DB32/T 5162-2025 健康县（市、区）建设规范

　　健康县(市、区)建设规范

Construction specification for healthy county(city，district)

2025‑07‑28 发布2025‑08‑28 实施

DB32/T 5162—2025

前言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由江苏省卫生健康委员会提出并组织实施。

本文件由江苏省卫生健康标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：江苏省疾病预防控制中心、南京市疾病预防控制中心、常州市疾病预防控制中心、

连云港市疾病预防控制中心、盐城市疾病预防控制中心。

本文件主要起草人：徐燕、季莉莉、朱琳、徐学鹏、甄世祺、曲晨、杨国平、陈旭鹏、赵晓军、王丽萍、

孟曼。

Ⅰ

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健康县(市、区)建设规范

1 范围

本文件规定了健康县(市、区)建设的组织管理、健康政策、健康环境、健康社会、健康服务、健康文化

等要求。

本文件适用于设区市所辖区、县级市、县等县级行政区划开展健康县(市、区)建设工作。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本

文件。

GB 3838　地表水环境质量标准

GB 5749　生活饮用水卫生标准

GB/T 14848　地下水质量标准

GB 14881　食品安全国家标准　食品生产通用卫生规范

GB 16297　大气污染物综合排放标准

GB 18466　医疗机构水污染物排放标准

GB 18483　饮食业油烟排放标准

GB 18597　危险废物贮存污染控制标准

GB 18599　一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB/T 27770　病媒生物密度控制水平　鼠类

GB/T 27771　病媒生物密度控制水平　蚊虫

GB/T 27772　病媒生物密度控制水平　蝇类

GB/T 27773　病媒生物密度控制水平　蜚蠊

GB/T 27775　病媒生物综合管理技术规范　城镇

DB32/T 4037　农贸市场建设和管理规范

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

健康教育 health education

在需求评估的基础上，通过信息传播、教育和行为干预等方法，帮助个体和群体树立科学的健康观

念，掌握健康知识和技能，自觉采纳有利于健康的行为和生活方式的一系列活动及过程。

[来源：GBZ/T 296—2017，2.3，有修改]

3.2

健康促进 health promotion

运用行政或组织手段，广泛动员和协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，使其履行各自对健康

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的责任，共同维护和促进健康的一种社会行动和社会策略。

4 总体原则

健康县(市、区)建设坚持“政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”，按照自愿参与原则开展。

通过完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等措施，促进县区治理和

人的健康协调发展。

5 组织管理

5.1 工作网络

5.1.1 建立健康县(市、区)建设推进机制，明确相关部门职责分工。

5.1.2 建立覆盖政府有关部门、乡镇(街道)、社区(村)以及学校、企事业单位的健康促进工作网络。各部

门和单位有专(兼)职人员承担健康促进与健康教育工作，网络覆盖率应达100%。

5.1.3 建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区所有医疗卫生机构的健康促进专业网络。各单位配备

专职人员承担健康促进与健康教育工作，网络覆盖率应达100%。

5.1.4 对专业网络和工作网络开展人员培训，培训覆盖率应达100%。

5.2 技术评估

5.2.1 开展基线调查，客观分析辖区人群健康状况及其影响因素，形成基线调查报告。

5.2.2 开展技术指导，提出有针对性的工作建议，调整优化建设措施。

5.2.3 开展健康县(市、区)建设效果评估。

5.2.4 宜引入人工智能和大数据应用技术，利用信息化手段推进健康县(市、区)建设。

6 健康政策

6.1 公共政策

6.1.1 应将健康促进纳入县区发展规划，制定健康县(市、区)建设实施方案。

6.1.2 通过举办讲座或培训积极推动“将健康融入所有政策”。

6.1.3 各部门应结合职责分工，制订、完善有利于健康的公共政策。

6.1.4 根据基线调查报告，确定优先项目和干预策略。

6.1.5 针对辖区突出的健康问题，开展跨部门健康行动。

6.1.6 应加强健康教育专业人员能力建设，开展全民健康素养提升行动。

6.2 健康影响评估

6.2.1 应建立健康影响评估制度，成立专家咨询委员会。

6.2.2 明确部门职责、评估范围，制定含有评估目标、工作内容、任务分工、时间进度等要素的健康影响评

估方案。

6.2.3 对政府及其部门拟定的政策和重大工程项目开展健康影响评估。

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7 健康环境

7.1 环境质量

7.1.1 巩固卫生城镇创建成果，开展城乡环境卫生整治行动。

7.1.2 城镇规划科学合理，市政环卫设施完善。

7.1.3 道路硬化、绿化、美化、净化，无障碍设施健全。

7.1.4 公园、绿道、健康步道等满足居民休闲运动需求，人均公园绿地面积应≥15 m2，建成区绿化覆盖率

应≥40%。

7.1.5 人均体育场地面积应≥4 m2，实现县乡村三级公共健身设施和社区15 min 健身圈全覆盖。

7.1.6 空气质量优良天数比例不低于本省份当年目标值。

7.1.7 按《江苏省城市公共厕所运行管理规程(试行)》要求建设和管理城镇公共厕所，农村无害化卫生户

厕普及率应≥95%。

7.1.8 按GB/T 27775 开展病媒生物防制，鼠类、蚊虫、蝿类和蜚蠊的密度控制水平应达到GB/T 27770、

GB/T 27771、GB/T 27772 和GB/T 27773 中C 级的要求。

7.1.9 按DB32/T 4037 开展农贸市场建设和运营管理，城市主城区内农贸市场规范管理率应达到

100%。

7.2 饮用水与食品安全

7.2.1 集中式饮用水水源地水质应符合GB 3838 或GB/T 14848 中Ⅲ类及以上要求，达标率应达100%;

城乡居民生活饮用水水质应符合GB 5749 的要求，达标率应达100%。

7.2.2 食品生产经营单位安装使用油烟净化装置，排放应符合GB 18483 的要求。

7.2.3 食品采购、贮存、加工制作、销售符合GB 14881 的要求。

7.2.4 食品安全评价性抽检合格率应≥98%。

7.3 废弃物管理

7.3.1 生活垃圾和粪便无害化处理率应达100%。

7.3.2 生活污水处理率应≥98%。

7.3.3 工业企业“三废”排放应符合GB 16297、GB 8979、GB 18599 及GB 18597 等要求。

7.3.4 医疗废弃物无害化处理率应达100%，医源性污水排放应符合GB 18466 的要求。

7.3.5 资源化利用农作物秸秆，无露天焚烧秸秆现象。

8 健康社会

8.1 健康场所

8.1.1 宜开展健康乡镇和健康细胞建设，健康乡镇、健康社区(村)、健康机关(单位)、健康学校、健康促进

医院、健康企业、健康家庭的覆盖率保持逐年提升。

8.1.2 宜开展健康主题公园、健康步道、健康驿站等健康支持性环境建设。

8.2 社会保障

8.2.1 城乡基本医疗保险参保率应≥99%。

8.2.2 城乡基本养老保险参保率应≥98%。

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8.2.3 构建与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

8.2.4 为留守、孤儿等特殊儿童群体提供照护服务。

8.2.5 完善婴幼儿照护服务设施，每千个常住人口中拥有3 岁以下婴幼儿托位数应≥4.5 个。

8.2.6 为严重精神障碍患者提供诊疗康复服务和人文关怀。

8.3 社会安全

8.3.1 无重特大安全事件，无社会影响恶劣的伤医案件和严重扰乱正常医疗秩序的案件。

8.3.2 各单位和居民住宅消防设施齐全、完好，在易发生跌落、触电、溺水等伤害的区域设置安全标志和

保护设施。

8.4 控烟管理

8.4.1 应开展形式多样的控烟主题宣传活动，户外无烟草广告。

8.4.2 持续巩固无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设成果。不应在公共场所、工

作场所的室内区域以及公共交通工具内部吸烟。

8.4.3 医疗机构应开设戒烟门诊或戒烟咨询门诊。临床医生应向首诊患者询问吸烟史，宜提供简短戒烟

干预。

8.4.4 15 岁以上人群吸烟率呈下降趋势。

9 健康服务

9.1 卫生资源

9.1.1 完善医疗卫生服务体系，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达国家服务能力推荐标准比例应≥50%。

9.1.2 加强疾控体系建设，促进医防融合，健全突发公共卫生事件和重大疫情联防联控机制。

9.1.3 将健康教育工作纳入医疗卫生机构绩效考核，鼓励医务人员主动、规范开展健康科普。

9.1.4 加强县级中医医院特色专科建设，乡镇卫生院和社区卫生服务中心应设置中医馆、配备中医医师。

9.1.5 每万常住人口全科医生数应≥4.5 名，每千常住人口公共卫生人员数在原基础上保持增长，养老机

构护理型床位占比应≥70%。

9.1.6 推动县(市、区)级、乡镇(街道)级、行政村(社区)建设运动促进健康机构，提供运动促进健康服务。

9.2 健康管理

9.2.1 7 岁以下儿童健康管理率应≥95%。

9.2.2 65 岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率应≥65%。

9.2.3 孕产妇系统管理率应≥90%。

9.2.4 35 岁及以上高血压患者基层规范管理服务率应≥65%。

9.2.5 35 岁及以上糖尿病患者基层规范管理服务率应≥65%。

9.2.6 社区在册居家严重精神障碍患者规范管理率应≥95%。

9.2.7 居民电子健康档案建档率应≥90%，家庭医生签约率应逐年提升。

10 健康文化

10.1 健康氛围

10.1.1 倡导居民积极践行文明健康绿色环保生活方式。

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10.1.2 组织群众性体育赛事和活动，经常参加体育锻炼人口比例应≥41%。

10.1.3 学生体质健康合格以上等级比例应≥95%。

10.1.4 居民健康素养高于全省健康素养水平或保持逐年增长。

10.1.5 鼓励居民积极参与健康领域的社会公益活动，注册志愿者比例逐年提升。

10.2 健康传播

10.2.1 建立健康科普信息发布制度，规范健康科普信息传播。

10.2.2 建立县域健康科普专家库，每年开展健康科普活动应≥12 次。

10.2.3 辖区中小学校健康教育开课率达100%，每学期应≥4 课时，高校应开设健康教育必修课或选

修课。

10.2.4 媒体应开设健康类栏目，积极传播健康理念和健康素养相关知识。

10.2.5 开展传播中医药特色文化活动。

5

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参考文献

[1] GBZ/T 296—2017　职业健康促进名词术语

[2] GB 8978　污水综合排放标准

[3] 中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法(中华人民共和国主席令第38 号)

[4] 健康中国行动推进委员会办公室关于印发推进实施健康中国行动2019 年工作计划的通知(国

健推委发〔2019〕1 号)

[5] 国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见(国发〔2020〕15 号)

[6] 关于印发健康村等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设规范(试行)的通知(全爱卫办发

〔2021〕4 号)

[7] 全国爱卫会关于印发《国家卫生城镇评审管理办法》和《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国

家卫生乡镇标准》的通知(全爱卫发〔2021〕6 号)

[8] 关于印发乡镇卫生院服务能力标准(2022 年版)等3 项服务能力标准的通知(国卫基层函

〔2022〕117 号)

[9] 省住房城乡建设厅关于印发《江苏省城市公共厕所运行管理规程(试行)》的通知(苏建城管

〔2019〕235 号)