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内 蒙 古 自 治 区 地 方 标 准
DB15/T 4422—2026
淤地坝销号技术导则
Technical specificat ion for the dereg istrat ion and decommiss ioning of
check dams
2026-05-15 发布 2026-06-15 实施
内蒙古自治区市场监督管理局 发 布
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由内蒙古自治区水利厅提出。
本文件由内蒙古自治区水利标准化技术委员会(SAM/TC 21)归 口。
本文件起草单位：内蒙古自治区水利事业发展中心、黄河流域水土保持生态环境监测中心、内蒙古农业大学、内蒙古机电职业技术学院、呼和浩特市水资源与河湖保护中心、鄂尔多斯市水利工程建设质量与安全监督服务中心、西安黄河规划设计有限公司、西安黄河工程建设咨询有限公司、水利部牧区水利科学研究所。
本文件主要起草人：潘英华、祁伟、王志军、郑明、殷宝库、宝柱、于海云、吕新丰、张雯颖、王丽艳、马莅春、申军、娄玉军、曹有玲、樊霞霞、吉腾飞、郭月峰、张瑞麟、司效英、魏学敏、岳本江、翟艳宾、张铁钢、曹夏雨。
淤地坝销号技术导则
1 范围
本文件规定了淤地坝销号的现状调查、工况分析评价、对策技术措施、费用估算与效益分析等方面的技术要求。
本文件适用于大、中型淤地坝，拦沙坝和小型淤地坝参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB 51018 水土保持工程设计规范
GB/T 51297 水土保持工程调查与勘测标准
SL/T 277 水土保持监测技术规范
SL/T 804 淤地坝技术规范
SL/T 823 淤地坝维修养护标准
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
淤地坝销号 decomm iss ion ing of warp- land dam
对滞洪拦泥、淤地造田等功能改变或基本丧失的淤地坝，退出淤地坝安全运用管理体系，不再作为淤地坝进行管理的处置措施。
3.2
销号类型 categor ies of warp- land dam ret irement
淤地坝因损毁报废、淤满利用、功能转变等原因，注销登记的分类情形。
3.3
拦泥库容 intercepting sediment capacity
淤地坝设计淤积高程以下的库容。
4 基本规定
4.1 淤地坝销号工作应严格遵循国家及地方现行法律法规、政策文件及相关技术标准的要求，确保程序合法合规。
4.2 淤地坝分析评价应以全面、客观、准确的历史资料、现场调查数据和监测数据为基础，确保评价结论科学可靠。
4.3 淤地坝销号对策措施应优先保障防洪安全、人民生命财产安全和生态安全，防止造成新的水土流失或生态破坏。
4.4 淤地坝销号工作应编制淤地坝销号技术报告，报告编制提纲见附录 A。
5 现状调查
5.1 一般规定
5.1.1 现状调查是淤地坝销号的基础工作，应全面、客观、准确地收集工程现状信息，为技术评价和处置方案的制定提供依据，基本要求应符合 GB/T 51297 的相关规定。
5.1.2 应参见附录 B 的要求填写淤地坝基本信息调查表。
5.1.3 重要部位和异常现象应保留现场影像资料。
5.2 调查范围
5.2.1 主体工程：包括坝体、溢洪道、放水建筑物及其消能设施。
5.2.2 工程管理范围和保护范围：应按照 SL/T 804 划定的范围。
5.2.3 直接影响区：包括坝体上游来水来沙区域、下游洪水影响范围，重点调查库区淤积和坝体失事可能影响的居民点以及工矿企业、道路等重要设施。
5.2.4 关联区域：与本工程有水力、安全联系的上下游其他淤地坝或沟道工程。
5.3 调查内容
5.3.1 工程基本情况调查应包括：
a) 工程名称、建设地点、所属流域;
b) 建设时间、设计单位、施工单位;
c) 工程规模(坝高、坝长、总库容、拦泥库容、设计淤积年限等);
d) 设计标准(防洪、抗震标准按照 GB 51018 的有关规定);
e) 设计报告、图纸、批复文件和验收文件信息;
f) 工程照片和地理位置图。
5.3.2 坝体结构状况调查应包括：
a) 外观与结构病害：裂缝(纵向裂缝与弧形裂缝)、滑坡、隆起、塌陷、集中渗流、冲刷沟壑、兽穴蚁窝等;
b) 稳定性迹象：坝坡持续沉陷或鼓胀、裂缝持续发展、坝体明显滑移等;
c) 变形状况：沉降、位移。
5.3.3 泄洪与放水设施状况调查应包括：
a) 溢洪道：进口、陡坡段、消力池的结构完整性及过流情况;
b) 放水建筑物：卧管、竖井、涵管的结构完好性及过流情况。
5.3.4 库区淤积状况调查应包括：
a) 已淤积年限、已淤拦泥库容、剩余库容;
b) 淤积纵坡及坝前淤积面高程。
5.3.5 渗流与防渗安全性调查应包括：
a) 渗流现象：坝体下游坡面、坡脚、两岸坝肩的渗流逸出现象;
b) 渗水特征： 渗水量 、水质(是否浑浊 、带泥) ;
c) 渗透稳定性：集中渗漏、管涌、流土、接触冲刷等迹象。
5.3.6 运行维护状况调查应包括：
a) 工程运行维修养护情况，应按照 SL/T 823 的相关规定;
b) 日常巡查记录和维修养护记录;
c) 当前存在的主要问题和安全隐患。
5.3.7 生态环境现状调查应包括：
a) 植被覆盖状况：坝体、坝址区及库区周边的植被覆盖度与植物种类;
b) 水土保持功能现状：小流域侵蚀强度、坡面产流产沙特征，应按照 SL/T 277 相关规定。
5.3.8 社会经济现状调查应包括：
a) 下游受影响对象：居民点、农田、道路等重点保护对象;
b) 坝地利用情况：农田、林地、基础设施用地等利用现状;
c) 公众意见：相关群众与管理单位对销号的意见和诉求。
5.4 调查方法
5.4.1 档案资料查阅：收集工程设计、施工、验收、运行维护等资料。
5.4.2 现场勘查：采用目测、测量、照相、无人机航拍等手段获取现状数据，技术要求应符合 GB/T 51297的相关规定。
5.4.3 遥感与测绘：利用遥感和测绘技术获取地形地貌信息，技术要求应符合SL/T 277 的相关规定。
5.4.4 专项检测：对存在安全隐患或性状不明的部位，开展简易勘探、取样试验。
5.4.5 走访座谈：通过访谈、座谈等方式了解管理情况和公众意见。
6 工况分析评价
6.1 一般规定
6.1.1 在现状调查基础上 ，应对工程安全 、淤积状况 、运行状况和风险隐患等综合分析评价。
6.1.2 采用定性与定量分析相结合的方法。
6.2 工程安全评价
6.2.1 工程安全评价应基于现状调查，重点识别是否存在影响工程整体稳定或导致失事溃决的严重安全隐患。
6.2.2 坝体结构安全评价应包括：
a) 基于外观调查 ，综合评价各类裂缝 、滑坡 、塌陷 、冲沟及动物洞穴等病害的严重程度、分布范围及其对坝体结构完整性的影响;
b) 结合坝体病害 ，重点分析是否存在可能引发失稳的迹象 ，如坝坡持续变形 、裂缝加速发展 、坝体明显滑移等;
c) 对于存在严重变形或稳定迹象异常的淤地坝 ，应进行稳定核算 ，评价坝体稳定性是否满足现行应按照 SL/T 804 的要求。
6.2.3 泄洪及防渗设施安全评价应包括：
a) 评价溢洪道、放水建筑物是否满足行洪要求 ，是否存在影响过流能力的结构损坏、堵塞或淤积;
b) 评价放水建筑物(卧管 、竖井 、涵管) 的结构完好性与通畅性;
c) 评价泄洪建筑物是否满足防洪标准 GB 51018 的规定。
6.3 淤积状况评价
6.3.1 淤积状况评价应基于现状调查 ，重点判定工程是否已丧失设计的水土保持功能。
6.3.2 淤积状况评价应包括：
a) 依据实测库底高程与库容曲线 ，计算现状剩余拦泥库容;
b) 比较现状淤积高程与设计淤积高程 ，评价淤积年限和淤积程度。
6.4 运行状况评价
6.4.1 运行状况评价应基于现状调查，重点评价管护责任体系的有效性及日常管护对工程安全的基本保障程度。
6.4.2 运行状况评价应包括：
a) 评价日常养护工作是否到位，判断是否存在因养护失当或失修而加剧的安全隐患，养护工作应符合 SL/T 823 的相关规定;
b) 对于已转为其他用途的淤地坝 ，评价新用途对工程安全的影响。
6.5 风险隐患评价
6.5.1 风险隐患评价应基于现状调查 ，系统识别可能引发的各类风险。
6.5.2 风险隐患评价应包括：
a) 分析坝体及库区植被的现状覆盖度与稳定性 ，判断其是否具备持续的水土保持功能;
b) 针对自然留存的坝体 ，评价其边坡的抗冲蚀能力;
c) 是否增加了对下游居民、农田和基础设施的洪水威胁;
d) 是否对自然保护区、重要湿地环境和功能造成影响;
e) 是否存在重大社会争议或群体性事件风险。
6.6 综合评价结论
6.6.1 综合评价应基于各项技术评价结果，对工程的安全性、功能状况及潜在风险进行综合分析 ，判定销号类型 ，综合评价结论及销号类型判定应纳入淤地坝销号技术报告 ，报告编制要求见附录 A。
6.6.2 销号类型判定包括：
a) 库容已淤满;
b) 工程严重损毁 、无修复价值;
c) 已转为水库;
d) 因交通、矿产开发等基础设施占用;
e) 其他原因。
7 对策技术措施
7.1 一般规定
7.1.1 应根据工况分析评价结论，针对不同销号类型的淤地坝实施相应处置措施，确保工程区域安全 、生态环境稳定和土地资源合理利用。
7.1.2 所有处置措施应以保障人民生命财产安全和防洪安全为首要 目标，确保销号后不产生新的安全隐患或次生灾害。
7.2 对策技术措施
7.2.1 库容已淤满的淤地坝处置技术措施：
a) 明确退出淤地坝管理体系后的归口管理单位;
b) 根据分析评价 ，泄洪设施不满足防洪标准 ，应依据 SL/T 804 开展专项设计;
c) 根据工况分析评价，判断是否需对原坝体、坝肩及附属排水设施进行加固、维修或清淤等处理;如确有必要，应按照 SL/T 804 开展后续设计;
d) 对已形成的坝地，应合理划定耕作区域，科学布设机耕道路与田间排水沟，在保障洪水安全下泄的同时，有效防止水流对耕作面造成冲刷侵蚀。
7.2.2 工程严重损毁、无修复价值且不具备利用条件的淤地坝处置技术措施：
a) 清理坝区内建筑垃圾、工程废料及残存构筑物，并集中妥善处置;
b) 根据工况分析评价 ，判断是否满足防洪要求; 若不满足 ，应依据 SL/T 804 开展专项设计。
7.2.3 已转为水库运用并完成大坝注册登记的淤地坝处置技术措施：
a) 明确水库运行管理主体及安全责任人;
b) 对由淤地坝转为水库的相关变更手续进行备案并归档。
7.2.4 因交通、矿产开发等基础设施建设占用并改变原用途的淤地坝处置技术措施：
a) 明确新的工程管理责任主体;
b) 对相关占用及用途变更手续进行备案并归档。
7.2.5 其他特殊原因需退出管理的淤地坝处置技术措施：
a) 涉及文物保护 、生态敏感区保护或特殊地质条件的 ，应单独编制专项保护方案 ， 并经专家论证后组织实施;
b) 区域内设施及土地使用权变更 ，应按规定及时办理相应手续 ，保障土地资源合理利用。
7.3 后续管理
7.3.1 在坝址区域显著位置设置永久性的公告牌或标识 ，注明原淤地坝销号理由、处置方式、安全风险提示及管护责任单位联系方式。
7.3.2 通过有效渠道向公众公开工程销号方案、安全责任主体信息，接受社会公众监督。
8 费用估算与效益分析
8.1 一般规定
8.1.1 费用估算应采用统一的估算依据和价格水平 ，效益分析应遵循定量与定性相结合的原则。
8.1.2 费用与效益估算应作为选择销号方案 、制定后续管理措施及资金保障方案的重要依据。
8.2 费用估算
8.2.1 工程处置措施费用应包括： 增设或改造泄洪设施的相关费用，坝体 、溢洪道 、放水建筑物等设施的拆除 、封堵或整治修复费用 ，按照 SL/T 823 的相关规定。
8.2.2 生态修复费用应包括：因工程处置形成的裸露创面及扰动区域所实施的植被恢复、水土保持等生态治理措施费用。
8.2.3 其他相关管理费用应包括：工程勘测 、技术评价、档案整理与移交等技术服务费用 ， 以及必要的安全警示标识设置费用。
8.3 效益分析
8.3.1 社会效益：工程退出运行管理而不再投入的维修养护及日常运行管理费用所形成的节约效益。
8.3.2 经济收益：土地利用方式转变带来的直接或间接经济产出，如农业种植收益、土地租赁或开发收益等。
8.3.3 生态效益： 将淤积形成的坝地转化为耕地 、林草地或其他生态用地后 ，对提升区域土地资源生态服务功能(如水源涵养、生物多样性保护等) 所产生的正向效益。
附 录 A
(规范性)
淤地坝销号技术报告编制提纲
一、概述
1.1 报告编制背景与目的
1.2 编制依据(法律法规、技术标准等)
1.3 工作范围与内容
1.4 技术路线与方法
二、工程概况
2.1 工程基本情况
2.2 批复与验收情况
三、现状调查
3.1 调查范围与方法
3.2 工程运行管理状况
3.3 坝体结构状况
3.4 泄洪与放水设施状况
3.5 库区淤积状况
3.6 渗流与防渗安全性
3.7 生态环境影响调查
3.8 社会经济影响调查
四、工况分析评价
4.1 工程安全评价
4.2 淤积状况评价
4.3 运行状况评价
4.4 风险隐患评价
4.5 综合评价结论与销号类型判定
五、对策技术措施
5.1 处置原则与目标
5.2 具体处置技术措施
5.3 生态修复与环境保护措施
5.4 后续管理方案
六、 费用估算与效益分析
6.1 工程处置措施费用
6.2 生态修复费用
6.3 其他相关管理费用
6.4 效益分析
七、结论与建议
7.1 主要结论
7.2 销号建议
附件
(1)淤地坝基本信息调查表
(2)现场调查影像资料
(3)相关批复文件
(4)专家评审意见
(5)其他相关资料
附图
(1)淤地坝位置图
(2) 工程平面布置图
(3) 库区淤积现状图
(4) 工程影响及保护对象分布图
(5) 其他重要影响因素的专题图件
附 录 B
(规范性)
淤地坝基本信息调查表
淤地坝基本信息调查见表 B.1。
表 B.1 淤地坝基本信息调查
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