福建省工程建设地方标准
DBJ/T 13-91-2025 福建省房屋市政工程安全风险分级管控与隐患排查治理标准
Safety risk grading control and security risk detection and
treatment standard of housing and municipal engineering in
Fujian province
20 25 - 06 - 12 发布20 25 - 09 - 01 实施
福建省住房和城乡建设厅发布
主编单位： 厦门市建设工程质量安全站
福建省九龙建设集团有限公司
厦门市政工程有限公司
批准部门： 福建省住房和城乡建设厅
实施日期： 2 0 2 5 年9 月1 日
前言
根据《福建省住房和城乡建设厅关于公布全省工程建设地方
标准复审修编项目计划的通知》(闽建〔2020〕13 号)的要求，
标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国内
外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订本标准。
本标准的主要技术内容有：1.总则;2.术语;3.基本规定;
4.施工重大危险源辨识与评价;5.施工重大危险源监控;6.施
工重大危险源信息管理;7.施工重大危险源防治管理;8.应急
救援;9.技术文件管理。
本标准修订的主要技术内容是：1.总则，主旨定调全面推行
房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称房屋市政工程)安全风
险分级管控，进一步强化隐患排查治理，防范化解安全生产风险，
依据相关法律法规，结合本省实际制定本标准;2.术语，针对安
全风险分级管控和隐患排查治理等一系列新术语进行解释;3.基
本规定，规定房屋市政工程各方责任主体(包括建设、勘察、设
计、施工、监理)及其他与房屋市政工程安全生产有关的单位安
全风险分级管控和隐患排查治理的责任;4.安全风险辨识评价与
分级管控;5.隐患排查治理;6.运用附录表格对施工现场常见
的风险源、风险因素进行辨识并评价分级，提出相应的管控及治
理措施。
本标准由福建省住房和城乡建设厅负责管理，由厦门市建设
工程质量安全站负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见
和建议，请寄送福建省住房和城乡建设厅科技与设计处(地址：
福州市北大路242 号，邮编：350001)和厦门市建设工程质量安
全站(地址：厦门市斗西路电控大厦5 楼，邮编361000)，以供
4
今后修订时参考。
本标准主编单位： 厦门市建设工程质量安全站
福建省九龙建设集团有限公司
厦门市政工程有限公司
本标准参编单位： 厦门市政集团有限公司
福建省龙江建设有限公司
厦门市建安集团有限公司
厦门特建投建工集团有限公司
上海同是科技股份有限公司
中铁海峡建设集团有限公司
厦门中联永亨建设集团有限公司
厦门轨道建设发展集团有限公司
国机陆原工程设计研究有限公司
厦门市建设工程质量安全管理协会
本标准主要起草人： 许建清陈加才郭瑞孝蔡森林
陈云龙李剑锃方心怡沈舜民
柯鹏飞苏思聪翁秀荣杨增
张旭黄明威徐连财张树文
陈磊赵建宇刘永淼王红旗
本标准主要审查人： 侯伟生柯国生蔡雪峰陈开端
陈宇峰张常涛黄上朋
5
目次
1 总则........................................................................................ 1
2 术语........................................................................................ 2
3 基本规定........................................................................................ 4
4 安全风险辨识评价与分级管控....................................................6
4.1 风险辨识与评价.....................................................................6
4.2 风险分级管控.........................................................................7
5 隐患排查治理..............................................................................10
5.1 隐患排查...............................................................................10
5.2 隐患治理............................................................................... 11
附录A 房屋市政工程主要安全风险清单....................................13
附录B 危险性较大的分部分项工程清单..................................129
本标准用词说明..............................................................................132
引用标准名录..................................................................................133
附：条文说明..................................................................................135
6
Contents
1 General provisions.......................................................................... 1
2 Terms and Symbols.........................................................................2
3 Basic Requierments........................................................................ 4
4 Security risk identification, evaluation and hierarchical control... 6
4. 1 Security risk identification and assessment............................6
4. 2 Grading control of safety risks............................................... 7
5 Hidden danger investigation and treatment..................................10
5. 1 Risk investigation................................................................. 10
5. 2 Security risk treatment..........................................................11
Appendix A: list of major safety risks of housing municipal works..13
Appendix B: list of sub-projects with greater risk........................... 129
Explanation of Wording in This Standard…………….………...…132
List of Quoted Standards……………………………………..……133
Addition：Explanation of Provisions………………………….…..135
1
1 总则
1.0.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方
针，全面推行房屋建筑和市政基础设施工程(以下称房屋市政工
程)安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，防范化解安
全生产风险，依据相关法律法规，结合本省实际制定本标准。
1.0.2 本标准适用于福建省新建、改建、扩建的房屋市政工程等
施工现场安全风险分级管控与隐患排查治理工作。
1.0.3 安全风险分级管控与隐患排查治理工作，除应符合本标准
外，尚应符合国家、行业和福建省现行有关标准的规定。
2
2 术语
2.0.1 安全风险Safety risk
是指施工现场发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引
发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。
2.0.2 安全风险源Safety risk source
在工程施工全过程中，可能导致人员伤亡、财产损失、环境
破坏或上述情况组合的根源或状态，主要包括蕴含危险因素的各
类作业工序、分部分项工程、设备设施等。
2.0.3 风险因素Risk factor
在工程施工全过程中，可能造成人员伤亡、财产损失、环境
破坏的各类因素。
2.0.4 安全风险辨识Security risk identification
对工程施工全过程中的风险进行识别，明确其所在部位、参
数属性、风险因素、可能造成的后果、控制措施、责任人等要素
的过程。
2.0.5 安全风险评价Security risk assessment
对辨识出的安全风险，在充分考虑工程施工所采用的机械设
备、材料、施工工艺，以及国家相关规定、工程周边环境、参建
单位安全管理能力、施工作业人员素质等要素的基础上，采取定
性、定量的方法，分析施工风险源引发事故的概率及其后果，确
定其风险等级的过程。
2.0.6 安全风险分级管控Grading control of safety risks
安全风险分级管控是指按照风险等级，所需管控资源、管控
能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风
险管控方式。
3
2.0.7 有限空间Finite space
是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可
以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不
足的空间。
2.0.8 隐患排查Risk investigation
隐患排查是指对建设工程进行全面、系统的安全生产隐患检
查，发现存在的潜在危险和安全隐患，采取预防措施，消除隐患，
以确保生产过程和工作场所的安全。
2.0.9 隐患治理Security risk treatment
隐患治理是指对发现的安全生产隐患进行系统而有效处理和
消除的过程。
2.0.10 应急预案Emergency plan
针对施工风险源可能发生的事故，预先制定的应对措施。
4
3 基本规定
3.0.1 房屋市政工程各方责任主体(包括建设、勘察、设计、施
工、监理)及其他与房屋市政工程安全生产有关的单位，必须遵
守安全生产法律、法规的规定，保证工程安全生产。依法承担安
全生产责任。
3.0.2 开工前，建设单位应牵头监理单位、施工单位建立健全符
合本工程特点的施工现场安全风险分级管控与隐患排查治理体
系，优先采用智能化信息技术进行分级管控和隐患排查治理。
3.0.3 施工现场安全风险分级管控与隐患排查治理工作的相关工
作档案资料，应由各责任主体单位分别单独建档，及时收集、整
理、归档、保存。
3.0.4 建设单位应对安全风险分级管控与隐患排查治理工作进行
全面协调管理，督促各责任主体落实安全风险分级管控与隐患排
查治理责任。工程项目开工前，建设单位应向施工单位提供真实、
准确和完整的有关资料，按照施工合同约定及时、足额向施工单
位支付安全文明措施费。
3.0.5 勘察单位应提供真实、准确的勘察文件，并根据工程实际
及周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件和周边环境可能造
成的工程风险。
3.0.6 设计单位应执行现行国家及地方有关技术标准，不得降低
工程项目安全标准及技术要求。设计单位应当在设计文件中注明
涉及高风险的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工
程施工安全的意见，按照规定进行专项设计。
3.0.7 监理单位应履行房屋市政工程安全风险分级管控与隐患排
查治理工作的监督检查责任，审查房屋市政工程安全风险分级管
5
控与隐患排查治理方案，编制监理实施细则，并实施专项巡视检
查。
3.0.8 施工单位应履行房屋市政工程安全风险分级管控与隐患排
查治理工作的主体责任。
3.0.9 各责任主体应定期对安全风险分级管控与隐患排查治理双
重预防体系运行情况进行系统性评估或更新，及时修正发现的问
题和偏差，完善相关治理措施。工程设计、施工方案等关键要素
如有重大变更，应根据变更情况及时对安全风险再辨识再评价，
并相应调整管控措施。
6
4 安全风险辨识评价与分级管控
4.1 风险辨识与评价
4.1.1 施工单位在工程开工前应根据工程地质、水文地质、工程
周边环境、设计文件、拟采取的施工工艺及其参数等要素，全面
梳理工程项目所涉及的所有作业活动、场所、设备、设施、材料、
环境等情况，并辨识其中所蕴含的各类风险因素。
4.1.2 参建各方应进行安全风险辨识评价，安全辨识评价应符合
本标准附录A 的有关规定，结合工程项目实际情况，宜采用专业
辨识评价方法如安全检查表法、事故树分析法、LEC 法、风险矩
阵分析法等进行补充、优化、完善，建立项目风险分级管控清单。
4.1.3 安全风险评价应充分考虑施工单位项目实施能力、人员配
备、作业人数、设备及材料选型、工艺选择及成熟度、周边环境
等因素，根据风险因素可能引发事故的概率和事故发生后可能产
生的后果判定风险危险程度。
4.1.4 风险因素按照危险程度从高到低划分为四个级别，分别用
“红、橙、黄、蓝”四种颜色表示：
1 一级(红色/重大风险)：容易造成较大及以上生产安全
事故的风险因素;
2 二级(橙色/较大风险)：可能造成较大及以上生产安全
事故，或容易造成一般生产安全事故的风险因素;
3 三级(黄色/一般风险)：可能造成一般生产安全事故、
导致人员死亡的风险因素;
4 四级(蓝色/低风险)：可能造成一般生产安全事故、导
致人员受伤的风险因素。
7
4.1.5 风险源的风险级别原则上按照其所蕴含的风险因素的最高
风险级别确定，必要时如周边环境复杂、作业人员众多等因素，
可酌情提高风险等级。其中凡是属于住房和城乡建设部《重大事
故隐患判定标准》明确规定的房屋市政工程生产安全重大事故隐
患，其风险级别直接判定为一级;凡是属于《福建省危险性较大
的分部分项工程安全管理标准》DBJ/T 13-416 明确规定的超过一
定规模的危险性较大的分部分项工程，其风险级别直接判定为一
级;凡是属于《福建省危险性较大的分部分项工程安全管理标准》
DBJ/T 13-416 明确规定的危险性较大的分部分项工程，其风险级
别不得低于二级(可按本标准附录B 的规定取值)。
4.2 风险分级管控
4.2.1 风险分级管控，应遵循风险越高管控层级越高的原则，对
于操作难度大、技术含量高、风险等级高、一旦发生事故可能导
致严重后果的风险源应重点进行管控;上一级负责管控的风险源，
下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施;管控层级可增
加、合并或提级。
表4.2.1 风险分级管控层级
风险级别责任单位责任人
一级、二级企业主要负责人
三级、四级项目部项目负责人
4.2.2 一级风险、二级风险的风险源主要管控措施如下：
1 施工单位应编制专项施工方案明确管控措施，其中一级风
险的风险源专项施工方案还应组织专家论证。
2 施工单位应当在施工现场显著位置公告风险源名称、部位
和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。
3 施工单位应当对施工作业人员进行登记，项目负责人应当
在施工现场履职，项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方
8
案实施情况进行现场监督。
4 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当
向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作
业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人
员共同签字确认。
5 施工单位应当按照规定进行监测和安全巡视，发现危及
人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
6 对于按照规定需要进行第三方监测的风险源，建设单位
应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。
7 监理单位应当结合专项施工方案编制监理实施细则，并对
风险源管控情况巡视检查。
8 恶劣气候或特殊条件下，对风险等级低于二级的按照二级
及以上风险进行管控，当遇有6 级及以上强风、浓雾、暴雨等恶
劣天气时，不得进行露天高处作业、起重吊装、幕墙安装等作业;
遇有8 级及以上强风，应全面停止露天作业。
4.2.3 三级风险、四级风险的风险源主要管控措施如下：
1 施工单位应编制安全操作规程，并督促施工作业人员具体
实施。
2 施工单位应对作业人员进行风险告知，告知内容主要包括
可能存在的安全风险、可能引发的事故类型及后果、防范措施、
应急措施、责任人及报告方式等内容;宜采用安全教育、安全技
术交底、发放告知卡等形式对施工作业人员进行告知。
3 工程项目应当在施工现场入口处、基坑工程、施工起重机
械、临时用电设施、脚手架、模板工程、有限空间作业工程、出
入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑
边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明
显的安全警示标志。
4.2.4 为保证风险分级管控的可靠性与有效性，施工单位应按本
标准附录A 的规定取值开展效果评价，并应满足以下工作要求：
9
1 在风险辨识评价后，应使原有管控措施得到改进，或通过
增加新的管控措施提高安全可靠性;
2 逐步完善涉及重大风险场所、部位的警示标识;
3 逐步建立、完善涉及重大风险作业的专人监护制度。
10
5 隐患排查治理
5.1 隐患排查
5.1.1 隐患排查应符合本标准附录A 的有关规定及相关标准开
展，确保覆盖房屋市政工程的各区域、场所、岗位、各项作业活
动和管理活动。
5.1.2 隐患排查可采取日常检查、专项检查、综合检查、定期检
查、季节性检查等形式，开展检查应留存可追溯记录的相片、视
频材料。
5.1.3 隐患排查的频次应符合下列规定，并根据安全形势的变化、
上级主管部门的要求等适当增加：
1 建设单位项目负责人至少每月组织1 次;
2 监理单位至少每季度组织1 次，总监理工程师至少每半个
月组织1 次;
3 施工单位企业负责人至少每月组织1 次，施工单位项目部
至少每旬组织1 次;
4 复工前应进行隐患排查。
5.1.4 隐患排查应制定计划，明确各类型排查的排查时间、排查
目的、排查要求、排查范围、组织级别等。
5.1.5 根据住房和城乡建设部《重大事故隐患判定标准》的内容，
隐患根据整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响
范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。
1 一般事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中危害和整
改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患;
2 重大事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中，存在的
11
危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安
全事故隐患。
5.2 隐患治理
5.2.1 隐患治理应实行分级治理、分类实施的原则，做到方法科
学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。
5.2.2 事故隐患治理管控层级分为二级，分别为企业级和项目级，
见表5.2.2。
表5.2.2 事故隐患治理管控层级
事故隐患级别责任单位责任人
重大事故隐患企业主要负责人
一般事故隐患项目部项目负责人
注：上一级负责管理的事故隐患，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。建
筑施工企业可以根据自身企业的实际组织架构增加管控层级。
5.2.3 隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当及时从
危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警
示标志，暂时停工或者停止使用相关设施、设备;对暂时难以停
工或者停止使用后极易引发生产安全事故的相关设施、设备，应
当加强维护保养和监测监控，防止事故发生。
5.2.4 对于因自然灾害可能引发事故灾难的隐患，应采取可靠的
预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及
时发出预警通知;发生自然灾害可能危及人员安全时，应当采取
停止作业、撤离人员、加强监测等安全措施。
5.2.5 一般事故隐患排查治理程序：
1 进行隐患排查，排查应符合本标准附录A的有关规定;
2 发现存在一般事故隐患的，应立即整改，不能立即整改的
应落实整改时限、整改责任人、整改措施;
3 专职安全生产管理人员应对整改过程进行监督，隐患整改
完成后应由检查单位进行确认。
12
5.2.6 重大事故隐患排查治理程序：
1 进行隐患排查，排查应符合本标准附录A的有关规定;
2 发现存在重大事故隐患的，相关人员应当及时报告本单位
有关负责人，有关负责人应当立即组织整改排除;对于整改排除
工作量大、技术复杂的，应制定事故隐患整改排除方案，报监理
审核，并组织有关专家进行论证。如可能引发安全事故，应采取
停工或局部停工措施;
3 施工单位项目负责人负责隐患整改治理工作，明确落实整
改方案、整改措施、整改资金、整改时限、整改责任人。整改措
施、整改方案应经监理单位签字确认。
4 隐患整改治理严格按照整改方案进行，施工单位项目管理
人员须对整改过程进行现场指导与跟班作业，监理单位在整改过
程中加强巡视检查;
5 重大事故隐患整改完成后由施工单位安全管理机构、项目
部、监理单位进行复查验收，并签字确认。
5.2.7 隐患治理验收要求：
1 事故隐患整改完毕后，应向隐患整改通知单签发单位提交
隐患整改报告，隐患整改报告应包括隐患整改的责任人、采取的
主要措施、整改效果和完成时间，必要时应附以影像资料;
2 隐患整改通知单签发单位应在接到隐患整改报告后，及时
安排人员对其整改效果复查。隐患整改完成后，应根据隐患级别
组织相关人员对整改情况进行验收，实现闭环管理;
3 重大隐患治理工作结束后，隐患整改通知单签发单位应当
组织对治理情况进行复查评估。
5.2.8 隐患治理应由项目技术负责人或项目技术负责人指定的专
业工程师负责落实整改。专业工程师须具备3 年以上专业工作年
限。
13
附录A 房屋市政工程主要安全风险清单
表A房屋市政工程主要安全风险清单
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
1
安
全
管
理
1.1 安全
生产资质
许可
1.1.1
建筑施工企业未取得
安全生产许可证擅自
从事建筑施工活动或
超(无)资质承揽工程
各类事
故
一级/
红色
建筑施工企业取得安全生
产许可证，在资质范围内
承揽工程
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
1.2 安全
生产考核
证书
1.2.1
建筑施工企业未按照
规定要求足额配备安
全生产管理人员，或其
主要负责人、项目负责
人、专职安全生产管理
人员未取得有效安全
生产考核合格证书从
事相关工作
各类事
故
一级/
红色
施工单位项目经理、安全
员按规定参加培训教育取
得安全生产考核合格证书
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
14
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
1
安
全
管
理
1.3 交底
与安全
教育
1.3.1
建设工程施工前，项
目专业工程师未向施
工班组、作业人员进
行安全技术交底并签
字确认
各类事
故
二级/
橙色
建设工程施工前，项目专
业工程师按规定向施工班
组、作业人员进行安全技
术交底并签字确认
《建设工程安全生产管
理条例》，《危险性较
大的分部分项工程安全
管理规定》(中华人民
共和国住房和城乡建设
部令第37 号部令)，《福
建省建筑工程施工文件
管理规程》DBJ/T13-5，
《福建省危险性较大的
分部分项工程安全管理
标准》DBJ/T13-416。
1.3.2
危大工程专项施工方
案实施前，编制人员
或者项目技术负责人
未向施工现场管理人
员进行方案交底
各类事
故
二级/
橙色
危大工程专项施工方案实
施前，编制人员或者项目
技术负责人按规定向施工
现场管理人员进行方案交
底
《建设工程安全生产管
理条例》，《危险性较
大的分部分项工程安全
管理规定》(中华人民
共和国住房和城乡建设
部令第37 号部令)，《福
建省建筑工程施工文件
管理规程》DBJ/T13-5，
《福建省危险性较大的
分部分项工程安全管理
标准》DBJ/T13-416。
15
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
1
安
全
管
理
1.3.3
作业人员在进入新的
岗位或新的施工现场
前未经安全教育培训
考核合格就上岗作业
各类事
故
二级/
橙色
经安全教育培训考核合格
后上岗作业
《建设工程安全生产管
理条例》，《危险性较
大的分部分项工程安全
管理规定》(中华人民
共和国住房和城乡建设
部令第37 号部令)，《福
建省建筑工程施工文件
管理规程》DBJ/T13-5，
《福建省危险性较大的
分部分项工程安全管理
标准》DBJ/T13-416。
1.4 专项
施工方
案
1.4.1 危大工程未编制、未
审核专项施工方案
各类事
故
一级/
红色
编制专项施工方案，按程
序报审，审核同意后按方
案实施
《建设工程安全生产管
理条例》，《危险性较
大的分部分项工程安全
管理规定》(中华人民
共和国住房和城乡建设
部令第37 号部令)，《福
建省危险性较大的分部
分项工程安全管理标
准》DBJ/T13-416
16
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
1.4.2
超危大工程专项施工
方案未按规定组织专
家论证并通过论证就
开始施工
各类事
故
一级/
红色
按规定组织专家论证，根
据专家意见修改完善后再
按程序报审，审核同意后
按方案实施
《建设工程安全生产管
理条例》，《危险性较
大的分部分项工程安全
管理规定》(中华人民
共和国住房和城乡建设
部令第37 号部令)，《福
建省危险性较大的分部
分项工程安全管理标
准》DBJ/T13-416
1.5 危大
工程信
息公告
与验收
1.5.1
未在施工现场显著位
置公告危大工程信息
的或危大工程信息与
当前施工现场实际不
一致
各类事
故
四级/
蓝色
按规定在施工现场显著位
置公告危大工程信息，信
息与当前施工现场实际保
持一致
《危险性较大的分部分
项工程安全管理规定》
(中华人民共和国住房
和城乡建设部令第37
号部令)，《福建省危
险性较大的分部分项工
程安全管理标准》
DBJ/T13-416
1.5.2
对于按照规定需要验
收的危险性较大的分
部分项工程，未经验
收合格即进入下一道
工序或投入使用
各类事
故
一级/
红色
制定管理制度，进行安全
技术交底，按规定组织验
收
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
17
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
1.5.3
危大工程验收合格后
未按要求设置验收标
识牌
各类事
故
四级/
蓝色
进行安全技术交底，按要
求设置验收标识牌
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
1.6 特种
作业人
员
1.6.1
施工特种作业人员未
取得特种作业人员操
作资格证书上岗作业
各类事
故
一级/
红色
施工特种作业人员持证上
岗，进行安全技术交底，
组织检查
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
1.7 企业
自查
1.7.1
施工单位企业负责人
未按规定每月开展检
查或开展检查未留下
可追溯记录的相片、
视频材料
各类事
故
三级/
黄色
施工单位企业负责人按规
定每月开展检查或开展检
查，并留下可追溯记录的
相片、视频材料
《建筑施工企业负责人
及项目负责人施工现场
带班暂行办法》(中华
人民共和国住房和城乡
建设部建质〔2011〕111
号)，《福建省房屋建
筑工程安全文件管理标
准》DBJ/T13-415
1.6.2
施工单位项目部未按
规定每旬开展自查，
或开展自查未留下可
追溯记录的相片或视
频材料
各类事
故
四级/
蓝色
施工单位项目部按规定每
旬开展自查，并留下可追
溯记录的相片或视频材料
《建筑施工企业负责人
及项目负责人施工现场
带班暂行办法》(中华
人民共和国住房和城乡
建设部建质〔2011〕111
号)，《福建省房屋建
筑工程安全文件管理标
准》DBJ/T13-415
18
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
1.8 应急
预案1.8.1
未按规定制定应急预
案及演练、配备救援
装备和应急物资
各类事
故
三级/
黄色
按规定编制应急预案，配
备必要的应急救援器材，
组织演练
《生产经营单位生产安
全事故应急预案编制导
则》GB/T29639,《城市
道路交通工程项目规
范》GB55011
2
高
处
作
业
2.1 立面
防护
2.1.1
外脚手架密目式安全
立网未按规定采用阻
燃产品
火灾
二级/
橙色
组织进场检测验收，进行
安全技术交底
《建筑施工高处作业安
全技术规范》JGJ80
2.1.2
密目式安全立网的网
目密度达不到10cm
×10cm 面积上大于
或等于2000 目
物体打
击
四级/
蓝色
组织进场检测验收，进行
安全技术交底
《建筑施工高处作业安
全技术规范》JGJ80
2.1.3
附着式升降脚手架立
面防护网未与架体固
定牢固
物体打
击、
高处坠
落
三级/
黄色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查验收
《建筑施工高处作业安
全技术规范》JGJ80
2.2 洞口
作业2.2.1 洞口作业防坠落措施
不符合要求
高处坠
落
三级/
黄色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查验收
《建筑与市政施工现场
安全卫生与职业健康通
用规范》GB55034
2.3 临边
防护2.3.1 坠落高度基准面2m
及以上的基坑边、楼
物体打
击、
二级/
橙色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
《建筑与市政施工现场
安全卫生与职业健康通
19
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
梯段、楼层边等临边
作业处未做防护
高处坠
落
行安全技术交底，组织检
查验收
用规范》GB55034，《建
筑施工脚手架安全技术
统一标准》JGJ130
2.3.2
外架边缘与建筑物间
隙大于150mm 未采
取防护措施
物体打
击
三级/
黄色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查验收
《建筑与市政施工现场
安全卫生与职业健康通
用规范》GB55034，《建
筑施工脚手架安全技术
统一标准》JGJ130
2.4 安全
帽或安
全带
2.4.1
现场作业人员未按规
定佩戴安全帽或安全
带就上岗作业
物体打
击、
高处坠
落
三级/
黄色
开展安全教育培训，进行
安全技术交底，遵守专项
方案或操作规程，组织检
查
《建筑施工作业劳动防
护用品配备及使用标
准》JGJ84
2.5 交叉
作业2.5.1
施工现场人员进出的
通道口未按规定搭设
安全防护棚
物体打
击
三级/
黄色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查验收
《建筑施工高处作业安
全技术规范》JGJ80
2.6 悬空
作业
2.6.1
在未固定、无防护设
施的构件和管道上进
行作业或通行
物体打
击、
高处坠
落
二级/
橙色
开展安全教育培训，进行
安全技术交底，遵守专项
方案或操作规程，组织检
查
《建筑与市政施工现场
安全卫生与职业健康通
用规范》GB55034
2.6.2 悬空作业的立足处不
符合要求
高处坠
落
三级/
黄色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
《建筑与市政施工现场
安全卫生与职业健康通
20
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
行安全技术交底，组织检
查验收
用规范》GB55034
2.7 电梯
井
2.7.1 电梯井口未按规定设
置防护门
高处坠
落
二级/
橙色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查验收
《建筑施工高处作业安
全技术规范》JGJ80
2.7.2 电梯井道内未按规定
设置安全平网
高处坠
落
二级/
橙色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术全交底，组织
检查验收
《建筑施工高处作业安
全技术规范》JGJ80
2.8 钢结
构安装
2.8.1
钢结构、网架安装用
支撑结构地基基础承
载力和变形不满足设
计要求
物体打
击、
高处坠
落
一级/
红色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查验收
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
2.8.2
钢结构、网架安装用
支撑结构超过设计承
载力或未按设计要求
设置防倾覆装置
物体打
击、
高处坠
落
一级/
红色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查验收
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
2.8.3
单榀钢桁架(屋架)
等预制构件安装时未
采取防失稳措施
物体打
击、
高处坠
落
一级/
红色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查验收
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
21
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
2.9 悬挑
式操作
平台
2.9.1
悬挑式操作平台的搁
置点、拉结点、支撑
点未设置在稳定的主
体结构上,且未做可靠
连接
物体打
击、
高处坠
落
一级/
红色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查验收
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
3
临
时
用
电
3.1 配电
系统
3.1.1
施工现场专用的电源
中性点直接接地的低
压配电系统未采用
TN-S 接零保护系统
触电、
火灾
二级/
橙色
编制临时用电组织设计，
遵守技术规范和操作规
程，进行安全交底，组织
检查验收
《建筑与市政施工现场
安全卫生与职业健康通
用规范》GB55034
3.1.2 施工临时用电未采用
配电、漏电保护系统
触电、
火灾
二级/
橙色
编制临时用电组织设计，
遵守技术规范和操作规
程，进行安全交底，组织
检查验收
《建筑与市政施工现场
安全卫生与职业健康通
用规范》GB55034
3.2 用电
设备
3.2.1 用电设备未连接PE
线或无专用的开关箱
触电、
火灾
三级/
黄色
进行安全技术交底，遵守
技术规范和操作规程，组
织检查
《建筑与市政施工现场
安全卫生与职业健康通
用规范》GB55034
3.1.2
同一个开关箱直接控
制2 台及2 台以上用
电设备(含插座)
触电、
火灾
三级/
黄色
进行安全技术交底，遵守
技术规范和操作规程，组
织检查
《建筑与市政施工现场
安全卫生与职业健康通
用规范》GB55034
3.3 漏电
保护器3.3.1 配电箱或开关箱未按
规定安装漏电保护器
触电、
火灾
三级/
黄色
进行安全技术交底，遵守
技术规范和操作规程，组
织检查
《建筑与市政工程施工
现场临时用电安全技术
标准》JGJ46，《建筑与
22
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
市政施工现场安全卫生
与职业健康通用规范》
GB55034
3.3.2
漏电保护器失效，或
漏电保护器动作参数
不符合要求
触电、
火灾
三级/
黄色
进行安全技术交底，遵守
技术规范和操作规程，组
织检查
《建筑与市政工程施工
现场临时用电安全技术
标准》JGJ46，《建筑与
市政施工现场安全卫生
与职业健康通用规范》
GB55034
3.4 外电
防护距
离
3.4.1
在建工程及脚手架、
机械设备、场内机动
车道与外电架空线路
之间的安全距离不符
合规范要求且未采取
防护措施
触电、
火灾
一级/
红色
遵守技术规范和操作规
程，进行安全技术交底，
组织检查验收
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
3.5 安全
电压3.5.1
特殊作业环境(通风
不畅、高温、有导电
灰尘、相对湿度长期
超过75%、泥泞、存
在积水或其他导电液
体等不利作业环境)
照明未按规定使用安
触电、
火灾、
中毒和
窒息
一级/
红色
遵守技术规范和操作规
程，进行安全技术交底，
组织检查验收
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
23
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
全电压
4
有
限
空
间
作
业
4.1 施工
专项方
案
4.1.1
实施有限空间作业
前，作业单位未辨识
施工现场有限空间，
且未在显著位置设置
警示标志;未对作业
环境及作业过程进行
风险评估，分析可能
存在的危险有害因
素，提出消除、控制
危害的措施，未制定
作业方案，并经本单
位安全生产管理人员
审核，负责人批准
中毒和
窒息
一级/
红色
编制专项施工方案，按程
序报审，审核同意后按方
案实施
《建筑与市政工程施工
现场临时用电安全技术
标准》JGJ46，《建筑与
市政施工现场安全卫生
与职业健康通用规范》
GB55034
4.1.2
作业单位未按照有限
空间作业方案，明确
作业负责人、监护者、
作业者及其安全职责
中毒和
窒息
二级/
橙色
按照有限空间作业方案，
明确作业负责人、监护者、
作业者及其安全职责
《建筑与市政工程施工
现场临时用电安全技术
标准》JGJ46，《建筑与
市政施工现场安全卫生
与职业健康通用规范》
GB55034
4.2 作业4.2.1 有限空间作业现场未中毒和一级/ 现场配备必要的气体检《房屋市政工程生产安
24
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
前设备
设施检
查盘点
配备必要的气体检
测、机械通风、呼吸
防护及应急救援设施
设备
窒息红色测、机械通风、呼吸防护
及应急救援设施设备
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
4.3 作业
现场警
示
4.3.1
作业前，未封闭作业
区域，并在出入口周
边显著位置设置有限
空间作业安全告知牌
中毒和
窒息
二级/
橙色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
4.4 作业
场所隔
离或清
除置换
4.4.1
存在可能危及有限空
间作业安全的设备设
施、物料及能源时，
未采取封闭、封堵、
切断能源等可靠的隔
离(隔断)措施，并
上锁挂牌或设专人看
管
中毒和
窒息
二级/
橙色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
4.4.2
有限空间内盛装或残
留的物料对作业存在
危害时，未在作业前
对物料进行清洗、清
空或置换
中毒和
窒息
二级/
橙色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
25
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
4.5 作业
流程
4.5.1 未履行“作业审批制
度”
中毒和
窒息
一级/
红色
制定管理制度，开展安全
教育培训、安全技术交底，
组织检查
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
4.5.2 未对施工人员进行专
项安全教育培训
中毒和
窒息
一级/
红色
按规定对施工人员进行专
项安全教育培训
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
4.5.3 未执行“先通风、再
检测、后作业”原则
中毒和
窒息
一级/
红色
执行专项施工方案，遵守
技术规范和操作规程，进
行安全技术交底，组织检
查
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
4.6 作业
监护4.6.1
有限空间作业时现场
无专人负责监护工
作，或无专职安全生
产管理人员现场监督
中毒和
窒息
一级/
红色
制定管理制度，开展安全
教育培训、安全技术交底，
组织检查
《房屋市政工程生产安
全重大事故隐患判定标
准(2024 版)》
4.7 作业
后措施
4.7.1
作业完成后，作业者
未将全部作业设备和
工具带离有限空间
中毒和
窒息
二级/
橙色
制定管理制度，开展安全
教育培训、安全技术交底，
组织检查
福建省住房和城乡建设
厅关于印发《福建省住
建行业有限空间作业安
全管理暂行办法》的通
知(闽建安〔2023〕1
号)
4.7.2 作业单位负责人未清
点人员及设备数量，
中毒和
窒息
二级/
橙色
作业单位负责人按规定清
点人员及设备数量，进行
福建省住房和城乡建设
厅关于印发《福建省住
26
续表A
序
号
风险源(作业活
动/设备/设施)
风险因素
可能导
致事故
类型
风险等
级/标
识
主要防范措施工作依据
确保有限空间内无人
员和设备遗留后，关
闭出入口
安全技术交底，组织检查建行业有限空间作业安
全管理暂行办法》的通
知(闽建安〔2023〕1
号)
5
临
近
重
要
建
(
构
)
筑
物
、
管
线
作
业
5.1 临近
燃气管
道作业
安全
5.1.1
未在已探明的燃气管
道及设施上方设置安
全警示标识
火灾、
其他爆
炸
二级/
橙色
制定管理制度，开展安全
教育培训、安全技术交底，
组织检查
《福建省石油天然气管
道设施保护暂行办法》
福建省人民政府(闽政
〔2008〕15 号)，《石
油天然气管道保护条
例》(中华人民共和国
国务院令第313 号)
5.1.2
未编制相应的《工程
施工对燃气管道及设
施保护方案》并监督
落实施工单位认真遵
守执行
火灾、
其他爆
炸
二级/
橙色
编制并按程序报审保护方
案，进行安全技术交底，
组织检查
《福建省石油天然气管
道设施保护暂行办法》
福建省人民政府(闽政
〔2008〕15 号)，《石
油天然气管道保护条
例》(中华人民共和国
国务院令第313 号)
5.1.3
在燃气管道设施的安
全保护范围内建造建
筑物或者构筑物，堆
放物品或者排放腐蚀
火灾、
其他爆
炸
一级/
评论