SL/T 197-2026 水利水电工程测量规范

SL/T 197—2026

替代 SL 197—2013

水利水电工程测量规范

Specification for water resources and hydropower engineering survey

2026-01-07发布 2026-04-07 实施

中华人民共和国水利部发布

前言

根据水利技术标准制修订计划安排，按照SL/T 1—2024 《水利技术标准编写规程》的要求，对SL 197—2013《水利水电工程测量规范》进行修订。

本标准共14章、7个附录。主要技术内容有：总则，术语、 符号和缩略语，基本规定，平面控制测量，高程控制测量，全野外地形测量，摄影测量，激光扫描测量，遥感解译，地图制图， 专项工程测量，变形监测，地理信息平台建设，成果质量检查与验收等。

本次修订的主要内容有：

——增加外业测绘作业安全及空间地理信息数据安全方面的规定;

— — 平面控制测量和高程控制测量简化了外业操作的相关要求;

——修改数字地形测量为全野外地测量，并纳人了图根控制

测量的内容;

——修改航空航天摄影测量为摄影测量，并删除了胶片航摄

仪摄影、纸质影像刺点等内容;

——修改地面激光扫描与地面摄影测量为激光扫描测量，并

删除了地面摄影测量的相关内容;

—— 删除偏角法、支距法、自由设站法等放样测设方面的

规定;

——增加河湖监测、水土保持监测、地质灾害监测等遥感解

译的相关规定;

——增加流域、防洪、工程、水利规划等专题图及电子地图

编制的相关规定;

——增加水工隧洞工程控制测量、建筑物形体测量、库容量

算等专项工程测量方面的相关规定;

——增加混凝土坝、土石坝、渠系建筑物等变形监测及自动

化变形监测的相关规定;

——增加可视化模型构建与仿真及数字孪生流域、数字孪生

工程、数字孪生安全监测、河湖智能监管、智慧水务等业务系统建设的相关规定。

请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。

本标准所替代的标准版本为：

——SL 197—97

——SL 197—2013

本标准批准部门： 中华人民共和国水利部

本标准主持单位： 水利部水利水电规划设计总院

本标准解释单位： 水利部水利水电规划设计总院

本标准主编单位： 长江空间信息技术工程有限公司(武汉)

本标准参编单位： 黄河勘测规划设计研究院有限公司

中水东北勘测设计研究有限责任公司

河北省水利水电勘测设计研究院集团有限公司

新疆水利水电勘测设计研究院有限责任公司广东省水利电力勘测设计研究院股份有限公司

江苏省工程勘测研究院有限责任公司深圳市水务规划设计院股份有限公司

本标准出版、发行单位： 中国水利水电出版社

本标准主要起草人： 李双平张辛姜本海郭祚界

肖玉钢宋韬张斌夏辉

夏婧钟良管林杰熊志伟

张清民王海城李玉平刘良福

李登富熊寻安

本标准审查会议技术负责人： 郭际明

本标准体例格式审查人： 陈军

本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料， 随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司(通信地址：北京市西城区白广路二条2号;邮政编码：100053;电话： 010-63204533;电子邮箱： bzh @mwr.gov.cn; 网址：ht- tp://gjkj.mwr.gov,cn/jsjdl/bzex/)。

目次

1 总则 1

2 术语、符号和缩略语 3

2.1 术语 3

2.2 符号 4

2.3 缩略语 4

3 基本规定 6

4 平面控制测量 15

4.1 一般规定 15

4.2 G N S S 测量 15

4.3 三角形网测量 20

4.4 导线测量 24

4.5 资料整理 26

5 高程控制测量 27

5.1 一般规定 27

5.2 选点与埋石 27

5.3 水准测量 28

5.4 三角高程导线测量 32

5.5 G N S S 高程测量 35

5.6 资料整理 38

6 全野外地形测量 39

6.1 一般规定 39

6.2 图根控制测量 40

6.3 全野外测图 44

6.4 地形图检查 51

6.5 资料整理 52

7 摄影测量 53

7.1 一般规定 53

7.2 影像数据获取 58

7.3 像片控制点布设与测量 64

7.4 调绘 67

7.5 数字空中三角测量 70

7.6 数字线划图数据采集与编辑 72

7.7 数字高程模型与数字表面模型制作 77

7.8 数字正射影像图制作 80

7.9 实景三维模型制作 82

7.10 单体实景模型制作 84

7.11 资料整理 85

8 激光扫描测量 88

8.1 一般规定 88

8.2 低空机载激光扫描测量 88

8.3 地面激光扫描测量 93

8.4 资料整理 97

9 遥感解译 99

9.1 一般规定 99

9.2 河湖监测遥感解译 103

9.3 水土保持监测遥感解译 105

9.4 地质灾害调查遥感解译 107

9.5 移民实物指标遥感解译 111

10 地图制图 114

10.1 一般规定 114

10.2 地形图缩编 116

10.3 流域专题图制作 120

10.4 防洪专题图制作 124

10.5 工程专题图制作 127

10.6 水利规划专题图制作 130

10.7 电子地图制作 134

10.8 资料整理 136

11 专项工程测量 138

11.1 建设征地与移民工程测量 138

11.2 水域测量 143

11.3 堤防工程测量 155

11.4 岸线利用规划测量 159

11.5 输水线路测量 162

11.6 输电线路测量 166

11.7 道路测量 172

11.8 建筑物形体测量 175

11.9 城镇水务工程测量 178

11.10 地质勘察测量 183

11.11 水工隧洞工程控制测量 188

11.12 施工控制网测量 192

11.13 流域控制测量 198

11.14 库容量算 200

12 变形监测 203

12.1 一般规定 203

12.2 变形监测网测量 204

12.3 混凝土坝变形监测 207

12.4 土石坝变形监测 209

12.5 边坡与库岸变形监测 210

12.6 渠道及渠系建筑物变形监测 211

12.7 区域地表沉降监测 213

12.8 自动化变形监测 215

13 地理信息平台建设 221

13.1 一般规定 221

13.2 可视化模型构建与仿真 223

13.3 数字孪生流域业务系统建设 234

13.4 数字孪生工程业务系统建设 237

13.5 数字孪生安全监测业务系统建设 240

13.6 河湖智能监管业务系统建设 243

13.7 智慧水务业务系统建设 244

14 成果质量检查与验收 247

14.1 一般规定 247

14.2 质量检查 247

14.3 成果验收 249

附录 A 平面控制测量 252

A.1 平面控制点点之记绘制 252

A.2 控制点标石规格 253

附录B 高程控制测量 255

B.1 高程控制点点之记绘制 255

B.2 水准点标志图 256

B.3 水准点标石规格 256

附录 C 摄影测量 261

C.1 布设地面标志点的要求 261

C.2 数字影像刺点的整饰格式 262

C.3 平面和高程中误差计算公式 264

C.4 摄影分区基准面高程计算公式 264

C.5 模型连接平面和高程较差计算公式 265

附录 D 遥感解译 266

D.1 遥感解译技术方法 266

D.2 图廓整饰要求 269

附录E 专项工程测量 271

E.1 界桩规格 271

E.2 水域测量 273

E.3 陀螺定向测量计算规定 277

附录F 变形监测方法与技术要求 280

F.1 变形监测方法的选择 280

F.2 表面变形监测方法与要求 280

F.3 内部变形监测方法与要求 292

附录G 成果质量检查、评定与验收 298

G.1 测绘成果检查内容与检查报告编写 298

G.2 质量评定 308

G.3 项目验收主要专业内容与验收报告编写 320

标准用词说明 326

标准历次版本编写者信息 327

条文说明 329

1 总则

1.0.1 为适应测绘地理信息技术发展水平，统一水利水电工程测量技术要求，保障地理信息产品质量满足工程建设需要，制定本标准。

1.0.2 本标准适用于水利水电工程项目的测绘和地理信息平台建设工作，其中水利水电工程施工的测量工作还应符合 SL 52 《水利水电工程施工测量规范》的规定。

1.0.3 本标准主要引用下列标准：

GB/T 7931 1:500 1:1000 1:2000 比例尺地形图航

空摄影测量外业规范

GB/T 12897 国家一、二等水准测量规范

GB/T 12898 国家三、四等水准测量规范

GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码

GB/T 13977 1:5000 1:10000 地形图航空摄影测量外

业规范

GB/T 14912 1:500 1:1000 1:2000 外业数字测图

规程

GB/T 17798 地理空间数据交换格式

GB/T 18314 全球导航卫星系统 (GNSS) 测量规范

GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第 1 部分：

1:500 1: 1000 1:2000地形图图式

GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第 2 部分： 1: 5000 1:10000地形图图式

GB/T 27919 IMU/GPS辅助航空摄影技术规范

GB 50026 工程测量标准

GB/T 50138 水位观测标准

SL 52 水利水电工程施工测量规范

工

SL 588 水利信息化项目验收规范

SL 725 水利水电工程安全监测设计规范

SL 730 水利空间要素图式与表达规范

1.0.4 水利水电工程测量除执行本标准规定外，还应符合国家现行有关标准的规定。

2

2 术语、符号和缩略语

2.1 术语

下列术语及其定义适用于本标准。

2.1.1 工程坐标系统 engineering coordinate system

根据工程布置特点确定坐标原点、坐标轴、投影面及投影方式而建立的平面直角坐标系统。

2.1.2 界桩测量 boundary marker survey

移民迁移线、土地征收(建设征地)线、城市集镇和专业项目处理线、正常蓄水位线等界桩测设工作的总称。

2.1.3 岸线利用规划测量 shoreline utilization planning survey

指在内陆江、河、湖、出海口门等的临水控制岸线与外缘控制线间的区域，对规划设计部门拟规划保护和合理开发利用的岸线功能区所开展的测绘工作。

2.1.4 静吃水 static draft

水域测量时，测量船在停驶的状态下，测深仪换能器底面距水面的垂直距离。

2.1.5 动吃水 pneumatic draft

水域测量时，测量船在行驶的状态下，测深仪换能器随船舶航行引起下沉(上升)情况下距水面的垂直距离。

2.1.6 建筑信息模型 building information modeling

指建设工程在设计、施工、运营的全生命期内，对工程及设施物理和功能特性进行数字化表达结果的总称。

2.1.7 三角网模型 mesh model

基于航天/航空遥感影像生成的点云、激光点云等数据构建的连续三角面片模型。

2.1.8 基础地理实体 fundamental geo-entity

通过基础测绘采集和表达的地理实体。

3

2.1.9 可视化模型 visualization model

基于统一的时空基准，通过地理空间数据进行空间组织形成多尺度的地理场景，对各类型的组成要素进行图式和渲染表达， 利用可视化模拟仿真引擎进行渲染展示。

2.2 符号

下列符号适用于本标准。

D—— 测距仪的测量距离、水准检查路线的长度、水平距离;

H—— 水深、相对航高;

h—— 基本等高距、高差;

K——为水准路线、区段或测段长度;

L—— 水准附合路线或环线的长度、水准测量两标石间的距离;

Mw——水准测量每千米高差中数全中误差;

M—— 水准测量每千米高差中数偶然中误差;

m, —— 最弱点高程中误差;

m, ——加密点平面位置中误差;

R—— 水准检测测段的长度;

V —— 船速。

2.3 缩略语

下列缩略语适用于本标准。

4

AI AR

 

Artificial Intelligence Augmented Reality

 

人工智能增强现实

BIM Building Information Modeling

建筑信息模型

DEM Digital Elevation Model 数字高程模型

DLG Digital Line Graphic 数字线划地形图

DOM Digital Orthophoto Map 数字正射影像图

DSM Digital Surface Model 数字表面模型

GIS Geographic Information System

地理信息系统

GNSS Global Navigation Satellite System

全球卫星导航系统

InSAR Interferometric Synthetic Aperture Radar

干涉合成孔径雷达测量

IMU Inertial Measurement Unit 惯性测量单元

LiDAR Light Detection and Ranging

激光雷达

MR Mixed Reality 混合现实

PDOP Position Dilution of Precision

位置精度衰减因子

POS Positioning and Orientation System

定位定姿系统

RTK Real Time Kinematic 实时动态

SAR Synthetic Aperture Radar 合成孔径雷达

TDOM True Digital Orthophoto Map

真数字正射影像图

VR Virtual Reality 虚拟现实

5

3 基本规定

3.0.1 平面坐标系统应采用 2 0 0 0 国家大地坐标系 (CGCS2000) 或与其相联系的工程坐标系，按测图比例尺要求作如下选择：

1 中、小比例尺地形测绘，宜采用高斯一克吕格投影3°分带的2000国家大地坐标系，也可采用工程坐标系。

2 大比例尺地形测绘，长度投影变形值不应大于5 cm/ km, 在工程枢纽区及重要工程建筑物区不宜大于2.5 cm/km。

3 工程枢纽区以及重要工程建筑物区大比例尺地形测绘， 宜采用工程坐标系。

3.0.2 高程基准应采用1985国家高程基准。流域重点防洪区域也可采用原有高程基准，并建立与1985国家高程基准的联系。

3.0.3 在已有平面和高程控制的地区，可沿用已有的平面和高程系统，但需提供其与现行国家平面坐标和高程系统的换算关系。

3.0.4 同一条河流不同工程的测量工作宜采用同一高程系统; 同一工程不同设计阶段的测量工作宜采用同一平面坐标系统和高程系统。

3.0.5 水利水电工程测量作业前应收集资料，进行现场查勘， 编写技术设计书;作业过程中应进行质量控制;作业完成后应编写技术总结报告。重大项目的技术设计书应通过设计论证，成果应通过评审。

3.0.6 控制测量分为基本控制测量、图根控制测量和测站点控制测量等，基本控制测量包括基本平面控制测量、基本高程控制测量。 基本平面控制的等级可划分为二等、三等、四等、五等四个等级， 基本高程控制的等级可划分为一等、二等、三等、四等、五等五个等级。测区内基本平面控制网和基本高程控制网宜共点布设。控制测量布设层次和精度要求应符合表3.0.6的规定。

6

表3.0.6 控制测量布设层次和精度要求

控制层次

布设层次

精度要求

基本

控制

基本平面控制基本高程控制

二等～五等D0D 一等～五等水准

二等～五等三角形网三等～五等三角高程

三等～五等导线四等、五等□□□高程

基本平面控制最弱相邻点的点位中误差为图上±0.05mm;

基本高程控制最弱点高程中误差为士h/20。 当h=0 . 5 m时，中误差为士h/16

图根

控制

图根

图根点相对于邻近基本平面控制点的点位中误差为图上士0.1 mm;

图根点相对于邻近基本高程控制点的高程中误差为士h/10,且最大不应大于士0.5m

测站点控制

测站

测站点对于邻近图根点的点位中误差为图上土0.2 mm;

测站点高程对邻近图根点的高程中误差为士h/6

注1:当进行11500比例尺测图时，其二等、三等、四等、五等基本平面控制最弱相邻点的点位中误差为土5 cm。

注2;条件有利时，可以利用基本平面控制直接加密测站点测图，较小测区还可以利用图根控制作为首级控制。

注3;在满足本标准精度指标的前提下，允许逐级或越级布网。

注4:h为地形图的基本等高距(m)。

3.0.7 水利水电工程专项工程测量宜充分利用已有基本控制成果，利用前应进行检核。若已有基本控制成果精度或网点密度不能满足专项工程测量需求时，应开展专项工程项目的基本控制测量或在已有基本控制网基础上开展加密控制测量。

3.0.8 水平角观测应符合下列规定：

1 水平角观测宜采用方向观测法，水平角观测主要技术指标应符合表3 . 0 . 8- 1的规定。

7

表3 . 0 . 8 - 1 水平角观测主要技术指标

等级

测角中误差

/(")

三角形最大闭合差

/(")

水平角观测测回数

DJ05

DJ1

DJ2

DJ6

一

土0.7

2.5

9

12

一

一

二

士1.0

3.5

6

9

一

一

三

±1.8

7.0

4

6

9

一

四

±2.5

9.0

2

4

6

一

五

±5.0

15.0

一

1

3

6

土10.0

30.0

2

4

图根

士30.0

半测回

两个半测回

2 水平角方向观测法的观测技术要求应符合表3 .0 .8-2的规定。

表3 . 0 . 8- 2 水平角方向观测法的观测技术要求

等级

仪器类型

两次读数差

/(")

半测回归

零差

/(")

同一测回

中2C互差

/(°)

同一方向值

各测回较差

/(")

四等及以上

DJ05

1.0

3.0

5.0

3.0

DJ1

1.0

6.0

9.0

6.0

DJ2

3.0

9.0

13.0

9.0

五等

DJ2

3.0

12.0

18.0

12.0

DJ6

一

24.0

一

24.0

图根

DJ6

一

一

一

24.0(两个半测回较差)

注：当观测方向的垂直角超过士3°时，该方向2C互差按同方向相邻测回进行比较。

3 水平角观测成果的重测应符合下列规定：

1)当半测回归零差超限或起始方向2C 互差超限时，应重测该测回;

2)同一方向各测回较差或起始方向以外的2C 互差超限时，可只重测超限方向;

8

3) 一测回中重测方向数超过总方向数的1/3时，该测回应重测。重测测回数超过全部测回数的1/3时，该站应重测。

3.0.9 天顶距观测应符合下列规定：

1 天顶距观测主要技术指标及技术要求应符合表3.0.9的规定。

表3 .0 .9 天顶距观测主要技术指标及技术要求

等级

观测方法

天顶距观测测回数

指标差较差

/(")

测回间较差

/(")

DJ05

DJ1

DJ2

DJ6

三

中丝法

三丝法

2

1

2

1

4

2

一

5

5

四

中丝法

三丝法

一

2

1

4

2

一

8

8

五

中丝法

三丝法

一

一

2

1

一

10

10

图根

中丝法

三丝法

一

一

2

1

4

2

15

15

2 指标差较差、测回间较差超限时，除明显孤值外，应重测所有测回。

3.0.10 边长测量应符合下列规定：

1 按测距仪器的标称精度分为三级，各等级测距仪精度应按表3 . 0 . 10- 1的规定执行。

表3 .0 . 10- 1 测距仪精度分级

精度等级

测距仪标称精度(a+6D)绝对值/mm

I

≤2

Ⅱ

(2,5)

Ⅲ

(5,10)

注1;a为标称精度固定误差(mm)。

注2:b为标称精度比例误差(mm/km)。

注3:D为测量距离(km),本表计算测距仪标称精度时取值1km。

9

2 边长测量主要技术指标及技术要求应符合表3 . 0 . 10- 2 的规定。

表3 . 0 . 10- 2 边长测量主要技术指标及技术要求

等级

测距仪等级

每边测回数

一测回读数

较差限值

/mm

测回间较差限值

/mm

往返测较差限值

/mm

往测

返测

一

I

3

3

2

2

2(a+6D)

二

I

3

3

2

3

Ⅱ

4

4

5

7

三

Ⅱ

3

3

5

7

Ⅲ

4

4

10

15

四

Ⅱ

2

2

5

7

Ⅲ

3

3

10

15

五

Ⅲ

2

一

10

15

图根

Ⅲ

1

一

10

15

注1:一测回是指全站仪盘左、盘右各照准目标读数1次的过程。

注2:在困难情况下，往返测也可用不同时间段观测代替。

注3:往返测较差是指将斜距化算到同一水平面上后的水平距离较差。

3 边长测量气象数据的观测应符合表3.0.10-3的规定。

表3 . 0 . 10- 3 边长测量气象数据的观测要求

等级

最小读数

测定的时间间隔

气象数据的

取用

温度/℃

气压/Pa

四等及以上边长

0.2

50

每边观测始末各测定一次

每边两端的平均值

五等及以下边长

0.5

100

每边测定一次

测站端的数据

4 边长测量成果的重测应符合下列规定：

1)凡超出表3 .0 . 10- 2限差的观测成果，均应进行重测。

2)当一测回中读数较差超限时，可重测1个读数。重测

10

超限时，应重新观测整个测回。

3)测回间较差超限时，可重测2个测回，去掉大、小孤立值，合格后取平均值。重测超限时，应重新观测整个测回。

4)往、返测较差超限时，应分析原因，重测单方向的距离。若重测超限，应重测往、返两个方向的距离。

3.0.11 地形分类及地形图基本等高距选用、地形图分幅应符合下列规定：

1 地形分类应符合表3.0.11-1的规定。

表3 .0 . 11- 1 地形分类

地形类别

图幅内的大部分地区

地面倾斜角/(°)

地面高差/m

平地

≤2

≤20

丘陵地

2～6

20～150

山地

6～25

一

高山地

>25

一

2 地形图基本等高距应按表3.0.11-2的规定选用。

表3 .0 . 11-2 地形图基本等高距的选用

测图比例尺

基本等高距/m

平地

丘陵地

山地

高山地

1:500

0.5

0.5或1.0

1.0

1.0

1:1000

0.5或1.0

0.5或1.0

1.0

1.0或2.0

112000

0.5或1.0

1.0

1.0或2.0

2.0

1:5000

0.5或1.0

1.0或2.0

2.0或5.0

5.0

1:10000

0.5或1.0

1.0或2.0

5.0

5.0或10.0

3 根据水利水电工程建设项目的实际需要，测图比例尺可在表3.0.11-3范围内选择，不同设计阶段应施测与本阶段相适应的地形图。下阶段需使用上阶段地形图时，应进行修测或重测。

11

表3 . 0 . 11- 3 测图比例尺选用

测量区域

设计阶段

规划

项目建议书

可行性研究

初步设计

施工图设计

水库区

1:10000~ 1150000

1:5000或 1110000

1:2000

1:500~

1:2000

1:500~

112000

排灌区、蓄滞洪区

1:10000~ 1:50000

1:10000~ 1:50000

1:10000

1:2000~

1:10000

1:2000~

1:10000

坝址河段、抽水蓄能电站库坝区

115000或 1110000

112000或 115000

11500~

112000

11500

1:500

坝址、闸址、渠首、

溢洪道、泵站、

鱼道、开关站

112000

1:500~

112000

11500

11500

防护工程区、 滑坡区

115000或 1110000

112000或 115000

1:500~

112000

1:500

1:500

隧润(含抽水

蓄能电站进

输水隧洞)和