重庆市地方标准
DB50/T 1814—2025
终身学习资历框架
2025 -07 - 07 发布2025 - 10 - 07 实施
重庆市市场监督管理局发布
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的
规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由重庆开放大学、重庆工商职业学院、重庆市终身学习学分银行管理中心提出。
本文件由重庆市教育委员会归口并组织实施。
本文件起草单位：重庆开放大学、重庆工商职业学院、重庆市终身学习学分银行管理中心。
本文件主要起草人：郭庆、谢义华、张伟远、任杰、张岩、胡方霞、杨诗、龚卫、黄河清、郑绍红、
赵倩、孙权。
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1
终身学习资历框架
1 范围
本文件规定了终身学习的资历框架、资历等级划分、行业资历等级、学习成果认证、资历数据库等
内容。
本文件适用于普通教育、职业教育(职业学校教育和职业培训)、继续教育、非正式学习等学习成
果的认定和使用。
本文件不适用于学前教育。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
终身学习lifelong learning
社会每个成员为适应社会发展和实现个体发展需要贯穿人一生的、持续的学习过程。
3.2
资历qualification
个人通过学历教育、非学历教育和非正式学习所获得并通过认证的学习成果，包括学历、学位、文
凭(diploma)培训等。
3.3
资历框架qualifications framework
终身学习制度的基础，根据社会主义核心价值观、知识、技能和能力要求，通过衡量衔接社会成员
资历等级，实现社会成员与人力资源市场人才需求适配的通用要求。
3.4
资历学分qualifications credit
基于资历学时要求计算资历学习量的计量单位。
3.5
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2
学分银行credit bank
终身学习制度的平台，模拟银行的“储存-提取-转换”功能，对个人学习成果进行认证、积累和
转换的运行系统。
3.6
学习成果learning outcomes
个人在不同场所、通过不同方式学习所获得的社会主义核心价值观、知识、技能和能力。
3.7
学习成果认证accreditation of learning outcomes
终身学习制度的重点，依据资历框架等级要求，由权威机构对个人的学习成果进行评审，并授予相
应的资历证书或资历学分。
4 资历框架
4.1 等级划分为7 级，1 级最低、7 级最高。
4.2 与普通教育、职业教育、继续教育和非正式学习之间的关系见图1。
a 技师是指预备技师(技师)班毕业证书;
b 高技是指高级工班毕业证书;
c 中技是指中级工班毕业证书;
d 职业培训对应“新八级”职业技能等级制度中初级工(2 级)至特级技师(7 级)的职业技能等级(岗位)要求。
图1 终身学习资历框架
5 资历等级划分
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3
每个等级采用社会主义核心价值观、知识、技能和能力四个维度进行具体描述。社会主义核心价值
观为不分等级的通用维度，知识、技能和能力为分等级的维度。资历等级划分见表1。
表1 终身学习资历框架等级划分
等级社会主义核心价值观知识技能能力
1
富强、民主、文明、和谐、
自由、平等、公正、法治、
爱国、敬业、诚信、友善。
掌握工作或学习所需要
的基础常识性知识。
具备完成简单任务的
基本技能。
能够在他人直接指导下完
成简单的学习或工作任务。
2 掌握工作或学习所需
要的基础知识。
具备应用相关信
息和简单工具，完成
常规任务的基本技能。
能够在他人指导下，一
定程度自主完成学习
或工作任务。
3
掌握某项工作或学习
领域的事实性与理论
性知识。
具备在某项工作或
学习领域选择和应
用信息、工具及方法
解决具体问题并完
成任务的技能。
能够在变化但可预测的
环境中，基于工作或学习
的指引进行自我管理，监
督他人常规工作，承担评
价改进的有限职责。
4
掌握某项工作或学习领
域的综合专业理论知识
及其应用范围。
具备创新性解决抽象
问题的综合认知和实
践技能。
能够在不可预测的工作或
学习环境中，履行管理指导
职责，评估改进自身及他人
的工作或学习表现。
5
掌握某项工作或学习领
域的高阶理论知识及批
判性理解。
具备创新解决复杂不
可预测问题的高级专
业技能。
能够在不可预测的工作或
学习环境中，管理复杂技术
或专业项目，承担管理个人
与团队专业发展及作出决
策职责。
6
掌握某项工作或学习领
域高度专业化知识及交
叉领域知识，包括创新思
维、前沿知识及批判性认
识认知。
具备通过研究创新开
发新知识、新工艺以及
整合多领域知识解决
专业问题的技能。
能够应对需要新策略的复
杂和不可预测的工作或学
习环境，推动专业知识和实
践发展，评估团队战略绩
效。
7
掌握某项工作或学习领
域及交叉领域最先进的
知识并有创新发现。
具备运用最先进方法
解决创新关键问题及
拓展专业化实践的顶
级技能。
能够在工作或学习(包括研
究)的专业前沿领域，展现
权威性和创新性、自主性和
学术性，恪守职业操守，持
续形成新理念和新方法。
6 行业资历等级
6.1 基本要求
行业资历等级的制定应符合以下基本要求：
a) 以终身学习资历框架为基准;
b) 根据资历等级，将行业岗位要求形成一个连续的、被认可的行业资历阶梯。
6.2 制定过程
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4
行业资历等级的制定过程如下：
a) 开展行业调研：确定目标行业，调研行业背景、行业发展、行业人才需求等，形成行业调研报
告;
b) 构建行业职能结构表：根据行业调研情况，剖析行业工作流程、岗位群，明确行业职能范畴及
具体职能，构建包括行业、行业方向、职能范畴、职能、编码等要素的行业职能结构表，示例
见附录A;
c) 构建行业能力矩阵：按照资历等级，根据行业职能结构表构建行业能力矩阵，行业能力矩阵包
含资历等级、职能、能力、学分、编码等要素，示例见附录B;
d) 制定能力单元：针对行业能力矩阵内的能力分别设计能力单元，每个能力单元包括名称、编码、
应用范围、资历等级、学分、学习成效目标、评价标准、评价方法、开发机构、开发日期、审
核机构、发布日期、终止日期、备注等要素，其中名称、学分、资历等级、编码与行业能力矩
阵保持一致，示例见附录C。
7 学习成果认证
7.1 认证原则
应遵循质量保障(Quality Assurance，QA)的基本要求，保障不同类型学习成果积累与转换的可比
性和对等性。宜包含教育/培训机构的内部质量保证及外部质量评审。
7.2 认证方法
应采取成效为本的评价方法，按照资历等级对个人在不同场合、不同学习方式中获得的学习成果开
展评价。
7.3 成果应用
学习者达到资历等级的预期成效目标，可获得相应的资历证书或资历学分。
8 资历数据库
8.1 学分银行数字平台
由终身学习学分银行数字平台对学习者的学习过程和成果， 以数据库的形式进行管理和跟踪。
8.2 数据库管理
按照要求开展终身学习学分银行数字平台数据库的数据录入、处理、传输、更新、查询和维护。
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5
AA
附录A
(资料性)
行业职能结构表示例
表A.1给出了旅游(旅行社)行业职能结构表示例。
表A.1 旅游(旅行社)行业职能结构表示例
行业行业编号行业方向
行业方
向编号
职能范畴
职能范
畴编号
职能
职能
编号
商务
服务
业
72
旅游(旅
行社)
91
旅游项目规
划
01
旅游规划制订与评估修正01
旅游制度规章制订与执行修正02
旅游组织体系建设03
旅游意外与突发事件处置04
旅游质量保证体系建设05
旅游项目投资决策与过程跟踪06
旅游行业动向跟踪与竞争策略制订07
旅游产品开
发
02
旅游市场调研01
旅游产品设计及优化02
旅游产品定价03
旅游市场推广04
旅游供应商管理05
旅游产品反馈06
旅游咨询及
营销
03
旅游产品信息分析与更新01
旅游顾客接待02
制定营销策略03
线下销售旅游产品04
线上销售旅游产品05
预定旅游产品及服务06
旅游产品售后服务07
旅游项目运
作
04
地方接待团运作01
国内长线团运作02
专线出境团运作03
定制旅行运作04
自由行运作05
研学旅行运作06
游客服务05
行前服务01
途中服务02
返程服务03
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6
表A.1 (续)
行业行业编号行业方向
行业方
向编号
职能范畴
职能范
畴编号
职能
职能
编号
商务
服务
业
72
旅游(旅
行社)
91
游客服务05
应急处理04
顾客管理05
投诉处理06
质量监控07
旅游项目管
理
06
旅游餐饮管理01
旅游住宿管理02
旅游交通管理03
游览项目管理04
旅游购物管理05
娱乐项目管理06
旅游数字化
应用
07
数字化信息采集01
建立旅行社信息系统02
评估旅行社信息系统03
开发旅行社子商务系统04
分析网上客户消费数据05
制定商业数据分析策略06
职业素养08
遵守职业道德01
担负责任意识02
持续学习与行业关注03
自我管理与自我激励04
加强团队建设05
增强沟通能力与领导能力06
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7
BB
附录B
(资料性)
行业能力矩阵示例
表B.1给出了旅游(旅行社)行业旅游项目规划能力矩阵示例。
表B.1 旅游(旅行社)行业旅游项目规划能力矩阵示例
资
历
框
架
旅游规划制订
与评估修正
能力单元
旅游制度规章
制订与执行修
正能力单元
旅游组织体系
建设能力单元
旅游意外与突
发事件处置
能力单元
旅游质量保证
体系建设能力
单元
旅游项目投资
决策与过程跟
踪能力单元
旅游行业动向
跟踪与竞争策
略制订能力单
元
2
级
开展当地及周
边调查
72910130106
A
0.5 学分
收集反馈旅游
制度执行的意
见与建议
72910130204
A
0.5 学分
收集岗位变动
与需求信息
72910130307
A
0.5 学分
准备各项器材
工作
72910130405
A
0.5 学分
监督旅游质量
保证过程执行
72910130505
A
0.5 学分
组织准备项目
评审会
72910130605
A
0.5 学分
收集整理竞争
对手态势
72910130704
A
0.5 学分
3
级
征集整理规划
初案意见
72910130107
A
0.5 学分
—
执行薪酬管理
制度
72910130308
A
0.5 学分
— —
编制汇总旅游
行业项目数据
72910130606
A
0.5 学分
—
准备专业资料
72910120108
A
0.5 学分
管理与印发旅
游制度文件
72910120205
A
0.5 学分
实施旅游组织
后勤保障
72910120309
A
0.5 学分
保持与清理处
置现场(
72910120406
A
0.5 学分
检查具体旅游
工作单位的质
保文件
72910120506
A
0.5 学分
—
开展市场数据
收集
72910120705
A
0.5 学分
4
级
开展旅游客源
市场综合分析
72910150101
A
0.5 学分
设计及修正旅
游日常规章制
度
72910150201
A
1 学分
规划员工职业
发展计划
72910150301
A
1 学分
制定旅游突发
事件处理流程
与规范
72910150401
A
1 学分
认证与导入质
量保证标准
72910150501
A
1 学分
制定与评估项
目商业模式
72910150601
A
1 学分
制定旅游市场
竞争战略分析
报告
72910150701
A
1 学分
制定旅游发展
规划(
72910150102
A
1.5 学分
—
制定薪酬计划
72910150302
A
1 学分
制定替代举措
72910150402
A
1 学分
制定旅游质量
保证岗位职责
72910150502
A
1 学分
旅游项目投资
回报预估算
72910150602
A
1.5 学分
—
实施监督与规
划修编
72910150103
A
1 学分
—
塑造旅游组织
文化并提升认
同度
72910150303
A
1 学分
— — — —
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8
表B.1 (续)
资
历
框
架
旅游规划制订
与评估修正
能力单元
旅游制度规章
制订与执行修
正能力单元
旅游组织体系
建设能力单元
旅游意外与突
发事件处置
能力单元
旅游质量保证
体系建设能力
单元
旅游项目投资
决策与过程跟
踪能力单元
旅游行业动向
跟踪与竞争策
略制订能力单
元
5
级
开展相关综合
评价
72910140104
A
1 学分
监督检查既定
规章制度的执
行
72910140202
A
0.5 学分
安排并实施员
工培训
72910140304
A
0.5 学分
处理突发事件
72910140403
A
1 学分
组织质量保证
体系认证工作
72910140503
A
0.5 学分
监测整理既定
商业模式效果
数据
72910140603
A
1 学分
跟踪报告行业
热点
72910140702
A
1 学分
参与制作旅游
规划文件和图
纸
72910140105
A
1 学分
评估呈报旅游
规章制度的执
行效果
72910140203
A
0.5 学分
执行绩效考核
计划与流程
72910140305
A
1 学分
评估并呈报善
后效果分析
72910140404
A
1 学分
组织质量保证
过程相关人员
培训
72910140504
A
0.5 学分
组织实施项目
调研
72910140604
A
0.5 学分
收集并拓展项
目招投标渠道
72910140703
A
0.5 学分
— —
根据岗位需求
开展人才招聘
与配置
72910140306
A
0.5 学分
— — — —
DB50/T 1814—2025
9
CC
附录C
(资料性)
能力单元示例
表C.1 给出了旅游(旅行社)行业旅游客源市场综合分析能力单元示例。
表C.1 旅游(旅行社)行业旅游客源市场综合分析能力单元示例
名称开展旅游客源市场综合分析
编码72910150101A
应用范围旅游业—旅游项目规划—旅游规划制订与评估修正
资历框架等级5
学分0.5
学习成效目标1. 了解旅游客源市场综合分析的方法;
2. 熟悉不同旅游旅游客源市场特点;
3. 能运用不同方法收集旅游客源市场信息;
4. 能分析旅游客源市场信息。
评价标准1. 能根据特定要求，选择旅游客源市场分析的方法;
2. 能介绍旅游客源市场的含义、类别和特点;
3. 能根据要求，使用不同方法收集旅游客源市场信息;
4. 能使用旅游客源市场信息并形成分析报告。
评价方法宜采用面试+ 笔试的方式考核
开发机构某学院
开发日期XXXX 年XX 月
审核机构某机构
发布日期XXXX 年XX 月
备注—
评论