SL/T 335-2024 水土保持规划编制规范

《水土保持规划编制规范》（SL/T 335-2024）是中华人民共和国水利部发布的水利行业标准，替代了2014年版的SL 335-2014。该规范旨在指导水土保持规划的编制工作，明确了规划编制的基本原则、主要内容和技术要求。以下是该规范的主要内容总结：

1. ​​总则​​

• ​​目的​​：规范水土保持规划编制，明确基本原则、内容和技术要求。
• ​​适用范围​​：适用于水土保持综合规划和专项规划的编制和修订，也可作为水土保持工程或项目实施规划及其他相关行业规划水土保持章节编制的参考。
• ​​基本原则​​：遵循生态优先、保护为主、全面规划、系统治理、因地制宜、分区施策、突出重点、注重创新的原则。
• ​​规划依据​​：以国民经济和社会发展规划为依据，以国土空间规划为基础，与其他相关规划协调。
• ​​编制要求​​：注重调查研究，充分收集分析资料，体现新理念、新技术、新方法。

2. ​​术语​​

• ​​水土保持综合规划​​：以县级及以上行政区或流域为范围，对预防和治理水土流失、保护和利用水土资源、维护和提升水土保持功能做出的整体部署。
• ​​水土保持专项规划​​：对水土保持专项工作或特定区域预防和治理水土流失的专项部署。
• ​​水土保持功能​​：某一区域内水土保持设施保护水土资源、防灾减灾、改善生态、促进经济社会高质量发展的效用。

3. ​​基本规定​​

• ​​一般规定​​：规划编制需统筹协调、分类指导、突出重点、广泛参与；资料需来源可靠、真实准确。
• ​​水土保持综合规划​​：分为国家级、流域级、省级、市级和县级规划，体现战略性、全局性和政策性。
• ​​水土保持专项规划​​：包括规划背景、必要性、现状评价、目标、任务、布局、建设内容、实施进度、投资估算等。

4. ​​基本资料​​

• ​​内容​​：包括自然条件（地质地貌、气象、水文、土壤、植被等）、经济社会条件（人口、产业结构、土地利用等）、水土流失状况与水土保持情况、其他相关规划成果。
• ​​收集方法​​：资料收集、实地调查、遥感调查等。

5. ​​现状评价与需求分析​​

• ​​现状评价​​：包括土地利用变化、水土流失消长、防治成效、地表径流利用、面源污染、林草植被状况、监督管理等。
• ​​需求分析​​：基于现状评价和经济社会发展预测，分析生态保护、农村经济发展、江河湖库保护、水源涵养、社会服务等方面的需求。

6. ​​规划目标、任务和规模​​

• ​​目标​​：定量指标（如水土流失面积削减、林草覆盖率提高）和定性指标（如功能提升、管理能力提升）。
• ​​任务​​：防治水土流失、改善生态、促进资源高效利用、减轻灾害等。
• ​​规模​​：根据目标、问题、需求和资金投入确定预防保护和综合治理面积。

7. ​​总体布局​​

• ​​水土保持综合规划​​：确定总体方略、区域布局和防治格局，以水土保持区划和重点防治区为基础。
• ​​水土保持专项规划​​：根据任务进行分区布局，如淤地坝建设、侵蚀沟治理等。

8. ​​预防保护​​

• ​​范围​​：包括重点预防区、生态功能区、江河源头、水库周边等。
• ​​对象​​：天然林、草原、植被破坏后难以恢复的地带等。
• ​​措施​​：封禁管护、植被恢复、面源污染防治等。

9. ​​监督管理​​

• ​​内容​​：完善制度和标准，强化生产建设项目和综合治理工程的监管。
• ​​措施​​：应用新技术（如遥感监管）、协同监管、重点区域监管等。

10. ​​综合治理​​

• ​​范围​​：重点治理区、水土流失严重区域等。
• ​​对象​​：坡耕地、侵蚀沟道、沙化土地等。
• ​​措施​​：工程措施（梯田、淤地坝等）、林草措施（水土保持林、人工种草等）、耕作措施（等高耕作、覆盖等）。

11. ​​管理能力​​

• ​​监测​​：站网布局、动态监测、专项调查等。
• ​​科技支撑​​：技术研发、推广示范、标准体系建设等。
• ​​基础设施与能力建设​​：法规建设、信息化建设、科研设施等。

12. ​​实施进度及投资估算​​

• ​​实施进度​​：分近远期安排，优先重点区域。
• ​​投资估算​​：综合指标法或典型设计法估算。

13. ​​实施效果分析​​

• ​​内容​​：改善水土流失状况、提升功能、促进农村发展、增强管理效能等。
• ​​方法​​：定性与定量结合，参照相关标准。

14. ​​实施保障措施​​

• ​​措施​​：组织保障（协调机构、部门职责）、政策保障（制度制定）、投入保障（资金渠道）、宣传保障（教育示范）、评估保障（定期监测）。

附录

• ​​附录A​​：水土保持综合规划编制成果要求，包括报告提纲、附表、附图等。
• ​​附录B​​：水土保持专项规划编写提纲及要求，适用于淤地坝建设、侵蚀沟治理等专项规划。

修订内容

• ​​新增术语​​：如“水土保持功能”。
• ​​细化规定​​：补充了水土保持专项规划和县级综合规划的内容，强化了监督管理和管理能力的要求。
• ​​衔接协调​​：与国土空间规划、生态保护红线等衔接。

实施日期

• ​​发布日期​​：2024年8月24日。
• ​​实施日期​​：2024年11月24日。

该规范为水土保持规划编制提供了全面、系统的指导，旨在推动水土保持工作的高质量发展，服务于生态文明建设和国家重大战略需求。