T/CECA-G 0335-2024 近零碳排放开发区评价方法 ,该文件为pdf格式 ,请用户放心下载!
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资源简介
ICS 13.020
CCS A 21
团体标准
近零碳排放开发区评价方
T/CECA-G 0335—2024
法
Evaluation methodology of nero-zero carbon emission development zones
2024 - 12 - 12 发布2024 - 12 - 13 实施
中国节能协会 发布
T/CECA-G 0335-2024
I
目次
前言............................................................................ II
引言........................................................................... III
1 范围................................................................................. 1
2 规范性引用文件....................................................................... 1
3 术语和定义........................................................................... 1
4 评价原则............................................................................. 1
4.1 科学性........................................................................... 1
4.2 先进性........................................................................... 2
4.3 可操作性......................................................................... 2
5 评价基本要求......................................................................... 2
6 评价指标............................................................................. 2
7 评价程序和方法....................................................................... 4
7.1 评价程序......................................................................... 4
7.2 评价方法......................................................................... 5
7.3 评价等级判定..................................................................... 6
8 评价报告编写与结果应用............................................................... 6
8.1 报告编写......................................................................... 6
8.2 评价结果应用..................................................................... 6
附录A （资料性）开发区的分类................................................... 7
附录B （资料性）近零碳排放开发区评价报告（样表） ............................... 8
参考文献........................................................................ 12
I
T/CECA-G 0335-2024
I
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中国节能协会提出并归口。
本文件起草单位：金风低碳能源设计研究院（成都）有限公司、嵩嘉标准化技术服务（北京）有限
公司、北京交通大学、中国电力科学研究院有限公司、北京慧碳资源科技有限公司、北京天润新能投资
有限公司、北京绿源能达节能环保科技有限公司、中铝环保节能集团有限公司、国网数字科技控股有限
公司、绿源能源环境科技集团有限公司、金风科技股份有限公司、国信正通（北京）检验认证有限公司、
寰智（深圳）绿色发展有限公司、山西航天国泰清洁能源有限公司、唐古拉山（北京）科技有限公司、
北京绿色交易所有限公司、中质认证（北京）有限公司、灵石智享库（北京）咨询有限公司、蓝象标准
（北京）科技有限公司。
本文件主要起草人：李沐、乔华阳、彭林、林伟芳、潘留明、高超、李俊杰、孟帆、姚秀萍、秦鹏、
赵雪莲、甘旭超、易俊、辛小平、林宪平、郭强、吕铁、王庆伟、晁永庆、翟生强、赵杰、郭燕妮、陈
伟、郭哲琪、荣晶晶、王宇飞、李龙岩、马辛、孙嘉乐、杨卫华、许海生、杨海洋、邓志刚、赵生琛、
曲军、张红艳、姜冰、王致远、邱天、张德保、段小莉。
本文件为首次发布。
II
T/CECA-G 0335-2024
I
引言
气候变化问题是当今社会人类生存与发展面临的严峻挑战。2020年9月22日，在第75届联合国大会
上，我国向国际社会做出庄严承诺，力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。2024
年7月，中共中央国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确提出打造绿色发展
高地、建设美丽中国先行区。
建设近零碳排放开发区是应对气候变化的关键行动，是实现可持续发展、构建美好未来的重要抓手。
近零碳排放开发区是指基于现有低碳工作基础，通过集成应用能源、产业、建筑、交通、废弃物处理、
碳汇等多领域低碳技术成果、开展碳管理机制的创新实践、形成可持续的低碳发展模式，实现该区域内
碳排放总量持续降低并逐步趋近于零的开发区。本文件填补了近零碳排放开发区评价领域的空白，适用
于各级开发区主管单位对国务院批准设立的开发区以及省（自治区、直辖市）人民政府批准设立的开发
区开展第一方、第二方或第三方近零碳排放评价，也适用于指导各级开发区开展近零碳排放示范创建工
作。
近零碳排放开发区评价遵循“有序达峰、渐进中和”这一国家指导方针，将零碳转型与经济发展、
技术进步、产业升级有机结合，坚持能源结构低碳转型与资源高效循环利用两手抓，持续降低单位产出
碳排放强度；围绕碳排放表现、能源利用、运营管理、绿化覆盖、产业发展、基础设施、低碳交通、资
源循环等不同维度指标，评选一星级、二星级和三星级近零碳排放开发区。本文件的应用既体现了新时
代生态文明建设理念，也可为近零碳排放开发区项目的前期建设、后期评价和持续管理提供参考，有助
于开发区提升新质生产力，实现绿色低碳高质量发展。
T/CECA-G 0335—2024
1
近零碳排放开发区评价方法
1 范围
本文件规定了近零碳排放开发区的评价原则、评价基本要求、评价指标、评价程序和方法、评价报
告编写与结果应用等内容。
本文件适用于各级开发区主管单位对国务院批准设立的开发区以及省（自治区、直辖市）人民政府
批准设立的开发区开展第一方、第二方或第三方近零碳排放评价。区、县、镇等行政区域开展近零碳排
放评价工作可参考执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 33635 绿色制造制造企业绿色供应链管理导则
GB/T 36132 绿色工厂评价通则
GB/T 50878 绿色工业建筑评价标准
GB/T 50378 绿色建筑评价标准
GB/T 51350 近零能耗建筑技术标准
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
开发区development zone
由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的实行国家特定优惠政策的各类
行政区域。
注：开发区一般包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、边境/跨境经济合作区、其他类
型开发区等国务院批准设立的开发区，以及经济开发区、工业园区、产业园区等省（自治区、直辖市）人民政
府批准设立的开发区。
[来源：《中国开发区审核公告目录》（2018年版）]
3.2
近零碳排放near-zero carbon emission
实现碳排放量不断降低直至趋近于零的动态过程。
注：与低碳强调“相对减排”、零碳强调“碳排放量绝对值为零”不同，近零碳更加强调通过各种努力降低自身碳
排放、介于低碳和零碳之间的状态。
3.3
近零碳排放指数near-zero carbon emission index
用于表征开发区的近零碳排放水平的数值。
注：为评价对象基本指标、可选指标和创新指标实际达标项数与基本指标、可选指标参评项数的比值。
4 评价原则
4.1 科学性
评价体系深度契合国家与地方政策导向。指标设计、评价程序与评价方法均严格遵循科学规范，能
客观反映开发区实际近零碳排放水平，为评价结果的准确性与可靠性筑牢坚实根基，使其成为衡量开发
区绿色低碳高质量发展的可信标尺。
T/CECA-G 0335—2024
2
4.2 先进性
评价体系积极倡导开发区大力引入前沿低碳技术与创新理念，全面覆盖碳排放表现、能源利用等多
元维度，以激励参评开发区在低碳发展过程中勇于进取，充分彰显引领示范作用，有力地推动开发区绿
色竞争力的稳步提升，在同类开发区中占据领先地位。
4.3 可操作性
评价体系中各项指标数据可得、评价方法通俗易懂，在成本与效益之间达成了合理平衡；方便各级
开发区主管部门以及相关评价方操作实施，避免因复杂繁琐或成本高昂而导致评价工作难以落地推进。
5 评价基本要求
评价对象应符合以下基本要求：
a) 有清晰的区域边界；
b) 有明确的部门，具体负责组织和推进开发区的建设、运行和管理；
c) 已建立科学合理的能耗统计、监测和核算体系；
d) 有一定低碳发展基础和明确的近零碳发展目标；
e) 近三年不存在纳入碳市场的重点排放单位未完成履约、碳排放数据弄虚作假、发生严重污染
环境的刑事案件以及重、特大突发环境事件或生态破坏事件。
6 评价指标
近零碳排放开发区评价指标包括基本指标、可选指标以及创新指标，其中：
a) 基本指标为通用性指标，各类开发区均可参评，满足对应指标要求视为达标，见表1；
b) 可选指标为选择性指标，各类开发区可根据自身类型对应参评相关指标，满足对应指标要求
视为达标，见表2；
c) 创新指标为通用性指标，视为加分项，各类开发区均可参评，满足对应指标要求视为达标，
见表3。
注1：当本文件中某指标不适用于评价对象时，该指标不计入参评项。
注2：开发区分为工业型、科技型、农业型、文旅型四类，见附录A。
表1 基本指标
指标类别指标名称指标要求
碳排放表现
（5项）
碳排放总量1 碳排放总量较基准值有所下降。基准值为最近三个自然年开发区碳排放总量平均值。
碳排放总量较基准值下降5%或以上。
碳排放强度
碳排放强度（单位GDP碳排放量、单位工业增加值碳排放量）较基准值有所下降。基准值
为最近三个自然年开发区碳排放强度平均值。
碳排放强度较基准值下降10%或以上。
节能目标最近一个自然年完成国家或本市政府下达的节能减排指标。
能源利用
（6项）
控制煤炭消
费
煤炭消费总量削减率保持稳定或持续改善。
非化石能源
消费
非化石能源消费占比不低于30%。
可再生能源
消费
可再生能源消费占比不低于10%。消费方式包括可再生能源自发自用、绿电交易、绿证认
购等形式。
可再生能源消费占比不低于20%。
分布式能源
利用
积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，
提供不少于3项典型案例。
余热利用工业余热回收利用率大于等于60%。
运营管理管理机构建立履行绿色低碳发展相关工作职责的机构与人员。
T/CECA-G 0335—2024
3
（6项） 制度建设明确开发区级碳排放统计核算要求，探索降碳目标责任制和评价考核制度。
整体规划结合自身特点编制开发区绿色低碳发展相关规划。
宣传引导管理部门定期组织相关低碳培训或承办相关低碳活动，鼓励社会公众参与低碳实践。
资金配套设置节能低碳专项资金，重点支持区内企业绿色低碳行为。
碳披露年度性开展碳排放统计核算或温室气体清单编制工作并出具报告。
绿化覆盖
（2项）
绿化覆盖率北方地区绿化覆盖率大于等于15%；南方地区绿化覆盖率大于等于30%。
碳汇开发管理部门通过红树林修复、湿地保护、矿山修复等手段有效扩大区内碳汇贡献。
注：本文件中核算碳排放种类为CO2。鼓励开发区根据主导产业能源消耗和工艺过程逐步纳入甲烷(CH4)、氧化亚氮
(N20)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)与三氟化氮(NF3)等其他温室气体。碳排放核算
方法可参考《省级温室气体清单编制指南（试行）》、《2006年IPCC国家温室气体清单指南》等技术文件，或
依据国家及省级及以下地区碳排放统计核算最新要求。
表2 可选指标
指标类别指标名称指标要求适用开发区类型
产业发展
（11项）
产出效率土地资源产出率大于等于15亿元/平方公里。工业型、科技型
产业规划建立产业绿色准入制度，严把新上项目能耗和碳排放关。工业型、科技型
传统产业升
级
“两高”项目100%执行碳排放减量替代政策。工业型
“两高”行业能效达到标杆水平的产能比例大于30%。工业型
低碳产业发
展
加快发展战略性新兴产业，绿色产业增加值占开发区工业总产值
比例持续提高。
科技型
绿色产业增加值占开发区工业总产值比例大于等于50%。科技型
低碳农业
推广优良作物畜禽品种和绿色高效栽培养殖技术，并取得积极成
效。
农业型
发展生态农业模式，推进化肥、农药等农业投入品减量增效。农业型
文旅创新
基础服务设施、游乐景观设施等优先采用节能设备设施。文旅型
实现景区智慧管理，提供电子商务、电子门票、电子地图、自助
导游、信息发布等信息化服务。
文旅型
引导游客参与碳普惠场景建设，探索“碳积分”等创新机制。文旅型
基础设施
（3项）
绿色制造
绿色工厂、绿色园区、绿色供应链企业等绿色制造示范项目数量
持续增加。绿色制造示范包括符合GB/T 33635、GB/T 36132等相
关要求或已进入国家级、省级绿色制造名单的绿色工厂、绿色工
业园区、绿色供应链及绿色产品。
工业型、科技型
绿色建筑
新建工业建筑中绿色建筑示范项目比例达到30%。绿色工业建筑指
符合GB/T 50878二星级及以上的绿色工业建筑。
工业型、科技型
新建公共建筑中绿色建筑示范项目比例达到30%。绿色建筑指符合
GB/T 50378二星级及以上的绿色建筑，或符合GB/T 51350的近零
能耗建筑，或满足相关标准要求的超低能耗建筑项目。
农业型、文旅型
低碳交通
（7项）
绿色运输
利用铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例大
于等于80%。
工业型
节能路灯
使用LED等高能效光源的路灯占比大于等于90%。工业型、科技型
新能源路灯占比大于等于30%。科技型
低碳出行公共交通的新能源交通工具（车、船等）占比达80%。文旅型
公共交通
公共交通站点500米覆盖率大于等于90%。文旅型
批量投放共享单车、共享电单车等便民绿色出行工具。文旅型
充电设施新建停车场新能源汽车充电桩配置率大于等于30%。文旅型
资源循环
（7项）
废弃物再利
用
一般工业固体废物综合利用率大于等于95%。工业型、科技型
工业用水重复利用率大于等于90%。工业型、科技型
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指标类别指标名称指标要求适用开发区类型
生活垃圾分类收集率大于等于90%。农业型、文旅型
配置中水回用或雨水利用设施。农业型、文旅型
农业资源循
环
秸秆综合利用率大于等于90%。农业型
畜禽粪污综合利用率大于等于95%。农业型
农膜回收率大于等于95%。农业型
表3 创新指标
指标类别指标名称指标要求
加分项
（6项）
战略新兴产
业扶持
区内重点发展涵盖新一代信息技术、生物科技、新能源、新能源汽车、高端装备制造、
新材料、节能环保、轨道交通装备、空天科技以及绿色建筑等战略新兴产业，并取得积
极成效。提供不少于2项典型案例。
前沿技术创
新
区内聚焦绿色低碳科技需求，加强重点技术研发和产业化应用。区内企业研发成果入选
国家或省市级节能低碳相关技术目录。提供不少于2项典型案例。
扩大绿电消
费
区内有规上企业通过自发自用、绿电或绿证交易实现年度100%绿色电力消费。提供不少
于3项典型案例。
创建零碳示
范
区内有规上企业实现企业、园区或工厂年度“碳中和”并获得第三方认证，或已创建零
碳景区、零碳农产品等零碳示范。提供不少于3项典型案例。
数字化低碳
协同
区内建立开发区级碳管理平台等数字化工具，实现数字技术赋能绿色转型。平台宜实现
关键数据远程接入，具备碳排放分析功能，具备良好的可视化效果。提供不少于1项典型
案例。
因地制宜
区内已采取上述指标外其他降碳措施，因地制宜推进本地低碳转型，最大限度推动绿色
发展成果。提供不少于1项典型案例。
7 评价程序和方法
7.1 评价程序
近零碳排放开发区评价流程见图1。
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5
图1 近零碳排放开发区评价流程
7.2 评价方法
近零碳排放开发区评价可由第一方、第二方或第三方组织实施。当评价结果用于对外宣告时，评价
方宜包括独立于开发区、具备相应能力的第三方组织。
实施评价的评价方应查看报告文件、统计报表、原始记录，并根据实际情况，开展对相关人员的座
谈；采用实地调查、抽样调查等方式收集评价证据，并确保证据的完整性和准确性。
评价对象近零碳排放指数（Q）按公式（1）计算：
� =
�达标+�达标+�达标
�参评+�参评
× 100·············································· (1)
式中：
Q ——评价对象的近零碳排放指数；
N达标——评价对象在“基本指标”中实际达标项数；
O达标——评价对象在“可选指标”中实际达标项数；
C达标——评价对象在“创新指标”中实际达标项数；
N参评——评价对象在“基本指标”中实际参评项数；
O参评——评价对象在“可选指标”中实际参评项数。
验证基本要求
确定评价对象
基本指标
判定
可选指标
判定
创新指标
判定
汇总评价结果
判定评价等级
编制评价报告
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7.3 评价等级判定
近零碳排放开发区等级由低至高划分为一星级、二星级、三星级3个等级。
在满足评价基本要求的前提下，近零碳排放开发区等级基于评价对象近零碳排放指数（Q）评定，
评定标准见表4。
表4 近零碳排放开发区等级评定标准
序号近零碳排放指数（Q） 评定等级
1 60≤Q≤70 一星级
2 70≤Q≤80 二星级
3 Q＞80 三星级
8 评价报告编写与结果应用
8.1 报告编写
评价方基于前述评价过程编写评价报告。评价报告包括但不限于下列内容：
a) 开发区基本信息，评价目的、评价范围及准则；
b) 评价方信息，包括评价方基本信息，参与评价的人员信息；
c) 评价过程和方法，包括评价方案、评价组织安排、文件评审情况、现场评价情况；
d) 评价指标符合性，明确评价对象各基本指标、可选指标、创新指标的达标情况；
e) 评价结果，综合判定评价对象的近零碳排放开发区等级；
f) 评价证据的核实情况，包括证明文件和数据真实性、计算范围及计算方法、相关计量设备和
有关标准的执行等；
g) 相关支撑材料及其他说明；
h) 样表见附录B。
8.2 评价结果应用
近零碳排放开发区评价结果可应用于下列场景：
a) 开发区管理机构可依据评价结果，洞察自身在近零碳发展进程中的既有成果与潜力，为后续
长远发展规划精准锚定方向，有力确保长期可持续发展战略得以精确施行，赢得社会各界的
广泛赞誉与认同；
b) 上级主管部门可依据评价结果，将其作为开展近零碳示范项目筛选、创建推进、成效考核以
及相关支持政策精准投放的核心依据，充分发挥示范引领功效，推动更大规模区域迈向绿色
发展新征程；
c) 行业协会可依据评价结果，深度提炼近零碳排放开发区创建过程中的卓越经验，使其成为行
业标杆与参照蓝本，有力驱动整个行业绿色评价体系的持续优化与完善，携手共进探索绿色
发展崭新路径与模式。
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附录A
（资料性）
开发区的分类
开发区分为工业型、科技型、农业型、文旅型四类，见表A.1。
表A.1 各类型开发区的主要特点
类型特点
工业型
开发区以特定工业产业为主导，产业集聚性强；基础设施完善、土地规划高
效且注重技术创新以提升产业竞争力。
科技型
开发区以发展战略性新型产业为主导，产业附加值高；同时作为知识与技术
的汇聚地，有大量科研机构、高校及配套服务机构，吸引高端人才，创新生
态系统完备。
农业型
开发区聚焦农业产业化，突出科技兴农，秉持生态农业理念；注重资源循环
利用，实现农业多环节协同发展与多元价值挖掘。
文旅型
开发区依托丰富多样的自然与人文旅游资源，配套齐全的旅游设施；涵盖住
宿设施、餐饮设施、交通设施、娱乐设施等不同场景，注重游客文化体验与
公众广泛参与。
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附录B
（资料性）
近零碳排放开发区评价报告（样表）
近零碳排放开发区评价报告样表见表B.1。
表B.1 近零碳排放开发区评价报告（样表）
编号：
XXX 近零碳排放开发区评价报告
申报单位：
评价方（盖章）：
报告时间：
T/CECA-G 0335—2024
9
XXX 近零碳排放开发区评价报告
申报单位/
委托方
申报单位名称
开发区名称
开发区类型工业型科技型农业型文旅型
隶属省部代码名称
所在地区代码名称
通讯地址邮政编码
负责人电话传真
联系人
电话传真
手机电子邮箱
评价方
名称
通讯地址
联系人
电话传真
手机电子邮箱
评价开始时间终止时间
报告结论
根据委托，我方于XXXX 年XX 月XX 日在XXXX 对XXXXX 开发区依据《近零碳排放开发区评价标准》进行
了评价，基于文件评审和现场评审，评价结论如下：
XXX 开发区在XXXX 年度实现了可持续发展，评定为“近零碳排放试点区”/“近零碳排放示范区”。
评价组组长签名日期
评价组成员
技术编写人签名日期
报告审核人签名日期
报告签发人签名日期
评价方法定代表人或委托代表（签字）：
评价方（公章）：
年月日
1
T/CECA-G 0335—2024
0
目录
1 概述…………………………………………………………………………………… x
1.1 评价目的…………………………………………………………………………x
1.2 评价范围…………………………………………………………………………x
1.3 评价准则…………………………………………………………………………x
2 评价过程和方法……………………………………………………………………… x
2.1 评价组安排………………………………………………………………………x
2.2 文件评审…………………………………………………………………………x
2.3 现场评审…………………………………………………………………………x
3 评审发现……………………………………………………………………………… x
3.1 基本信息…………………………………………………………………………x
3.2 评价指标符合性…………………………………………………………………x
3.3 评价结果…………………………………………………………………………x
附件：资料清单………………………………………………………………………… x
1
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1
1 概述
1.1 评价目的
XXXX
1.2 评价范围
XXXX
1.3 评价准则
XXXX
2 评价过程和方法
2.1 评价组安排
XXXX
2.2 文件评审
XXXX
2.3 现场评审
XXXX
3 评审发现
3.1基本信息
XXXX
3.2评价指标符合性
XXXX
3.3评价结果
XXXX
附件：资料清单
1
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2
参考文献
[1] 《省级温室气体清单编制指南（试行）》
[2] 《2006年IPCC国家温室气体清单指南》
[3] 《中国开发区审核公告目录（2018年版）》
[4] 《上海市低碳示范创建工作方案》
[5] 《天津市低碳（近零碳排放）示范建设实施方案编制指南（试行）》
[6] 《广东省近零碳排放开发区示范工程实施方案》
[7] 《山西省深化低碳试点推进近零碳排放示范工程建设实施方案》
[8] 《深圳市近零碳排放开发区试点建设实施方案》
[9] 《成都市近零碳排放开发区试点建设工作方案》
[10]《四川省近零碳排放园区试点建设工作方案》
[11]《湖北省近零碳排放区示范工程实施方案》
[12]《陕西省低碳近零碳试点示范建设工作方案（2023-2025年）》
[13]《山东省近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区示范创建实施方案》
[14]《The Greenhouse Gas protocol ：A Corporate Accounting and Reporting Standard》
[15]《国家低碳城市试点工作进展评估报告》
CCS A 21
团体标准
近零碳排放开发区评价方
T/CECA-G 0335—2024
法
Evaluation methodology of nero-zero carbon emission development zones
2024 - 12 - 12 发布2024 - 12 - 13 实施
中国节能协会 发布
T/CECA-G 0335-2024
I
目次
前言............................................................................ II
引言........................................................................... III
1 范围................................................................................. 1
2 规范性引用文件....................................................................... 1
3 术语和定义........................................................................... 1
4 评价原则............................................................................. 1
4.1 科学性........................................................................... 1
4.2 先进性........................................................................... 2
4.3 可操作性......................................................................... 2
5 评价基本要求......................................................................... 2
6 评价指标............................................................................. 2
7 评价程序和方法....................................................................... 4
7.1 评价程序......................................................................... 4
7.2 评价方法......................................................................... 5
7.3 评价等级判定..................................................................... 6
8 评价报告编写与结果应用............................................................... 6
8.1 报告编写......................................................................... 6
8.2 评价结果应用..................................................................... 6
附录A （资料性）开发区的分类................................................... 7
附录B （资料性）近零碳排放开发区评价报告（样表） ............................... 8
参考文献........................................................................ 12
I
T/CECA-G 0335-2024
I
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中国节能协会提出并归口。
本文件起草单位：金风低碳能源设计研究院（成都）有限公司、嵩嘉标准化技术服务（北京）有限
公司、北京交通大学、中国电力科学研究院有限公司、北京慧碳资源科技有限公司、北京天润新能投资
有限公司、北京绿源能达节能环保科技有限公司、中铝环保节能集团有限公司、国网数字科技控股有限
公司、绿源能源环境科技集团有限公司、金风科技股份有限公司、国信正通（北京）检验认证有限公司、
寰智（深圳）绿色发展有限公司、山西航天国泰清洁能源有限公司、唐古拉山（北京）科技有限公司、
北京绿色交易所有限公司、中质认证（北京）有限公司、灵石智享库（北京）咨询有限公司、蓝象标准
（北京）科技有限公司。
本文件主要起草人：李沐、乔华阳、彭林、林伟芳、潘留明、高超、李俊杰、孟帆、姚秀萍、秦鹏、
赵雪莲、甘旭超、易俊、辛小平、林宪平、郭强、吕铁、王庆伟、晁永庆、翟生强、赵杰、郭燕妮、陈
伟、郭哲琪、荣晶晶、王宇飞、李龙岩、马辛、孙嘉乐、杨卫华、许海生、杨海洋、邓志刚、赵生琛、
曲军、张红艳、姜冰、王致远、邱天、张德保、段小莉。
本文件为首次发布。
II
T/CECA-G 0335-2024
I
引言
气候变化问题是当今社会人类生存与发展面临的严峻挑战。2020年9月22日，在第75届联合国大会
上，我国向国际社会做出庄严承诺，力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。2024
年7月，中共中央国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确提出打造绿色发展
高地、建设美丽中国先行区。
建设近零碳排放开发区是应对气候变化的关键行动，是实现可持续发展、构建美好未来的重要抓手。
近零碳排放开发区是指基于现有低碳工作基础，通过集成应用能源、产业、建筑、交通、废弃物处理、
碳汇等多领域低碳技术成果、开展碳管理机制的创新实践、形成可持续的低碳发展模式，实现该区域内
碳排放总量持续降低并逐步趋近于零的开发区。本文件填补了近零碳排放开发区评价领域的空白，适用
于各级开发区主管单位对国务院批准设立的开发区以及省（自治区、直辖市）人民政府批准设立的开发
区开展第一方、第二方或第三方近零碳排放评价，也适用于指导各级开发区开展近零碳排放示范创建工
作。
近零碳排放开发区评价遵循“有序达峰、渐进中和”这一国家指导方针，将零碳转型与经济发展、
技术进步、产业升级有机结合，坚持能源结构低碳转型与资源高效循环利用两手抓，持续降低单位产出
碳排放强度；围绕碳排放表现、能源利用、运营管理、绿化覆盖、产业发展、基础设施、低碳交通、资
源循环等不同维度指标，评选一星级、二星级和三星级近零碳排放开发区。本文件的应用既体现了新时
代生态文明建设理念，也可为近零碳排放开发区项目的前期建设、后期评价和持续管理提供参考，有助
于开发区提升新质生产力，实现绿色低碳高质量发展。
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1
近零碳排放开发区评价方法
1 范围
本文件规定了近零碳排放开发区的评价原则、评价基本要求、评价指标、评价程序和方法、评价报
告编写与结果应用等内容。
本文件适用于各级开发区主管单位对国务院批准设立的开发区以及省（自治区、直辖市）人民政府
批准设立的开发区开展第一方、第二方或第三方近零碳排放评价。区、县、镇等行政区域开展近零碳排
放评价工作可参考执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 33635 绿色制造制造企业绿色供应链管理导则
GB/T 36132 绿色工厂评价通则
GB/T 50878 绿色工业建筑评价标准
GB/T 50378 绿色建筑评价标准
GB/T 51350 近零能耗建筑技术标准
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
开发区development zone
由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的实行国家特定优惠政策的各类
行政区域。
注：开发区一般包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、边境/跨境经济合作区、其他类
型开发区等国务院批准设立的开发区，以及经济开发区、工业园区、产业园区等省（自治区、直辖市）人民政
府批准设立的开发区。
[来源：《中国开发区审核公告目录》（2018年版）]
3.2
近零碳排放near-zero carbon emission
实现碳排放量不断降低直至趋近于零的动态过程。
注：与低碳强调“相对减排”、零碳强调“碳排放量绝对值为零”不同，近零碳更加强调通过各种努力降低自身碳
排放、介于低碳和零碳之间的状态。
3.3
近零碳排放指数near-zero carbon emission index
用于表征开发区的近零碳排放水平的数值。
注：为评价对象基本指标、可选指标和创新指标实际达标项数与基本指标、可选指标参评项数的比值。
4 评价原则
4.1 科学性
评价体系深度契合国家与地方政策导向。指标设计、评价程序与评价方法均严格遵循科学规范，能
客观反映开发区实际近零碳排放水平，为评价结果的准确性与可靠性筑牢坚实根基，使其成为衡量开发
区绿色低碳高质量发展的可信标尺。
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2
4.2 先进性
评价体系积极倡导开发区大力引入前沿低碳技术与创新理念，全面覆盖碳排放表现、能源利用等多
元维度，以激励参评开发区在低碳发展过程中勇于进取，充分彰显引领示范作用，有力地推动开发区绿
色竞争力的稳步提升，在同类开发区中占据领先地位。
4.3 可操作性
评价体系中各项指标数据可得、评价方法通俗易懂，在成本与效益之间达成了合理平衡；方便各级
开发区主管部门以及相关评价方操作实施，避免因复杂繁琐或成本高昂而导致评价工作难以落地推进。
5 评价基本要求
评价对象应符合以下基本要求：
a) 有清晰的区域边界；
b) 有明确的部门，具体负责组织和推进开发区的建设、运行和管理；
c) 已建立科学合理的能耗统计、监测和核算体系；
d) 有一定低碳发展基础和明确的近零碳发展目标；
e) 近三年不存在纳入碳市场的重点排放单位未完成履约、碳排放数据弄虚作假、发生严重污染
环境的刑事案件以及重、特大突发环境事件或生态破坏事件。
6 评价指标
近零碳排放开发区评价指标包括基本指标、可选指标以及创新指标，其中：
a) 基本指标为通用性指标，各类开发区均可参评，满足对应指标要求视为达标，见表1；
b) 可选指标为选择性指标，各类开发区可根据自身类型对应参评相关指标，满足对应指标要求
视为达标，见表2；
c) 创新指标为通用性指标，视为加分项，各类开发区均可参评，满足对应指标要求视为达标，
见表3。
注1：当本文件中某指标不适用于评价对象时，该指标不计入参评项。
注2：开发区分为工业型、科技型、农业型、文旅型四类，见附录A。
表1 基本指标
指标类别指标名称指标要求
碳排放表现
（5项）
碳排放总量1 碳排放总量较基准值有所下降。基准值为最近三个自然年开发区碳排放总量平均值。
碳排放总量较基准值下降5%或以上。
碳排放强度
碳排放强度（单位GDP碳排放量、单位工业增加值碳排放量）较基准值有所下降。基准值
为最近三个自然年开发区碳排放强度平均值。
碳排放强度较基准值下降10%或以上。
节能目标最近一个自然年完成国家或本市政府下达的节能减排指标。
能源利用
（6项）
控制煤炭消
费
煤炭消费总量削减率保持稳定或持续改善。
非化石能源
消费
非化石能源消费占比不低于30%。
可再生能源
消费
可再生能源消费占比不低于10%。消费方式包括可再生能源自发自用、绿电交易、绿证认
购等形式。
可再生能源消费占比不低于20%。
分布式能源
利用
积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，
提供不少于3项典型案例。
余热利用工业余热回收利用率大于等于60%。
运营管理管理机构建立履行绿色低碳发展相关工作职责的机构与人员。
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3
（6项） 制度建设明确开发区级碳排放统计核算要求，探索降碳目标责任制和评价考核制度。
整体规划结合自身特点编制开发区绿色低碳发展相关规划。
宣传引导管理部门定期组织相关低碳培训或承办相关低碳活动，鼓励社会公众参与低碳实践。
资金配套设置节能低碳专项资金，重点支持区内企业绿色低碳行为。
碳披露年度性开展碳排放统计核算或温室气体清单编制工作并出具报告。
绿化覆盖
（2项）
绿化覆盖率北方地区绿化覆盖率大于等于15%；南方地区绿化覆盖率大于等于30%。
碳汇开发管理部门通过红树林修复、湿地保护、矿山修复等手段有效扩大区内碳汇贡献。
注：本文件中核算碳排放种类为CO2。鼓励开发区根据主导产业能源消耗和工艺过程逐步纳入甲烷(CH4)、氧化亚氮
(N20)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)与三氟化氮(NF3)等其他温室气体。碳排放核算
方法可参考《省级温室气体清单编制指南（试行）》、《2006年IPCC国家温室气体清单指南》等技术文件，或
依据国家及省级及以下地区碳排放统计核算最新要求。
表2 可选指标
指标类别指标名称指标要求适用开发区类型
产业发展
（11项）
产出效率土地资源产出率大于等于15亿元/平方公里。工业型、科技型
产业规划建立产业绿色准入制度，严把新上项目能耗和碳排放关。工业型、科技型
传统产业升
级
“两高”项目100%执行碳排放减量替代政策。工业型
“两高”行业能效达到标杆水平的产能比例大于30%。工业型
低碳产业发
展
加快发展战略性新兴产业，绿色产业增加值占开发区工业总产值
比例持续提高。
科技型
绿色产业增加值占开发区工业总产值比例大于等于50%。科技型
低碳农业
推广优良作物畜禽品种和绿色高效栽培养殖技术，并取得积极成
效。
农业型
发展生态农业模式，推进化肥、农药等农业投入品减量增效。农业型
文旅创新
基础服务设施、游乐景观设施等优先采用节能设备设施。文旅型
实现景区智慧管理，提供电子商务、电子门票、电子地图、自助
导游、信息发布等信息化服务。
文旅型
引导游客参与碳普惠场景建设，探索“碳积分”等创新机制。文旅型
基础设施
（3项）
绿色制造
绿色工厂、绿色园区、绿色供应链企业等绿色制造示范项目数量
持续增加。绿色制造示范包括符合GB/T 33635、GB/T 36132等相
关要求或已进入国家级、省级绿色制造名单的绿色工厂、绿色工
业园区、绿色供应链及绿色产品。
工业型、科技型
绿色建筑
新建工业建筑中绿色建筑示范项目比例达到30%。绿色工业建筑指
符合GB/T 50878二星级及以上的绿色工业建筑。
工业型、科技型
新建公共建筑中绿色建筑示范项目比例达到30%。绿色建筑指符合
GB/T 50378二星级及以上的绿色建筑，或符合GB/T 51350的近零
能耗建筑，或满足相关标准要求的超低能耗建筑项目。
农业型、文旅型
低碳交通
（7项）
绿色运输
利用铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例大
于等于80%。
工业型
节能路灯
使用LED等高能效光源的路灯占比大于等于90%。工业型、科技型
新能源路灯占比大于等于30%。科技型
低碳出行公共交通的新能源交通工具（车、船等）占比达80%。文旅型
公共交通
公共交通站点500米覆盖率大于等于90%。文旅型
批量投放共享单车、共享电单车等便民绿色出行工具。文旅型
充电设施新建停车场新能源汽车充电桩配置率大于等于30%。文旅型
资源循环
（7项）
废弃物再利
用
一般工业固体废物综合利用率大于等于95%。工业型、科技型
工业用水重复利用率大于等于90%。工业型、科技型
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指标类别指标名称指标要求适用开发区类型
生活垃圾分类收集率大于等于90%。农业型、文旅型
配置中水回用或雨水利用设施。农业型、文旅型
农业资源循
环
秸秆综合利用率大于等于90%。农业型
畜禽粪污综合利用率大于等于95%。农业型
农膜回收率大于等于95%。农业型
表3 创新指标
指标类别指标名称指标要求
加分项
（6项）
战略新兴产
业扶持
区内重点发展涵盖新一代信息技术、生物科技、新能源、新能源汽车、高端装备制造、
新材料、节能环保、轨道交通装备、空天科技以及绿色建筑等战略新兴产业，并取得积
极成效。提供不少于2项典型案例。
前沿技术创
新
区内聚焦绿色低碳科技需求，加强重点技术研发和产业化应用。区内企业研发成果入选
国家或省市级节能低碳相关技术目录。提供不少于2项典型案例。
扩大绿电消
费
区内有规上企业通过自发自用、绿电或绿证交易实现年度100%绿色电力消费。提供不少
于3项典型案例。
创建零碳示
范
区内有规上企业实现企业、园区或工厂年度“碳中和”并获得第三方认证，或已创建零
碳景区、零碳农产品等零碳示范。提供不少于3项典型案例。
数字化低碳
协同
区内建立开发区级碳管理平台等数字化工具，实现数字技术赋能绿色转型。平台宜实现
关键数据远程接入，具备碳排放分析功能，具备良好的可视化效果。提供不少于1项典型
案例。
因地制宜
区内已采取上述指标外其他降碳措施，因地制宜推进本地低碳转型，最大限度推动绿色
发展成果。提供不少于1项典型案例。
7 评价程序和方法
7.1 评价程序
近零碳排放开发区评价流程见图1。
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图1 近零碳排放开发区评价流程
7.2 评价方法
近零碳排放开发区评价可由第一方、第二方或第三方组织实施。当评价结果用于对外宣告时，评价
方宜包括独立于开发区、具备相应能力的第三方组织。
实施评价的评价方应查看报告文件、统计报表、原始记录，并根据实际情况，开展对相关人员的座
谈；采用实地调查、抽样调查等方式收集评价证据，并确保证据的完整性和准确性。
评价对象近零碳排放指数（Q）按公式（1）计算：
� =
�达标+�达标+�达标
�参评+�参评
× 100·············································· (1)
式中：
Q ——评价对象的近零碳排放指数；
N达标——评价对象在“基本指标”中实际达标项数；
O达标——评价对象在“可选指标”中实际达标项数；
C达标——评价对象在“创新指标”中实际达标项数；
N参评——评价对象在“基本指标”中实际参评项数；
O参评——评价对象在“可选指标”中实际参评项数。
验证基本要求
确定评价对象
基本指标
判定
可选指标
判定
创新指标
判定
汇总评价结果
判定评价等级
编制评价报告
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6
7.3 评价等级判定
近零碳排放开发区等级由低至高划分为一星级、二星级、三星级3个等级。
在满足评价基本要求的前提下，近零碳排放开发区等级基于评价对象近零碳排放指数（Q）评定，
评定标准见表4。
表4 近零碳排放开发区等级评定标准
序号近零碳排放指数（Q） 评定等级
1 60≤Q≤70 一星级
2 70≤Q≤80 二星级
3 Q＞80 三星级
8 评价报告编写与结果应用
8.1 报告编写
评价方基于前述评价过程编写评价报告。评价报告包括但不限于下列内容：
a) 开发区基本信息，评价目的、评价范围及准则；
b) 评价方信息，包括评价方基本信息，参与评价的人员信息；
c) 评价过程和方法，包括评价方案、评价组织安排、文件评审情况、现场评价情况；
d) 评价指标符合性，明确评价对象各基本指标、可选指标、创新指标的达标情况；
e) 评价结果，综合判定评价对象的近零碳排放开发区等级；
f) 评价证据的核实情况，包括证明文件和数据真实性、计算范围及计算方法、相关计量设备和
有关标准的执行等；
g) 相关支撑材料及其他说明；
h) 样表见附录B。
8.2 评价结果应用
近零碳排放开发区评价结果可应用于下列场景：
a) 开发区管理机构可依据评价结果，洞察自身在近零碳发展进程中的既有成果与潜力，为后续
长远发展规划精准锚定方向，有力确保长期可持续发展战略得以精确施行，赢得社会各界的
广泛赞誉与认同；
b) 上级主管部门可依据评价结果，将其作为开展近零碳示范项目筛选、创建推进、成效考核以
及相关支持政策精准投放的核心依据，充分发挥示范引领功效，推动更大规模区域迈向绿色
发展新征程；
c) 行业协会可依据评价结果，深度提炼近零碳排放开发区创建过程中的卓越经验，使其成为行
业标杆与参照蓝本，有力驱动整个行业绿色评价体系的持续优化与完善，携手共进探索绿色
发展崭新路径与模式。
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附录A
（资料性）
开发区的分类
开发区分为工业型、科技型、农业型、文旅型四类，见表A.1。
表A.1 各类型开发区的主要特点
类型特点
工业型
开发区以特定工业产业为主导，产业集聚性强；基础设施完善、土地规划高
效且注重技术创新以提升产业竞争力。
科技型
开发区以发展战略性新型产业为主导，产业附加值高；同时作为知识与技术
的汇聚地，有大量科研机构、高校及配套服务机构，吸引高端人才，创新生
态系统完备。
农业型
开发区聚焦农业产业化，突出科技兴农，秉持生态农业理念；注重资源循环
利用，实现农业多环节协同发展与多元价值挖掘。
文旅型
开发区依托丰富多样的自然与人文旅游资源，配套齐全的旅游设施；涵盖住
宿设施、餐饮设施、交通设施、娱乐设施等不同场景，注重游客文化体验与
公众广泛参与。
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8
附录B
（资料性）
近零碳排放开发区评价报告（样表）
近零碳排放开发区评价报告样表见表B.1。
表B.1 近零碳排放开发区评价报告（样表）
编号：
XXX 近零碳排放开发区评价报告
申报单位：
评价方（盖章）：
报告时间：
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XXX 近零碳排放开发区评价报告
申报单位/
委托方
申报单位名称
开发区名称
开发区类型工业型科技型农业型文旅型
隶属省部代码名称
所在地区代码名称
通讯地址邮政编码
负责人电话传真
联系人
电话传真
手机电子邮箱
评价方
名称
通讯地址
联系人
电话传真
手机电子邮箱
评价开始时间终止时间
报告结论
根据委托，我方于XXXX 年XX 月XX 日在XXXX 对XXXXX 开发区依据《近零碳排放开发区评价标准》进行
了评价，基于文件评审和现场评审，评价结论如下：
XXX 开发区在XXXX 年度实现了可持续发展，评定为“近零碳排放试点区”/“近零碳排放示范区”。
评价组组长签名日期
评价组成员
技术编写人签名日期
报告审核人签名日期
报告签发人签名日期
评价方法定代表人或委托代表（签字）：
评价方（公章）：
年月日
1
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0
目录
1 概述…………………………………………………………………………………… x
1.1 评价目的…………………………………………………………………………x
1.2 评价范围…………………………………………………………………………x
1.3 评价准则…………………………………………………………………………x
2 评价过程和方法……………………………………………………………………… x
2.1 评价组安排………………………………………………………………………x
2.2 文件评审…………………………………………………………………………x
2.3 现场评审…………………………………………………………………………x
3 评审发现……………………………………………………………………………… x
3.1 基本信息…………………………………………………………………………x
3.2 评价指标符合性…………………………………………………………………x
3.3 评价结果…………………………………………………………………………x
附件：资料清单………………………………………………………………………… x
1
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1
1 概述
1.1 评价目的
XXXX
1.2 评价范围
XXXX
1.3 评价准则
XXXX
2 评价过程和方法
2.1 评价组安排
XXXX
2.2 文件评审
XXXX
2.3 现场评审
XXXX
3 评审发现
3.1基本信息
XXXX
3.2评价指标符合性
XXXX
3.3评价结果
XXXX
附件：资料清单
1
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2
参考文献
[1] 《省级温室气体清单编制指南（试行）》
[2] 《2006年IPCC国家温室气体清单指南》
[3] 《中国开发区审核公告目录（2018年版）》
[4] 《上海市低碳示范创建工作方案》
[5] 《天津市低碳（近零碳排放）示范建设实施方案编制指南（试行）》
[6] 《广东省近零碳排放开发区示范工程实施方案》
[7] 《山西省深化低碳试点推进近零碳排放示范工程建设实施方案》
[8] 《深圳市近零碳排放开发区试点建设实施方案》
[9] 《成都市近零碳排放开发区试点建设工作方案》
[10]《四川省近零碳排放园区试点建设工作方案》
[11]《湖北省近零碳排放区示范工程实施方案》
[12]《陕西省低碳近零碳试点示范建设工作方案（2023-2025年）》
[13]《山东省近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区示范创建实施方案》
[14]《The Greenhouse Gas protocol ：A Corporate Accounting and Reporting Standard》
[15]《国家低碳城市试点工作进展评估报告》
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