DB15/T 4137-2025 林区城镇消防安全管理规范

　　ICS

13.220.01 13.220.01

CCS

C 80 15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T 4137—2025

林区城镇消防安全管理规范

Forest area town fire construction management specification

2025-07-30发布

2025-08-30实施

内蒙古自治区市场监督管理局 发布

DB15/T 4137—2025

I

目 次

前言 ................................ ................................ ................. II

1 范围 ................................ ................................ ............... 1

2 规范性引用文件 规范性引用文件 规范性引用文件 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1

3 术语和定义 术语和定义 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1

4 总则 ................................ ................................ ............... 2

5 消防安全组织 消防安全组织 消防安全组织 消防安全组织 ................................ ................................ ....... 2

6 消防安全职责 消防安全职责 消防安全职责 消防安全职责 ................................ ................................ ....... 2

7 消防安全基础设 施建消防安全基础设 施建消防安全基础设 施建消防安全基础设 施建消防安全基础设 施建消防安全基础设 施建................................ ............................... 4 消防水源 消防水源 ................................ ................................ ....... 4

消防车道 消防车道 ................................ ................................ ....... 4

消防通信 消防通信 ................................ ................................ ....... 4

专职消防队、志愿(微型站) 专职消防队、志愿(微型站) 专职消防队、志愿(微型站) 专职消防队、志愿(微型站) 专职消防队、志愿(微型站) 专职消防队、志愿(微型站) 专职消防队、志愿(微型站) 专职消防队、志愿(微型站) 专职消防队、志愿(微型站) ................................ ........... 4

8 消防安全管理 消防安全管理 消防安全管理 消防安全管理 ................................ ................................ ....... 4

9 火灾危险源管控 火灾危险源管控 火灾危险源管控 火灾危险源管控 ................................ ................................ ..... 4 用火 ................................ ................................ ........... 4

用电 ................................ ................................ ........... 5

用油(可燃液体) 用油(可燃液体) 用油(可燃液体) 用油(可燃液体) ................................ ............................... 5

用气 ................................ ................................ ........... 5

10 消防宣传与培训 消防宣传与培训 消防宣传与培训 消防宣传与培训 ................................ ................................ .... 5

11 灭火和应急疏散预案编制演练 灭火和应急疏散预案编制演练 灭火和应急疏散预案编制演练 灭火和应急疏散预案编制演练 灭火和应急疏散预案编制演练 灭火和应急疏散预案编制演练 灭火和应急疏散预案编制演练 ................................ ...................... 5

12 火灾事故处置与 火灾事故处置与 火灾事故处置与 火灾事故处置与 善后 ................................ ................................ 6

附录 A(资料性) (资料性) (资料性) 林区城镇范围内的单位或个人禁止行为 林区城镇范围内的单位或个人禁止行为 林区城镇范围内的单位或个人禁止行为 林区城镇范围内的单位或个人禁止行为 林区城镇范围内的单位或个人禁止行为 林区城镇范围内的单位或个人禁止行为 林区城镇范围内的单位或个人禁止行为 林区城镇范围内的单位或个人禁止行为 ................................ ... 7

附录 B(资料性) (资料性) (资料性) 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 林区城镇木板、柴草等易燃可材料堆场设置要求 ....................... 8

附录 C(资料性) (资料性) (资料性) 林区城镇全封闭式牲畜棚设置要求 林区城镇全封闭式牲畜棚设置要求 林区城镇全封闭式牲畜棚设置要求 林区城镇全封闭式牲畜棚设置要求 林区城镇全封闭式牲畜棚设置要求 林区城镇全封闭式牲畜棚设置要求 林区城镇全封闭式牲畜棚设置要求 ................................ ....... 9

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II

前言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由内蒙古自治区消防救援总队提出。

本文件由内蒙古自治区消防标准化技术委员会(SAM/TC 02)归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区消防救援总队、兴安盟消防救援支队、呼伦贝尔市消防救援支队、赤峰市消防救援支队、内蒙古博观消防技术有限公司、内蒙古自治区产品质量检验研究院。

本文件主要起草人：段志强、崔旭东、李晓光、于焱琪、周红光、孟宪坤、姜晓龙、李非凡、段海荣、王乐乐。

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林区城镇消防安全管理 林区城镇消防安全管理 林区城镇消防安全管理 林区城镇消防安全管理 规范

1 范围

本文件规定了内蒙古自治区范围内的林区城镇的术语和定义、总则、消防安全组织、消防安全职责、消防安全基础设施管理、消防安全管理、火灾危险源管理、消防宣传与培训、灭火和应急疏散预案的制定和演练、火灾事故处置与善后。

本文件适用于内蒙古自治区行政区域范围内的林区城镇(包括林区城镇所管辖的村、屯)消防安全和应急救援工作。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T 35547 乡镇消防队

GB 50016 建筑设计防火规范

GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范

GB 55036 消防设施通用规范

DB15/T 1897 政府专职消防队建设管理规范

3 术语和定义

GB/T 35547、GB 50016、GB 50974、GB 55036、DB15/T 1897界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

林区城镇 forest area town

位于森林地带或林木生长地区，周围环境以森林为主，城内以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点，所属大兴安岭国有林管理局和地方林业局管辖。

微型消防站 micro fire station

由乡(镇)、村(社区)人员组成、配备必要的消防器材，掌握消防专业技能，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。

志愿消防队 volunteer fire brigade

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以乡(镇)、村志愿人员为主，自愿、无偿从事灭火救援和群众性自防自救工作的志愿服务组织。

政府专职消防队 government full-time firefighters

由地方人民政府建立，由政府专职消防队员组成(其中政府专职消防队员占半数以上)，承担辖区城镇火灾扑救和预防工作，并按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作的消防组织。

乡镇消防安全检查指导中心 township fire safety inspection and guidance center

由地方人民政府设立，有固定的办公场所、三人以上的工作人员组成，负责组织开展日常防火检查巡查、消防宣传培训确保消防安全措施得到有效执行，指导行政村消防日常工作任务的组织机构。

4 总则 林区城镇消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 各级人民政府应当将林区城镇消防工作纳入国民经济和社会发展规划，乡村振兴战略规划，保障林区城镇消防工作与当地经济社会发展相适应。 建制乡(镇)、行政村应按照法律法规规定要求成立相应消防安全组织机构，确定具体消防安全负责人，组织开展地区消防工作。 各级人民政府应安排必要资金，加强林区城镇消防队站、消防供水、消防车通道、消防装备器材等公共消防设施建设，保障林区城镇公共消防设施建设、维护管理和各项消防经费支出。 各乡镇、社区、村应落实消防安全布局要求，在进行供电、供水、道路、通信等公共设施建设时，同步建设公共消防设施。

5 消防安全组织 林区城镇人民政府在旗县人民政府的统一领导下，负责本行政区域内的消防安全工作，应加强消防工作的组织领导，明确消防工作具体机构和负责人员。 林区城镇人民政府应将消防工作纳入政务管理内容，成立林区城镇有关单位主要领导组成的消防安全组织机构或成立乡镇消防安全检查指导中心，组织开展消防工作。 林区村(居)委员会应将消防工作纳入村(社区)管理内容，成立消防安全工作组，明确村(居)委员会消防安全专(兼)职管理人员，负责本村(社区)的消防安全管理。

6 消防安全职责 乡镇(街道办事处)应履行下列职责：

a) 各乡镇人民政府可以通过消防救援机构委托的方式，承担消防行政执法事项;

b) 建立健全林区城镇消防安全制度，落实消防安全管理措施;

c) 定期召开会议研究部署消防工作，指导、帮助村(居)民委员会开展群众性消防工作;

d) 将消防安全布局纳入乡镇国土空间规划、社区村居规划，并严格组织实施;

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e) 采取多种形式组织社区、村(居)民委员会成员、专职和志愿消防队员学习消防业务知识，提高消防业务技能;

f) 根据当地经济社会发展和消防工作需要，建立专职消防队或志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能;

g) 法律法规规定的其他职责。 乡镇(街道办事处)消防安全检查指导中心应履行下列职责：

a) 指导村(居)民委员会落实消防安全责任制;

b) 指导辖区社会单位和个体工商户落实消防安全主体责任;

c) 组织开展消防安全检查，指导火灾隐患整改工作;

d) 组织开展消防安全宣传教育培训，指导开展消防安全演练;

e) 组织发挥消防志愿者作用，定期开展消防公益服务事项;

f) 协调派出所等基层组织履行消防安全职责，开展消防监督检查、消防宣传培训以及疏散演练;

g) 建立健全辖区各类场所台账、专项整治资料、日常检查巡查记录、消防安全承诺书、乡镇专职(志愿)消防队和社区志愿者、微型消防站基本情况台账、消防宣传培训和灭火疏散演练记录;

h) 完成旗县级消防救援机构、乡镇(街道)部署的其他消防安全检查任务。 村(居)委员会应履行下列职责：

a) 确定消防安全管理人，组织制定规范村(居)民行为的防火公约，对村(居)民履行防火公约情况进行督促、检查;

b) 每年对本社区、村消防安全形势进行分析研判，并书面报告街道办事处、乡镇人民政府;

c) 开展消防安全宣传教育，组织开展灭火和应急疏散演练，提高村(居)民自防自救能力;

d) 开展防火巡查检查，及时发现和纠正村(居)民消防违法违规行为;

e) 建立志愿消防队(微型消防站)，配备必要的消防器材装备;

f) 发生火灾时，及时报警，组织疏散周围群众，组织志愿消防队(微型消防站)进行扑救，消防救援部门到场后，配合进行火灾扑救，火灾扑灭后，协助消防救援部门及公安派出所保护火灾现场、调查火灾原因、统计火灾损失;

g) 指导规范村、居民自建房、棚舍、堆场等符合相关消防技术标准要求，对消防水源、消防车道等公共消防设施进行维护管理。 居民职责：

a) 遵守防火公约;

b) 不破坏公共消防设施器材;

c) 不占用防火隔离带，不占用、堵塞消防车通道;

d) 不在架空输电线路下方堆放柴草等易燃可燃物;

e) 不安装和使用无合格标志的电器产品，遵守电器安全使用规定，不超负荷用电，不乱拉乱接电线;

f) 定期清理火炕、烟道，不在有火灾危险的场所使用明火;

g) 学习和掌握家庭火灾扑救和逃生自救等消防技能， 做好对老人、儿童、精神疾病患者、智力障碍者等被监护人的安全教育和看护;

h) 租赁房屋或者承包经营场所时，明确各方的消防安全责任。 专职消防队、志愿消防队(微型消防站)应履行下列职责：

a) 制定灭火和应急预案并定期组织演练;

b) 熟悉辖区基本情况、灭火和应急疏散预案和消防器材、设施设置情况;

c) 参加消防业务培训和消防演练，掌握消防设施及器材的操作使用方法;

d) 专职消防队应定期开展消防专业技能训练，能够24 h备勤驻守;

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e) 专职消防队、志愿消防队(微型消防站)，依法或受委托承担辖区防火巡查、消防宣传和扑救初起火灾任务。

7 消防安全基础设施建设 消防水源

7.1.1 具备给水管网条件的林区城镇，应设置室外消防给水系统。

7.1.2 不具备给水管网条件的，应修建消防水池或者利用天然水源满足消防用水。

7.1.3 室外消防给水系统、消防水池和天然水源取水口的设置应符合GB 50974的要求。 消防车道

7.2.1 严禁占用、堵塞、阻断消防车通道。

7.2.2 管架等障碍物应穿越消防车通道和供消防车通行的道路上空时，其净高不应小于4 m。

7.2.3 消防车道的净宽度、净空高度和转弯半径应符合GB 50016的要求。

7.2.4 消防车道路面及其下部的管道、暗沟应能够承受大型消防车的荷载。 消防通信

7.3.1 已建成通讯网络的地区，应选派村(居)民志愿速报员，并配备固定电话。

7.3.2 不具备通讯网络的地区，应配置天通或其他卫星电话。 专职消防队、志愿消防队(微型消防站)

7.4.1 符合下列条件的林区城镇，应建立政府专职消防队、并配备人员、车辆器材和装备：

a) 建城区面积超过2 km²或者建城区居住人口超过1万人以上的乡镇;

b) 易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的乡镇;

c) 全国重点镇、自治区重点镇、中心镇、历史文化名镇;

d) 其他经济较为发达、人口较为集中或距离国家综合性消防救援队伍100 km以上的乡镇。

7.4.2 林区城镇专职消防队具体建设标准按照DB15/T 1897的规定执行。

7.4.3 村、屯应建立志愿消防队或微型消防站，设置器材室和执勤用房，配备必要的灭火救援器材。

8 消防安全管理 在森林草原防火季节、重大节假日以及重要活动期间，林区乡镇人民政府、街道办事处、村(居)委员会应组织进行消防安全检查、巡查，采取防火措施，并督促落实。 在林区城镇举办灯会、庙会、文艺演出等具有火灾危险性的大型群众性活动，主办单位应制定灭火和疏散预案，明确消防管理人员和配备灭火器材，保证疏散通道、安全出口和消防车道畅通。 城镇、村屯内企业或个体工商户应加强消防安全管理，配备必要的灭火器材，做好防火工作。居民自建房用于经营的，应符合相关消防安全要求，参见附录A、附录B、附录C。 林区的住宅、厂房、易燃易爆场所周围，应当开辟宽度>10 m的防火隔离带。

9 火灾危险源管控 用火

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9.1.1 林区居住建筑内的厨房应靠外墙设置，墙面采用不燃材料，与建筑内的其他部位采取防火分隔措施。

9.1.2 烟道应使用不燃材料制作，烟囱加装阻止火星外溢设施，并定期检修、疏通。

9.1.3 余烬与炉灰等应浇灭后倒在安全地带。

9.1.4 使用蜡烛、油灯、蚊香时，应放置在不燃材料的基座上，距周围可燃物的距离不应小于0.5 m。 用电

9.2.1 不应使用大功率电器、私拉乱接电线为电动自行车充电。

9.2.2 电气线路不应超负荷，不应乱接乱拉电线和用铜线等代替保险丝。

9.2.3 要定期检查线路使用情况，发现老化、风蚀等现象，要及时更换。 用油(可燃液体)

9.3.1 汽油、煤油、柴油、酒精等易燃、可燃液体不应存放在居室内，且应远离火源、热源。

9.3.2 严禁使用玻璃瓶、塑料桶等易碎或易产生静电的非金属容器盛装汽油、煤油、酒精等甲乙类液体。

9.3.3 含有有机溶剂的化妆品、充有可燃液体的打火机等应远离火源、热源。 用气

9.4.1 使用瓶装液化石油气时，室内应保持良好通风。

9.4.2 连接钢瓶与灶具的胶管应使用燃气专用胶管，两端应用卡箍箍紧，胶管长度不应超过2 m且不应穿墙越室。气瓶与燃具的净距不应小于0.5 m。

9.4.3 液化气钢瓶不应靠近热源、明火，不应用明火烘烤或用开水浇钢瓶，不应横放或倒放使用。

10 消防宣传与培训 林区村(社区)消防安全组织应在行政辖区醒目位置设立消防安全常识宣传栏或警示标语，督促指导做好农业收获和火灾多发季节用火、用电、用油、用气的防火宣传，对老、弱、病、残、幼进行消防安全教育，提高其自防自救能力。 定期组织林区住户、进入林区农事生产、家庭聚会、春节清明时节及其他进入林区活动等人员，开展消防安全知识宣传教育，增强居民消防安全意识。 加强对林区村(居)民经常性的消防安全宣传教育，督促落实消防安全要求。

11 灭火和应急疏散预案编制和演练 各级人民政府、村(居)民委员会应结合小区实际，制定灭火和应急疏散预案，至少每年进行一次演练，并结合实际及时修订完善预案。 预案应包括下列内容：

a) 乡镇、村屯有关基本情况;

b) 乡镇、村屯灭火救援力量和消防车辆、器材配置情况，公共消防设施设置、分布情况;

c) 灭火救援组织机构及岗位职责;

d) 报警和接警处置程序，扑救火灾、疏散引导、通讯联络、安全救护等程序;

e) 与国家综合性消防救援队伍的配合程序;

f) 辖区单位、企业、营业场所相关情况;

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g) 其他需要载明的情况。 各级人民政府、村(居)民委员会应每年至少组织开展一次全员参加的灭火和疏散逃生演练，提高扑救初起火灾的技能。

12 火灾事故处置与善后 发生火灾后，应立即启动灭火和应急疏散预案，向政府专职消防队和国家综合性消防救援队报告，并组织志愿消防队(微型消防站)进行初起火灾扑救和人员疏散。 火灾扑灭后，发生火灾的单位(个人)或者社区村居委员会应保护现场，如实提供火灾事故情况，配合事故调查。 林区城镇发生较大以上火灾，由旗县级以上人民政府统一发布灾害信息。

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A

A 附录A (资料性) 林区城镇范围内的单位或个人禁止行为

林区城镇范围内的单位或个人禁止行为：

a) 禁止擅自埋压、圈占、损毁、拆除、停用消防设施、器材和防火标志;

b) 禁止在搭建临时建(构)筑物以及堆放可燃杂物区域占用防火间距或者堵塞消防车通道;

c) 禁止在五级及以上大风天气室外吸烟、焚烧垃圾;

d) 禁止烧荒、燃放孔明灯;

e) 禁止未先清理余火就倾倒余烬和炉灰等 ;

f) 禁止私自拆修液化石油气钢瓶及燃气灶具，禁止倾倒液化石油气瓶残液;

g) 禁止在居室、庭院内存放、生产易燃易爆危险品;

h) 禁止在易燃易爆危险品存放地和饲草、木板堆放地附近燃放烟花爆竹、吸烟、动用明火。

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B

B 附录B (资料性) 林区城镇木板、柴草等易燃、可燃材料堆场设置要求

林区城镇木板、柴草等易燃、可燃材料堆场的设置应符合下列要求：

a) 设置在相对独立的安全区域或社区、村边缘，并宜设置在村庄全年最小频率风向的上风侧;

b) 禁止占用道路、林地;

c) 禁止在堆场内停放、修理机动车辆;

d) 木材、木板不应大量进村入户，不应贮存于生产、生活建筑物附近，不应堆放于电力架空线、变压器下方;

e) 可燃材料堆场周边建筑应采取在烟囱上加盖防火帽等防止火星外溢的措施;

f) 林区居民院落内堆放的少量生活用可燃材料与建筑之间应采取防火隔离措施。

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C

C 附录C (资料性) 林区城镇全封闭式牲畜棚设置要求

林区城镇全封闭式牲畜棚应单独建造，并符合下列规定：

a) 耐火等级不应低于三级，已经建造的低于三级的棚圈应逐步进行改造;

b) 电气线路应穿阻燃管敷设，其照明灯具应安装牢固;

c) 应设置直接对外的出口，铡草、饲料间及饲养员宿舍应与棚圈分开设置，确需相连时应采取防火分隔措施。