DB3410/T 51-2025 工程建设项目全流程一码管地技术规范

以下是《工程建设项目全流程一码管地技术规范》（DB 3410/T 51-2025）的详细内容总结：

​​一、核心目标​​

通过​​不动产单元代码​​作为唯一标识，串联工程建设项目全生命周期（用地预审与选址→用地审批→土地供应与用地规划许可→建设工程规划许可→建设施工→竣工验收），实现地籍调查成果共享、业务协同和信息追溯，提升审批效率与管理水平。

​​二、关键技术原则​​

1. ​​统一性​​
   • 不动产单元代码编制严格执行国标《GB/T 37346》（不动产单元设定与代码编制规则）。
2. ​​追溯性​​
   • 代码一经生成不得随意变更；不动产单元发生变更时需重新编码并关联历史数据。
3. ​​共享性​​
   • 以代码为纽带，实现自然资源、住建、税务、公安等多部门信息互通。
4. ​​便捷性​​
   • 通过“一码”关联业务流与数据流，减少重复调查和材料提交。

​​三、一般规定​​

1. ​​基本要求​​
   • ​​同一标的物只调查一次​​：地籍调查贯穿全流程，成果一次提交、多次复用。
   • ​​源头赋码​​：用地预审阶段预设宗地单元代码，后续阶段沿用或扩展。
2. ​​代码编制​​
   • ​​结构​​：28位七层层次码（宗地代码+定着物代码），结构见标准图1。
   • ​​种类​​：包括宗地单元代码、宗地+房屋单元代码等。
3. ​​技术支撑​​
   • 业务审批系统需支持6个阶段到不动产登记的全链条审批。

​​四、全流程代码应用（6阶段）​​

• ​​步骤​​：收集基础资料→叠加规划数据生成选址底图→实地踏勘→​​预编宗地单元代码​​→关联审批（空间规划、耕地保护等）→赋码至选址意见书。
• ​​关键​​：建立预编代码与项目代码的关联。

• ​​单独选址项目​​：通过预编代码关联前阶段成果，补充土地征收等资料，核实并​​正式确定宗地代码​​。
• ​​批次用地项目​​：开展地籍调查，编制勘测定界报告，生成宗地代码。
• ​​输出​​：代码赋至用地审批文件，用于土地征收与不动产注销登记。

• ​​单独选址​​：沿用既有宗地代码；​​批次用地​​：生成宗地代码。
• ​​关联审批​​：调取地籍调查成果，办理土地供应手续（出让合同/划拨决定书）。
• ​​赋码​​：将代码写入土地供应文件及建设用地规划许可证。

• ​​新增操作​​：依据设计方案，在宗地内​​预设房屋单元并预编代码​​。
• ​​赋码​​：将宗地代码写入建设工程规划许可证。

• ​​施工许可​​：通过宗地代码关联前阶段成果，办理施工许可证并赋码。
• ​​施工监督​​：
  • 开展验线测量与房屋预测绘（执行《CJJ/T 8》《GB/T 17986》）。
  • ​​预编房屋单元代码​​，建立与宗地代码的关联，搭建预测不动产单元表。

• ​​地籍调查​​：联合测绘（土地、规划、房产），编制地籍调查报告（执行《GB/T 42547》）。
• ​​单元表搭建​​：
  • 有预测绘项目：实测后关联预测与实测单元表。
  • 无预测绘项目：直接搭建实测单元表。
• ​​赋码​​：将宗地代码写入土地规划核实合格证。

• 各阶段成果以宗地为单位存入地籍数据库，数据结构符合附录A的8张表（如预审意见书、出让合同、不动产权证书等字段定义）。

​​五、共享服务​​

1. ​​一码一房​​（住建）：调用单元代码管理商品房网签备案。
2. ​​一码一价​​（税务）：共享登记信息，构建智能核税系统。
3. ​​一码一址​​（市监）：关联不动产坐落，辅助企业监管。
4. ​​一码一户​​（公安）：用于户政管理。
5. ​​其他领域​​：公积金贷款、公证、教育入学、水电气过户等业务协同。

​​六、附录核心内容​​

• ​​附录A（规范性）​​：
  定义8类业务表单的数据库结构（如预审意见书需含项目代码、不动产单元代码等字段；出让合同需含容积率、权利性质等）。
• ​​附录B（资料性）​​：
  提供全流程及6阶段技术路线图（图B.1-B.7），可视化各阶段操作流程与数据关联。

​​七、支撑文件​​

• ​​核心引用标准​​：
  《GB/T 37346》（单元代码编制）、《GB/T 42547》（地籍调查）、《GB/T 17986》（房产测量）、《CJJ/T 8》（城市测量）。
• ​​政策依据​​：
  自然资源部《关于进一步做好地籍调查工作的通知》（2023）、安徽省土地节约集约利用文件（皖地用改〔2023〕1号）。

​​总结​​：该标准构建了以不动产单元代码为核心的工程建设项目全流程管理体系，通过统一编码、数据共享、业务协同，实现“一次调查、一码通行、多部门联动”，为提升行政审批效率和资源管理精细化水平提供技术框架。