查询、分

配所需资源，并制定方案;

2)评估决策环节，无评估工具或系

统辅助，运维人员根据经验比选最优

方案。

50

1)方案设计环节，对照已受理的网

络响应需求，运维人员人工查询、分

配所需资源，系统辅助生成多个方

案;

2)评估决策环节，运维人员制定评

估规则和策略，系统辅助排序，运维

人员比选最优方案。

70

1)方案设计环节，对照已受理的网

络响应需求，系统自动查询、分配所

需资源，系统辅助生成多个方案;

2)评估决策环节，系统根据提前固

化的评估规则和策略辅助排序，运维

人员比选最优方案。

80

1)方案设计环节，对照已受理的网

络响应需求，系统自动查询、分配所

需资源，系统自动生成多个方案;

2)评估决策环节，系统自动学习评

估规则和策略，系统比选推荐最优方

案，运维人员进行复核校验。

90

1)方案设计环节，对照已受理的网

络响应需求，系统自动查询、分配所

需资源，系统自动生成多个方案;

2)评估决策环节，系统自动学习评

估规则和策略，系统决策最优方案。

100

操作配置 现场检查相关业务流程及系统功能。

1)方案执行环节，按照实施方案，

网管侧及现场侧操作由运维人员人

工执行;

2)业务验证环节，运维人员完成业

务验证，并编制验证报告。

50

1)方案执行环节，单一子网内的网

管侧操作系统自动执行，跨网跨域网

管侧操作执行及现场侧操作由运维

人员人工执行;

2)业务验证环节，运维人员完成业

务验证，系统自动生成验证报告。

70

1)方案执行环节，单一子网内的网

管侧操作系统自动执行，跨网跨域网

管侧操作执行或现场侧操作由运维

人员人工执行;

80

T/CERS 0042— 2024

27

三级指标 评价方式 评价内容 分值

2)业务验证环节，系统自动完成单

一子网内业务验证，系统自动生成验

证报告。

1)方案执行环节，跨网跨域网管侧

操作由系统自动执行，现场侧操作由

运维人员辅助执行;

2)业务验证环节，系统自动完成跨

网跨域端到端业务验证，系统自动生

成验证报告。

90

1)方案执行环节，跨网跨域端到端

贯通，网管侧与现场侧高度协同，系

统自动完成操作执行;

2)业务验证环节，系统自动完成跨

网跨域端到端业务验证，系统自动生

成验证报告。

100

运行监视 现场检查相关业务流程及系统功能。

1)需求收集/意图翻译环节，运维人

员基于经验配置监视规则;

2)采集感知环节，承载业务的各个

子网可分别采集关键告警及关键性

能指标;

3)状态分析环节，运维人员人工辨

识判断网络异常。

50

1)需求收集/意图翻译环节，形成典

型监视模版，运维人员基于模版人工

调整优化监视规则;

2)采集感知环节，承载业务的各个

子网可分别采集全量告警及全量性

能指标;

3)状态分析环节，运维人员制定规

则策略(如根告警、关键性能指标阈

值等)，系统基于规则策略辨识判断

网络异常。

70

1)需求收集/意图翻译环节，运维人

员输入监视关键词(如监控区域、监

控时间、关键性能指标等)，系统自

动生成监视规则建议，运维人员人工

调整优化监视规则;

2)采集感知环节，各个子网可分别

采集全量告警及全量性能指标，重要

业务可实现跨网跨域端到端告警及

性能指标采集;

3)状态分析环节，系统自动学习规

则策略(如根告