DB64/T 2180-2026 营商环境评价基本规范

ICS 03.100.20 CCS A10

64

宁夏 回族 自治 区地 方标 准

DB 64/T 2180—2026

营商环境评价基本规范

Basic norms for business environment evaluation

2026-05-08 发布 2026-08-07 实施

宁夏回族自治区市场监督管理厅发 布

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

目次

前言 II

1 范围 1

2 规范性引用文件 1

3 术语和定义 1

4 评价原则 2

4.1 以评促优 2

4.2 全面科学 2

4.3 多维评价 2

5 总体要求 2

6 评价主体 2

7 评价指标体系 2

8 评价方法 4

8.1 计分原则 4

8.2 评价内容得分计算 4

8.3 二级指标得分计算 5

8.4 一级指标得分计算 5

8.5 评价对象总分计算 5

9 评价过程 5

9.1 评价程序 5

9.2 项目启动 6

9.3 实施准备 6

9.4 数据采集 6

9.5 数据核验与处理 6

9.6 报告编制 6

9.7 报告发布与建档 7

10 结果应用 7

附录 A (资料性) 营商环境评价指标体系 8

参考文献 17

I

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

前言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由宁夏回族自治区发展和改革委员会提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：宁夏回族自治区营商环境优化服务中心、上海元方科技股份有限公司、正东企业管理服务外包(上海)有限公司、宁夏京邦达供应链科技有限公司、宁夏特种设备检验检测院。

本文件主要起草人：朱莉萍、吴瑾、周珺、王昀怡、张力、 吕志云、张旸、韩莹、宁慧、刘光峰、刘梦莹、周兆原、曹志诚、李鑫、王舒荷。

II

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

营商环境评价基本规范

1 范围

本文件规定了营商环境评价的方法、指标体系与评价程序，明确了营商环境评价原则、总体要求以及结果应用等内容。

本文件适用于宁夏回族自治区各地级市、县(市)、市辖区的营商环境评价。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T 40148—2021 科技评估基本术语

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

营商环境 business environment

企业、个体工商户、农业合作社等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

3.2

营商环境评价 business environment evaluation

通过对营商环境(3.1)相关数据资源的系统采集与监测，做出综合评价。

3.3

委托方 consignor

提出评价需求和目的，委托评价任务，提供相关经费和条件保障的组织机构或个人。 [来源：GB/T 40148—2021，5.1，有修改]

3.4

评价主体 evaluator

承担评价任务，形成评价结果，出具评价报告并承担相应责任的评价机构或评价专家组。 [来源：GB/T 40148—2021，5.2，有修改]

3.5

评价对象 evaluation object

参与宁夏回族自治区营商环境评价的相关部门和地区。

3.6

评价程序 evaluation procedure

为完成评价任务所执行的系统性工作步骤。

[来源：GB/T 40148—2021，6.12，有修改]

1

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

3.7

前沿距离法 frontier distance method

一种用于评估决策单位绩效的方法，通过计算决策单位与最优前沿之间的距离来衡量绩效。

4 评价原则

4.1 以评促优

坚持问题导向和需求导向，以营商环境评价推动各地区、各部门聚焦企业关切，对标先进标杆，补齐短板弱项，提升服务质量，充分发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督导作用。

4.2 系统科学

评价指标系统全面可获取，评价方法科学有效可操作，评价结果真实客观无偏见，确保评价能够涵盖企业全生命周期，并全面反映自治区营商环境的总体情况和各行业领域情况。

4.3 多维评价

结合部门或地区营商环境建设评价和企业满意度评价等形式开展多维度营商环境综合评价，确保评价结果能够真实反映各方意见和需求，增加评价的广泛性和代表性。

5 总体要求

5.1 营商环境评价每年开展 1 次。

5.2 数据采集应使用一致的统计方法和测算周期，能进行横向或纵向对比。

5.3 应对营商环境评价全过程进行监督管理，确保评价科学合理、方法措施规范、过程公开透明、结果公平公正。

5.4 营商环境评价相关指标、规则、标准、问卷等应按照相关规定进行公开。

6 评价主体

6.1 评价主体应熟悉营商环境工作，具备相关工作经验、专业团队和组织实施能力，确保评价活动高质量开展。

6.2 评价主体不应受评价对象影响且具有较强的独立性，评价人员应秉持良好的职业道德和操守，确保评价结果不受任何组织与个人的主观意愿影响。

6.3 评价主体应建立健全工作制度、强化内部管理，规范开展评价活动，依法依规采集、使用和管理评价中的有关数据并确保数据安全。

7 评价指标体系

7.1 自治区地级市、县(市)、市辖区营商环境评价采用指标评价、企业满意度调查相结合的方式进行综合评价，其中：

——指标评价，由评价主体按照附录 A 的评价指标体系测算评价对象各项指标得分，满分 100 分;

——企业满意度调查，根据企业对各地、各部门营商环境满意度调查结果测算，满分 100 分。

2

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

7.2 营商环境评价指标体系包含市场环境、公共服务、政务环境、法治环境 4 个一级指标，19 项二级指标及若干评价内容，指标说明见表 1，具体内容详见附录 A。

7.3 企业满意度调查采取电话访问、问卷调查、短信推送、网络调查、实地走访、座谈调研等方式，多渠道、多形式地广泛收集办事企业等经营主体对全区优化营商环境工作的满意度和获得感，综合测算营商环境满意度结果。

表 1 营商环境评价指标说明

序号

一级指标

二级指标

二级指标说明

1

市场环境

市场准入

衡量经营主体从设立到具备一般性经营条件以及注销过程中所需经历的行政审批流程，以及提升市场准入便利化水平等情况。

2

政府采购

衡量经营主体进入政府采购市场、参加政府采购活动，以及获得政府采购政策支持的便利化水平。

3

招标投标

衡量招标投标市场开放程度、经营主体参加招标投标活动的便利化水平，以及经营主体权益保障等情况。

4

市场开放

衡量对外资金吸引力、进出口贸易、跨境电商、对外投资合作以及利用外资等情况。

5

公共服务

获得电力

衡量经营主体首次获得永久性电力所需经历的行政审批流程，以及提升获得电力便利化水平等情况。

6

获得水气热网

衡量经营主体首次获得用水、用气、用热、网络所需经历的行政审批流程，以及提升获得用水、用气、用热、网络便利化水平等情况。

7

融资服务

衡量融资政策体系建设落实、为经营主体提供融资服务以及获得融资服务的难易程度等情况。

8

人力资源

衡量劳动关系协调、劳动者权益保障、人社服务质效、人才顺畅流动以及人才吸引等情况。

9

创新创业

衡量创新创业的整体发展水平等情况。

10

城市品质

衡量提供优质基本公共服务，打造宜居宜业环境等情况。

11

政务环境

办理建筑许可

衡量经营主体投资建设建筑物所需经历的行政审批流程，以及提升工程项目建设审批便利化水平等情况。

12

登记财产

衡量不动产登记所需经历的行政审批流程，以及提升不动产登记便利化水平，推动构建便捷、高效、便民利民的不动产登记工作体系等情况。

13

纳税

衡量缴纳税费所需经历的行政审批流程、因缴纳税费和进行税后合规产生的行政负担，以及提升纳税便利化水平等情况。

14

政务服务

衡量推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，以及推动政务信息系统整合共享、提升政策服务水平、提高企业和群众办事效率等情况。

15

法治环境

市场监管

衡量监管部门落实监管责任、创新监管方式以及提高监管效能等情况。

16

纠纷解决

衡量诉讼程序以及仲裁、调解等纠纷解决机制的建设情况，以及纠纷解决相关公共服务水平和效率等情况。

3

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

表1 营商环境评价指标说明(续)

序号

一级指标

二级指标

二级指标说明

17

办理破产

衡量企业破产重整程序的相关机制建设情况，以及办理破产相关的公共服务水平和效率等情况。

18

信用环境

衡量社会信用体系建设、提升政府公信力以及社会信用监督管理等情况。

19

知识产权

衡量知识产权高质量发展、全链条保护以及知识产权转化运用等情况。

8 评价方法

8.1 计分原则

8.1.1 评价指标体系分一级指标、二级指标和评价内容三个层级。

8.1.2 评价对象总得分采用百分制，为其职能职责范围内所有一级指标得分乘以对应权重后加总求和;每个一级指标权重相同，为评价对象职能职责范围内所有一级指标个数分之一。

8.1.3 一级指标得分采用百分制，为其职能职责范围内所属二级指标得分乘以对应权重后加总求和;每个二级指标权重相同，为评价对象职能职责范围内所有二级指标个数分之一。

8.1.4 二级指标得分采用百分制，为其职能职责范围内所属评价内容实际得分加总求和后除以所属评价内容满分理论合计值的计算结果。

8.1.5 评价内容得分按照附录 A 中表 A.1 的评价内容判定后得分。

8.2 评价内容得分计算

计算方式包括前沿距离法、层差法、目标值法等，根据评价内容选择合适的方式进行计算，以下主要介绍前沿距离法的计算过程。

应按照式(1)前沿距离法，计算出采用前沿距离法的评价内容得分。

DTF = d__f · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · (1)

w__f

式中：

DTF—前沿距离值

w—该指标的最优值

d—该指标实际值

f—该指标的最差值

注：多个行政区域开展评价时，应进行横向比较，统计周期内表现最优的某一行政区域的评价内容值为最优值，表现最差的某一行政区域的评价内容值为最差值。

应按照式(2)正向前沿距离法，计算出评价内容为正向前沿距离法的评价内容得分。

应按照式(3)反向前沿距离法，计算出评价内容为反向前沿距离法的评价内容得分。

R

式中：

Rij—前沿距离得分

R—该指标实际值

4

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

Rmax—该指标评价数据最大值

Rmin—该指标评价数据最小值

8.3 二级指标得分计算

应按照式(4)，用二级指标下各评价内容实际得分加总求和后除以各评价内容满分理论合计值计算出二级指标得分。

V · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · (4)

式中：

V—二级指标得分

Fi—评价内容实际得分

Fmax—评价内容满分理论值

8.4 一级指标得分计算

应按照式(5)，用各二级指标得分乘以二级指标权重再加总求和计算出一级指标得分。

S = 1 vi × Ti · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · (5)

式中：

S—一级指标得分

T—二级指标权重

V—二级指标得分

8.5 评价对象总分计算

应按照式(6)，用各一级指标得分乘以一级指标权重再加总求和计算评价对象总得分。

P = 1 si × Qi··················································· (6)

式中：

P—评价对象总得分

Q—一级指标权重

S—一级指标得分

9 评价过程

9.1 评价程序

评价程序应包括项目启动、实施准备、数据采集、数据核验与处理、报告编制、报告发布与建档。营商环境评价程序见图1。

5

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

图 1 营商环境评价程序

9.2 项目启动

9.2.1 委托方根据工作需要，提出开展自治区营商环境评价意见，明确评价内容，按程序报相关部门批准后实施。

9.2.2 委托方应在明确营商环境评价内容、时限、经费以及其他相关要求后，按照政府采购有关规定确定营商环境评价主体。

9.3 实施准备

9.3.1 评价主体应制定营商环境评价实施方案，明确评价的方式方法、工作流程、时间进度安排、人力资源配置等各项准备工作。

9.3.2 评价主体可根据评价工作需要在附录 A 中表 A.1 基础上调整评价内容，并明确评价细则。

9.4 数据采集

9.4.1 以各地、各部门指标实际完成质效情况为依据，通过系统平台(包括但不限于部门业务系统、数据统计网站)、现场核查(包括但不限于部门网站、统计年鉴、公示平台)等方法对各项指标数据进行采集。

9.4.2 应在区直部门业务系统直接调取相关评价对象的部分数据。

9.5 数据核验与处理

9.5.1 对采集到的数据进行核验，存疑数据应进行实地复核，排除错误数据和信息。

9.5.2 数据采集完成后按照第8 章要求进行数据处理，并形成相应评价结果。

9.6 报告编制

9.6.1 评价完成后，应按照各一级指标和各地级市、县(市)、市辖区分册编制营商环境评价报告。

9.6.2 评价报告应至少包括以下内容：

a) 评价概要，包括评价目标、评价方法、评价过程、评价数据等;

b) 评价内容，包括评价对象各指标工作成效、创新亮点等;

c) 评价结论，包括评价结果、分析存在主要问题及不足;

d) 改进建议，包括提升营商环境建设水平的对策建议。

6

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

9.7 报告发布与建档

9.7.1 委托方应根据工作需要选择评价报告的发布形式、时间和范围，并进行发布。

9.7.2 建立营商环境评价档案，评价过程中所形成的原始记录应作为评价报告的佐证材料与评价报告一同建档，档案管理按照相关要求执行。

10 结果应用

10.1 评价结果及时反馈评价对象，指导各地、各部门对标补短，明确改进方向和工作目标，持续优化营商环境，激发各类经营主体活力。

10.2 营商环境评价应总结各地各部门优化营商环境的先进经验和创新实践，形成典型案例予以复制推广，引导各地各部门对标先进、深化改革。

10.3 营商环境评价应对标前沿标杆、找准各地、各部门营商环境短板弱项，制定具有针对性、前瞻性、可操作性的改进提升方案。

7

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

A

A

附录 A

(资料性)

营商环境评价指标体系

营商环境评价指标体系见表A.1，其中各二级指标所涉及的评价内容按国家和自治区相关政策要求结合本地实际进行动态调整。

表 A.1 营商环境评价指标体系

序号

一级指标

二级指标

评价内容

计算公式

1

市场环境

市场准入

通报违背市场准入负面清单典型案例数量(个)

统计口径为评价周期内被通报违背市场准入负面清单典型案例的情况。

2

新设企业承诺时限内全流程业务办理完成率(%)

新设企业承诺时限内全流程业务办理完成率(%)=承诺时限内办理全流程业务笔数/全流程业务总笔数*100%

全流程业务笔数仅统计同步办理设立登记、预约刻制印章、 申领发票和税控设备、银行预约开户、公积金缴存登记、医社保缴存登记等事项的业务。

3

企业注销登记“一件事 ”

承诺时限内完成率(%)

企业注销登记“一件事 ”承诺时限内完成率(%)=承诺时限内办理业务笔数/业务总笔数*100%

企业注销登记“一件事 ”办理业务仅统计同步办理企业印章注销、企业注销登记、住房公积金单位缴存登记注销、医保单位缴存登记注销、注销社会保险登记、海关

报关单位备案注销、税务注销、银行账户注销等事项的业务。

4

宁夏政务服务网上线的市

场准入类“一件事 ”数量

(项)

统计口径为全市域。

5

可通过电子营业执照办理

的线上政务服务事项比例

(%)

可通过电子营业执照办理的线上政务服务事项比例(%) =在政务服务网可通过电子营业执照办理的线上政务服务事项数量/在政务服务网以营业执照作为要件材料的线上政务服务事项数量*100%

6

政府采购

采购合同及时备案率(%)

采购合同及时备案率(%)=法定时限内完成合同备案的项目数/政府采购项目总数*100%

7

不见面开标率(%)

不见面开标率(%)=采用不见面方式开标的政府采购项目数/政府采购项目总数*100%

8

中小微企业合同总额占比

(%)

中小微企业合同总额占比(%)=中小微企业合同总额/政府采购项目合同总额*100%

8

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

表A.1 营商环境评价指标体系(续)

序号

一级指标

二级指标

评价内容

计算公式

9

采购合同按时签订率(%)

采购合同按时签订率(%)=合同按时签订(30 天内)的项目数/已签订合同的政府采购项目总数*100%

10

采购人资金及时支付率

(%)

采购人资金及时支付率(%)=法定期限内支付资金项目数/应支付款项的政府采购项目总数*100%(按照发票时间到资金支付的时间来计算)

11

招标投标

依法必须招标项目投标保证金及时退付率(%)

依法必须招标项目投标保证金及时退付率(%)=及时退付的投标保证金笔数/总投标保证金笔数*100%

12

区内跨地市远程异地评标率(主场)(%);跨省远程异地评标比例(主场)

(%)

区内跨地市远程异地评标率(%)=区内各地市采用网络远程异地评标项目数量(主场)/依法必须招标项目数量*100%(说明：副场为区内其他地市);

跨省远程异地评标率(%)=区内各地市采用网络远程异地评标项目数量(主场)/依法必须招标项目数量*100% (说明：副场为省外城市)

13

招标投标项目从中标结果

公示到合同签订平均时间

(自然日)

招标投标项目合同签订平均时间(自然日)= ∑(合同签订日期-中标公示日期)/项目总数

14

是否在工程建设项目招标投标领域开展“双随机、一公开 ”监管抽查工作?

统计口径为评价周期内在工程建设项目招标投标领域开展“双随机、一公开 ”监管抽查工作的情况。

15

政府投资的房屋建筑市政

工程项目，招标人收到发

票后支付款项的时长(自

然日)

支付平均时间(自然日)= ∑(支付日期-收到发票日期) /政府投资的房屋建筑市政工程项目总数

16

市场开放

外贸依存度(%)

外贸依存度(%)=进出口总额/GDP 总额*100%;计价：按年度人民币平均汇率折算。

17

人均实际使用外资额(万

美元/人)

人均实际使用外资额(万美元/人)=本期实际使用外资额/辖区常住人口

18

招商引资实际到位资金指导性目标任务完成率(%)

招商引资实际到位资金指导性目标任务完成率(%)=本地区招商引资实际到位资金(亿元)/指导性目标任务(亿元)*100%

19

进出口总额增长率(%)

进出口总额增长率(%)=(评价期进出口总额-上一期进出口总额)/上一期进出口总额*100%

计价：按年度人民币平均汇率折算。

9

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

表A.1 营商环境评价指标体系(续)

序号

一级指标

二级指标

评价内容

计算公式

20

新增有进出口实绩企业数

量(家)

新增有进出口实绩企业数量(家)=本年度有进出口实绩企业数量(家)-上一年度有进出口实绩企业数量(家)定义“实绩企业 ”为在评价年度内，海关统计有至少 1美元进出口记录的企业。

21

公共服务

获得电力

用户平均停电时间(SAIDI)(小时)

地级市考核城网用户平均停电时间(SAIDI)(小时)=市中心区+市区的平均停电时间(小时)，地级市需分别提供全域(即含各县)的数据和不含各县的数据;

县市考核农网用户平均停电时间(SAIDI)(小时)=城镇+农村的平均停电时间(小时)

22

配电自动化有效覆盖率

(%)

配电自动化有效覆盖率(%)=区域内符合终端配置要求的中压线路条数/区域中压线路总条数*100%

23

故障抢修及时率(%)

故障抢修及时率(%)=时限内抢修工单数(件)/报修工单总数(件)*100%(注：“时限内抢修工单数 ”为报修后抢修人员按照规定时间到达故障现场的工单数)

24

实行“三零 ”服务的低压用户全过程办电时间无电力外线工程 5 个工作日时限达标率(%);涉及掘路、立杆等电力外线工程的 15个工作日时限达标率(%)

无电力外线工程办电时限达标率(%)=无电力外线工程全过程办电时间低于 5 个工作日项目数(个)/无电力外线工程办电项目总数(个)*100%;

涉及掘路、立杆等电力外线工程办电时限达标率(%)=涉及掘路、立杆等电力外线工程办电时间低于 15 个工作日项目数(个)/涉及掘路、立杆等电力外线工程办电项目总数(个)*100%

有电力外线工程;涉及 10 千伏及以上公共电网升级改造， 电网升级改造工期无法满足接电时限规定的，向国家能源局派出机构及地方能源(电力)主管部门备案后剔除指标计算。

25

高压单电源用户全过程办

电时间22 个工作日时限达

标率(%);高压双电源用

户全过程办电时间 32 个工

作日时限达标率(%)

高压单电源用户全过程办电时限达标率(%)=高压单电源用户全过程办电时间低于 22 个工作日项目数(个)/高压单电源用户全过程办电项目总数(个)*100%

高压双电源用户全过程办电时限达标率(%)=高压双电源用户全过程办电时间低于 32 个工作日项目数(个)/高压双电源用户全过程办电项目总数(个)*100%

有电力外线工程;涉及 10 千伏及以上公共电网升级改造， 电网升级改造工期无法满足接电时限规定的，向国家能源局派出机构及地方能源(电力)主管部门备案后剔除指标计算。

26

获得水气热网

城市公共供水管网漏损率

(%)

城市公共供水管网漏损率(%)=〔 (城市公共供水总量-城市公共供水注册用户用水量)÷城市公共供水总量〕 ×100%-修正值。其中，城市公共供水注册用户用水量是指水厂将水供出厂外后，各类注册用户实际使用到的水量，包括计费用水量和免费用水量。计费用水量指收费供应的水量，免费用水量指无偿使用的水量。

10

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

表A.1 营商环境评价指标体系(续)

序号

一级指标

二级指标

评价内容

计算公式

27

城镇管道燃气普及率(%)

城镇管道燃气普及率(%)=城镇使用管道燃气的居民户数/城镇总居民户数*100%

28

城市家庭千兆光纤网络覆

盖率(%)

城市家庭千兆光纤网络覆盖率(%)=城市地区具备千兆接入能力的家庭数/城市地区家庭总数*100%

29

用水、用气、用热及网络投诉处理及时率(%)

用水、用气、用热及网络投诉处理及时率(%)=按时办结的投诉数量/受理的投诉总数量*100%

30

办理有外线工程的用水、

用气、用热及网络报装的

平均时间(天)

用水、用气、用热及网络报装的平均时间(天)= ∑(通水、通气、通热、通网时间-申请受理时间)/总受理数(分别统计用水、用气、用热及网络)

31

融资服务

普惠型小微企业贷款增速

(%)

普惠型小微企业贷款增速(%)=(本期普惠型小微企业贷款余额-上期普惠型小微企业贷款余额)/上期普惠型小微企业贷款余额*100%

32

制造业中长期贷款余额增

速(%)

制造业中长期贷款余额增速(%)=(本期制造业中长期贷款余额-上期制造业中长期贷款余额)/上期制造业中长期贷款余额*100%

33

银行业金融机构绿色贷款

余额同比变化(%)

银行业金融机构绿色贷款余额同比变化(%)=(本期银行业金融机构绿色贷款余额-上期银行业金融机构绿色贷款余额)/上期银行业金融机构绿色贷款余额*100%

34

民营企业贷款余额占比

(%)

民营企业贷款余额占比(%)=民营企业贷款余额/各项贷款余额*100%

35

民营企业贷款余额增速

(%)

民营企业贷款余额增速(%)=(本期民营企业贷款余额-上期民营企业贷款余额)/上期民营企业贷款余额*100%

36

人力资源

劳动人事争议仲裁结案率

(%)

劳动人事争议仲裁结案率(%)=当期审结案件数(件)/ (上期末累计未结争议案件数+当期立案受理案件数) (件)*100%

37

劳动人事争议调解成功率

(%)

劳动人事争议调解成功率(%)=(调解组织达成调解协议及和解案件数+仲裁调解结案数)/ (调解组织结案数+仲裁机构结案数)(件)*100%

38

专业技术人才同比增长率

(%)

专业技术人才同比增长率(%)= [上年度专业技术人才(人)-上上年度专业技术人才(人)]/上上年度专业技术人才(人)*100%

39

每万人专业技术人才拥有

量(人/万人)

每万人专业技术人才拥有量(人/万人)=专业技术人才总量(人)/本地区常住人口数(人)*10000

11

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

表A.1 营商环境评价指标体系(续)

序号

一级指标

二级指标

评价内容

计算公式

40

社保业务网办率(%)

社保业务网办率(%)= ∑ [社保业务网上办办件量(件) +社保业务掌上办办件量(件)+社保业务自助办办件量(件)]/所有社保业务办件量(件)*100%

41

创新创业

高新技术企业同比增长率

(%)

高新技术企业同比增长率(%)= [本地区本年度高新技术企业数(家)-本地区上一年度高新技术企业数(家)]/本地区上一年度高新技术企业数(家)*100%

42

企业享受研发费用加计扣

除减免税额同比增长率

(%)

企业享受研发费用加计扣除减免税额同比增长率(%)= (本年度享受研发费用加计扣除减免税额-上年度享受研发费用加计扣除减免税额)/上年度享受研发费用加计扣除减免税额*100%

43

创业担保贷款发放额同比

增长率(%)

创业担保贷款发放额同比增长率(%)=(本年度创业担保贷款发放额-上年度创业担保贷款发放额)/上年度创业担保贷款发放额*100%

44

民间投资增长率(%)

民间投资增长率(%)=(评价期内民间投资额-上年民间投资额)/上个评价期民间投资额*100%

45

招商引资项目开工数 (个)，较上期增长(%)

统计口径为评价周期内招商引资项目开工数量以及相较上期增长情况。

46

城市品质

九年义务教育巩固率(%)

九年义务教育巩固率(%)=初中三年级在校学生总数/该年级入小学一年级总人数*100%

47

高中阶段毛入学率(%)

高中阶段毛入学率(%)=高中阶段在校生总数/15～17岁年龄组人口数*100%(高中阶段在校生总数=普通高中在校生数+中等职业学校在校生数+技校在校生+成人高中注册学生数)

48

每千人口执业(助理)医

师数(人)

每千人口执业(助理)医师数(人)=年末执业(助理)医师数/年末常住人口数*1000

49

社区日间照料机构和养老服务设施覆盖率(%)

社区日间照料机构和养老服务设施覆盖率(%)=社区中具备老年人照料功能的日间照料机构和养老服务设施包括老年活动室)覆盖的社区数量/城市社区总数*100%

50

空气质量优良天数占比同

比变化(%)

空气质量优良天数同比变化(%)=(本期空气质量优良天数/本期总天数-上期空气质量优良天数/上期总天数) /(上期空气质量优良天数/上期总天数)*100%

12

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

表A.1 营商环境评价指标体系(续)

序号

一级指标

二级指标

评价内容

计算公式

51

政务环境

办理建筑许可

建设项目开工“一件事 ”

办件量(件)，按时办结

率(%);建设项目联合验

收“一件事 ”办件量(件)，

按时办结率(%)

建设项目开工“一件事 ”按时办结率(%)=评价周期内按时办结的建设项目开工“一件事 ”办件数/评价周期内建设项目开工“一件事 ”总申请办件数*100%

建设项目联合验收“一件事 ”按时办结率(%)=评价周期内按时办结的建设项目联合验收“一件事 ”办件数/评价周期内建设项目联合验收“一件事 ”总申请办件数*100%

52

通过工程建设项目审批管

理系统实行联合验收的项目占比(%)

通过工程建设项目审批管理系统实行联合验收的项目占比(%)=本年度通过工程建设项目审批管理系统实行联合验收的项目数/本年度实行验收总项目数*100%

53

工程建设项目办件逾期率

(%)

工程建设项目办件逾期率(%)=工程建设项目办件逾期业务数/工程建设项目办件总业务数*100%

54

采取“标准地 ”模式供应的工业土地数量占比(%)

采取“标准地 ”模式供应的工业土地数量占比(%)=采取“标准地 ”模式供应的工业土地数量(宗)/评价期内供应的工业土地总数量(宗)*100%

55

社会小型低风险类项目/一般社会投资类项目从申请投资项目备案/核准到获得施工许可证需要办理手续的时间(工作日)

社会小型低风险类项目/一般社会投资类项目经营主体从申请投资项目备案/核准到获得施工许可证的时间(工作日)= ∑(获得施工许可证时间-申请投资项目备案/核准时间)/业务总笔数

(注：办理施工许可证的所有项目)

56

登记财产

应用“交房即交证 ”的楼盘数量占经竣工验收交付的楼盘数量的比例(%)

应用“交房即交证 ”的楼盘数量占经竣工验收交付的楼盘数量的比例(%)=应用“交房即交证 ”的楼盘数量/经竣工验收交付的楼盘数量*100%

57

新供用地“交地即交证 ”

覆盖率(%)

新供用地“交地即交证 ”覆盖率(%)=新供用地采用“交地即交证 ”模式的宗地数量/新供用地总宗地数量*100%

58

不动产电子证照应用的领

域数量(个)

统计口径为评价周期内不动产电子证照应用的领域数量。

59

企业间不动产转移登记业务办理平均时间(工作日)

企业间不动产转移登记业务全流程办理平均耗时(工作日)= ∑(每笔业务的登簿时间-受理时间)/业务总笔数

60

企业办理不动产抵押登记

从申请到登簿的平均时间

(工作日)

企业办理不动产抵押登记从申请到登簿的平均时间(工作日)= ∑(每笔业务的登簿时间-受理时间)/业务总笔数

13

DB 64/T XXXX2180—2026XXXX

表A.1 营商环境评价指标体系(续)

序号

一级指标

二级指标

评价内容

计算公式

61

纳税

征纳互动人工服务平均等

候时长(分钟)

征纳互动人工服务平均等候时长(分钟)=征纳互动人工服务等候总时长/征纳互动人工总呼入数

62

制造业增值税留抵退税时

间(工作日)

时间计算：

起止点：从税务系统正式受理开始，到国库成功退库结束。

净耗时：计算纯业务流程时间，扣除因企业补充资料等自身原因导致的延迟。

结果表达： 以所有合规样本净耗时的中位数作为代表值

63

涉税投诉按期处置率(%)

涉税投诉按期处置率(%)=当期按期处置完毕的涉税投诉件数/当期涉税投诉总件数*100%

64

纳税信用复评和修复准期

处理率(%)

纳税信用复评和修复准期处理率(%)=准期完成复评或修复的纳税人户数/受理复评或修复的纳税人户数*100%

65

一般注销流程超期率(%)

一般注销流程超期率(%)=发起一般注销流程中已超过期限的纳税人户数/一般注销总户数*100%

66

政务服务

政务服务事项超期预审率

(%)

政务服务事项超期预审率(%)=超期预审数/预审办件总数*100%

67

政务服务事项超期未办率

(%)

政务服务事项超期未办率(%)=超期未办数/受理办件总数*100%

68

政务服务事项超期办结率