中华人民共和国水利行业标准
SL/T844—2025
江河流域水资源调度技术导则
Technicalguidelinesforregulation ofwater
resourcesin riverbasins
2025 05 12发布 2025 08 12实施
中华人民共和国水利部 发布
中华人民共和国水利部
关于批准发布 《水利水电工程单元工程施工质量验收标准 第 8部分 : 安全监测
工程》 等 6项水利行业标准的公告
2025年第 11号
中华人民共和国水利部批准发布 《水利水电工程单元工程
施工质量验收标准 第 8 部分 : 安全监测工程》 (SL/T 631.8— 2025) 等 6项水利行业标准 , 现予以公告 。
续表
水 利 部
2025年 5 月 12 日
前 言
根据水 利 技 术 标 准 制 修 订 计 划 安 排 , 按 照 SL/T 1—2024 《水利技术标准编写规程》 的要求 , 编制本标准 。
本标准共 7章和 2个附录 , 主要技术内容有 :
— 基本规定 ;
— 基本资料 ;
— 调度方案编制 ;
— 调度计划编制 ;
— 调度技术管理要求 。
请注意本标准的某些内容可能涉及专利 。本标准的发布机构不承担识别专利的责任 。
本标准批准部门 : 中华人民共和国水利部
本标准主持机构 : 水利部调水管理司
本标准解释单位 : 水利部调水管理司
本标准主编单位 : 河海大学
本标准参编单位 : 水利部水利水电规划设计总院
中水淮河规划设计研究有限公司
长江勘测规划设计研究有限责任公司本标准出版 、发行单位 : 中国水利水电出版社
本标准主要起草人 : 钟平安 陈 娟 郭旭宁 朱非林刘为锋 徐 斌 王 浩 李云玲万新宇 詹同涛 马 彪 王文卓肖建峰 邱立军 张园园
本标准审查会议技术负责人 : 沈福新
本标准体例格式审查人 : 陈 军
本标准在执行过程中 , 请各单位注意总结经验 , 积累资料 ,
随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司 (通信地址 : 北京市西城区白广路二条 2 号 ; 邮政编码 : 100053; 电话 : 010 63204533; 电 子 邮 箱: bzh@ mwr.gov.cn; 网 址: ht- tp: //gjkj.mwr.gov.cn/jsjd1/bzcx/)。
1 总 则
1.0.1 为明确江河流域水资源调度方案和调度计划编制的主要内容和技术要求 , 制定本标准 。
1.0.2 本标准适用于以流域为单元的水资源调度方案和调度计划编制 , 区域水资源调度方案和调度计划编制可参照执行 。
1.0.3 江河流域水资源调度应遵循节水优先 、保护生态的原则 ,强化水资源刚性约束 , 落实统一调度 、分级负责 、实时监控 、动态调整等要求 。
1.0.4 江河流域水资源调度方案和调度计划编制应以保障合理用水需求和管控断面调度控制指标要求为基本目标 , 统筹协调流域内外 、上下游 、左右岸及干支流等不同区域 、不同行业之间的用水 , 满足城乡居民生活用水 , 合理安排其他用水 , 保障断面下泄流量 (水量 、水位) 等控制要求 。
1.0.5 本标准主要引用下列标准 :
GB/T 51051 水资源规划规范
SL/T 238 水资源评价导则
SL/Z 349 水资源监控管理系统建设技术导则SL 365 水资源水量监测技术导则
SL 429 水资源供需预测分析技术规范SL/T 712 河湖生态环境需水计算规范
SL/T 819 水库生态流量泄放规程
SL/T 820 水利水电工程生态流量计算与泄放设计规范
1.0.6 江河流域水资源调度方案和调度计划编制除应符合本标准规定外 , 还应符合国家现行有关标准的规定 。
2 术 语
下列术语及其定义适用于本标准 。
2.0.1 水资源调度 water resources regulation
通过合理运用各类水工程 , 在时间和空间上对可调度水量进行调节 、控制和分配等活动 。
2.0.2 可调度水量 available water quantity for regulation
调度期或调度余留期中当地降水产生的天然河川径流量 、融雪融冰径流量 、过境水量 、跨流域调入水量以及调度期初或调度余留期初蓄水工程可用蓄水量等的总和 。
2.0.3 调度期 regulation period
根据调度需要确定的调度开始时刻到终止时刻的时间段 , 调度开始时刻 、终止时刻简称为调度期初和调度期末 。
2.0.4 调度余留期 regulation remaining period
调度实施过程中 , 当前时刻到调度期末的时间段 。
2.0.5 控制性水工程 key water projects
对流域及相关区域水资源调度具有关键作用和较大影响的水工程 , 主要包括水库 (含水电站 、航电枢纽等) 、 闸坝 、泵站和引调水工程等 。
2.0.6 用水计划建议 recommendations for water usage plan
根据预测来水条件和区域用水部门的特点 , 结合近年实际用水情况 , 提出的区域用水需求 。
2.0.7 水资源调度方案 water resources regulation scheme
根据流域水工程布局与规模 、调度 目标和调度控制指标等 ,统筹流域防洪 、供水 、生态 、发电 、航运等要求 , 制定的不同来水条件和需水情景下流域水资源调度的技术文件 。
2.0.8 水资源调度计划 water resources regulation plan
根据水资源调度方案 , 按照调度期内调度目标 、调度控制指
标等要求 , 综合考虑某一调度期的来水预测 、需水预测 (或用水计划建议) 、前期蓄水与可调入调出水量情况 , 以及控制性水工程工况等 , 制定的调度期内调度实施的技术文件 。
2.0.9 水 工 程 运 行 计 划 建 议 recommendations for operation plan ofwater projects
根据预测来水条件 , 结合工程任务 、工程状况和调度运行规则等 , 提出的工程运行调度计划 。
2.0.10 管控断面 section for managementand control
用于表征流域水资源调度目标 、控制指标 , 以及水情等状况的代表性断面 , 包括水系把口断面 、行政区分界断面 、控制性水工程断面 、重要取水口断面等 。
2.0.11 计算单元 computational unit
根据水资源供需调节计算精度和调度管理等要求 , 综合考虑流域水系 、水工程之间的水力联系 , 以及水资源供用耗排关系等因素 , 确定的最小计算分区 。
3 基 本 规 定
3.0.1 水资源调度方案和调度计划编制应遵循下列原则 :
1 应优先满足城乡居民生活用水 , 保障基本生态用水 , 统筹农业 、工业用水及水力发电 、航运等用水需求 。
2 水资源调度应服从防洪抗旱调度 , 水力发电 、航运等兴利调度应服从流域水资源调度 。
3.0.2 水资源调度方案 、调度计划的调度控制指标应符合江河流域水量分配方案 、生态流量保障实施方案等有关要求 。没有规定相关指标的 , 可根据江河流域水资源条件 、用水需求 、工程情况 、水资源管 理 要 求 等 , 参 照 SL/T 238、SL 429、SL/T 712、 SL/T 819、SL/T 820等有关技术标准确定 。
3.0.3 水资源 调 度 方 案 、调 度 计 划 涉 及 生 态 调 度 、抗 旱 调 度 、应急调度的 , 应按相关方案或预案执行 。
3.0.4 水资源调 度 方 案 、调 度 计 划 中 涉 及 跨 流 域 调 水 工 程 的 ,应优先保障调出区域及其下游区域的用水安全和生态安全 , 统筹调出区域和调入区域用水需求 。
3.0.5 水资源调度方案 、调度计划中涉及水位时 , 应明确采用的高程基准 。
4 基 本 资 料
4.1 一 般 规 定
4.1.1 应重视基础资料和成果资料的收集 、整理与分析 , 复核基础资料的可靠性 、一致性和代表性 , 确保成果资料的权威性 、客观性 。
4.1.2 可根据流域特点和水资源调度管理的具体要求 , 对基本资料适当取舍或补充 。
4.2 基 础 资 料
4.2.1 基础资料宜包括自然地理 、水文气象 、水资源 、控制性水工程 、社会经济 、水资源开发利用 、生态保护等 。
4.2.2 自然地理资料宜包括地形地貌 、土壤植被 、河流湖泊等自然地理要素 , 以及干支流关系 、河流长度 、流域面积 、流域水系图等 。
4.2.3 水 文 气 象 资 料 宜 包 括 降 水 、蒸 发 、水 位 、 流 量 、气 温 、水质 、产汇流特性等要素及其时空变化特征 。
4.2.4 水资源资料宜包括长系列天然河川径流量 、实测径流量 、出入境水量 、入海水量等 。
4.2.5 控制性水工程资料宜包括下列内容 :
— 工程名称 、位置 、任务 、供水范围 、特征参数 、管理单位 , 以及水资源监测等基本情况 ;
— 蓄水工程的水位库容曲线 、水位面积曲线 、泄流能力曲线 、下游水位流量关系曲线 、调度规程及调度图等 。
4.2.6 社会经济资料宜包括下列内容 :
— 人 口 、城镇化率及其变化过程等 ;
— 国内生产总值 、工业增加值及其增长率 , 三次产业结构及其变化趋势等 ;
— 耕地面积 、灌溉面积 、种植结构 、牲畜存栏数及其变化趋势等 。
4.2.7 水资源开发利用资料宜包括下列内容 :
— 蓄水 、引水 、提水 、地下水 、非常规水等不同水源供水量及其变化趋势 ;
— 调水 工 程 的 位 置 、 调 水 规 模 、 实 际 调 水 量 及 其 变 化情况 ;
— 生活 、工业 、农业 、河道外生态环境等用水量 、耗水量及其变化趋势 ;
— 人均综合用水量 、亩均灌溉水量 、万元国内生产总值用水量 、万元 工 业 增 加 值 用 水 量 等 用 水 水 平 及 其 变 化趋势 ;
— 灌溉水有效利用系数 、城镇公共供水管网漏损率等用水效率及其变化趋势 ;
— 重要取 水 口 位 置 、 规 模 , 以 及 近 3 年 ~ 5 年 实 际 取水量 ;
— 航运水位 、船闸用水 、水力发电用水量等 。
4.2.8 生 态 保 护 资 料 宜 包 括 河 流 、 湖 泊 、水 工 程 等 生 态 流 量(水量 、水位) 及输沙 、压咸流量要求等 。
4.3 成 果 资 料
4.3.1 成果资料宜包括与编制水资源调度方案和调度计划相关的规划 、方案 、年鉴与公报等类别 。
4.3.2 规划类资料宜包括水网建设规划 、流域和区域综合规划 、水资源综合规划 、 防洪规划 、抗旱规划 、水中长期供求规划 、水资源保护规划 、 区域和城乡发展规划 、航运规划等 。
4.3.3 方案类资料宜包括水量分配方案 、生态流量保障实施方案 、用水总量和地下水管控方案 、非常规水利用方案 、水资源监控系统建设方案 、流域水工程联合调度方案 、调度规程及优化调度方案 、 防御洪水或洪水调度预案 、 防凌调度方案 、压咸调度方
案 、抗旱和应急调度预案等 。
4.3.4 年鉴与公报类资料宜包括经济社会 、水利及相关行业统计年鉴 、统计公报等 。
5 调 度 方 案 编 制
5.1 一 般 规 定
5.1.1 江河流域宜根据水资源开发利用程度 、生态流量保障难易程度 、用水矛 盾 尖 锐 程 度 等 条 件 和 因 素 , 编 制 水 资 源 调 度 方案 。具备统一调度条件的江河流域可编制干支流水资源统一调度方案 。
5.1.2 水资源调度方案应包括总则 、流域基本情况 、调度范围与调度期 、调度方案控制指标 、水资源调度方案 、调度管理和保障措施 等 内 容 。 水 资 源 调 度 方 案 的 内 容 可 根 据 流 域 实 际 情 况增加 。
5.1.3 水资源调度方案文本宜参照附录 A 编写 。 附录 A 中的图表附件宜包括下列内容 :
1 附图中宜包括流域水系图 、水资源系统网络概化图 、水文气象站点分布图 、控制性水工程分布图 、行政区划和计算单元分布图等 。
2 附表中宜包括制定水资源调度方案和调度计划所采用的来水 、需水资料 , 以及控制性水工程的调节计算过程 、行政区划或计算单元的供需平衡过程等 。
5.2 调度范围与调度期
5.2.1 调度范围的确定应符合下列要求 :
1 应综合考虑流域水文特征 、用水需求 、水资源调度目标 、水工程供水范围 、水资源管理要求等因素 。
2 应与江河流域水量分配方案中确定的范围相协调 。
3 应包括控制性水工程 、重要取用水户 、管控断面等 。
5.2.2 调度期宜采用 日历年或水文年 。 可根据流域实际情况和管理要求等确定调度期的起始和终止时间 。开展干支流统一调度
的江河流域 , 干支流调度期应保持一致 。
5.3 调度目标及调度方案控制指标
5.3.1 调度目标应根据流域具体情况 , 按下列原则确定 :
1 应根据江河流域水量分配方案 、生态流量保障实施方案等有关要求确定调度目标 。没有明确要求的 , 可根据流域水资源与水生态环境保护要求 、水工程开发任务与运行规程 , 以及区域经济社会用水需求等因素确定 。
2 应以保障合理用水需求和管控断面的调度控制指标要求为基本目标 。
3 应按 3.0.1条的规定确定不同用水部门的供水保障优先次序 , 同一优先序的用水部门在不同计算单元之间的供水保障程度应基本一致 。
4 多水源联合调度时 , 宜考虑水资源利用效率 、供水成本等因素 。
5.3.2 应依据江河流域水量分配方案 、生态流量保障实施方案等明确用水量 (耗水量) 指标和管控断面调度控制指标 。
5.3.3 用水量 (耗水量) 等指标应按下列原则确定 :
1 已 批 复 水 量 分 配 方 案 的 河 流 , 不 同 来 水 频 率 的 用 水 量(耗水量) 等应与水量分配方案相协调 , 宜根据调度需要确定用水量 (耗水量) 过程 。
2 未批复水量分配方案的河流 , 应根据可调度水量 、用水需求 、取水许可总量 、实际取水量等综合确定用水量 (耗水量)及过程 。
3 宜采用长系列法进行控制性水工程和管控断面的联合调节计算 。
4 特定年型的用水量 (耗水量) 应根据不同来水频率的用水量 (耗水量) 等指标 , 选择插值 、丰增枯减 、丰不增枯减等方法确定 。
5.3.4 管控断面及其控制指标应按下列原则确定 :
1 应根据已批复水量分配方案 、生态流量保障实施方案或管理需求等确定管控断面 。
2 已批复水量分配方案 、 明确了生态流量保障目标的河流 ,其管控断面下泄流量 (水量 、水位) 等控制指标应按水量分配方案 、生态流量保障目标确定 。
3 季节性河流的管控断面可采用一定时期内的下泄水量作为控制指标 。
4 平原河网的管控断面可采用水位或流量作为控制指标 。
5 新增管控断面的指标值可根据上下游临近的既有管控断面的调度控制指标 , 结合来水和需水情况 , 通过水量平衡等方法分析确定 。
6 需通过水资源调度改善水体流动性的河湖 , 宜明确保障河湖生态功能的流量 (水量 、水位 、流速) 要求 。
5.3.5 开展水资源统一调度的江河流域 , 应根据调度 目标 、干支流来水组合等 , 协调确定干支流的用水量 (耗水量) 和管控断面的调度控制指标 。
5.4 调度技术与调度规则
5.4.1 应根据流域特点和管理需求 , 按下列原则选择水资源调度技术方法 :
1 重要江河流域应采用水资源调度模型 , 其他河流可采用水资源调度模型或根据流域特点采用经验方法 。
2 采 用 水 资 源 调 度 模 型 时 , 应 根 据 历 史 资 料 对 模 型 进 行验证 。
3 宜 生 成 多 个 可 行 的 调 度 方 案 , 通 过 综 合 比 较 推 荐 调 度方案 。
5.4.2 水资源调度模型应满足下列要求 :
1 应概化水资源调度系统 , 完整反映流域水系 、水工程之间的水力联系和水资源系统的供用耗排关系 。
2 应能协调符合流域特点和管理要求的调度 目标 , 并确定
各调度目标的优先次序 。
3 应考虑水量损失和地表水 、地下水 、外调水 、非常规水等在用水过程中回归至地表水体的回归水 。
4 宜根据水工程特性 , 综合考虑水资源利用效率 、供水成本等因素 , 明确水源供水次序和调度规则 。
5 共用水源应体现水资源调度的公平性 。
5.4.3 应按下列原则明确参与调度的控制性水工程及其调度运行方式 :
1 有多个管控断面的 , 应按区间明确参与调度的控制性水工程及其调度运行方式 。
2 需通过多个水工程联合调度实现调度 目标的 , 应综合考虑水工程特性 、可调度水量和输水距离等因素 , 确定工程的运用次序和运行方式 。
5.4.4 应通过控制性水工程调度保障管控断面下泄流量 (水量 、水位) 等控制指标的要求 , 对有多个管控断面的河流 , 当各管控断面重要程度不一样时 , 应明确各管控断面的重要性排序 , 并优先保障排序在前的管控断面 。无控制性水工程或通过控制性水工程调度无法实现调度控制指标要求的 , 宜采取管控措施统筹调节生活 、生产 、生态用水 。
5.4.5 涉及跨流域调水的水资源调度应遵循下列原则 :
1 调入区所在流域 , 应在优先利用本地水的基础上 , 根据合理用水需求确定调水工程的调入水量和过程 。
2 调出区所在流域 , 应在保障本流域供水和生态安全的基础上 , 结合调入区用水需求 , 确定调水工程的调出水量和过程 。
6 调 度 计 划 编 制
6.1 一 般 规 定
6.1.1 应按年调度期编制水资源年度调度计划 。 可在年度调度计划的基础上 , 根据流域水资源精细化调度要求 , 编制月 、旬或其他调度期的水资源调度计划 。
6.1.2 水资源年度调度计划宜包括总则 、情势分析与来水预测 、需水分析与预测 、调度计划控制指标 、水资源调度计划 、调度管理和保障措施等内容 。水资源年度调度计划内容可根据流域实际情况增加 。
6.1.3 水资源年度调度计划文本宜按附录 B 编写 , 附录 B 中的图表附件内容可参照 5.1.3条确定 。
6.1.4 已批复水资源调度方案的 , 水资源年度调度计划应符合水资源调度方案的相关要求 。
6.1.5 未批复水资源调度方案的 , 编制水资源年度调度计划时 ,调度原则与目标 、调度范围与调度期等内容 , 可参照第 5 章的相关要求确定 。
6.1.6 调度时间步长可按下列原则选取 :
1 年度调度计划可采用月或旬为时间步长 。
2 月调度计划可采用旬或候为时间步长 。
3 旬调度计划可采用 日为时间步长 。
4 可根据流域特点和调度需求采用其他时间步长 。
6.1.7 不同调度期的调度计划应按下列原则衔接 :
1 不同调度期调度计划来水量 、需水量 、控制指标等应根据实际来水和用水情况确定 。重叠时段的来水量 、需水量等预测值应由短期到长期逐级反馈且相互协调 。
2 调节计算时 , 应从长期到短期逐级控制 。
6.2 情势分析与来水预测
6.2.1 应分析前期雨情 、水情和现状工情等基本情况 。
6.2.2 来水预测宜根据水工程与控制断面的布局分区进行 。
6.2.3 长期来水预测方法选择应满足下列要求 :
1 宜采用多方法 、多模型进行预测 , 并应对各方法 、模型进行预测精度评价 , 预测成果可相互印证 。
2 可采用集成预报 、概率预报等技术进行预测 。
6.2.4 中期来水预测预报方法选择应满足下列要求 :
1 调度期内降水不产生地表径流时 , 可根据历史同期径流资料 , 选择时间序列分析方法或多元回归模型进行预测 。
2 调度期内降水产生地表径流时 , 应充分利用降水预报信息 , 选用成熟稳定的降雨径流模型进行预测 。
6.2.5 短期来水预测预报方法选择应满足下列要求 :
1 旬内降水 产 生 地 表 径 流 时 , 应 充 分 利 用 降 水 预 报 信 息 ,选用成熟稳定的降雨径流模型进行预测 。
2 旬内降水不产生地表径流时 , 可采用退水模型 、 自 回归模型等进行预测 。
6.3 需水分析与预测
6.3.1 应分析 、复核前期用水 , 需水预测或用水计划建议与实际供水的符合程度等基本情况 。
6.3.2 需水预测成果应包括需水量及其过程 , 宜按计算单元采用需水预测方法进行预测 , 也可采用用水计划建议和水工程运行计划建议的有关成果 。
6.3.3 应按照 GB/T 51051、SL 429、SL/T 712等的规定确定需水预测对象和方法 。
6.3.4 应结合来 水 预 测 结 果 、用 水 总 量 控 制 指 标 、 近 3 年 ~ 5年的实际用水和用水水平等情况 , 分析需水预测成果的合理性 。
6.3.5 用水计划建议应根据预测来水条件和用水部门特点 , 结
合近年实际用水情况提出 。
6.3.6 水工程运行计划建议应按照来水情势 、工程安全状况及检修计划 、工程年度调度目标任务等提出 。
6.4 调度计划控制指标
6.4.1 调度 计 划 的 用 水 量 、管 控 断 面 下 泄 流 量 (水 量 、水 位)等控制指标值 , 应根据水资源调度方案确定 ; 未批复水资源调度方案的 , 可按照第 5 章的相关要求确定 。
6.4.2 年度调度计划控制指标值 , 可根据年来水 、需水过程预测成果 , 结合水资源调度方案中不同频率典型年的来水 、用水过程确定 。
6.4.3 月调度计划控制指标值 , 可根据月来水 、需水过程预测成果分析确定 。
6.4.4 旬调度计划控制指标值 , 可根据旬来水 、需水过程预测成果分析确定 。
6.4.5 其他调度期的调度计划控制指标值 , 可根据相应调度期来水 、需水过程预测成果分析确定 。
6.5 调度计划确定与调整
6.5.1 宜根据来水预测和需水预测成果 、水工程的工情和调度控制条件等生成初始调度计划 , 并通过多情景比较 , 择优确定推荐采用的水资源调度计划 。
6.5.2 调度计划实施过程中发生下列情况 , 应适时调整调度余留期的调度计划 , 统筹调度余留期的供水安排 , 并可根据不同用水部门的供水保障优先次序调整管控断面和区域用水量控制指标管理要求 :
1 实际来水量与调度计划的预测来水量出现偏差 , 导致调度计划无法继续实施的 。
2 实际供水量与调度计划的计划供水量出现偏离 , 导致调度计划无法继续实施的 。
3 控制性水工程的蓄水量与调度计划的预测蓄水量出现偏差 , 导致调度计划无法继续实施的 。
4 管控断面的下泄流量 (水量 、水位) 等控制指标不能满足调度计划实施条件的 。
7 调度技术管理要求
7.0.1 水资源调度方案和年度调度计划应对调度权责 、信息监测与 共 享 、 调 度 预 警 、 调 度 总 结 等 调 度 管 理 技 术 要 求 作 明 确规定 。
7.0.2 调度方案应明确调度管理权限 , 确定调度计划编制与下达 、执行与调整 、监 督 管 理 及 总 结 评 估 等 的 责 任 主 体 及 工 作 程序 ; 调度计划应按照调度方案规定的要求落实管理措施 。
7.0.3 应明确符 合 SL/Z 349、SL 365相 关 规 定 的 调 度 监 测 断面 、监测要素和监测方案 , 确定调度信息监测与报送的具体内容和职责分工 , 以及信息共享的相关要求 。
7.0.4 应根据流域具体情况和调度管理需求明确调度预警的内容 、指标和机制 , 并应满足下列要求 :
1 预警等级和阈值可根据流域特点 、调控能力 、监测能力 、应急响应能力等设置 。
2 预警等级和阈值应与洪水干旱预警 、河湖生态流量监测预警 、生态流量保障实施方案等相协调 。
3 应 明 确 预 警 的 发 布 单 位 或 部 门 , 以 及 预 警 发 布 的 相 关要求 。
4 应针对不同预警情形 , 明确相应的应急响应措施 。
5 实施干支流统一调度的流域 , 支流管控断面发生预警时 ,应按预警等级明确支流响应措施 ; 干流管控断面发生预警时 , 应统筹干支流水情 、工情等明确响应措施 。
7.0.5 应明确调度总结的基本内容 、报送单位 、报送时限和流程等管理要求 。
附录 A 江河流域水资源调度方案文本提纲
1 总则
1.1 编制 目的
1.2 编制依据
1.3 调度目标
1.4 基本原则
2 流域基本情况
2.1 自然地理
2.2 水文气象
2.3 社会经济
2.4 水资源及其开发利用
2.5 控制性水工程
3 调度范围与调度期
3.1 调度范围
3.2 调度期
4 调度方案控制指标
4.1 用水量控制指标
4.2 管控断面控制指标
4.3 控制性水工程控制指标
5 水资源调度方案
5.1 流域水资源调度
5.2 控制性水工程调度
5.3 取用水管控
5.4 其他调度
6 调度管理
6.1 管理权限与职责
6.2 年度调度计划编制与下达6.3 年度调度计划执行与调整
6.4 信息监测与共享
6.5 调度预警
6.6 监督管理
6.7 调度总结
7 保障措施
7.1 调度方案实施保障机制
7.2 调度管理能力建设
8 附则
9 图表附件
附录 B 江河流域水资源年度调度
划文 提纲
1 总则
1.1 编制依据
1.2 调度原则
1.3 调度范围与调度期
1.4 调度目标
1.5 控制性水工程
2 情势分析与来水预测
2.1 雨水情分析
2.2 来水预测
2.3 工情分析
3 需水分析与预测
3.1 前期用水分析
3.2 区域需水预测 (或用水计划建议)
3.3 水工程运行计划建议
4 调度计划控制指标
4.1 用水量控制指标
4.2 管控断面控制指标
4.3 控制性水工程控制指标
5 水资源调度计划
5.1 行政区供水计划
5.2 管控断面下泄过程
5.3 控制性水工程调度计划
5.4 引调水工程供水计划
5.5 其他调度
6 调度管理
6.1 调度权限
6.2 调度计划执行与调整
6.3 水资源监测
6.4 监测信息共享
6.5 调度预警
6.6 监督管理
6.7 总结评估
7 保障措施
8 图表附件
标 准 用 词 说 明
中华人民共和国水利行业标准
江河流域水资源调度技术导则
SL/T844—2025
条 文 说 明
制 定 说 明
SL/T 844—2025《江河流域水资源调度技术导则》, 经水利部 2025年 5 月 12 日 以第 11号公告批准发布 。
本标准在制定 过 程 中 , 编 制 组 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记“节水优先 、空间均衡 、 系统治理 、两手发力 ” 治水思路和关于治水重 要 论 述 精 神 , 根 据 《水 资 源 调 度 管 理 办 法》 (水 调 管〔2021〕 314号) 要求 , 充分考虑 水 资 源 调 度 技 术 现 状 , 提 出 规范和指导江河流域水资源调度方案 、水资源调度计划编制的技术内容和技术要求 。
为了便于广大设计 、施工 、科研 、管理等单位有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定 , 《江河流域水资源调度技术导则》 编制组按照章 、节 、条 、款 、项的顺序编制了本标准的条文说明 , 对条文规定的 目的 、依据以及执行中需要注意的有关事项等进行了说明 。本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力 , 仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考 。
1 总 则
1.0.1 《水资源调度管理办法》 (水调管 〔2021〕 314号) 第九条规定 “列入名录的江河流域和重大调水工程 , 应当编制水资源年度调度计划 , 根据需要编制水资源调度方案 ”。编制水资源调度方案和调度计划是江河流域水资源调度技术工作的核心内容 ,对落实江河流域水量分配方案 , 规范水资源调度行为 , 强化水资源刚性约束 , 实现水资源合理 、高效利用具有重要作用 。本标准主要规定水资源调度方案和调度计划编制过程中的技术要求 。
1.0.3 本条的原则要求主要依据 《水资源调度管理办法》 中的第三条和第十五条 。
1.0.4 本条规定了江河流域水资源调度方案和调度计划编制中用水需求的保障原则 。执行时需要区分水资源禀赋条件 , 当水资源充足时 , 调度范围内的合理用水需求要足额保障 ; 在水资源不足时 , 需要统筹协调流域内外 、上下游 、左右岸及干支流不同区域 、不同行业之间的用水需求 , 统筹协调过程中需要考虑区域和行业用水的重 要 性 差 异 , 优 先 满 足 重 要 区 域 和 重 要 用 水 部 门 的用水 。
3 基 本 规 定
3.0.1 本条所规定的原则主要依据 《中华人民共和国防汛条例》 《水资源调度管理办法》 等法规和文件 。本条所述的原则为一般性原则 , 执行时 需 要 在 保 证 城 乡 居 民 生 活 用 水 优 先 地 位 的 基 础上 , 结合流域 的 具 体 情 况 确 定 生 产 、生 态 用 水 的 保 障 次 序 。 例如 , 农作物的关键生长期 、 电力保障等民生用水与生态用水的保障次序可以根据实际情况作适当调整 。
3.0.2 调度控制指标是编制水资源调度方案和调度计划的重要约束条件 。对具 有 已 批 复 水 量 分 配 方 案 、生 态 流 量 保 障 实 施 方案 、流域综合规划等的江河流域 , 执行时需要注意辨别区域用水量 、管控断面等控制指标值在不同文件中的一致性 ; 不一致时需要根据不同文件的时效性和权威性统筹协调 。没有相关方案 、规划 , 或者相关方案 、规划没有明确规定的 , 确定区域用水量 、管控断面等 调 度 控 制 指 标 要 考 虑 流 域 水 资 源 管 理 要 求 和 水 资 源条件 。
3.0.4 本条所述的跨流域调水工程泛指调度范围与调度范围以外区域之间的调水工程 。例如 , 在制定某支流的水资源调度方案和调度计划时 , 其与同流域其他支流之间的相互调水 , 无论调入还是调出 , 也称为跨流域调水工程 。在统筹确定调出区域和调入区域用水时 , 需要优先考虑调出区域及其下游区域的用水安全和生态安全 , 并结合考虑调水工程的任务 、规模等情况 。
4 基 本 资 料
4.1 一 般 规 定
4.1.1 开展水资源调度需要依据自然地理 、水文气象 、水工程 、经济社会等基本资料 。这些资料大体可以分为客观的基础资料和经过分析加工的成果资料 , 基本资料决定水资源调度方案 、调度计划编制的质量 。一方面 , 与水资源相关的基础资料存在观测技术 、统计口径等方面的变化 , 这些变化对长系列的基础资料影响很大 ; 另一方面 , 我国处于水利事业的快速发展期 , 治水理念和思路不断提升和完善 , 同类成果资料前后可能有显著差异 。在收集基本资料时 , 需要特别注意基础资料的可靠性 、一致性和代表性 , 以及成果资料的时效性和权威性 。
4.1.2 我国地域广阔 、地形地貌复杂 、气候条件多样 、经济社会发展不平衡 , 水资源调度面临的技术需求难以完全统一 。本标准在制定过程中 , 通过收集已有的水资源调度方案 、调度计划编制的典型案例 , 提炼出满足共性需求的资料清单 ; 但由于难以覆盖各种特殊要求 , 编制水资源调度方案 、调度计划时 , 需要结合江河流域的特点和水资源调度管理的具体要求 , 对基本资料适当取舍或补充 。
4.3 成 果 资 料
4.3.1 本条根据已批复的江河流域水资源调度方案和调度计划编制案例 , 对成果资料进行了分类 , 包括相关的规划 、方案 、年鉴与公报 3个类别 。
4.3.2~4.3.4 分别规定了规划类 、方案类和年鉴与公报类成果资料包含的具体内容 。
5 调 度 方 案 编 制
5.1 一 般 规 定
5.1.1 《水资源调度管理办法》 第九条规定 “列入名录的江河流域和重大调水工程……根据需要编制水资源调度方案 ”, 表明是否编制 “水资源调度方案 ” 可 “根据需要 ”选择 。本条首先明确了 《水资源调度管理办法》 中 “根据需要 ” 的内涵为水资源开发利用程度 、生 态 流 量 保 障 难 易 程 度 、用 水 矛 盾 尖 锐 程 度 , 其“度 ” 的把握不同流域难以给出统一的标准 , 需要结合流域水资源特点和水资源调度管理需求分析确定 。对于干支流水力联系紧密且具备开展统一调度条件的江河流域 , 建议编制干支流水资源统一的调度方案 。
5.1.2 《水资源调度管理办法》 第九条规定 “水资源调度方案……应当包括调度起止日期 、年度水量分配 、调度控制要素 、调度管理职责 、控制性水工程及其调度 、调度预警等内容 ”, 为了规范水资源调度方案的文本格式 , 本条依据 《水资源调度管理办法》 的上述要求 , 结合已批复的水资源调度方案的典型案例 , 明确了水资源调度方案的基本内容 。考虑到不同流域可能有一些特殊情况 , 必 要 时 允 许 在 保 留 本 条 基 本 内 容 的 基 础 上 增 加 相 关内容 。
水资源调度方案中的总则部分包含但不限于编制 目的 、编制依据 、指导思想 、编制原则等内容 。
(1) 编制目的建议从强化水资源刚性约束 , 落实江河流域水量分配方案 , 规范水资源调度行为 ; 统筹流域内外 、上下游 、左右岸 、干支流合理用水需求 , 保障管控断面下泄流量 (水量 、水位) 控制要求 ; 以水资源精细化调度 , 促进流域水资源可持续利用 , 支撑流域生态保护和经济社会高质量发展等方面进行描述 。
(2) 编制依据一般包括主要法律法规 、技术标准 、相关规划
成果和指导性文件等 。其中法律法规包括但不限于 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《中华人民共和国水文条例》 等 。技术标准包括但不限于GB/T 51051《水 资 源 规 划 规 范》、 SL/T 238《水 资 源 评 价 导则》、SL/Z 349《水 资 源 监 控 管 理 系 统 建 设 技 术 导 则》、SL 365 《水资源水量监测技术导则》、SL429《水资源供需预测分析技术规范》、SL 706《水库调度规程编 制 导 则》、SL/T 712《河 湖 生态环境需水计 算 规 范》、 SL/T 819《水 库 生 态 流 量 泄 放 规 程》、 SL/T 820《水利水电 工 程 生 态 流 量 计 算 与 泄 放 设 计 规 范》 等 。规划成果包括但不限于水网建设规划 、流域和区域综合规划 、水资源综合规划 、 防洪规划 、抗旱规划 、水中长期供求规划 、水资源保护规划 、 区域和城乡发展规划 、航运规划等 ; 指导性文件包括但不限于 《水量分配暂行办法》《水资源调度管理办法》《取水许可管理 办 法》 《国 务 院 关 于 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 的 意见》 等 。
(3) 指导思 想 建 议 从 全 面 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 “节 水 优先 、空间均衡 、系统 治 理 、两 手 发 力 ” 治 水 思 路 、 生 态 文 明 建设 、最严格水资源管理要求 、水资源刚性约束制度等方面 , 阐述开展流域水资源调度的总体思路 、主要措施以及预期目标等 。
(4) 编制原则一般需要结合流域自身特点 , 从生态保护 、统筹兼顾 、优化配置 、公平公正 、科学合理等方面提出 。
5.2 调度范围与调度期
5.2.1 《水资源调度管理办法》 第十二条要求 “编制水资源调度方案 、年度调度计划应当以水量分配方案 、生态流量保障实施方案等为依据 ”, 考虑到江河流域水资源调度一般通过控制性水工程实施 , 所以江河流域水资源调度的供水范围 , 特别是涉及跨流域调水工程的江河流域 , 不仅要考虑本流域的影响 , 还要考虑
流域外相关 区 域 的 影 响 , 需 要 综 合 考 虑 流 域 水 文 特 征 、用 水 需求 、水资源调度目标 、水工程供水范围 、水资源管理要求等因素综合确定水资源调度范围 , 包含但不限于江河流域水量分配方案中确定的范围 , 有水量交换的关联的控制性水工程 、重要取用水户 、管控断面等也需要列入调度范围 。
5.2.2 目前水文气象和社会经济相关资料大都是以 日历年整编发布 , 径流资料也有按照水文年刊布的 , 为便于资料收集和规范调度管理 , 建议水资源调度方案的调度期尽可能采用 日历年或水文年 。考虑到不同流域调度目的和水资源管理要求的差异 , 在确有需要时 , 允许根据流域实际情况合理确定调度期的起始和终止时间 , 例如按灌溉期 、调水期 、 回蓄期 、消落期等确定起始和终止时间 。对于有条件且有必要开展流域水资源统一调度的江河流域 , 为满足水量平衡要求 , 干支流的调度期需要保持一致 。
5.3 调度目标及调度方案控制指标
5.3.1 我国幅员辽阔 , 江河流域的水资源禀赋条件 、社会经济状况 、生态保护要求 、水工程体系完备程度等存在较大差异 。本条在广泛调研的基础上 , 从用水保障和生态保护要求 、水资源利用的公平性 、水资源调度的经济性等方面提出了基本调度目标建议 ,编制水资源调度方案时 , 允许结合流域特点灵活选用 。对于已批复水量分配方案和生态流量保障实施方案的流域 , 首先要切实执行各方案明确要求的调度目标 , 其次还需要根据不同流域水资源调度特点和要求细化和拓展调度目标 。对于未批复水量分配方案和生态流量保障实施方案 , 或相关方案没有明确调度目标的流域 ,建议根据流域水资源与水生态环境保护要求 、水工程开发任务与运行规程 , 以及区域经济社会用水需求等因素 , 综合考虑高效性、公平性 、经济性和可持续性等原则从本条中选择适当的调度目标 。
5.3.2 江河流域水量分配方案分配的是地表水量 , 水资源调度方案的调控对象也是地表水量 , 但区域用水总量通常包括地下水和其他水量 , 为避免混淆 , 本标准采用 “用水量 ” 替代 “用水总
量 ” 表征地表水用水量 。如果水量分配方案 、生态流量保障实施方案等明确的用水总量与本条不一致时 , 则需要进行合理拆分 。对于水量分配方案分配对象为耗水量或耗损量的江河流域 , 必要时在调节计算作出相应的处理 , 根据耗水率或耗损率将耗水量或耗损量转换为 “用水量 ”。
5.3.3 已批复的江河流域水量分配方案 , 通常只给出不同来水频率相应的水量分配总量 , 但只有总量难以满足水工程调度的需要 , 因此在调节计算时 , 需要根据不同频率的来水过程 、需水过程和调度管理需要等将水量分配总量拆分为相应的用水量过程 。未批复水量 分 配 方 案 的 河 流 , 首 先 根 据 用 水 需 求 、取 水 许 可 总量 、实际取水量 、用 水 总 量 控 制 指 标 等 综 合 确 定 用 水 量 控 制 指标 , 再选择不同 频 率 的 典 型 来 水 过 程 、需 水 过 程 确 定 用 水 量 过程 。 由于年总量同频率的来水过程具有随机性 , 为降低典型分配过程代表性不足问题 , 有长系列径流资料的流域 , 建议采用长系列法进行控制性水工程和管控断面的联合调节计算 。
长系列调节计算时 , 某一特定年型的用水量 (耗水量) 及其过程等 , 建议结合流域来水和用水等实际情况选择插值 、丰增枯减 、丰不增枯减等方法确定 , 以下是不同方法的基本原理 。
(1) 插值法 。
线性插值法以不同来水频率的分配水量为基础 , 例如水量分配方案中 有 50% 、75% 、90% 、95%四 种 来 水 频 率 , 则 年 度 用水量控制指标值按公式 (1) 计算 :
(1)
式中 Fi— 第 i年的用水量 ;
W50% — 50%来水频率的来水量 ;
W75% — 75%来水频率的来水量 ;
W90% — 90%来水频率的来水量 ;
W95% — 95%来水频率的来水量 ; Wi— 第 i年的来水量 ;
F50% — 50%来水频率的分配水量 ;
F75% — 75%来水频率的分配水量 ;
F90% — 90%来水频率的分配水量 ;
F95% — 95%来水频率的分配水量 。
用水量的年内分配过程 , 建议按公式 (2) 确定 :
(2)式中 Fi,t— 第 i年第 t时段的用水量 ;
F50% ,t— 50%来水频率典型年第 t时段的分配水量 ;
F75% ,t— 75%来水频率典型年第 t时段的分配水量 ;
F90% ,t— 90%来水频率典型年第 t时段的分配水量 ;
F95% ,t— 95%来水频率典型年第 t时段的分配水量 。
(2) 丰增枯减法 。
丰增枯减法以多年平均分配水量为基础 , 年度用水量控制指标值按公式 (3) 计算 :
Wi— 第 i年的来水量 ;
W — 多年平均来水量 ;
F— 多年平均分配水量 。
用水量的年内分配过程 , 建议按公式 (4) 确定 :
式中 Fi,t— 第 i年第 t时段的用水量 ;
Ft— 第 t时段的多年平均分配水量 。
(3) 丰不增枯减法 。
丰不增枯减法年度用水量控制指标值按公式 (5) 确定 :
式中 P— 丰水年的代表频率 , 可根据流域水资源供需情况分
析选定 ;
WP—P来水频率的来水量 ;
FP —P来水频率的分配水量 。
用水量的年内分配过程 , 建议按公式 (6) 确定 :
式中 FP,t—P来水频率典型年第 t时段的用水量 。
5.3.4 水资源调度方案中的管控断面除包含水量分配方案 、生态流量保障实施方案中规定的断面之外 , 必要时允许根据监控 、预警等流域水资源管理需要 , 适当增加管控断面 。建议根据水量分配方案和生态流量保障实施方案中规定的邻近管控断面控制指标值 , 结合区间来水和需水等情况 , 按公式 (7) 进行水量平衡计算确定新增管控断面的下泄水量等控制指标值 :
Wi,t =Wi-1,t +W区 ,t +W调 入 ,t -W调 出 ,t -W河 道 外 ,t -W损 ,t (7)式中 Wi,t— 第 i新增管控断面第 t时段的下泄水量 ;
Wi- 1,t— 第 i- 1 断 面 (上 游 邻 近 管 控 断 面) 第 t 时 段 的下泄水量 ;
W 区 ,t— 第 i- 1 断 面 到 第 i 断 面 区 间 第 t 时 段 的 来 水 量(包括回归水) ;
W调 入 ,t— 第 i- 1 断 面 到 第 i 断 面 区 间 第 t 时 段 的 调 入水量 ;
W调 出 ,t— 第 i- 1 断 面 到 第 i 断 面 区 间 第 t 时 段 的 调 出水量 ;
W河 道 外 ,t— 第 i-1断面到第 i断面区间第 t时段的河道外取用水量 ;
W损 ,t— 第 i- 1 断 面 到 第 i 断 面 区 间 第 t 时 段 的 来 水 量(包括回归水) 输水损失水量 。
对于区间来水和取用水不均匀的河段 , 新增管控断面的最小下泄流量指标值采用公式 (8) 计算 :
Qi,t =Q,t +ΔQi,t (8)
式中 Qi,t— 第 i新增管控断面第 t时段的最小下泄流量 ;
Q,t— 第 i新增管控断面第 t时段的生态基流 , 按 SL/T
712的相关规定计算 ;
ΔQi,t— 第 i新增管控断面下游河道内外基本生活生产用
水需求的流量 。
对于区间来水和取用水比较均匀的河段 , 建议采用水量分配方案和生态流量保障实施方案中规定的邻近的上 、下管控断面控制指标值 , 按公式 (9) 加权平均确定新增管控断面的最小下泄流量指标值 :
Qi,t = αQi-1,t + (1- α)Qi+1,t (9)
式中 α— 权重系数 , 可根据断面控制面积估算 。
对于平原河网中水工程密集导致河道水动力降低 、 自净能力减弱 、水生态环境恶化的河流 , 需要开展水生态功能维持和修复时 , 编制水资源调度方案需要收集水生态保护相关规划资料 , 并将河流水生态功能维持和修复用水纳入水资源调度中统筹考虑 。
对于感潮河道 , 取水口受咸潮影响的江河尾闾平原 , 压咸所需要的水量 , 也需要纳入水资源调度方案统筹考虑 。
5.3.5 开展干支流水资源统一调度的江河流域 , 需要依据全流域统一调度目标 , 考虑干支流来水的不同步性 , 协调干支流的用水量及管控断面控制指标 。建议按照先支后干的原则 , 先根据支流来水和需水 , 确定各支流区域用水量和管控断面下泄流量 (水量 、水位) 等控制指标 , 再以支流用水量控制指标和把口断面下泄流量 (水量 、水位) 等作为干流分析计算的条件 , 确定全流域用水量和干流管控断面下泄流量 (水量 、水位) 等控制指标值 。若干流管控断面下泄流量 (水量 、水位) 管控指标不满足保障要求时 , 建议根据不满足情况反馈调整支流用水量和把口断面下泄流量 (水量 、水位) 等控制指标 。
5.4 调度技术与调度规则
5.4.1 流域水资源调度系统是多水源 、多用户 、多 目标 、多利益主体相互交织的复杂大系统 , 干支流及水工程之间水力联系紧密 , 水源与用水部门之间的供需关系错综复杂 , 只有建立水资源调度模型 , 才能精细刻画这些复杂的逻辑关系 , 重要江河流域采用水资源调度模型辅助调度方案编制是基本要求 。对水工程数量少 、工程类型单一 、供需关系较简单的江河流域也建议采用水资源调度模型 , 实现水资源精细化调度 。采用水资源调度模型辅助编制水资源调度方案时 , 首先要确保模型的可靠性 , 需要根据历史资料对水资源调度模型进行详细验证 , 并通过优化调整模型结构和参数 , 使模型具有可靠的模拟精度 。江河流域水资源调度方案涉及多方利益 , 一般要生成多个可行的调度方案 , 通过综合比较和相互协商才能形成推荐的调度方案 。
5.4.2 流域水资源调度模型要具有良好的模拟仿真效果 、灵活的辅助决策功能 。
1 在对水资源调度系统进行概化时 , 需要充分分析干支流之间的拓扑关系 、水工程之间的源汇关系 、水源与用水部门之间
的供需关系 , 以及回归水汇入地表水体的路径等基本情况 , 绘制的水资源系统概化网络图能够完整反映流域水系 、水工程之间的水力联系和水资源供用耗排关系 。
2 对于有多个调度 目标的流域 , 需要根据流域特点和管理要求等分析确定不同调度目标之间的优先次序 , 并在水资源调度模型中 , 通过给定优先序或者不同权重加以体现 。
3 流域水资源系统面广 、线长 , 输水水量损失和沿程回归水的累积量较 大 , 调 度 模 型 要 能 够 综 合 考 虑 输 水 距 离 和 输 水 方式 , 并结合流域特点选择水量损失和回归水的计算方法 。 例如 :利用天然河 道 输 水 , 只 需 要 考 虑 由 于 输 水 增 加 的 蒸 发 、渗 漏 损失 , 如果输水没有显著增加水面面积和水位 , 就无需考虑水量损失 ; 对于渠道输水 , 建议根据渠系水利用系数计算水量损失 。 回归水计算要考虑回归路径 , 尤其注意异地回归问题 。 在地表水 、地下水交换频繁的平原地区 , 地下水 、外调水 、非常规水供水比重可能较大 , 而且这些供水大都回归进入地表水体 , 这些回归水量都需要纳入模型统一进行调节计算 , 以保证水量平衡 。
4 江河流域水资源调度系统供需关系异常复杂 , 有些用户可能得到多 个 水 源 的 供 水 , 这 种 情 况 下 , 调 度 模 型 需 要 根 据 水库 、 闸坝 、湖泊 、泵站 、引调水等不同水工程特性 , 综合考虑水资源利用效率 、供水成本等因素 , 明确各水源供水次序和调度规则 , 以体现水资源调度的高效性和经济性 。
5 对于供水规模较大的水工程 , 其供水范围往往包含多个用水部门或计算单元 , 对这类水源需要制定合理的供水次序 , 尽可能保持不同计算单元的同类用户供水保障程度基本一致 , 以体现水资源调度的公平性 。
5.4.3 为保障水资源调度方案的可操作性 , 调度方案需要针对每个调度目标明确参与调度的水工程和调度规则 。 当河流上有多个管控断面时 , 需要分区间明确参与保障管控断面调度目标的控制性水工程及其调度运行方式 。 当某个调度目标需通过多个水工程联合调度实现时 , 需要综合考虑水工程的特性 、可调度水量和
输水距离等因素 , 确定各工程的运用次序和运行方式 。
5.4.4 管控 断 面 的 下 泄 流 量 (水 量 、水 位) 等 调 度 控 制 指 标 ,要明确具体的控制性水工程和调度运行方式 。 当各管控断面重要程度不一样时 , 建议通过设定反映不同管控断面调度目标保障的优先次序 , 优先保障重要性较高的管控断面调度控制指标 , 并明确处理的原则和管控措施 。 当流域无控制性水工程或通过控制性水工程调度无法保障管控断面下泄流量 (水量 、水位) 等调度控制指标时 , 建议根 据 流 域 实 际 情 况 , 统 筹 生 活 、 生 产 、 生 态 用水 , 明确生活 、生产 、生态用水的保障级别和管控规则 , 采取生活 、生产 、生态有差别的取用水管控措施 , 保障管控断面的下泄流量 (水量 、水位) 等调度控制指标 。
5.4.5 在水资源调度方案中跨流域调水工程的水资源调度需要区分调入工程和调出工程 , 分别制定调度规则 。有调入水量的流域 , 要优先利用本地水 , 根据用水需求确定调水工程的水量规模和调水过程 , 以节约供水成本和减轻对调出区的影响 。有调出水量的流域 , 要优先保障本流域供水安全和生态安全 , 结合调入区用水需求 , 确定调水工程的调出水量规模和过程 。
6 调 度 计 划 编 制
6.1 一 般 规 定
6.1.1 《水资源调度管理办法》 第九条规定 “列入名录的江河流域和重大调水工程 , 应当编制水资源年度调度计划 ”, 鉴于此 ,本标准将水资源年度调度计划作为必须编制的基本要求 。考虑不同流域水资源精细化调度要求 、水资源调度支撑条件及水利信息化水平存在差异 , 有条件的流域在年度调度计划的基础上 , 建议进一步编制以月 、旬为调度期的调度计划 , 或根据需要编制消落期 、 回蓄期 、灌溉期等其他调度期的调度计划 。
6.1.2 《水资源调度管理办法》 第九条规定 “水资源……年度调度计划应 当 包 括 调 度 起 止 日 期 、年 度 水 量 分 配 、调 度 控 制 要素 、调度管理职责 、控制性水工程及其调度 、调度预警等内容 ”,本条依据上述要求 , 通过对已批复的水资源调度计划的典型案例调研 , 明确了水资源调度计划包含但不限于调度原则与目标 、调度范围与调度期 、雨水情及工情分析 、来水预测 、需水分析与预测 (或用水计划建议) 、调度控制指标 、水资源调度计划 、调度预警 、调度管理 、保障措施等基本内容 , 有特殊要求的流域允许在上述基本内容的基础上增加相关内容 。
6.1.4 本 条 对 已 批 复 水 资 源 调 度 方 案 的 江 河 流 域 , 如 何 处 理调 度 方 案 和 调 度 计 划 的 关 系 作 出了 规 定 , 水 资 源 调 度 方 案 是编 制 水 资 源 调 度 计 划 的 依 据 和 基 础 , 水 资 源 年 度 调 度 计 划 中的 调 度 原 则 与 目 标 、 调 度 范 围 与 调 度 期 、 调 度 控 制 指 标 、 调度 预 警 、 调 度 管 理 等 需 要 与 水 资 源 调 度 方 案 的 相 关 要 求 相协调 。
6.1.5 无水资源调度方案的江河流域 , 也要求编制水资源年度调度计划 , 其中调度原则与目标 、调度范围与调度期 、调度控制指标等内容 , 建议参照第 5 章的相关要求确定 。
6 1 6
4 编制消落期 、 回蓄期 、灌溉期等其他调度期的调度计划时 , 需要根据流域特点和调度管理需求选择适当的时间步长 。必要时允许在调度期中采用变时间步长 , 例如年度调度计划中 , 在灌溉期采用较短时间步长 , 以满足关键生长期的作物需水量 。
6.1.7 编制不同调度期的调度计划时需要注意各调度计划之间的相互衔接 。
1 受现状科学技术水平的限制 , 中长期来水预测难以避免地存在较大误差 , 但一般认为预见期越短预测精度越高 , 即短期预测预报精度高于中期预测预报精度 , 中期预测预报精度高于长期预测精度 。为了保证年 、月 、旬等不同调度期调度计划的统一性 , 不同调度期在重叠时间段的来水量 、需水量 、控制指标等要求协调一致 , 当年 、月 、旬三种调度期的预测预报结果在重叠时段内总量不一致时 , 来水量 、需水量等预测性指标需要采用精度较高的短期预测预报成果 , 将预测预报结果由短期向长期逐级替代 , 以提升预测预报精度 。例如某流域年来水预测结果中 1 月 的预测来水为 1000 m3/s; 1 月 当月预测结果的上旬 、 中旬 、下旬预测来水分别为 1000 m3/s、600 m3/s和 800 m3/s, 月平均流量为 800 m3/s; 1 月上旬预报的逐 日平均流量为 700 m3/s, 则 编制 1 月上旬调度计划时 , 预报流量过程要采用 1 月上旬的逐日预报结果 ; 编制 1 月调度计划时 , 上旬 、 中旬 、下旬预报流量分别采用 700 m3/s (1月 上 旬 调 度 计 划 采 用 的 来 水 预 报 结 果) 、 600 m3/s和 800 m3/s, 1 月平均流量为 700 m3/s; 编制年度调度计划时 , 1 月 的流量要采用 700 m3/s (1月份调度计划采用的来水预报结果) 。年 、月 、旬需水量预测结果 , 需要参照来水量预测结果的处理方法逐级替代 。
2 年 、月 、旬等不同调度期的调度计划要求由长期到短期逐级控制 。例如年度调度计划中 , 经调节计算得到某水库 1 月末的计算水位为 100 m , 则在编制 1 月 的月调度计划时 , 100 m 即作为该水库月调度计划的调度期末控制水位 ; 同理 , 当 1 月月调
度计划经调节计 算 得 到 某 水 库 1 月 上 旬 末 的 计 算 水 位 为 99 m ,则在编制 1 月上旬的旬调度计划时 , 99 m 则作为该水库旬调度计划的调度期末控制水位 。
6.2 情势分析与来水预测
6.2.1 虽然年度调度计划依据预测来水编制 , 但前期雨水工情等基本情况对于制定或调整调度计划具有重要的价值 , 通过分析前期预测降水量 、来水量 、工程蓄水量等与实际降水量 、来水量和蓄水量的偏离程度 , 可为调度计划的多方案比较提供参考 , 进而提升调度计划的可靠性 , 尤其是在年度调度计划动态调整或者制定月 、旬等调 度 期 的 调 度 计 划 时 , 雨 水 工 情 分 析 的 参 考 价 值更大 。
6.2.2 来水预测是制定水资源调度计划的重要基础 , 来水预测的成果作为水资源调度模型的输入条件 , 只有与水工程及管控断面相适应 , 才能进行系统模拟 , 正确反映水量交换和水量平衡关系 。来水预测需要根据水工程与控制断面的布局分区进行 , 分区要包括控制性水工程以上 、水工程与水工程区间 、水工程与管控断面区间 、管控断面与管控断面区间等 。技术或资料条件不具备分区预测时 , 建议先进行较大范围的来水预测 , 再采用水文比拟法等得到各分区的预测来水过程 。
6.2.3 本条的长期来水预测是指预见期为 1 个月以上的来水预测 , 主要为制定年度调度计划提供来水条件 , 时间步长一般采用月或旬 。鉴于目前的科技水平 , 长期来水预测精度较差 , 常用的预测方法有物理成因分析 、统计学 、时间序列分析 、人工智能等不同类型 , 建议通过对历史资料进行模拟预测 , 选择精度相对较高的一个或几个预测模型进行来水预测 , 对多模型预测结果需要通过会商分析 , 确定用于制定年度调度计划的来水过程 。必要时采用概率预报 、集成预报等技术提升中长期预报的精度 , 降低中长期来水预报的不确定性 。
6.2.4 本条的中期来水预测预报是指预见期为一个月的来水预
测预报 , 主要为制定月调度计划提供来水条件 , 时间步长一般采用旬或候 。相比于长期来水预测 , 中期来水预测预报的预见期相对较短 , 要求充分利用降水预报等可利用信息 , 调度期内预测降水较小 , 不产生地表径流时 , 建议根据历史同期径流资料 , 选择时间序列分析方法或多元回归模型进行预测 。调度期内预测降水较大 , 产生地表径流时 , 需要充分使用降水预报信息 , 选用成熟稳定的降雨径流模型 。
6.2.5 本条的短期来水预测预报是指预见期小于等于一个旬的来水预测预报 , 主要为制定旬调度计划提供来水条件 , 时间步长一般取 日 。相比于中长期来水预测预报 , 短期来水预测预报的预见期更短 , 需要充分利用降水预报等可利用信息 , 旬内有预测降水产生地表径 流 时 , 建 议 选 用 成 熟 稳 定 的 降 雨 径 流 模 型 进 行 预测 , 充分利用 降 水 预 报 信 息 ; 旬 内 无 降 水 时 , 建 议 采 用 退 水 模型 、 自 回归模型等方法进行预测 。
6.3 需水分析与预测
6.3.1 年度调度计划依据预测需水或用水计划建议编制 , 分析前期预测需水量或用水计划建议与实际供水量的偏离程度 , 可为后期预测需水量或用水计划建议提供参考 , 进而提升预测需水量或用水计划建议的精度 , 尤其是在年度调度计划动态调整或者制定月 、旬等调度期的调度计划时 , 需水分析具有更大价值 。
6.3.2 制定水资源调度计划需要明确河道内 、外的合理需水量及其过程 , 为能正确反映水资源供需矛盾 , 需水量及其过程要求分单元 、分部门进行预测或提出用水计划建议 。需水单元的划分要综合考虑控制性水工程的供需关系 、管控断面下泄水量的影响范围等因素 , 还要考虑资料的可获取性 , 建议尽量维持行政分区的完整性 , 以方便社会经济等资料的收集 。
6.3.3 取用水管控是保障管控断面下泄流量 (水量 、水位) 的重要措施之一 。取用水管控时 , 一般遵循优先满足生活用水 , 保障基本生态用水 , 统筹农业用水 、工业用水 、其他综合利用需水
等原则 。为保障取用水管控措施能够有
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