T/CAGHPER 093-2024 矿山生态修复项目预算标准(试行)

ICS 1302001 CCS Z06

团体 标准

T/CAGHPER 091—2024

矿山生态修复项目预算标准(试行)

Standards on Budget of Mine Ecological Restoration Project

2024-12-30实施

2024-11-30 发布

 

中国地质灾害防治与生态修复协会发 布

目次

前言 Ⅲ

引言 IV

1 范围 1

2 规范性引用文件 1

3 术语和定义 1

4 目标、原则和要求 2

4.1 总体目标 2

4.2 基本 原则 2

4.3 基本要求 3

5 地质灾害隐患消除施工 3

5.1 施工方法 3

5.2 单价影响因素 3

5.3 预算定额 4

6 水土环境整治施工 8

6.1 施工方法 8

6.2 单价影响因素 8

6.3 预算定额 8

7 人工修复施工 9

7.1 施工方法 /9

7.2 单价影响因素 10

7.3 预算定额 10

8 自然 恢复 辅助 施工 13

8.1 施工方法 13

8.2 单价影响因素 13

8.3 预算定额 13

9 修复成效监测 14

9.1 监测方法 14

9.2 单价影响因素 14

9.3 预算定额 14

10 修复工程施工预算 17

10.1 预算测算方法 17

10.2 地区调整系数 17

I

11 间接费用预算 19

11.1 前期费用预算 19

11.2 中后期费用预算 20

Ⅱ

前言

本标准按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本标准由中国地质灾害防治与生态修复协会(CAGHP) 提出并归口管理。

本标准起草单位：中国地质调查局环境监测院、江苏绿岩生态技术股份有限公司。

本标准主要起草人：孙伟、张德强、白光宇、张波、王议、何培雍、丁芙蓉。 VV

本标准由中国地质灾害防治与生态修复协会负责解释。

Ⅲ

VV

引言

为了提升矿山生态修复项目质量，规范矿山生态修复项目预算编制，确保矿山生态修复项目资金合理、高效利用，保障矿山生态修复工作科学、高效地开展，为矿山生态修复项目资金监督、管理提供依据，根据国家有关法律、法规及有关文件要求，遵循以自然恢复为主、人工修复为辅的原则，按照消除安全隐患、保护水土环境、恢复生态功能、兼顾景观改善的矿山生态修复施工次序，坚持鼓励技术方法创新、避免浪费项目资金、保证修复质量的要求，保证矿山生态修复技术方法选择准确、修复成效可持续、经济指标优良，制定本标准。

IV

1 范围

本标准规定了矿山生态修复项目中地质灾害隐患消除、水土环境整治、人工修复、自然恢复辅助施工、修复成效监测中单项技术的施工方法、单价影响因素和预算定额，以及地区调整系数和项目间接费用等计提比例和计算方法。

本标准适用于矿山生态修复项目全额预算编制，山水林田湖草沙生态保护修复项目预算编制可参照执行。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。其中，凡是注明日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准;不注明日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。

GB 2715 粮食卫生标准

GB 15618 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)

GB 50007 建筑地基基础设计规范

GB/T 50011 建筑抗震设计规范

GB 50288 灌溉与排水工程设计规范

GB/T 16453 水土保持综合治理技术规范

GB/T 18337.2 生态公益林建设规划设计通则

GB/T 18337.4 生态公益林建设检查验收规程

GB/T 50596 雨水集蓄利用工程技术规范

DZ/T 0287 矿山地质环境监测技术规程

JTG/T 3832 公路工程预算定额规范

NY/T 1342 人工草地建设技术规程

NY/T 1607 造林作业设计规程

TD/T 1033 高标准基本农田建设标准

TD/T 1036 土地复垦质量控制标准

TD/T 1068 国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程

TD/T 1070.1 矿山生态修复技术规范第1部分：通则

地质调查项目预算标准(2021)

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

1

3.1

矿山生态修复 mine ecological restoration

在消除地质灾害隐患的基础上，对因矿产资源开采活动造成的土地损毁、植被破坏、水土环境污染等矿山生态问题进行治理，使矿山地质环境达到稳定、损毁土地得到复垦和利用、破坏的植被得到恢复、水土环境得到治理、矿山生态系统功能得到恢复和改善的有效活动和措施。

3.2

地质灾害隐患消除 elimination of geohazards

指采用削坡卸载、土石填充等技术方法，治理矿产资源开采过程中产生的不稳定边坡、危岩体、 采空区等，避免在矿山生态修复工程实施中及之后再发生崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。

3.3

人工修复 manual restoration

在消除地质灾害隐患的基础上，采用地貌、土壤、水系、植被等重新构建的技术方法，人为帮助矿山生态系统功能恢复和改善的有组织、有计划活动。

3.4

自然恢复辅助 natural restoration support

在消除地质灾害隐患的基础上，采用封育围栏、设立警示标牌等措施，帮助矿山生态系统功能自我恢复的活动。

3.5

修复成效监测 restoration effect monitoring

在矿山生态修复施工过程中及修复施工结束后，采用遥感解译、无人机航测、人工监测等方法， 掌握矿山生态修复工程进展，修复效果在时间上、空间上的变化情况。

3.6

地区调整系数 regional adjustment factor

综合分析生态修复矿山所处区域的地理位置、地形地貌、气候特征等，并结合当地经济发展水平，按行政区划测算矿山生态修复成本相对于全国平均定额的高低水平。

4 目标、原则和要求

4.1 总体目标

综合考虑矿山生态修复项目实施过程中成本支出，通过规定矿山生态修复单项技术方法预算定额、地区调整系数、项目间接费用等，规范矿山生态修复预算编制。为确保矿山生态修复项目资金合理、有效使用，推动矿山生态修复工作科学、合理、经济、高效地开展提供支撑。

4.2 基本原则

4.2.1 科学可行，避免浪费。矿山生态修复应做到方法科学、技术可行，在消除地质灾害隐患的基础上，以自然恢复为主，人工修复为辅，避免铺张浪费，杜绝“盆景”工程。

4.2.2 技术先进，经济合理。矿山生态修复应采用成熟并普遍推广的新理念、新技术、新方法、新材料，预算依据当前大多数施工企业的生产施工和经营管理的成本核算。

4.2.3 顺应自然，因地制宜。矿山生态修复技术方法选择应重视生态系统的自我调节能力，不宜过多遗留人工修复工程“痕迹”,尽可能地保证修复后的矿山与周边环境融为一体。

2

4.2.4 物尽其用，就地取材。削坡卸载产生和渣石土场内堆积的砂石土料，应优先进行资源化利用，并应用到矿山生态修复工程中，减少工程实施中砂石土料的采购量，降低采购和异地运输成本。

4.3 基本要求

4.3.1 矿山生态修复项目预算包括直接费用预算和间接费用预算：直接费用预算为工程施工预算; 间接费用预算分为可行性研究、设计方案编制、招标代理、工程监理、竣工验收、业主管理等预算。

4.3.2 矿山生态修复工程施工预算根据成本法和要素法综合测算：成本法综合考虑材料费、人工费、交通费、测试费、租赁费、税费、管理费等;要素法主要考虑矿山生态修复面积、难易程度、材料品质、运输距离、气候条件、经济发展水平等。

4.3.3 工程施工单项预算按工程量、材料单价等分项施工手段和方法确定。矿山生态修复工程施工预算分地质灾害隐患消除施工、水土环境整治施工、人工修复施工、自然恢复辅助施工、修复成效监测等方面，按照施工面积、方量，以及耗材类型、测试项目等确定综合单价。

4.3.4 主要材料(钢筋、水泥、石料、土壤、柴油、汽油、植被苗籽等)预算价格采用限价，其他材料预算价格可参考工程所在地区的工业与民用建筑安装工程材料市场价格。受市场价格波动影响主要材料市场价格高于(或低于)本标准的20%时，主要材料可按市场价格进行预算，在预算编制说明中应单独说明。

4.3.5 未单独明确材料的计量单位和综合单价的，应按包工包料计算成本。

4.3.6 考虑地区经济发展水平差异，以及地形地貌、气候特征等决定矿山生态修复难易程度的影响因素，按行政区划确定矿山生态修复工程施工预算地区调整系数。

4.3.7 根据矿山生态修复项目总预算或者工程施工费规模，分段按比例计提间接费用预算。

5 地质灾害隐患消除施工

5.1 施工方法

5.1.1 地质灾害隐患消除施工包括露天采场边坡治理、露天采场回填、地面塌陷治理、废弃渣石土场治理、配套工程、工程勘查。

5.1.2 露天采场边坡治理施工包括削坡卸载、回填压脚、锚杆(索)加固、挂网防护、修挡土墙、修排水沟。

5.1.3 露天采场回填施工包括土石填充、蓄水、含水层再造、覆盖表土。

5.1.4 地面塌陷治理施工包括挖高填洼(挖深垫浅)、积水疏排、塌陷区回填、采空区填充、地表裂缝治理。

5.1.5 废弃渣石土场治理包括修整坡体、格框植生坡护、覆土绿化、防渗处理、修挡土墙、修排水沟。

5.1.6 配套工程包括道路铺设、河道清淤及水系疏通、机械平整。

5.1.7 工程勘查包括场地测量、地质测量。

5.2 单价影响因素

5.2.1 露天采场边坡治理削坡卸载单价制定影响因素为坡度和高差大小、坡体物质组成和风化程度;回填压脚单价制定影响因素为回填料类型;锚杆(索)加固单价制定影响因素为锚杆(索)的材质、 制作及安装工艺;挂网防护单价制定影响因素为防护类型、材质、安装工艺;修挡土墙和排水沟单价制定影响因素为挡土墙和排水沟的制式、材质、规模。

5.2.2 露天采场回填单价制定影响因素为填充土石料体积、运输距离，以及是否进行含水层再造。

3

5.2.3 地面塌陷治理单价制定影响因素为塌陷区挖高填洼和回填的体积、采空区填充的方式和体积。

5.2.4 废弃渣石土场治理单价制定影响因素为场地清理、坡面整修、原地掩埋的面积，以及是否施工底衬，做防渗处理。

5.2.5 配套工程中道路铺设单价制定影响因素为路基处理和路面材质。

5.2.6 工程勘查单价制定影响因素主要为场地条件，即地形起伏度、地质条件。

5.3 预算定额

地质灾害隐患消除施工预算定额，见表1。

表 1 地质灾害隐患消除施工预算定额表

序号

工程名称

计量单位

综合单价/元

备注

一

露天采场边坡治理

( 一 )

削坡卸载

土质边坡

m³

25

总坡高大于60 m,按1.10倍计;总坡高大于100 m,按1.20倍计;总坡高大于

150m,按1.30倍计

中强风化石质边坡

40

弱风化石质边坡

55

(二)

回填压脚

回填石料

22

回填土料

15

(三)

锚杆(索)加固

锚杆(土钉)钻孔、灌浆

(1)

钢筋

100 m

1680

(2)

钢管

1460

锚杆(土钉)制作、安装

t

3340

3770

(四)

挂网防护

m²

32

l

主动防护网

材料费

24

安装费

35

总坡高大于80 m,按1.10倍计;总坡高大于200m,按1.15倍计

被动防护网

120

60

(五)

修挡土墙

重力式挡土墙

480

4

表 1 地质灾害隐患消除施工预算定额表(续)

薄壁式挡土墙

560

锚杆挡土墙

610

加筋土挡土墙

500

(六)

修排水沟

浆砌石排水沟

m

110

规格不小于U400 mm×400 mm

水泥预制件排水沟

80

树脂排水沟

88

混凝土排水沟

155

5

近自然恢复排水沟

包括草皮排水沟、生物砖排水沟、生态袋排水沟等

二

露天采场回填

土石填充

33

蓄水

防渗处理

土工布

20

厚度不小于2.0 mm

H D P E 膜

150

岸坡防护

钢筋混凝土格构

220

浆砌石块

含水层再造

75

松散砂砾层厚度应大于50 cm,隔水黏土层厚度应大于20cm

覆盖表土

6

三

地面塌陷治理

挖高填洼(挖深垫浅)

100 m³

380

积水疏排

100

塌陷区回填

100m³

采空区填充

井下研石填充

70

注浆水泥填充

90

地表裂缝治理

50

四

废弃渣石土场治理

修整坡体

10

达到稳定坡型

格框植生坡护

覆土绿化

280

水泥预制排水沟

规格不小于U300 mm×300 mm

砖石浆砌排水沟

52

过水断面不小于300 mm×300 mm

硬 P V C 管

30

管径大于250 mm

五

材料购置费

3500

水泥

300

石料

壤土

3000

汽油

11000

柴油

6500

六

配套工程

道路铺设

砂石道路

水泥混凝土道路

230

沥青道路

河道清淤及水系疏通

机械平整

七

砂石土料运输及装卸

距离(L)≤10 km

16

车辆负重且平均坡度大于36%时，按 1.15倍计

10 km<距离(L)≤20 km

距离(L)>20 km

八

工程勘查

满足地质调查项目预算标准(2021)要求

场地测量(精度大于1:500)

场地条件I级

km²

43635

平原区或者比高在100m以内的丘陵区， 通视条件好，交通比较便利

场地条件Ⅱ级

56724

比高在100m～200 m之间的丘陵区，有少量的冲沟。通视条件较差，交通较不便利

场地条件Ⅲ级

76576

比高在200 m以上的丘陵、山地或者沙漠区，海拔1500 m以上，交通不便利

地质测量

专项工程地质测量(精度大于 1:500)

21376

地形起伏不大，地貌和地质构造单一，地层简单、岩相稳定

26719

地形起伏较大，地质和构造较复杂，岩相较不稳定

(3)

32059

地形起伏变化剧烈，地质和构造复杂，岩相不稳定

专项环境地质测量(精度大于 1:500)

18090

地形起伏不大，地貌和地质构造单一，地层简单、岩相稳定，地下水流场和水质保持原生状态

22573

地形起伏较大，地质和构造较复杂，岩相较不稳定，地下水流场和水质受到人为活动一定影响

28380

地形起伏变化剧烈，地质和构造复杂，岩相不稳定，地下水流场和水质受到人为活动较大影响

专项地质灾害测量(精度大于 1:500)

18870

地形起伏不大，地貌和地质构造单一，地层简单、岩相稳定，地质灾害类型少、规模

小、危险性低

23547

地形起伏较大，地质和构造较复杂，岩相较不稳定，地质灾害类型较多、规模中等、 危险性较大

29604

地形起伏变化剧烈，地质和构造复杂，岩相不稳定，地质灾害类型多、规模大、危险

性大

7

6 水土环境整治施工

6.1 施工方法

6.1.1 水环境整治包括水体截排和收集、酸性水体和重金属污染水及其他污染水体处理;土壤环境整治包括污染土壤处理、土壤结构修复、土壤改良。

6.1.2 水体截排和收集施工包括修建截排水渠和集水池。

6.1.3 酸性水体和重金属污染水及其他污染水体处理方法包括物理法、化学法、生物法。

6.1.4 污染土壤处理方法包括物理法、化学法、生物法。

6.1.5 土壤结构修复方法包括土壤耕作、覆盖表土、人工造土。

6.1.6 土壤改良方法包括粒度分选、添加基质。

6.2 单价影响因素

6.2.1水体截排和收集施工单价制定影响因素为截排渠系和集水池的材质、规格，以及底衬材质。

6.2.2 酸性水体和重金属污染水及其他污染水体处理单价制定影响因素为预处理水体的体积、添加药剂品种和剂量、采用辅料的材质和数量。

6.2.3 污染土壤处理单价制定影响因素为清除污染土壤体积和覆盖新土的体积及土类、阻隔填埋的体积和阻隔材质、固化或稳定化的体积和固化辅材、电化学处理的体积和辅材、土壤淋洗的体积、 动物修复及原位微生物修复的体积。

6.2.4 土壤结构修复单价制定影响因素为土壤耕作的体积、覆盖表土的体积以及表土类型、人工造土的体积和类型。

6.2.5 土壤改良方法单价制定影响因素为粒度分选土壤的体积、添加基质的类型。

6.3 预算 定额

水土环境整治预算定额，见表2。

表 2 水土环境整治预算定额表

水体截排和收集

修建截排水渠

水泥预制式暗渠

砖石浆砌式暗渠

82

硬PVC管排水

内径不小于200 cm,厚度不小于 5mm

修建集水池

砖砌水泥池

铁皮集水池

塑料集水池

62

8

表 2 水土环境整治预算定额表(续)

酸性水体和重金属污染水及其他污染水体处理

酸性水处理

160

重金属污染水处理

其他污染水处理

污染土壤处理

清除污染土壤

覆盖新土

18

阻隔填埋

固化或稳定化

26

电化学处理

土壤淋洗

动物修复

原位微生物修复

12

土壤结构修复

土壤耕作

覆盖腐质层土

覆盖母质层土

覆盖渣土

m⁸

人工造土

造腐质层土

造母质层土

土壤改良

粒度分选

添加基质

7 人工修复施工

7.1 施工方法

7.1.1 人工修复施工包括边坡复绿、露天采场和地表塌陷复绿、灌溉系统建设、人工养护。

7.1.2 边坡复绿施工包括铺挂生态袋、挂网喷浆、客土喷播、客土回填压实、弱风化岩面开挖平台种植穴、铺植生毯、种植植被。

7.1.3 露天采场和地表塌陷复绿施工包括地貌整形、土壤重构、土壤改良、种植植被。

9

7.1.4 灌溉系统建设包括修水渠、修集水池、修提水泵站房、铺设水管、施工机井。

7.1.5 人工养护包括翻土、施肥、浇灌、间伐、修剪及有害生物防控。

7.2 单价影响因素

7.2.1 边坡复绿单价制定影响因素为铺挂生态袋、挂网喷浆、客土喷播、种植植被的面积或体积，以及种植植被的种类。

7.2.2 露天采场和地表塌陷复绿单价制定影响因素为地貌和土壤重构的类型及规模，以及土壤改良的方法和面积。

7.2.3 灌溉系统建设单价制定影响因素为修建水渠和铺设水管的长度、修集水池的规模、修提水泵站房的规模、施工机井的深度。

7.2.4 绿植购买单价制定影响因素为植物种类、胸径、株高。

7.2.5 植被种植和植被养护单价制定影响因素为植被的类型、工区所处地形，以及植被成活率。

7.3 预算定额

人工修复施工预算定额，见表3。

表 3 人工修复施工预算定额表

边坡复绿

铺挂生态袋

100m²

400

总坡高大于60 m,按1.10倍计;总坡高大于100 m,按1.20倍计;总坡高大于 150 m,按1.30倍计

挂网喷浆

客土喷播

63

客土回填压实

45

弱风化岩面开挖平台种植穴

36

铺植生毯

100 m²

种植植被

草本

hm²

1800

藤本

株

灌木

(4)

乔木

38

露天采场和地表塌陷复绿

地貌整形

恢复成自然地貌

9000

满足GB/T 16453要求

恢复成景观用地

21000

恢复成建设用地

17200

满足GB50007、GB/T 50011要求

土壤重构

恢复成耕地

38000

满足GB50288、TD/T 1033、TD/T 1036、 GB15618要求

表 3 人工修复施工预算定额表(续)

恢复成园地

26000

满足GB 50288、GB/T 16453、GB 15618 要求

恢复成草地

18000

满足NY/T 1342要求

恢复成林地

22000

满足GB/T 18337.2、GB/T 18337.4、 NY/T 1607要求

结构改良

物理方法

化学方法

肥力改良

添加肥料

原地沤肥

1000

活力改良

补充微生物菌剂

760

添加土壤调理剂

1400

1200

灌溉系统建设

修水渠

满足GB50288要求

浆砌石水渠

水泥预制件水渠

树脂水渠

96

混凝土水渠

修集水池

满足GB/T 50596要求

修提水泵站房

个

4200

铺设水管

施工机井

井深≤15m

眼

120000

井径≤300 mm,井管为钢管、铸铁管、水泥石棉管

15 m<井深≤60m

260000

井深>60 m

450000

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