中华人 民 共 和 国 交 通 运 输 行业 标 准
JT/T 1581—2026
综合交通运输体系规划编制技术导则
Technical guidelines for formulating plans of integrated transport system
2026-03-26 发布 2026-07-01 实施
中华人 民共和 国交通运输部 发 布
前 言
本文件按照 GB/T 1 . 1—2020《标准化工作导则 第 1 部分 :标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由交通运输部综合规划司提出。
本文件由全国综合交通运输标准化技术委员会( SAC/TC 571)归 口。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件起草单位 :交通运输部规划研究院、交通运输部科学研究院、中国民航科学技术研究院、国家铁路局规划与标准研究院、深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司、东南大学、郑州综合交通运输研究院有限公司。
本文件起草人员 :孙相军、韩继国、陈璟、刘凌、孔哲、肖春阳、马衍军、刘振国、崔愿、杨东、李艳红、李可、简艳春、刘晨、戴晓晴、赵羽、刘钟锴、王明文、郑维清、张甜甜、李鹏林、朱苍晖、甘家华、孙鹏、靳廉洁、方曾利、孙可朝、张兵、莫辉辉、王涵、刘建军、范丁元、于文儒、江捷、安健、陈澍、过秀成、杨洁、奉鸣、刘勇凤、王芳、梁亚莉、曾学福、刘晓彤、李政。
综合交通运输体系规划编制技术导则
1 范围
本文件规定了综合交通运输体系规划编制的总体要求 ,以及发展基础、形势需求、总体思路、基础设施布局、重点任务、环境影响评价、保障措施、规划成果等的编制要求。
本文件适用于国家、省 ( 自治区、直辖市) 、地市( 州、盟)和区域( 城市群、都市圈)综合交通运输体系规划编制 ,县 ( 市、区)综合交通运输体系规划以及各专项交通规划编制参照使用。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3. 1
综合交通运输体系 integrated transport system
由两种及以上运输方式 ,按照各自技术经济特点 ,通过运输方式间合理分工、协同布局、高效衔接和
一体运行 ,满足客货运输需求及国民经济和社会发展需要的交通运输有机整体。
3. 2
综合交通网 integrated transport network
由各种运输方式的线路和枢纽相互衔接、共同组成、协同运行的基础设施网络。
3. 3
综合运输通道 integrated transport corridor
由两种及以上运输方式线路及配套服务设施组成 ,连接主要交通流发源地和目的地 ,有共同客货流向的带状交通设施集合。
3. 4
综合交通枢纽城市 integrated transport hub city
在综合交通网中具有重要地位 ,承担全球范围、国家或区域内运输功能的节点城市。
3. 5
综合客运枢纽 integrated passenger transport hub
将两种及以上对外运输方式与城市交通的客流转换场所集中布设 ,实现设施设备、运输组织、公共信息等有效衔接的客运基础设施。
注 :对外运输方式是指铁路、公路、水路、航空等方式。
[来源 :JT/T 1065—2016 ,2 . 1 ,有修改]
3. 6
综合货运枢纽 integrated freight transport hub
衔接多种运输方式 ,具有多式联运、直接换装、中转集散、仓储分拨等功能 ,集中布设并实现不同运输方式之间的货物运输一体化组织 ,并具备完善信息系统和业务协同机制的货运作业及配套服务功能的场所。
[来源 :GB/T 42184—2022 ,6. 1 ,有修改]
3. 7
旅客联运 intermodal passenger transport
通过两种及以上运输方式完成的旅客连续运输。
注 :其发展目标为由单一旅客联运承运人或代理人为旅客及其行李全程负责 ,旅客全程使用一本票证。 [来源 :JT/T 1109—2017 ,2 . 1 ,有修改]
3. 8
多式联运 multimodal transport
货物通过两种及以上运输方式运输 ,并由多式联运经营人承担全程责任的运输活动。
4 总体要求
4 . 1 规划类型
4 . 1 . 1 综合交通运输体系规划包含国家规划、省 ( 自治区、直辖市)规划、地市( 州、盟)规划、县 ( 市、区)规划和区域( 城市群、都市圈)规划等不同层级。
4 . 1 . 2 综合交通运输体系规划类型分为布局规划和发展规划 。布局规划的规划期限一般为 10 ~ 15年 ,发展规划的规划期限为 5 年。
4 . 2 规划对象
4 . 2 . 1 综合交通运输体系规划对象宜包括铁路、公路、水路、航空、邮政快递、城市交通等。
4 . 2 . 2 综合交通运输体系规划宜以一体融合为导向 ,强化各种运输方式一体衔接、协调发展 , 以及与相关产业融合发展。
4 . 3 规划编制原则
4 . 3 . 1 系统性
落实经济社会发展和交通强国建设战略部署 ,充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。
4 . 3 . 2 科学性
采用准确可靠的数据资料、科学严谨的理论方法 ,体现规划的前瞻性、战略性、指导性。
4 . 3 . 3 可操作性
紧密结合规划区域经济社会及交通运输发展实际 ,强化问题导向与目标导向相结合 ,研究制定可操作的规划任务和举措。
4 . 3 . 4 开放性
推动相关政府部门、企业、行业学会/协会、专家、社会公众等积极参与规划研究编制全过程。
4 . 4 规划衔接
4 . 4 . 1 综合交通运输体系规划应根据上级综合交通运输体系规划或专项交通规划编制 ,落实本级国民经济和社会发展规划、国土空间规划部署 ,与本级相关专项规划相衔接。
4 . 4 . 2 综合交通运输体系规划应与周边区域相关交通规划加强衔接 ,包括交通基础设施线路走向、技术等级、建设时序、一体化服务和运营管理等。
4 . 4 . 3 综合交通运输体系规划应在目标指标、规划布局、重点任务等方面加强对铁路、公路、水路、航空、邮政快递、城市交通等专项规划编制的约束和指导。
4 . 5 规划编制流程
规划编制流程见图 1 ,主要包括以下阶段 :
a) 开展现状调研 ,包括基础资料收集和交通调查 ,调研内容及要求应符合附录 A ;
b) 分析发展基础 ,包括交通运输发展现状及存在的主要问题 ;
c) 分析形势需求 ,包括经济社会发展形势、交通运输发展趋势、交通运输发展需求预测 ;
d) 研究总体思路 ,包括综合交通运输发展的指导思想、基本原则、发展目标 ;
e) 制定规划方案 ,布局规划包括综合交通基础设施规模和空间布局 ,发展规划包括综合交通运输发展的重点任务 ;
f ) 开展环境影响评价 ,包括规划实施可能产生的环境影响以及相应解决措施 ;
g) 提出保障措施 ,包括保障规划顺利实施的措施建议等。
图 1 综合交通运输体系规划编制流程
5 发展基础
5 . 1 应从以下方面分析综合交通运输发展水平和存在的主要问题 :
a) 交通基础设施分析 ,包括综合运输通道、综合交通网、综合交通枢纽等 ;
b) 客货运输分析 ,包括客货运输总量和结构、旅客运输及旅客联运、货物运输及多式联运等 ;
c) 智慧交通分析 ,包括基础设施数字化、智慧出行、智慧物流、智慧管理等 ;
d) 绿色交通分析 ,包括节能降碳、资源集约节约利用、重点领域污染防治、生态保护等 ;
e) 安全应急分析 ,包括交通网络韧性、安全生产、应急体系等 ;
f ) 治理体系分析 ,包括体制机制、运输市场、法规标准、人才队伍建设等。
5 . 2 宜对综合运输通道、综合交通枢纽城市的适应性进行量化分析评价 。综合运输通道适应性评价方法见 B. 1 ,综合交通枢纽城市适应性评价方法见 B. 2。
5 . 3 发展基础分析应说明综合交通网与城镇布局、产业布局的匹配性 , 以及交通运输服务国家重大战略、服务保障国家安全等方面发挥的作用。
5 . 4 发展基础分析宜根据规划区域实际情况建立评价指标体系 ,定性与定量相结合 ,运用类比、情景分析等方法进行综合分析。
6 形势需求
6 . 1 发展形势
6. 1 . 1 应分析国家和区域发展战略 , 以及规划区域经济社会发展形势 ,研判其对综合交通运输发展的影响。
6. 1 . 2 应分析综合交通运输发展趋势和阶段特征。
6 . 2 需求预测
6. 2 . 1 应根据需要开展交通运输需求预测 ,主要预测指标包括全社会客货运输量和周转量、各种运输方式客货运输量和周转量、客货流量流向、综合运输通道运量等。
6. 2 . 2 运输需求预测基础数据应综合利用统计数据、交通调查数据、手机信令数据等多源数据。
6. 2 . 3 运输需求预测模型方法包括时间序列法、回归分析法、弹性系数法、强度指标法、经济计量模型法、投入产出法、四阶段法等 。主要指标预测方法见 B. 3。
7 总体思路
7 . 1 指导思想
应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,深入贯彻落实新时代党的路线方针政策和党中央决策部署 ,坚持以人民为中心的发展思想 ,立足中国现代化的开路先锋战略定位 ,锚定交通强国战略目标 ,结合规划区域发展实际 ,提出未来综合交通运输发展的主题主线、主攻方向。
7 . 2 基本原则
应结合规划区域发展实际提出具有指导性的综合交通运输发展原则 ,充分体现一体融合、智慧创新、安全绿色、改革开放等发展要求。
7 . 3 发展目标
7 . 3. 1 应提出综合交通运输发展的总体目标、分阶段目标 ,具体采用定性或定量指标表述。
7 . 3. 2 发展目标应聚焦打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务 ,遵循安全、便捷、高效、绿色、经济等价值取向。
7 . 3. 3 定量指标应遵循引领性、综合性、可操作性等原则 ,宜分为约束性指标和预期性指标。
8 基础设施布局
8 . 1 综合交通网规划
8. 1 . 1 应科学测算各种运输方式设施规模 , 以提升覆盖连通水平和加强协调衔接为重点 ,提出铁路、公路、水路、机场、邮政快递枢纽、城市内外交通衔接、低空起降设施等基础设施布局方案 。基础设施规模测算方法见 B. 4。
8. 1 . 2 应对已有基础设施网络进行综合评价和优化调整 ,统筹利用存量 ,合理确定增量。
8. 1 . 3 应开展与国土空间“三区三线”管控规划的符合性分析。
8 . 2 综合运输通道规划
8. 2 . 1 应结合人口、产业、城镇空间布局和运输需求等影响因素 ,优化调整已有综合运输通道空间布局 ,明确各通道功能和主要控制点 。综合运输通道布局规划方法见 B. 5. 1。
8. 2 . 2 应对通道内线路走向、技术标准、建设时序 , 以及数字化、绿色化、安全化提升改造等提出优化调整建议 。通道内线路优化配置方法见 B. 5. 2。
8 . 3 综合交通枢纽规划
8. 3. 1 应按照国家综合交通枢纽城市布局 ,对规划区域内的综合交通枢纽城市进行层次划分 。综合交通枢纽城市层次划分方法见 B. 6. 1。
8. 3. 2 应综合考虑城市发展定位、国土空间开发格局、客货流空间分布等因素 ,按照多种运输方式高效衔接和一体化运输的原则 ,提出综合客运枢纽、综合货运枢纽等枢纽港站的规划方案 ,城市内部的枢纽港站间、相邻城市的枢纽港站间应实现功能协同 。枢纽港站基本布局形态见 B. 6. 2。
8. 3. 3 应根据需要提出综合客运枢纽、综合货运枢纽集疏运系统规划方案 ,集疏运能力应与枢纽设施规模、作业能力相匹配 ,综合客运枢纽集疏运体系应以公共交通集疏运为主。枢纽集疏运规划见 B. 6. 3。
8 . 4 国际运输网规划
8. 4 . 1 应根据发展实际提出国际运输网规划方案或国际运输网发展要求。
8. 4 . 2 国际运输网规划应符合国家规划的陆路国际运输通道、海上国际运输通道、空中客货运输网络、国际干线邮路网的布局要求。
9 重点任务
9 . 1 内容安排
应从基础设施、运输服务、智慧交通、安全应急、绿色低碳、开放合作、治理体系等方面提出重点任务 ,并结合发展实际对重点任务内容安排进行优化调整。
9 . 2 基础设施
9. 2 . 1 应从综合运输通道、综合交通枢纽、综合交通网、邮政快递、城市内外交通衔接等方面提出交通基础设施建设任务 ,提出城乡和区域交通一体化发展等重点任务。
9. 2 . 2 应注重优化交通基础设施布局、结构、功能和系统集成 , 推动建设、管理、养护、运营一体化发展。
9. 2 . 3 应采用定性与定量相结合方法遴选重点建设项目 , 明确项目建设安排 。重点建设项目遴选方法见 B. 7。
9 . 3 运输服务
9. 3. 1 应从省际、城际、城乡、城市等不同层面提出重点任务。
9. 3. 2 应注重发展旅客联运和货物多式联运 ,推动运输结构调整和物流降本提质增效 , 因地制宜发展定制客运、低空运输等新型运输服务 ,推动交通运输与关联产业融合发展。
9 . 4 智慧交通
应从交通基础设施数字化、技术装备等新技术研发应用、旅客出行和物流服务数字化、科研平台建设等方面提出重点任务。
9 . 5 安全应急
应落实总体国家安全观 ,将平时使用和应急处置紧密结合 ,从交通网络韧性、安全生产、应急管理等方面提出重点任务。
9 . 6 绿色低碳
应将绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程 ,从节能降碳、生态保护和污染治理、资源集约节约利用、交能融合等方面提出重点任务。
9 . 7 开放合作
应从基础设施互联互通、国际运输网络、国际交流合作等方面提出重点任务。
9 . 8 治理体系
应从综合交通运输体制机制改革、统一开放的交通运输市场建设、投融资模式创新、法规标准规范完善、人才队伍和交通文化建设等方面提出重点任务。
10 环境影响评价
10. 1 应从生态影响、大气环境、水环境、声环境、土壤环境、历史文化遗产等方面提出规划实施可能产生的影响 ,并提出环境影响减缓措施、风险应对措施等。
10. 2 应根据需要编制环境影响篇章或环境影响报告书。
11 保障措施
应从组织领导、协调协作、要素保障、实施管理等方面提出措施建议。
12 规划成果
12 . 1 成果构成及形式
12 . 1 . 1 规划成果应包括研究报告、规划文本和规划图件等。
12 . 1 . 2 规划成果应采用纸质和电子文档形式。
12 . 2 研究报告
12 . 2 . 1 研究报告应包括研究依据、研究过程、重点问题分析论证、主要结论等。
12 . 2 . 2 宜形成专题研究报告。
12 . 3 规划文本
12 . 3. 1 应在研究报告基础上提炼主要结论形成规划文本 。规划文本应包括发展基础、形势要求、总体思路、规划方案、保障措施等内容。
12 . 3. 2 规划文本文字表述应规范、准确。
12 . 4 规划图件
12 . 4 . 1 规划图件宜包括综合交通网现状图、综合交通网规划图、综合交通枢纽港站规划图及其他必要图件 ,应符合下列要求 :
a) 综合交通网现状图标示各种运输方式的已有线路走向、已有枢纽站场分布情况 ;
b) 综合交通网规划图标示各种运输方式的现状及规划线路走向 , 图上体现已有、在建和规划项目情况 ;
c) 综合交通枢纽港站规划图标示综合客运枢纽、综合货运枢纽、单一方式枢纽港站的现状及规划情况 ,图上体现已有、在建和规划项目情况。
12 . 4 . 2 电子版规划图件宜采用地理信息系统等矢量化文件格式 ,统筹纳入国土空间规划“一张图”。
附 录 A
( 规范性)
现状调研内容及基本要求
A. 1 资料收集
A. 1 . 1 综合交通运输体系规划编制前应收集以下基础资料 :
a) 经济社会资料 ,包括人口规模与结构、经济产业、内外贸易、城镇体系、文化旅游资源、矿产资源等 ;
b) 交通基础设施现状资料 ,包括铁路、公路、内河航道、港口、机场、低空起降场等基础设施里程规模、技术等级、设计能力、养护管理 , 以及主要客货枢纽的技术等级、到发能力、集疏运设施等 ;
c) 交通运行资料 ,包括各种运输方式客货运输量、各种运输方式客货运输周转量、公路断面交通量、高速公路出入口流量、铁路站到站客货流量、航道船闸货物通过量、机场客货吞吐量、港口货物吞吐量、客运枢纽换乘量、货运枢纽换装量、低空客货运量等 , 以及公路收费数据、车辆卫星定位数据、手机信令数据等 ;
d) 行业发展资料 ,包括交通建设投资规模、用地用海规模结构、投融资模式、碳排放监测数据、信息化平台、安全应急、政策法规等 ;
e) 规划资料 ,包括区域经济社会发展战略、国民经济和社会发展规划、国土空间规划、交通专项规划等。
A. 1 . 2 基础资料收集应符合下列要求 :
a) 基础资料来源可靠、数据准确、内容完整 ;
b) 反映现状的资料采用规划基年前 1 年的数据 ,用于发展趋势分析的数据应不少于连续 5 个年度 ,且最近的年份应为规划基年的前 1 年 ;
c) 规划资料收集最新批复的规划成果或在编的规划草案。
A. 2 交通调查
A. 2 . 1 应开展交通流量调查、城际间旅客出行调查、货物运输调查等 ,调查范围、调查内容、调查精度根据交通需求预测的要求确定。
A. 2 . 2 交通调查采用新技术方法和工具时 ,调查数据应与行业统计数据相互校验。
附 录 B
( 资料性)
综合交通运输体系规划主要技术方法
B. 1 综合运输通道适应性评价主要评价通道内线路能力饱和度情况 ,对能力饱和度较高的线路提出优化调整建议 。通道内交通线路能力饱和度见表 B. 1。
表 B. 1 综合运输通道内线路能力饱和度
B. 2 枢纽城市综合评价指标数据来源包括经济数据、交通行业统计数据以及手机信令、地图位置、兴趣点数据等多源数据 ,指标测算方法可采用层次分析法、主成分分析法、因子分析法、熵值法、德尔菲法、综合评分法等 ,综合评价内容包括以下方面 :
a) 城市发展能级 ,体现枢纽城市的整体发展水平和对周边地区的影响力 ,可采用城市行政级别、地区生产总值、人口规模、产业结构 ,以及港口、机场等枢纽港站吞吐量等指标 ;
b) 设施承载条件 ,体现枢纽城市交通基础设施发展状况 ,可采用铁路网里程、公路网里程等综合交通网承载能力 ,以及机场、港口、铁路、公路等基础设施设计能力等指标 ;
c) 集聚辐射能力 ,体现枢纽城市在区域经济中的影响力以及对区域发展的带动作用 ,可采用枢纽城市的客货运输量、交通圈覆盖水平以及商贸服务业发展规模等指标 ;
d) 连通中转水平 ,体现枢纽城市交通网络对外连通性、中转换乘能力及便捷程度 ,评估其在区域交通网络中的地位 ,可采用主要枢纽港站航线或班次的连通覆盖水平、运输规模以及中转转运比例等指标 ;
e) 运行服务品质 ,体现枢纽城市综合运输服务能力及服务品质 ,可采用综合交通枢纽港站转换效率、海关口岸通关效率等指标 ;
f ) 资源配置效率 ,体现枢纽城市交通运输发展对区域经济产业的带动作用 ,可采用航空及海上航运业发展水平、枢纽经济发展水平等指标。
B. 3 基于多源数据的需求预测方法
B. 3 . 1 客货运输总量预测可采用以下方法 :
a) 根据客货运输量历史数据 ,采用指数平滑、时间序列等方法预测未来年客货运输量 ,适用于短期预测 ;
b) 基于运输量与经济社会影响因素之间相互关系的预测方法 ,包括回归分析法、弹性系数法、强度指标法、经济计量模型法、投入产出法等 ,适用于中长期预测。
B. 3 . 2 综合运输通道需求预测可采用以下方法 :
a) 趋势预测法 ,基于通道运输量历年发展趋势 ,结合沿线经济社会发展趋势及经济社会指标与客货运量的相关关系确定未来年运输需求增长率 ,预测各通道目标年客货运量 ,适用于通道
空间格局基本稳定的情况 ;
b) 四阶段预测法 ,以现状客货运量分布为基础 ,通过运量生成预测、运量分布预测、各种运输方式运量分担预测和运量分配预测四个阶段 ,预测通道客货运量 ;
c) 创新数据分析及需求预测方法 ,综合利用交通调查数据、行业统计数据、手机信令数据等多源数据 ,分析客货流空间分布、出行特征。
B. 3 . 3 枢纽需求预测可采用以下方法 :
a) 客运枢纽旅客发送量预测 ,根据历年铁路客运站、公路客运站、港口、机场等各客运枢纽的旅客发送量及其历年变化趋势 ,结合区域人口分布、年龄结构、旅客出行规模、旅游人数等 ,利用规划区域内人均出行次数法测算客运枢纽旅客发送量 ;
b) 货运枢纽物流量预测 ,根据历年铁路货运站、公路物流园区、港口、机场等各货运枢纽的作业量及其历年变化趋势 ,结合生产物流、生活物流等全社会物流量发展趋势 ,利用进入货运枢纽作业的物流量占比方法测算货运枢纽物流量。
B. 4 综合交通网规模测算
B. 4 . 1 连通度法
公路网、铁路网等线性网络规模的测算可采用连通度法 ,以区域面积、城镇节点数量、线路展线系数等为主要参数 ,计算见公式( B. 1) :
L = θ × ε × N × A … … … … … … … … … … ( B. 1)
式中 :
L —交通网络规模 ,单位为千米( km) ;
θ —连通度 ;
ε —线路展线系数 ;
N —城镇节点数量 ,单位为个 ;
A —规划区域面积 ,单位为平方千米( km2) 。
B. 4 . 2 运输负荷法
通过计算规划区域内的运输强度 ,即单位里程规模完成的客货运输周转量 ,分析发展趋势并预测目标年指标值 ,结合目标年客货运输周转量预测结果 ,测算规划区域内的交通网络规模 ,计算见公式(B. 2) :
L … … … … … … … … … … ( B. 2)
式中 :
L —交通网络规模 ,单位为千米( km) ;
V —客货运周转量 ,单位为吨公里或人公里 ;
d —运输负荷 ,单位为吨公里每公里或人公里每公里。
B. 4 . 3 类比分析法
通过类比具有借鉴意义的国家或地区综合交通网演变规律 ,运用人口密度、面积密度或综合密度等指标 ,测算规划区域交通网络规模。
B. 4 . 4 中心地理论法
机场布局数量测算可采用中心地理论法 ,以机场的空间服务半径等为参数 ,测算规划区域内机场布局数量 ,计算见公式( B. 3) :
G … … … … … … … … … … (B. 3)
式中 :
G —机场数量 ,单位为个 ;
A —规划区域面积 ,单位为平方千米(km2) ;
R —机场服务半径 ,单位为千米(km) 。
B. 5 综合运输通道规划
B. 5 . 1 综合运输通道空间布局可采用以下方法 :
a) 交通区位线分析法 ,综合考虑规划区域经济、政治、安全等因素 ,将规划区域内交通产生的高发地带(交通区位线)作为交通干线布局的依据 ;
b) 节点重要度法 ,选取城镇节点的经济社会及交通运输发展指标计算节点重要度 ,并利用聚类分析等数学模型对节点进行层次划分 ,计算路段重要度、路线重要度 ,并根据图论最小树理论形成区域路网骨架 ;
c) 重要度区位联合布局法 ,综合运用交通区位线法与节点重要度法 ,在分析交通位线的基础上 ,计算各节点的重要度 ,并对节点进行层次划分从而确定区域路网骨架。
B. 5 . 2 综合运输通道内线路优化配置可采用以下方法 :
a) 定性分析 ,在综合运输通道适应性评价基础上 ,从合理利用通道内资源、促进通道集约发展、提升综合运输效率等角度 ,对通道内交通线路的构成、建设规模、技术标准和建设时序等提出优化方案 ;
b) 定量分析 ,计算通道内各交通线路承担的运输量比例 ,研究确定通道内各交通线路的建设规模、技术标准等 。各交通线路承担比例的计算见公式(B. 4) :
Pi … … … … … … … … … … (B. 4)
式中 :
Pi —第 i 种交通线路的选择概率 ;
c —第 i 种交通线路归一化后的广义出行费用 ,一般包括出行费用、出行时间、舒适度等。
B. 6 综合交通枢纽规划
B. 6 . 1 综合交通枢纽城市层次划分可采用节点重要度法 ,将综合交通枢纽城市作为交通网络上的节点 ,选取城市人口、地区生产总值、客运量、货运量等指标计算节点重要度 ,计算见公式(B. 5) :
Mi
式中 :
Mi —节点 i 的重要度 ;
a1 、a2 、a3 、a4 —各衡量指标的权重 ;
Pi —节点 i 的人口 ,单位为人 ;
—
P —全部节点人口的平均值 ,单位为人 ;
Gi —节点 i 的地区生产总值 ,单位为元 ;
—
G —全部节点地区生产总值的平均值 ,单位为元 ;
Ki —节点 i 的客运量 ,单位为人 ;
—
K —全部节点客运量的平均值 ,单位为人 ;
Hi —节点 i 的货运量 ,单位为吨(t) ;
—
H —全部节点货运量的平均值 ,单位为吨(t) 。
B. 6 . 2 枢纽港站基本布局形态主要有中心式、分散式、均衡式、网络式等类型 ,见图 B. 1 ,在实践中可根据城市特征与交通条件选择合适的布局形态 。枢纽港站布局形态及适应情况包括以下方面 :
a) 中心式布局适用于城市功能空间紧凑、城市交通发展水平较低、人口规模 20 万人以下的中小城市 ,在市区中心或独立的城市组团内 ,集中布设一个综合交通枢纽 ,衔接各类交通方式 ;
b) 分散式布局适用于城市空间尺度适中、空间形态紧凑或存在相对明显组团特征、人口规模
20 万 ~ 100 万人的大中型城市 ,在城市内分散布设多个综合交通枢纽 ,承担不同的城市功能组团居民出行及货物转运 ;
c) 均衡式布局适用于空间尺度大、多中心格局、城市发展集约程度较高、人口规模 100 万 ~ 500万人的大城市 ,在城市内按照城市发展和居住就业等分布情况均衡布设交通枢纽 ;
d) 网络式布局适用于城市空间尺度较大、城市发展集约程度非常高的人口规模 500 万人以上的特大、超大城市或城市群 ,在中心城区根据客货流辐射主要方向 ,在城市不同方向出入口附近布设承担不同功能的综合交通枢纽。
图 B. 1 枢纽港站基本布局形态
B. 6 . 3 主要铁路站、港口、枢纽机场等枢纽港站的集疏运规划参照表 B. 2。
表 B. 2 枢纽集疏运规划
B. 7 项目遴选方法
在综合交通网规划方案基础上 ,以所有规划项目为决策变量 ,按照综合交通网络系统效率、服务水平、资源消耗三位一体、动态平衡的原则 ,通过模拟退火、神经网络等算法进行多目标优化 ,形成由不同备选规划项目构成的方案库 。在投资、用地等给定约束条件下 ,结合实际需求 ,通过专家咨询、德尔菲法等方法从方案库中选取最优建设方案 。系统效率计算见公式(B. 6) ,服务水平计算见公式(B. 7) ,资源消耗计算见公式(B. 8) 。
F1
式中 :
F1 (X)— 给定规划方案下的系统效率 ;
X —规划方案 ;
Pk —客运经济价值系数 ;
Ph —货运经济价值系数 ;
Vk —客运周转量 ,单位为人公里 ;
Vh —货运周转量 ,单位为吨公里 ; R —综合交通网投入 ,单位为元。
F2 = Pk Ph
式中 :
F2 (X)— 给定规划方案下的服务水平 ;
X —规划方案 ;
Pk —客运经济价值系数 ;
Ph —货运经济价值系数 ;
Zk —客运可达性 ;
Zh —货运可达性 ;
Sk —客运速度 ,单位为公里/小时(km/h) ;
Sh —货运速度 ,单位为公里/小时(km/h) ; Ck —客运费用 ,单位为元 ;
Ch —货运费用 ,单位为元 ; Ek —客运安全水平 ;
Eh —货运安全水平。
F3 (X) = l (X) + δp(X) … … … … … … … … … … (B. 8)
式中 :
F3 (X)— 给定规划方案下的资源消耗 ;
X —规划方案 ;
l —用地消耗 ;
p —碳排放 ;
δ —转换系数。
参 考 文 献
[ 1 ] GB/T 51328—2018 城市综合交通体系规划标准
[2 ] GB/T 42184—2022 货物多式联运术语
[3 ] GB/T 43214—2023 省级国土空间规划编制技术规程
[4 ] JT/T 1065—2016 综合客运枢纽术语
[5 ] JT/T 1109—2017 旅客联运术语
[6 ] JT/T 1111—2017 综合货运枢纽分类与基本要求
[7 ] JT/T 1479—2023 综合货运枢纽设计规范
[8 ] JT/T 1486—2023 城市公共交通规划编制技术导则
[9 ] JTG B01—2014 公路工程技术标准
[ 10] TB/T 2110—1990 单线铁路区间通过能力计算方法
[ 11] TB 10098—2017 铁路线路设计规范
[ 12] AC-158-CA-2021-01 运输机场航空业务量预测编制指南
[ 13] HJ 130—2019 规划环境影响评价技术导则总纲
[ 14] 《 中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》( 中发〔2018〕44 号)
[ 15] 《 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》( 中发〔2019〕18 号)
[ 16] 《 交通强国建设纲要》( 中发〔2019〕39 号)
[ 17] 《 国家综合立体交通网规划纲要》( 中发〔2021〕5 号)
[ 18] 《“ 十三五”现代综合交通运输体系发展规划》( 国发〔2017〕11 号)
[ 19] 《“ 十四五”现代综合交通运输体系发展规划》( 国发〔2021〕27 号)
[20] 《 公路网规划编制办法》( 交规划发〔2010〕112 号)
[21] 《 市级国土空间总体规划编制指南(试行)》( 自然资办发〔2020〕46 号)
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