DB42/T 410-2025 学校消防安全管理规范

　　湖北省地方标准

DB42/T 410—2025

代替DB42/T 410-2009

学校消防安全管理规范

The management rules of fire protection for school

2025 - 08 - 20 发布2025 - 10 - 20 实施

湖北省市场监督管理局 发布

目次

前言................................................................................. III

引言................................................................................... V

1 范围................................................................................ 1

2 规范性引用文件...................................................................... 1

3 术语和定义.......................................................................... 1

4 总体要求............................................................................ 2

5 消防安全职责........................................................................ 2

6 消防安全制度和操作规程.............................................................. 5

7 消防安全管理........................................................................ 6

8 防火巡查和检查..................................................................... 10

9 火灾隐患整改....................................................................... 11

10 消防宣传培训...................................................................... 11

11 灭火和应急疏散预案编制和演练...................................................... 12

12 火灾事故处置...................................................................... 13

13 检查考评.......................................................................... 14

14 消防档案.......................................................................... 14

参考文献.............................................................................. 16

DB42/T 410—2025

III

前言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件代替DB42/T 410-2009《学校消防安全管理规范》，与DB42/T 410-2009相比，除结构调整和

编辑性改动外，主要技术变化如下：

——修改了目次内容，修改了引言，对适用范围进行了修改(见第1章);

——修改并完善了规范性引用文件内容(见第2章);

——删除了常识性术语和定义，增加了术语和定义(见第3章);

——删除了组织机构和人员的相关内容(见2009版第4章)，增加了消防安全职责的规定(见第5

章);

——删除了场所设置要求的相关内容(见2009版第7章);

——删除了管理措施的相关内容(见2009版第8章)，增加了消防安全管理的规定(见第7章);

——修改并完善了防火巡查和检查的规定(见第8章);

——完善了消防宣传培训的规定(见第10章);

——完善了灭火和应急疏散预案编制和演练的规定(见第11章);

——修改了检查考评、奖励与惩处的相关要求(见第13章);

——修改了消防档案的的相关内容(见第14章)。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖北省消防救援总队提出并归口。

本文件起草单位：湖北省消防救援总队防火监督处、湖北省标准化与质量研究院、黄石市消防救援

支队、湖北省自然灾害应急技术中心。

本文件主要起草人：朱惠军、陶国兵、程雄鹰、张小忠、柯羊兵、陈炎明、徐术坤、韩阳昱、陈小

路、宁永军、倪振全、黄云祥、邵璇。

本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：

——2007年首次发布为DB42/T 410-2007;

——2009年第一次修订为DB42/T 410-2009;

——本次为第二次修订。

本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省消防救援总队，联系电话：027-87269119，邮箱：

ycxfzxz@163.com;对本文件的有关修改意见建议请联系湖北省消防救援总队防火监督处，电话

027-8726999。

引言

随着我国社会经济的迅猛发展，各类建筑结构新颖、功能用途复杂、规模庞大的学校大量涌现，这

些场所消防安全管理工作十分重要，鉴于全国目前尚无统一的学校消防安全管理标准，为了规范和统一

学校消防安全管理工作，依据《中华人民共和国消防法》、《湖北省消防条例》、《机关、团体、企业、

事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)、《中小学校、幼儿园消防安全十项规定》(教发厅

〔2024〕1号)、《高等学校消防安全管理规定》(教育部、公安部第28号令)、《人员密集场所消防

安全管理》(GB/T 40248)等法律、法规、规章、消防技术标准，制定本文件。

1 范围

本文件规定了学校消防安全管理的消防安全职责、消防安全制度和操作规程、消防安全管理、防火

巡查和检查、火灾隐患整改、消防宣传培训、灭火应急疏散预案编制与演练、火灾事故处置、检查考评、

消防档案等内容。

本文件适用于湖北省内各级各类学校消防安全管理。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本

文件。

GB 25201 建筑消防设施的维护管理

GB/T 38315 社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则

GB 50016 建筑设计防火规范

GB 50222 建筑内部装修设计防火规范

GB 55009 燃气工程项目规范

GB 55036 消防设施通用规范

GB 55037 建筑防火通用规范

XF 503 建筑消防设施检测技术规程

DB42/T 1648 消防控制室建设管理规程

DB42/T 1955 电动自行车停放充(换)电场所消防安全管理规范

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

学校school

主要包括幼儿园和托儿所、小学、普通中学、中等职业学校、高等院校、民办非学历教育机构及其

他教育、培训机构。

人员密集场所assembly occupancies

人员聚集的室内场所。本文件所指的人员密集场所包括学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，

托儿所、幼儿园等。

消防安全重点单位key fire safety units

发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位。

志愿消防队volunteer fire brigade

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由志愿人员组成，平时有自己的主要职业、不在消防站备勤，但配备消防装备、通信器材，定期组

织消防训练，能够在接到火警出动信息后迅速集结、参加灭火救援的消防组织。

微型消防站mini fire station

依托单位志愿消防队，配备必要的消防装备器材，掌握消防专业技能，以扑救初起火灾为目标而建

立的消防组织单元。

火灾隐患fire potential

可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。

重大火灾隐患major fire potential

违反消防法律法规、不符合消防技术标准，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成重

大、特别重大火灾事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。

4 总体要求

学校应当遵守消防法律法规，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，落实“政府统一领

导、部门依法监管、单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，履行消防安全职责，保障消防安

全。

学校应落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各

级、各岗位的消防安全责任人。

学校实行承包、租赁或委托经营、管理时，应提供符合消防安全要求的建筑物，并明确各方的消

防安全责任。使用人改变建筑物使用性质应当符合消防安全条件。消防车通道、涉及公共消防安全的疏

散设施和其他建筑消防设施应当由学校或者委托管理的单位统一管理。

学校与物业管理单位订立物业服务合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。物业管理

单位应对委托管理范围内的消防安全管理工作负责。

学校应将消防知识纳入教育教学内容，保障教学时间和教学效果。

5 消防安全职责

一般规定

5.1.1 学校应坚持安全自查、隐患自除、责任自负，加强消防安全主体责任的落实。

5.1.2 学校是消防安全的责任主体，学校的法定代表人(主要负责人)、实际控制人是本单位的消防

安全责任人，对本单位消防安全全面负责。承包、租赁学校建筑的承租人是其承包、租赁范围的消防安

全责任人。

5.1.3 主管消防安全的负责人是单位消防安全管理人，其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有

领导、监督、检查、教育和管理职责。

5.1.4 未确定消防安全管理人的非消防安全重点单位的消防工作由消防安全责任人负责。

5.1.5 消防安全重点单位及其消防安全安全责任人、消防安全管理人应报当地消防救援机构备案。消

防安全重点单位应当设置消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防安全管理人员。

消防安全责任人职责

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5.2.1 贯彻执行消防法律、法规和规章，保障单位消防安全符合规定，定期召开学校消防安全工作会

议，掌握本单位的消防安全情况;

5.2.2 将消防工作与本单位的教学、科研、经营、管理等各项活动统筹安排，批准实施年度消防工作

计划;

5.2.3 为本单位的消防安全管理提供必要的经费和组织保障;

5.2.4 批准实施学校消防安全责任制，确定逐级消防安全责任，明确各级各类人员的消防安全职责，

与学校二级单位负责人签订消防安全责任书;批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;

5.2.5 组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题;

5.2.6 根据消防法律法规的规定建立专职消防队、志愿消防队、微型消防站等多种形式的消防组织，

并配备相应的消防器材、装备和办公场所;

5.2.7 组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练;

5.2.8 与学校二级单位负责人签订消防安全责任书;

5.2.9 建立消防安全工作考评和奖惩制度，赋予消防安全管理部门奖惩和责任追究权利。

消防安全管理人职责

5.3.1 拟订年度消防工作计划，组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作;

5.3.2 组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实;

5.3.3 拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案;

5.3.4 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;

5.3.5 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正

常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通;

5.3.6 组织管理专职消防队、志愿消防队、微型消防站等消防组织，开展日常业务训练，组织初起火

灾扑救;

5.3.7 组织师生员工开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;

5.3.8 定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题;

5.3.9 协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。

部门消防安全负责人职责

5.4.1 结合学校工作计划制定、上报、组织实施本部门的消防安全管理工作计划;

5.4.2 根据本部门的实际情况开展岗位消防安全教育与培训，制定部门消防安全管理制度，落实消防

安全措施;

5.4.3 按照规定实施消防安全巡查和定期检查，确保部门范围的消防设施完好有效;

5.4.4 及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并向消防安全管理人或消防安全工作

归口管理部门报告。

专(兼)职消防安全管理人员职责

5.5.1 熟悉消防法律法规，掌握本单位消防安全工作情况，及时向消防安全管理人和消防安全责任人

报告;

5.5.2 拟订学校消防安全年度工作计划、年度经费预算，拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散

预案等消防安全管理制度，并报学校消防安全责任人批准后实施;

5.5.3 监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况;

5.5.4 提请确定本单位消防安全重点部位，提出落实消防安全管理的措施和建议;

5.5.5 实施日常防火检查、巡查，及时发现火灾隐患，督促落实整改措施;

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5.5.6 监督检查消防设施、设备、器材和消防安全标志的使用与管理，定期组织检验、检测和维修;

5.5.7 监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作，审批校内各单位动用明火

作业;

5.5.8 开展消防安全教育培训，组织消防演练，普及消防知识，提高师生员工的消防安全意识;

5.5.9 定期对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训;

5.5.10 记录消防工作开展情况，完善消防档案;

5.5.11 完成其它消防安全管理工作。

学生宿舍管理人员职责

5.6.1 做好宿舍区消防安全管理，开展宿舍区定时巡查，加强夜间防火巡查，查处私拉乱接电线、使

用大功率电器等消防违规行为;

5.6.2 确保疏散通道和安全出口畅通，在公共区域明显位置和每间宿舍内张贴对应疏散路线图;

5.6.3 掌握使用消火栓、灭火器进行初起火灾扑救的方法;

5.6.4 发现火情立即报告火警，组织初起火灾扑救和疏散人员，并及时上报部门消防安全负责人或消

防安全工作归口管理部门。

实验室管理人员职责

5.7.1 落实岗位操作规程，遵守学校消防安全管理制度;

5.7.2 落实学校实验室易燃易爆危险品和危险化学品等实验试剂进出库管理，建立档案台账;

5.7.3 掌握岗位火灾危险性和处置方法，发生火情时能够及时报告火警并进行有效处置;

5.7.4 发现火灾隐患，及时消除;不能及时消除，应立即上报部门消防安全负责人或消防安全工作归

口管理部门。

志愿消防队队员职责

5.8.1 熟悉本单位基本情况、灭火与应急疏散预案、消防安全重点部位及消防设施、器材设置情况，

熟悉本人在志愿消防组织中的职责分工;

5.8.2 参加消防业务培训及消防演练，熟知防火知识，掌握报警、灭火与引导疏散技能，熟练使用消

防设施、灭火器材;

5.8.3 协助本部门负责人做好本部门、本岗位的防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守消

防安全管理制度及规程;

5.8.4 发生火灾时立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、保护现场等工作。

微型消防站岗位职责

5.9.1 站长负责微型消防站日常管理，组织制定各项管理制度和灭火应急预案，开展防火巡查、消防

宣传教育和灭火训练;指挥初起火灾扑救和人员疏散;

5.9.2 消防员负责扑救初起火灾;熟悉建筑消防设施情况和灭火应急预案，熟练掌握消防器材性能和

操作使用方法，并落实器材维护保养;参加日常防火巡查和消防宣传教育。

消防控制室值班操作人员职责

5.10.1 应持有相应消防设施操作员职业资格证书，，熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，

按照规定和规程测试自动消防设施的功能，保障消防控制室的设备正常运行;

5.10.2 应严格执行每日24 小时专人值班制度，每班不应少于2 人，做好消防控制室的火警、故障记

录和值班记录;

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5.10.3 按照制度和规程对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状

态，确保有关阀门处于正确状态;

5.10.4 对故障报警信号应及时确认，并及时查明原因，排除故障;不能排除的，应立即向部门主管人

员或消防安全管理人报告;

5.10.5 做好消防设施运行、操作、故障和维护保养记录;

5.10.6 熟练掌握消防控制室应急程序，发生火灾时能熟练操作有关消防设施，并依照火警处置程序进

行处置，做好情况记录。

保安人员职责

5.11.1 按照本单位的管理规定进行防火巡査，并做好记录，发现问题应及时报吿;

5.11.2 发现火情，及时报火警并报告主管人员，实施灭火和应急疏散预案，协助灭火救援;

5.11.3 劝阻和制止违反消防法律法规和消防安全管理制度的行为。

教职员工职责

5.12.1 熟知本岗位火灾危险性和消防安全常识，熟悉本工作场所的灭火器材、消防设施及安全出口位

置;

5.12.2 严格执行消防安全制度和操作规程;注意检查本岗位的设施、设备和场地，发现隐患及时消除，

自已无法解决的及时报告;

5.12.3 参加消防安全培训及灭火和应急疏散演练;发生火灾时应当及时报警，组织引导人员疏散，扑

救初起火灾(不准许组织中小学生参加火灾扑救);

5.12.4 指导、督促学生遵守学校消防安全管理制度和操作规程，制止影响消防安全的行为。

6 消防安全制度和操作规程

一般规定

学校应按照消防法律法规，结合本单位实际，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规

程并公布执行，根据变化适时修订。

消防安全制度

6.2.1 消防安全组织

包括组织机构及人员、工作职责、活动要求、情况记录等内容。

6.2.2 消防安全例会制度

包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等内容。

6.2.3 消防宣传教育培训制度

包括责任部门、责任人和职责、培训频次、培训对象、培训内容、考核办法、情况记录等内容。

6.2.4 防火巡查检查和火灾隐患整改制度

包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法、火灾隐患认定、处

置和报告程序、整改责任和防范措施、情况记录等内容。

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6.2.5 消防(控制室)值班制度

包括责任范围和职责、火灾事故处置程序、报告程序、工作交接、值班人数和上岗要求、情况记录

等内容。

6.2.6 消防设施器材管理制度

包括安全疏散设施、消防设施器材管理的责任部门、责任人和职责，日常检查、维护、保养、情况

记录等内容。

6.2.7 用火用电用油用气安全管理制度

包括责任部门、责任人和职责、设施登记、特殊工种资格、动火审批程序、临时用电审批程序、检

查部位和内容、发现问题处置程序、情况记录等内容。

6.2.8 易燃易爆危险品管理制度

包括存放位置及储备量、存放及使用环境、使用和储存的具体要求、领取登记和清退的程序及要求、

物品管理的责任部门和责任人、采取的防火防爆措施和应急方法、应急器材配备要求、防火防爆设施的

维护保养、情况记录等内容。

6.2.9 专职消防队、志愿消防队和微型消防站组织管理制度

包括职责职能、人员组成、日常管理、训练演练内容及频次，装备器材、灭火药剂配备、使用保养

及补充维修，情况记录等内容。

6.2.10 灭火和应急疏散预案演练制度

包括预案制定和修订、责任部门、组织分工、演练频次、范围、演练程序、注意事项、演练情况记

录、演练后的小结与评价等内容。

6.2.11 消防安全工作考评和奖惩制度

包括责任部门和责任人，考评目标、内容和办法、奖惩办法等内容。

6.2.12 其他必要的消防安全制度

学校还应根据实际情况制定其它必要的消防安全制度。

消防安全操作规程

学校保障消防安全的操作规程应包括：消防设施操作规程，变、配电设备操作规程，电气线路、设

备安装操作规程，燃油、燃气设备及压力容器安全使用操作规程，电焊、气焊操作规程，实验室操作规

程和其它必要的消防安全操作规程。

7 消防安全管理

一般规定

7.1.1 学校的总平面布局、建筑结构、耐火等级、防火分区、安全疏散、消防设施设备和建筑装修等

应符合GB 50016、GB 55036、GB 55037 等国家有关消防技术规范的具体规定。

7.1.2 应当依法办理建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查手续，不准许擅自改变建筑使用功

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能及用途。学校改建、扩建、装修或改变用途的，应依法报送相关部门审核批准。

7.1.3 设有消防控制室或与其他单位(场所)合用消防控制室的学校，应建立微型消防站，积极开展

防火巡查和初起火灾扑救等工作。

7.1.4 建筑四周不应搭建违章建筑，不应占用防火间距、消防通道、消防车登高操作场地，不应设置

影响消防扑救或遮挡排烟窗(口)的架空管线、广告牌等障碍物。

7.1.5 教室、集体宿舍、图书馆、食堂、报告厅等人员密集场所不应设置在地下室。学生宿舍不准许

设置在地下室或半地下室。

7.1.6 电缆井、管道井应当按照规定进行防火封堵。

7.1.7 教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍每层应至少有2 个安全出口、2 部疏散楼梯，且不应与其他功能区

域相互借用，并按标准配备消防应急照明和疏散指示标志。

7.1.8 教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍不准许在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。不准许占用、

堵塞、封闭疏散楼梯和安全出口。男女生混用或其他特殊使用的宿舍楼，为管理需要采取的分隔设施和门禁

系统，必须保证紧急情况下能够立即通过自动和现场双向手动两种方式开启。

7.1.9 集体宿舍值班室内应配置灭火器、喊话器、消防过滤式自救呼吸器、对讲机等消防器材。

7.1.10 餐厅建筑面积大于1000 ㎡的食堂，其烹饪操作间的排油烟罩及烹饪部位应设置自动灭火装置。

可燃物管理

7.2.1 建筑内部装修材料的燃烧性能等级应符合GB 55037、GB 50222 中的有关要求。

7.2.2 不准许使用易燃、可燃板材、彩钢板搭建建(构)筑物、分隔房间。

用火管理

7.3.1 各功能建筑场所在正常教学、自习、就餐、作息期间，不准许动火施工作业。

7.3.2 学校应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任。施工期间应当严格落实现场防范措施，配置

消防器材，指定专人监护，采取防火分隔措施，不应影响其他区域的人员安全疏散和建筑消防设施的正常

使用。

7.3.3 焊接、切割等动火作业应办理动火审批手续，动火审批人应前往现场检查并确认防火措施落实

后，方可签批动火审批手续;动火操作人员应持有效的岗位工种作业证。

7.3.4 焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，现场应有动火监护人到场监护，检查清理作业现场的可

燃物，配置消防器材。对于作业现场附近无法移动的易燃、可燃物，应采用不燃材料覆盖、隔离等防护

措施，确认无火灾和爆炸危险后方可动火作业。动火作业后，应彻底落实清理现场火种，确保安全后才

能离开作业现场。

7.3.5 学校的公共场所、可燃物品仓库不准许使用明火照明或取暖，不准许使用酒精炉、煤油炉。使用

蚊香时，应采取保护措施或与可燃物保持一定的距离。

7.3.6 厨房与其他部位应采取防火分隔措施，配备相应的灭火器材，安全制度和操作规程应公布上墙，

排油烟管道每季度至少进行一次检查、清洗。

用电管理

7.4.1 电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工或供电专业单位负责。

7.4.2 定期检查、检测电气线路和设备，及时维修或更换有故障的线路和设备，不准许超负荷运行。

7.4.3 不应私拉乱接电线或擅自增加用电设备;更换或新增电气设备时，应根据实际负荷重新校核。

7.4.4 靠近可燃物的电器，应采取隔热、散热等防火保护措施。

7.4.5 集体宿舍内不准许使用电炉、电取暖、热得快等大功率电器设备，每间集体宿舍均应设置用电

过载保护装置。

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7.4.6 应按DB42/T 1955 的要求设置与其他场所防火分隔的电动自行车停放充(换)电场所，学校集

体宿舍、教学建筑、图书馆、食堂、体育馆等人员密集的场所和疏散通道、安全出口、楼梯间等、前室

等不准许电动自行车停放、充电。

燃油、燃气管理

7.5.1 燃油、燃气设施的施工、安装应符合GB 55009 及国家相关技术标准规范的要求。

7.5.2 燃油、燃气管道及器具的安装、调试应由具有相关安装资质的单位、人员进行，不应私自拆除、

改装、迁移、安装、遮挡或封闭燃油、燃气管道及器具。

7.5.3 燃油、燃气设备的管道应采用金属管道，在进入建筑物前或设备间的管道上应设置手动和自动

切断阀，并设置可燃气体报警装置。

7.5.4 设在高层民用建筑内的学校使用可燃气体燃料时，应采用管道供气，不准许使用和存放瓶装液

化石油气。

易燃易爆危险品管理

7.6.1 易燃易爆危险品的使用和储存应符合国家有关法律法规和技术标准规范的要求。

7.6.2 存放易燃易爆危险品的场所宜独立设置，应严格使用审批制度，明确专人负责管理。

7.6.3 易燃易爆危险品的贮存应按性质分类存放，并设置明显的标志，注明品名、特性、防火措施和

灭火方法。

7.6.4 严格易燃易爆危险品存放、使用审批制度，明确专人负责。易燃易爆危险品入库前应进行检查，发

现包装破损、跑冒滴漏现象的不准许入库。

7.6.5 除实验室等教学需要存放、使用易燃易爆危险品的场所外，教室、宿舍、图书馆、计算机房等场所不

准许存放、使用易燃易爆危险品。

7.6.6 学生实验时，老师应全程跟班指导。实验前应告知实验爆炸起火危险以及安全防范规程。

7.6.7 易燃易爆危险品使用后的废弃物应集中分类存放于安全区域，贴好标签，并交由指定部门统一

处置。

消防车通道和救援场地管理

7.7.1 划设消防车通道、救援场地标志标线，设置警示牌，并定期维护确保鲜明醒目。

7.7.2 指派人员开展巡查检查，采取安装摄像头等技防措施，保证管理区域内车辆只能在停车场、库

或划线停车位内停放，不应占用消防车通道、救援场地。

7.7.3 在管理区域内道路规划停车位，应当预留消防车通道宽度、高度和转弯半径;消防车通道的净

宽度和净空高度均不小于4 米，满足消防车安全、快速通行的要求。

7.7.4 消防车通道、救援场地上不应设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，消防车道与建筑

之间不应设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物，消防登高操作面、场

地设置不应改变，消防登高操作面范围内直通室外的楼梯或者直通楼梯间的入口不应被占用、堵塞、封

闭，并应设有警示标志。

7.7.5 采用封闭式管理的消防车通道出入口，应当落实在紧急情况下立即打开的保障措施，不应影响

消防车通行。

安全疏散设施管理

7.8.1 确保疏散通道、安全出口的畅通，在使用期间不应锁闭疏散出口、安全出口的门，不准许占用、

堵塞、封闭疏散通道和楼梯间，不应遮挡、覆盖疏散指示标志。

7.8.2 封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标识，保证其正常使用。

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7.8.3 常闭式防火门应经常保持关闭。需要经常保持开启状态的防火门，应保证其火灾时能自动关闭;

自动和手动关闭的装置应完好有效。

7.8.4 需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，或设有门禁系统的，应保证火灾时不需使用钥匙

等任何工具即能从内部打开，并应在显著位置设置标识和使用提示。

7.8.5 教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明

疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。

消防设施器材管理

7.9.1 应加强建筑消防设施、灭火器材的日常管理，保证建筑消防设施、灭火器材配置齐全，并能正

常使用。

7.9.2 设有自动消防设施的学校，可以委托具有消防设施维护保养能力的社会消防技术服务机构对本

单位的消防设施进行维护保养，并签订消防设施维护保养合同。消防设施的维护管理应满足GB 25201 的

要求。

7.9.3 可以委托具有消防设施检测能力的社会消防技术服务机构对本单位的消防设施每年至少进行一

次全面检查和测试，出具检测报告，根据检测情况制定整改计划及期限。消防设施的检测应满足XF 503

的要求。

7.9.4 消防设施、灭火器材应当设置规范、标识醒目，主要消防设施设备上应当记载维护保养、检测

情况的卡片或者记录。

7.9.5 消防设施的电源开关、管道阀门，均应指示正常运行位置，并正确标识开/关状态;对需要保持

常开或常闭状态的阀门，应采取铅封、标识等限位措施。

消防控制室管理

7.10.1 应确保消防控制室消防设备处于正常工作状态。

7.10.2 应按DB42 /T1648 的要求，制定消防控制室管理制度、消防控制室交接班制度、消防系统和设

备巡查及维护保养制度、自动消防设施定期检查检测等制度。

7.10.3 应在醒目位置悬挂消防控制室值班人员职责、消防控制室火警处置程序和消防控制室人员信息

公示牌等内容。

7.10.4 消防控制室当值人员不准许作为单位微型消防站的当日应急处置和战备力量。

7.10.5 单位消防安全管理人应当每周至少检查一次值班人员工作情况，并做好检查记录。

7.10.6 应存放单位基本情况资料和消防安全管理档案资料。

7.10.7 值班过程中，发现火灾报警、误报和故障等信息，应将报警/故障部位、报警/故障时间、现场

核实及后续处理等情况，逐一填写《消防控制室值班记录》。原始记录打印凭条或复印件，同步粘贴在

对应位置。

7.10.8 发现火灾报警后，消防控制室值班人员应快速反应，以最快方式确认火情并拨打119 火警电话

报警，检查确认火灾报警联动控制开关处于自动状态，确认着火地点、着火部位和着火物等重要信息，

启动单位应急疏散预案和灭火救援预案，按照“判断火警、调集力量、疏散引导、启动设施、复位系统”

的火警处置程序，及时、有效处理警情。

7.10.9 不准许擅自关停消防控制室的消防设施。消防设施设备发生故障报警时，值班人员应如实、全

面记录，并报告单位负责人，及时进行维修保养，维修保养情况记入档案。不能现场解决的，应当在

24 小时内修复;不能在24 小时内解决的，应采取确保消防安全的有效措施，并及时报告当地消防救援

机构。

7.10.10 在消防控制室内，应置备一定数量的灭火器、消防过滤式自救呼吸器、空气呼吸器、手持扩

音器、手电筒、对讲机、消防梯、消防斧、辅助逃生装置等消防紧急备用物品、工具仪表。

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7.10.11 在消防控制室内，应置备有关消防设备用房、通往屋顶和地下室等的通道门锁钥匙、防火卷

帘手动按钮盒钥匙、手动报警按钮盒恢复钥匙等，并分类标志悬挂;置备有关消防电源、控制箱(柜)、

开关专用钥匙及手提插孔消防电话、安全工作帽等消防专用工具、器材。

消防安全重点部位管理

7.11.1 学校应将集体宿舍、图书馆、计算机房、实验室、变配电室、消防控制室、消防水泵房、体育

场馆、礼堂、食堂(厨房)、易燃(可燃)物资仓库、空调机房、锅炉房、贵重设备室、档案资料室等

容易发生火灾、火灾容易蔓延、人员和物资集中、消防设备用房等确定为消防安全重点部位，并制定有

针对性的消防安全保障措施。

7.11.2 设置明显的防火安全标志，落实相应管理措施，实行严格管理。

7.11.3 根据实际需要配备相应的灭火器材和个人防护器材。

7.11.4 制定事故应急处置操作程序，提高演练频次。

7.11.5 列入防火检查巡查范围，作为定期检查的重点。

大型活动消防安全管理

7.12.1 学校举办展览、演出等大型群众性活动，应事先根据场所的疏散能力核定容纳人数。活动期间

应对人数进行控制，采取防止超员的措施。

7.12.2 学校举办展览、演出等大型群众性活动，主办单位应确定专人负责消防安全工作，明确并落实

消防安全职责和措施，保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散

指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定，编制灭火和应急预案并组织演练，并

经学校消防安全归口管理部门对活动现场进行消防安全检查。

8 防火巡查和检查

学校应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查。

学校每月和重要节假日、重大活动前应至少组织开展一次全面的防火检查，还应根据消防安全要

求，开展年度检查、季节性检查和专项检查等。

学校应明确巡查人员和重点巡查部位，每日组织开展防火巡查，重点巡查学生宿舍、餐厅、实验

室、实训室、图书馆等部位。校医院、学生宿舍、教学楼、实验室等还应当加强夜间防火巡查。值班人

员夜间巡查时，应对火源、电源等情况进行重点检查。

防火巡查和检查中，应及时纠正违法、违章行为，消除火灾隐患;无法消除的，应立即报告消防

安全工作归口管理部门，并严格按照火灾隐患整改程序处置。

防火巡查应包括下列内容：

a) 用火、用电、用油、用气有无违章情况;

b) 安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

c) 消防设施、器材是否完好有效并处于正常工作状态，消防安全标志是否在位、完整;

d) 常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用;

e) 消防车通道是否畅通;

f) 消防安全重点部位的人员在岗情况;

g) 其他消防安全情况。

防火检查应包括下列内容：

a) 消防安全制度落实情况;

b) 火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况;

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c) 安全出口、疏散通道、疏散指示标志、应急照明情况;

d) 消防车通道、消防车登高操作场地、消防水源情况;

e) 消防设施、器材配置及有效情况;

f) 消防安全标志设置及其完好有效情况;

g) 用火、用电、用油、用气有无违章情况;

h) 重点工种人员以及其他教职员工消防知识掌握情况;

i) 消防安全重点部位的管理情况;

j) 易燃易爆危险品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况;

k) 消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况;

l) 电气线路、燃气管道定期检查和厨房烟道定期清洗情况;

m) 消防安全标志的设置情况和完好、有效情况;

n) 其他需要检查的内容。

防火巡查和检查时，应填写巡查、检查记录表。巡查记录表应包括部位、时间、人员和存在的问

题，巡查人员及其主管人员在记录上签名。检查记录表应包括部位、时间、人员、巡查情况、火灾隐患

整改情况和存在的问题，检查人员和被检查部门负责人在检查记录表上签名。

9 火灾隐患整改

学校发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告上级主管人员。消防安全管理人或部门

消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对已确认的火灾隐患安排相关部门进行整改，整

改完毕后对整改结果进行确认。

火灾隐患尚未消除的，隐患单位应当落实防范措施，保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者

一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用或停业整改。

对相关行政管理部门指出的的火灾隐患和消防安全违法行为，应在规定的期限内整改，并将整改

情况报送至相关行政管理部门。

对于涉及城市规划布局等学校不能自身解决的重大火灾隐患，学校应提出解决方案并及时向其上

级主管部门或当地人民政府报告。

10 消防宣传培训

学校在重大节假日期间及火灾多发季节，应组织开展有针对性的消防宣传教育。

应通过广播电视、培训讲座、知识竞赛、宣传板报和网络媒体等多种形式，开展经常性消防安全

宣传。

应将消防知识纳入学生素质教育内容，开设消防课程，通过课堂教育、班务活动、班务活动、军

训活动、科技实践、专题讲座和消防演练等多种形式和途径进行消防知识教育。

应当每年至少对教职员工开展一次全员消防安全培训，教职员工新上岗、转岗前应当经过岗前消

防安全培训。教职员工经培训后，应懂得火灾的危险性、预防火灾的措施、扑救火灾的方法、火场逃生的方

法。

消防宣传教育和培训应包括下列主要内容：

a) 有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;

b) 本单位和本岗位火灾危险性和防火措施;

c) 有关消防设施、灭火器材的性能和使用方法;

d) 报火警、扑救初起火灾，逃生自救及组织、引导学生疏散的知识和技能;

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e) 本单位的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等;

f) 本单位的灭火和应急疏散预案的实施程序和方法;

g) 其他消防宣传教育培训内容。

下列人员应接受消防安全专门培训：

a) 单位的消防安全责任人、消防安全管理人;

b) 专、兼职消防管理人员;

c) 电焊、气焊操作人员;

d) 其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。

消防宣传教育培训情况应做好记录，存档备查。

11 灭火和应急疏散预案编制和演练

一般规定

11.1.1 学校应根据人员集中、火灾危险性较大和重点部位的实际情况，制订有针对性的灭火和应急疏

散预案。

11.1.2 预案的编制程序和主要内容应符合GB/T 38315 的规定。

预案编制

11.2.1 预案应包括下列内容：

a) 场所的基本情况、重点部位及火灾危险分析;

b) 明确火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫、后勤等任务的负责人;

c) 火警处置程序;

d) 应急疏散的组织程序和措施;

e) 扑救初起火灾的程序和措施;

f) 通信联络、安全防护和人员救护的组织、调度程序和保障措施;

g) 灭火应急救援的准备。

11.2.2 学校应明确应急指挥机构，消防安全责任人任总指挥，消防安全管理人任副总指挥，消防工作

归口管理部门负责人参加并具体组织实施。指挥机构应成立通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、防

护救护组、安全保卫组、后勤保障组等行动机构。

11.2.3 各组人员组成和岗位职责：

a) 指挥机构负责人员、资源配置，应急队伍指挥调动，协调事故现场，批准预案的启动与终止，

对预案实施情况进行总结讲评等有关工作;

b) 通信联络组由消防控制室值班人员、学校值班人员及指定的现场员工组成，负责与当地消防救援机

构、学校周边联防单位以及其他涉及人员的通信、联络;

c) 灭火行动组由专职消防队队员、志愿消防队队员、微型消防站队员和保安等人员组成，负责利用消

防设施、器材就地扑救初起火灾;

d) 疏散引导组由指定的员工组成，负责引导人员正确疏散、逃生;

e) 防护救护组由具有医护知识的人员组成，负责协助抢救、护送受伤人员;

f) 安全保卫组由保安人员或学校负责安全工作的人员组成，负责阻止与场所无关人员进入现场， 保

护火灾现场，协助消防救援机构开展火灾调查;

g) 后勤保障组由学校后勤部门相关人员组成，负责抢险物资、器材器具的供应和后勤保障。

预案审定

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预案编制完成后，学校消防安全责任人应组织有关部门和人员对预案进行评审，并将预案以正式文

本的形式发放到每一名教职员工，遇人员变动或其他情况，应及时修订预案。

预案培训

11.4.1 应定期对预案中承担任务的所有人员进行培训。承担任务的人员发生调整，新进人员应及时熟

悉预案内容。

11.4.2 培训应使承担任务的人员熟悉预案的内容、自身的职责，以及应急演练和灭火疏散行动中的注意事项。

预案演练与总结

11.5.1 消防演练重点检验有关人员对预案的熟悉程度，检验人员安全疏散、初期火灾扑救、消防设施

使用等情况，检验组织、指挥、通讯、救护等方面的能力，检验预案的实用性和可操作性。

11.5.2 属于消防安全重点单位的学校应至少每半年组织一次灭火和应急疏散预案演练。其他不属于消

防安全重点单位的学校应按照灭火和应急疏散预案，至少每年组织一次演练。

11.5.3 在火灾多发季节或重大活动保卫任务期间，应组织全要素综合演练。单位内的有关部门应结合

实际适时组织专项演练。

11.5.4 演练方案提前向当地消防救援机构报备，主动接受业务指导或进行联合演练。

11.5.5 演练前应通知场所内的教职员工和学生积极参与，并建筑在入口处等显著位置设置带有“正在

消防演练”字样的标志牌，防止发生意外。

11.5.6 演练时应落实火源及烟气的控制措施，防止造成人员伤害。

11.5.7 演练结束，应及时进行总结、讲评，并做好记录;针对暴露出的问题，修改预案内容。

预案实施程序

当确认发生火灾后，应立即启动灭火和应急疏散预案，并同时开展下列工作：

a) 向消防救援机构报火警，报警人员在报警时应说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾状况等;

b) 消防安全责任人或消防安全管理人担负消防队到达之前指挥各职能小组开展灭火和应急疏散

等工作;

c) 消防控制室接到报警后应关闭空调系统，开启排烟风机，将消防电梯降至首层，进行火灾事

故广播，稳定现场人员情绪，组织引导人员有序疏散;

d) 灭火行动组人员带好灭火器材，扑救初起火灾;

e) 安全保卫组人员应在着火建筑物的出入口处设立警告标志，阻止无关人员进入，消除路障，

劝阻无关人员、车辆离开现场，维持好建筑物外围秩序，为消防队到场展开灭火创造有利条

件;

f) 疏散引导组应组织病人和现场人员疏散、转移。

12 火灾事故处置

确认火灾发生后，应立即报火警并启动灭火和应急疏散预案，组织建筑内所有人员立即疏散，并

实施初起火灾扑救。

应保护消防救援机构划定的警戒线范围内的火灾现场。尚未划定时，应将火灾过火范围以及与发

生火灾有关的部位划定为火灾现场保护范围。

不应擅自进入火灾现场保护范围内或移动火场中的任何物品。

未经消防救援机构同意，不应擅自清理火灾现场。

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火灾事故相关人员应主动配合接受事故调查，如实提供火灾事故情况，协助消防救援机构调查火

灾原因，统计火灾损失，查明事故责任。

火灾调查结束后，应对火灾事故发生原因进行全面分析，总结火灾事故教训，研究制定改进措施;

依法对火灾事故责任人进行处理，教育警示全体员工，加强消防安全管理。

13 检查考评

学校应将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。

对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，应给予表彰奖励。

对未履行消防安全职责或违反单位消防安全制度的，应依照有关规定对责任人员给予行政纪律处

分或者其他处理。

14 消防档案

属于消防安全重点单位的学校应建立健全消防档案，消防档案应详实记录消防安全基本情况和消

防安全管理情况等内容，全面反映学校消防工作的基本情况，并附有必要的图纸、图表，及时更新和完

善，统一保管。

消防安全基本情况应包括以下内容：

a) 消防安全基本概况和消防安全重点部位情况;

b) 建筑物行政审批许可有关文件和相关资料;

c) 消防管理组织和各级消防安全责任人;

d) 消防安全管理制度和消防安全操作规程;

e) 消防设施、灭火器材情况;

f) 专职消防队、微型消防站、志愿消防队等多种形式队伍人员及其消防装备配备情况;

g) 与消防安全有关的重点工种人员情况;

h) 新增消防产品、防火材料的合格证明材料;

i) 消防安全疏散图示、灭火和应急疏散预案等;

j) 承包、租赁、合作或委托管理(经营)时订立的相关租赁或承包合同。

消防安全管理情况应包括以下内容：

a) 消防安全例会记录或会议纪要、决定;

b) 消防救援机构或公安派出所等相关行政管理部门填发的各种消防工作文书;

c) 消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告、维修保养记录以及委托检测和维

修保养的合同;

d) 火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录;

e) 消防控制室值班记录;

f) 防火检查、巡查记录;

g) 有关燃气、电气设备检测等记录资料，动火审批等记录;

h) 消防安全宣传教育培训记录;

i) 灭火和应急疏散预案的演练记录;

j) 火灾情况记录;

k) 消防奖惩情况记录。

消防档案保管期限应符合以下要求：

a) 《消防控制室值班记录》和《防火巡查记录》等存档时间不应少于一年;

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b) 《建筑消防设施检测记录》、《建筑消防设施故障维修记录》、《防火检查记录》等存档时

间不应少于五年;

c) 重要的技术资料、图纸、消防审核、验收、备案等法律文书永久保存。

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参考文献

[1] GB 25506 消防控制室通用技术要求

[2] GB/T 40248 人员密集场所消防安全管理

[3] GB 50099 中小学校设计规范

[4] GB 50140 建筑灭火器配置设计规范

[5] 中华人民共和国消防法(主席令第81 号)

[6] 消防安全责任制实施办法(国办发〔2017〕87 号)

[7] 高等学校消防安全管理规定(教育部、公安部第28 号令)

[8] 中小学校、幼儿园消防安全十项规定(教发厅〔2024〕1 号)

[9] 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部第61 号令)

[10] 湖北省消防条例

[11] 湖北省消防安全责任制规定(鄂政发〔2020〕16 号)