资源简介
ICS 29.240 CCS K 01
国家电网有限公司企业标准
Q/GDW 76048.1—2026
特高压工程施工采购标准第 1 部分：通用技术规范
Procurement standards of construction for ultra-high voltage engineering—
Part 1: General technical specifications
2026-06-01 发布 2026-06-01 实施
国家电网有限公司发 布
Q/GDW 76048.1—2026
目次
前言 II
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 项目建设目标 1
5 项目管理要求 2
6 安全管理要求 2
7 质量管理要求 4
8 技术管理要求 4
9 环境保护与水土保持管理要求 5
10 绿色建造要求 5
11 机械化施工要求 6
12 分包管理要求 6
编制说明 7
I
前言
本文件依据 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，按照《国家电网有限公司技术标准管理办法》的规定起草。
本文件是 Q/GDW 76048《特高压工程施工采购标准》的第 1 部分。Q/GDW 76048 已经发布了以下部分：
——第 1 部分：通用技术规范;
——第 2 部分：换流站工程施工专用技术规范;
——第 3 部分：变电(开关)站工程施工专用技术规范;
——第 4 部分：输电线路工程施工专用技术规范。
本文件由国家电网有限公司物资管理部(招投标管理中心)、特高压事业部提出并解释。
本文件由国家电网有限公司科技创新部归口。
本文件起草单位：国网湖北省电力有限公司、国网物资有限公司、国网电力工程研究院有限公司、中国电力科学研究院有限公司、国家电网有限公司特高压建设分公司。
本文件主要起草人：刘瑞、吕运强、易建山、孙浩、李燕雷、戎袁杰、杨砚砚、王健、杨凯、纪文生、胡楚芸、张军、李淼、高雄、郝泽军、吴子良、王羿、廖荒良、高璟民、和彦淼、田洁、曹加良。
本文件为首次发布。
本文件在执行过程中的意见或建议反馈至国家电网有限公司科技创新部。
II
特高压工程施工采购标准
第 1 部分：通用技术规范
1 范围
本文件规定了特高压工程施工采购文件中通用技术规范的项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、环境保护与水土保持管理、绿色建造、机械化施工、分包管理等要求。
本文件适用于特高压工程施工采购，±800 kV 以下直流输电工程施工服务采购工作参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
Q/GDW 10250 输变电工程建设安全文明施工规程
Q/GDW 12152 输变电工程建设施工安全风险管理规程
Q/GDW 12257.3 输变电工程项目部标准化管理规程第 3 部分：施工项目部
Q/GDW 1799.1 国家电网公司电力安全工作规程变电部分
Q/GDW 1799.2 国家电网公司电力安全工作规程线路部分
Q/GDW 11957.1 国家电网有限公司电力建设安全工作规程第 1 部分：变电
Q/GDW 11957.2 国家电网有限公司电力建设安全工作规程第 2 部分：线路
Q/GDW 11970.3 输变电工程水土保持技术规程第 3 部分：水土保持施工
Q/GDW 12372 输变电工程绿色建造导则
3 术语和定义
本文件没有需要界定的术语和定义。
4 项目建设目标
4.1 安全目标
不发生六级及以上人身事件;不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件;不发生六级及以上施工机械设备事件;不发生火灾事故(含引发森林草原火灾);不发生环境污染事件;不发生负主要责任的一般交通事故;不发生基建信息安全事件;不发生对国家电网有限公司造成影响的安全稳定事件。
4.2 质量目标
全面应用通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺， 实施绿色建造;工程质量达到国家标准、行业标准和国家电网有限公司企业标准以及设计要求，实现“零缺陷”投运;工程通过达标投产考核，质量达到国家电网有限公司优质工程质量标准;工程使用寿命满足设计及国家电网有限公司质量管理要求;不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。
1
4.3 进度目标
确保工程按里程碑计划有序推进，按期竣工投产。
4.4 环境保护和水土保持目标
满足环境保护水土保持专项设计与环评报告、水土保持方案及其批复文件一致、现场实施与设计图纸一致的要求，通过环境保护、水土保持专项验收。
4.5 投资目标
坚持造价全过程全面管控，坚持提质降本增效，合理确定工程造价，确保工程资金需求，依法合规开展建设管理，严格执行工程建设程序，规范资金使用，持续提升工程投资效益效率，实现项目全寿命周期效益最优，实现国家电网有限公司整体利益最大化。工程造价和技术经济指标水平合理、同比先进，结算按期优质完成，竣工结算不超批复概算。
4.6 科技创新目标
以“确保安全性、提高经济性、掌握技术规律、提升技术水平”为目标，深化特高压关键技术研究，积极推进特高压升级版研究和成果应用。以工程需求为导向， 积极稳妥推广应用新技术、新设备、新材料和新工艺。
4.7 档案管理目标
工程档案资料与工程进度同步形成;工程纸质档案与数字化档案同步建立、同步移交， 做到数据真实、系统、完整; 前期文件、施工记录与竣工图真实、准确; 案卷题名准确规范，组卷系统、规范， 装订整齐;建设过程分阶段预立卷，工程投运后三个月内完成移交。按规定通过档案专项验收。
5 项目管理要求
5.1 项目管理团队配置要求
项目管理团队配置和项目部管理团队人员任职资格均应满足招标文件要求。
5.2 施工作业队伍配置要求
施工作业队伍配置应满足招标文件要求。
6 安全管理要求
6.1 一般规定
投标人应满足现行国家标准、行业标准、国家电网有限公司企业标准及制度要求，包括但不限于Q/GDW 11957.1、Q/GDW 11957.2、Q/GDW 10250、Q/GDW 12257.3、Q/GDW 12152 等。
6.2 安全策划管理
6.2.1 安全管理机构
投标人应建立施工现场安全管理机构，落实安全管理责任。
2
6.2.2 安全施工保证措施
安全施工保证措施主要内容包括：
a) 输变电工程安全施工应满足 Q/GDW 11957.1、Q/GDW 11957.2、Q/GDW 1799.1、Q/GDW 1799.2的有关规定。
b) 投标人应根据施工人员数量、施工机械设备、工程材料用量、消防安全、地灾防汛等因素， 合理布置办公生产等临建。
c) 开工前，结合工程项目实际情况，投标人应组织编制施工安全管控措施，履行审批程序，报监理项目部审查，业主项目部批准。
d) 开工前，应填写项目施工主要施工机械/工器具/安全用具清单及资料和大中型施工机械进场/出场计划，报监理项目部审查。
e) 应组织现场全体人员进行安全教育，经安全考试合格后方可进场作业，并组织全体施工人员进行安全交底。
f) 应对劳动保护用品及安全防护用品(用具)采购、保管、发放、使用进行监督管理。
g) 开工前应组织项目第一次安全大检查、第一次安全例会。第一次安全例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。
h) 应落实项目安委会决议，配合完成项目安委会、业主及监理项目部等有关单位举行的各种安全会议和活动。
6.3 安全风险管理
安全风险管理主要工作内容包括：
a) 输变电工程安全风险管理应满足 Q/GDW 12152 相关要求。
b) 工程开工前，施工项目部应组织现场初步勘察。施工项目部根据风险初步勘察结果、项目设计交底以及审查后的三级及以上重大风险清单，识别出与本工程相关的所有风险作业并进行评估，确定风险实施计划安排，形成风险识别、评估清册，报监理项目部审核。
c) 作业开展前应将三级及以上风险管控计划报监理、业主项目部。
d) 施工作业前应利用基建信息化系统编制施工作业票。编制作业票时，从施工安全风险识别、评估清册中选取该作业风险等级后，根据现场实际复测情况及风险管控关键因素评估当前风险等级，在施工作业票上载明。三级及以上风险应通过视频监控设备进行全程监控，数据实时同步上传至国家电网统一视频平台。
e) 作业前及作业过程中应满足施工必备条件。
f) 应落实各级风险作业相关人员到岗到位。
6.4 安全文明施工管理
安全文明施工管理主要内容包括：
a) 投标人作为工程项目安全文明施工责任主体，应落实安全文明施工标准化要求，执行安全文明施工设施标准化配置，并应符合 Q/GDW 10250 要求。
b) 按要求应做到安全设施标准化、个人安全防护用品标准化、现场布置标准化和环境影响最小化。
c) 投标人应将安全文明施工费实行专款专用;安全文明施工设施按照工程要求开展标准化配置，编制安全文明施工设施进场验收单，报监理项目部审核，业主项目部审批。
d) 工程施工过程中应及时收集、整理施工过程安全文明施工相关资料。
e) 应监督检查指导专业分包单位严格落实安全文明施工标准化管理要求，督促专业分包单位严格按照安全文明施工要求组织施工，开展全过程动态管理。
3
7 质量管理要求
7.1 施工策划阶段质量管理
施工策划阶段质量管理主要内容包括：
a) 应建立项目质量管理体系，落实工程质量目标，落实质量管理职责分工。施工合同签订后，施工单位应与施工项目经理签订法定代表人授权书， 由施工项目经理签订工程质量终身责任承诺书。
b) 在项目管理实施规划中应编制标准工艺施工策划章节，落实标准工艺实施目标及要求，执行施工图工艺设计相关内容。
c) 应编制输变电工程施工质量验收范围划分表，报监理项目部审查，业主项目部审批。
d) 应编制输变电工程施工强制性条文执行计划和质量通病防治措施。
7.2 施工准备阶段质量管理
施工准备阶段质量管理主要内容包括：
a) 施工现场使用的计量器具、检测设备，应建立计量器具台账，报监理项目部审查。
b) 应根据施工质量验收规范、检测标准及建设阶段质量检测要求，落实工程检测试验项目计划实施。
7.3 施工及验收阶段质量管理
施工及验收阶段质量管理主要内容包括：
a) 施工单位应开展质量检验，包含输变电工程检验批、分项工程、分部工程和单位工程，施工质量验收应合格。
b) 应配合甲方委托的第三方检测单位现场检测工作。
c) 施工项目部应依照设计图纸编制标准工艺应用计划及应用清单。
8 技术管理要求
8.1 施工技术管理
施工技术管理主要内容包括：
a) 应根据最新技术标准和相关规定以及工程特点，建立技术标准执行清单。
b) 应组织施工项目部施工图预检，形成图纸预检记录。在施工图会检前提交监理项目部;参加业主项目部组织的设计交底和施工图会检。
c) 应编制一般施工方案或专项施工方案。
d) 应严格审查专业分包单位的施工方案，按要求审查后报监理项目部审批;对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工总承包单位应按规定对施工方案组织专家论证。
e) 施工方案(措施)执行过程中，如施工方法、机械(机具)、环境等条件发生变化， 应对施工方案(措施)进行修订或补充，按规定进行审批。
f) 应负责组织编制施工项目部培训计划和施工项目部员工上岗前培训。技术员负责组织劳务分包人员必要的技术培训，对专业分包单位的培训工作进行监督。
g) 由施工项目部提出的非设计原因引起的设计变更，应填写设计变更联系单，经监理项目部编号后交设计单位出具设计变更审批单;设计变更单和现场签证单执行完毕后，填写设计变更执行报验单，报监理项目部。
4
h) 当存在技术标准差异等技术争议问题，技术员应填写工作联系单报监理项目部、业主项目部确定解决意见并在施工中执行。
i) 应组织检查项目管理实施规划、技术方案的执行情况，纠正或制止违规现象;解决现场施工技术问题。施工人员及时填写施工记录。
j) 应参与工程过程检查、监理验收、建设过程质量验收专项检查、竣工预验收和启动验收。
k) 应配合设计单位编制竣工图。
8.2 施工新技术研究与应用
施工新技术研究与应用主要内容包括：
a) 应执行国家电网有限公司在基建新技术推广应用方面的有关要求。
b) 按照图纸设计要求，应选取适用的施工新技术，合理配置相关施工装备，按照相关技术规范实施应用。应用新技术的工程项目， 按时上报新技术成果应用情况，配合上级单位完成相关工作。
c) 结合工程实际情况，应组织开展科技进步、工法等科技创新工作。
d) 应对于施工类基建新技术研究项目依托工程，合理配置相关施工装备，按要求开展新技术研究工作。
9 环境保护与水土保持管理要求
环境保护与水土保持管理应符合 Q/GDW 11970.3 的要求。主要内容包括：
a) 应建立环境保护及水土保持管理体系，明确管理人员工作职责、工作内容及措施，组织对施工人员进行环境保护及水土保持法律法规和控制措施的培训、交底，检查相关记录。
b) 在工程项目管理实施规划、施工安全管控措施中应编制环境保护和水土保持相关内容，落实环评报告及其批复、水土保持方案及其批复和设计文件中提出的各项环境保护、水土保持设施(措施)，完成审批后严格执行，确保环境保护、水土保持设施(措施)与主体工程同时施工、同时投产使用。
c) 应依据国家、地方政府有关职业卫生、环境保护和水土保持的规定，在施工方案中制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”(废物、废水、废气)处理措施、降噪措施等环境保护、水土保持措施。
d) 宜少占耕(林)地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。
10 绿色建造要求
10.1 一般规定
10.1.1 绿色建造应符合 Q/GDW 12372 的要求。
10.1.2 涉及国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等生态敏感区的，应在开工前完成相关审批手续。
10.1.3 应结合输变电工程建设特点，从节约资源、保护环境、减少排放、提高效率、保障品质等方面，衡量绿色建造工作成效。
10.1.4 工程应制定绿色建造评价指标，评价指标应包括建筑垃圾综合利用率、节水率、节能率、临时用地恢复率、污水达标排放率、施工场地扬尘控制合格率、噪声排放合格率、碳排放核算率、绿色建材应用率、变电工程预制件使用率等。
10.1.5 应依据国家电网有限公司输变电工程绿色建造试点经验合理确定绿色建造目标值，并在行业内保持适度领先，结合国家和行业高质量建设、绿色发展、节约资源、降低排放等最新要求进行动态修编。
5
10.2 绿色施工
绿色施工主要内容包括：
a) 应执行国家电网有限公司在绿色施工方面的有关要求;
b) 应在保证质量、安全等基本要求的前提下，以人为本，因地制宜，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源，减少对环境的负面影响;
c) 施工现场应保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟，防止发生环境影响事件;
d) 当环境空气质量指数达到中度及以上污染时，施工现场应增加洒水或喷雾频次，加强覆盖措施，减少易造成大气污染的施工作业，施工现场严禁焚烧各类废弃物;
e) 施工现场应对强光作业和照明灯具采取遮挡措施，减少对周边居民和环境的影响。
11 机械化施工要求
11.1 总体要求
应全面应用全过程机械化施工技术体系成果，积极推广成熟可靠、先进适用的新型装备， 推动“机械化换人、智能化减人”，助力输变电工程安全、优质、高效建设。
11.2 机械化施工管理要求
机械化施工管理主要内容包括：
a) 施工单位应全面贯彻落实国家相关法律法规、技术标准的要求， 严格履行机械化施工主体责任。按照输变电工程承包合同约定，积极响应机械化施工应用目标要求，在确保安全、环境保护、合规等前提下，稳妥推进机械化施工的现场实施。
b) 施工单位要严格落实机械化施工专题设计，应根据工程设计、施工规模、施工场地及周围环境条件、技术复杂程度等，编制有针对性、可操作性机械化施工技术方案。
c) 输变电工程机械化施工应贯穿规划、设计、施工及建设管理的全过程。
d) 施工装备应根据施工场地及周围环境等条件科学合理地选择，积极研制并推广使用创新型施工装备。
12 分包管理要求
12.1 分包合同应使用上级集团公司或政府部门发布的标准化分包合同文本(附安全协议)，落实分包队伍的准入管理要求，实施动态过程管控和考核。
12.2 劳务分包商应具有相应的劳务作业能力，不应再次分包。
12.3 专业分包商不应再次进行专业分包。以下内容不应专业分包：
a) 变电(包括换流站、开关站) 工程土建单独发包的房屋建筑的主体结构部分(钢结构工程除外)。
b) 变电(包括换流站、开关站)工程的构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。
c) 送电线路(包括直流换流站的接地极线路)工程的组塔、导地线展放、紧挂线和附件安装。
d) 经发包人与承包人双方协商的其他主体、关键性工作。
6
编制 说明
7
1 编制背景 9
2 编制原则 9
3 与其他标准/文件的关系 9
4 主要工作过程 10
5 结构和内容 10
6 条文说明 11
8
1 编制背景
服务采购标准是国家电网有限公司为规范和简化招标投标工作编制的企业标准。近年来， 随着特高压大电网的快速发展，相关国家标准、行业标准和企业标准不断更新。
本文件编制的目的是适应近年来内外部环境和管理发展变化，保证国家电网有限公司服务采购标准能够适应不断提高的技术管理标准和公司建设、运行需求， 进一步满足招标投标法实施条例和招标业务部门对标准化建设提出的新要求，从服务采购源头实现新标准、新要求有效落地， 从而不断提升采购标准水平，推动特高压高质量建设。
2 编制原则
本文件主要根据以下原则编制：
坚持“质量优先”编制原则。充分发挥技术标准引领带动作用， 提升特高压输变电工程服务类采标准化、规范化，构建数智化坚强电网、持续巩固精进特高压工程建设“六精四化 ”。
3 与其他标准/文件的关系
(1)协调一致性。
本文件遵从相关技术领域的国家法律、法规和行业有关规定。
本文件在满足有关国家标准、行业标准和国家电网有限公司企业标准的基础上， 结合国家电网有限公司企业标准和特高压建设、电网发展等专业管理要求， 针对特高压工程服务类招标特点提出了相关技术要求。采购标准经招标文件的引用， 成为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的法律效力。招标文件中不再重复通用技术规范的内容。如工程招标中确需对本文件所列技术要求进行修改， 项目需求单位应编填“项目单位技术差异表”和辅助说明文件。
本文件正文中提及的国家电网有限公司文件均指最新版本。
(2)知识产权说明。
本文件未涉及知识产权：
——本文件内容中未涉及专利、著作权等知识产权;
——本文件规范性引用的国内标准化文件中未涉及知识产权;
——本文件未采用国际标准或国外标准编制。
(3)宣贯、实施保密说明。
本文件公开发布，无保密要求。
(4)参考文献。
本文件主要参考文献：
GB/T 50326 建设工程项目管理规范
GB/T 50358 建设项目工程总承包管理规范
GB/T 50905 建筑工程绿色施工规范
DL/T 1362 输变电工程项目质量管理规程
DL 5009.2 电力建设安全工作规程第 2 部分：电力线路
DL 5009.3 电力建设安全工作规程第 3 部分：变电站
DL/T 5161 电气装置安装工程质量检验及评定规程
DL/T 5205 电力建设工程工程量清单计算规范输电线路工程
DL/T 5233 直流换流站电气装置施工质量检验及评定规程
DL/T 5341 电力建设工程工程量清单计算规范变电工程
DL/T 5745 电力建设工程工程量清单计价规范
9
Q/GDW 10115 110 kV～1000 kV 架空输电线路施工及验收规范
Q/GDW 10121 110 kV～1000 kV 架空输电线路工程施工质量检验及评定规程
Q/GDW 10183 变电(换流)站土建工程施工质量验收规范
4 主要工作过程
2024 年 1 月 20 日—3 月 31 日，根据国家电网有限公司物资管理部(招投标管理中心)的统一工作安排，项目启动，国网湖北省电力有限公司成立编写工作组，编写组成员单位包括国网湖北省电力有限公司物资管理部(招投标管理中心)、湖北正源电力集团有限公司设计分公司(武汉供电设计院有限公司)、国网湖北省电力有限公司特高压办、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司、湖北省电力规划设计研究院有限公司、国网湖北送变电工程有限公司、武汉中超电网建设监理有限公司、国网湖北中超建设管理公司、鄂州电力勘察设计院有限责任公司、湖北汉东电力发展有限公司设计分公司、神农架林区鸿瑞电力工程有限公司设计院、国网物资有限公司、国家电网有限公司特高压建设分公司、国网经济技术研究院有限公司、中国电力科学研究院有限公司、国网电力工程研究院有限公司。编写组成员对特高压技术政策、采购(通用部分、专业部分) 等文件进行收集和梳理，并完成采购标准编写大纲，形成采购标准编制目录初稿。
2024 年 4 月 1 日—8 月 31 日，编写工作组根据大纲要求编制完成特高压输变电工程设计、施工、监理采购标准初稿编制。
2024 年 10 月 23 日—11 月 1 日，国家电网有限公司物资管理部(招投标管理中心)联合国家电网有限公司特高压部、国家电网有限公司发展策划部(碳资产管理办公室)召开专题会议，邀请国网经济技术研究院有限公司、国家电网有限公司特高压建设分公司等单位的专家对采购标准初稿开展专题评审，会议对该规范各部分内容进行了逐条、逐字的讨论、审核和修改， 达成了共识、统一了意见，编写工作组综合专家评审意见形成征求意见稿。
2025 年 2 月 18 日—4 月 10 日，国家电网有限公司物资管理部(招投标管理中心)将征求意见稿向国家电网有限公司相关部门、各省电力公司和相关单位专家广泛征求规范制定的建设性意见和建议， 编写组进行了认真研究和讨论，对所有意见和建议均一一进行了回复，并形成送审稿。
2025 年 9 月 8 日—9 月 12 日，国家电网有限公司物资管理部(招投标管理中心)联合国家电网有限公司特高压部召开送审稿审查会，邀请业内专家对送审稿进行审查讨论。审查结论为： 审查组协商一致，同意修改后以技术标准形式报批。
2025 年 10 月，修改形成标准报批稿，并提交报批文件。
5 结构和内容
本文件是 Q/GDW 76048《特高压工程施工采购标准》的第 1 部分。Q/GDW 76048 由以下 4 个部分构成：
——第 1 部分：通用技术规范。目的是规范特高压工程施工采购的一般性技术条款。
——第 2 部分：换流站工程施工专用技术规范。目的是规范特高压换流站工程施工的主要技术要求。
——第 3 部分：变电(开关)站工程施工专用技术规范。目的是规范特高压变电(开关)站工程施工的主要技术要求。
——第 4 部分：输电线路工程施工专用技术规范。目的是规范特高压交、直流输电线路工程施工的主要技术要求。
本文件依据 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》和《国家电网有限公司技术标准管理办法》(国家电网企管〔2018〕222 号)等的要求，对于特高压工程施工采购标准，按照范围，规范性引用文件，术语和定义，项目建设目标，项目管理要求，安全管理要求，质量管理要求，技术管理要求，环境保护与水土保持管理要求、绿色建造要求、机械化施工要求， 分包管
10
理要求的顺序编写，一脉相承。本文件第 5 章中确立项目管理要求，规定项目管理团队配置要求和施工作业队伍配置要求;第 6 章中提出安全管理要求，给出具体的安全施工保证措施、安全风险管理和安全文明施工管理;第 7 章给出质量管理要求。根据需要，文件中还设置了其他技术要素，如技术管理要求、环境保护与水土保持管理要求和绿色建造要求等，并对机械化施工和分包管理等内容提出了相关要求。
6 条文说明
评论