黑龙江省城镇老旧小区改造联系点图集 2024年度

JIUGAI

黑龙江省住房和城乡建设厅黑龙江省寒地建筑科学研究院

黑龙江省城镇老旧小区改造联系点图集

黑龙江省

城镇老旧小区改造联系点图集

黑龙江省住房和城乡建设厅黑龙江省寒地建筑科学研究院

THE TRANSFORMATION OF THE OLDTOWN IN HEILONGJIANG PROVINCE

黑龙江省住房和城乡建设厅

黑龙江省寒地建筑科学研究院

2024 年度

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黑龙江省

城镇老旧小区改造联系点图集

THE TRANSFORMATION OF THE OLDTOWN IN HEILONGJIANG PROVINCE

B T兰 T

目录

01

04

提品质,增设电梯、电动车充电桩

哈尔滨市南岗区建工新区小区 133

齐齐哈尔市富裕县交警队1号小区等 139

绥化市北林区工商银行小区 145

黑河市孙吴县建委2号楼 149

05

建机制,抓好改造"后半篇文章”

大庆市肇州县跃先街合围小区 155

鸡西市鸡冠区新发小区 161

鹤岗市萝北县友谊小区 165

绥化市兰西县中秀花园小区 169

02

惠民生,更新社区服务设施

哈尔滨市道外区松电小区 065

牡丹江市东安区林机小区 071

佳木斯市富锦市民主花园小区 075

佳木斯市汤原县秀美家园住宅小区 079

佳木斯市向阳区长绿小区 083

鸡西市鸡冠区新风小区 089

双鸭山市宝清县二高住宅小区 093

鹤岗市绥滨县农行南住宅楼丶地税家属楼 099

黑河市逊克县农行4丶5综合楼小区 103

03

解民忧,保障生活需求换管网

齐齐哈尔市克东县糖酒集资楼老旧小区 109大庆市萨尔图区广源,翠庭花园老旧小区 113双鸭山市尖山区石啤综合小区 121

集民意,强化小区基础配套改造

哈尔滨市道里区迎宾小区三街区 003

齐齐哈尔市甘南县三中家属楼老旧小区 007

牡丹江市林口县园丁小区1_4号住宅楼 011

佳木斯市东风区教育六小区 017

佳木斯市前进区佳电小区 021

佳木斯市同江市安捷小区 025

大庆市萨尔图区万宝一区 029

鸡西市虎林市石油公司家属楼 035

双鸭山市集贤县建工北小区 041

伊春市嘉荫县老林业小区 045

绥化市北林区银山小区 051

绥化市庆安县庆一小区 055

黑河市孙吴县石油1丶2号楼 059

绥化市绥棱县二建小区 127

Infrastructure

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哈尔滨市道里区迎宾小区三街区

小区所在地 : 哈尔滨市道里区

建筑面积 : 43298 . 45平方米

居民 户数 : 546户

投资 额 : 1954 . 36万元

楼房 栋数 : 7栋

-、基本情况

哈尔滨市道里区迎宾小区三街区楼房大多始建于上世纪九十年代 , 由于建成时间较久 , 居民楼体出现了外墙保温性能差 , 冬季室内温度低 , 顶层严重漏水 , 建设标准不高、使用功能不完善 , 合围区域庭院年久失修 , 配套设施不完善 , 小区管网设施老旧 , 路面塌陷 , 停车位严重不足 , 消防生命通道占用 , 排水井下陷等问题 , 存在安全隐患 , 不能满足居民的正常的生活需求 , 给居民生活造成了严重影响。 由于小区物业公司管理不完善 , 居民们都期盼着早日解决居住和出行问题。小区建成较早 , 居住人口多 , 占有良好的地理位置和成熟的城市环境氛围 , 依然具有很高的社会功能价值 , 通过老旧小区的改造更新 , 实现从空间、功能、经济等物质层面到人文、康养、风貌等非物质层面的更新。

003 集民意, 强化小区基础配套改造

 

二、主要特点及成效

1、从实出发 ll 改" 到百姓心坎上

在施工过程中 , 坚持 ll 楼一案" , 现场确定每栋楼的改造清单 , 对症下药。项目管理人员多次入户走访 , 听取小区住户意见建议 , 并与涉及改造项目的多个部门反复沟通 , 合理制定改造施工方案 , 坚持站在群众角度想问题、干工作 , 真正做到为民办实事。工程完成后不但解决了楼房安全隐患 , 改善了居民生活环境 , 也切实提升了群众满意度。项目范围内改造的最大难点是部分楼栋合围区域无法形成封闭庭院 , 百姓意见不统一 , 设计图无法落地 , 调整工作较大 , 居民对庭院及景观期盼已久 , 借着老旧小区改造的机会 , 针对居民提出较多的意见 , 增加了设计、造价、协调等难度 , 旧改指挥部和施工单位强化使命担当 , 同心同力 , 倒排工期 , 挂图作战 , 加快推进改造工作 , 对百姓诉求进行归纳和梳理 , 听取百姓意见 , 统筹推进优化布局、完善功能、整治环境 , 做好服务和公示 , 突破难点 , 并制定相应的庭院改造方案 , 积极沟通设计单位优化设计 , 完善配套设施 , 更新小区环境 , 打造康养庭院 , 提升居住品质。

改造前

004

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005 集民意, 强化小区基础配套改造

改造后

2、聆听民众需求、加强民生改善

自项目开工以来便将 ll脏乱差变绿净美 , 老旧小区换新颜" 当作旧改项目建设的总目标 ,全体项目员工勤勉尽责、主动作为 , 项目部多次入户走访 , 听取小区住户建议 , 制定合理的施工方案 , 坚持站在群众角度想问题、干工作。真正做到 " 为民、利民、便民 " , 在施工现场设立民生接待室为居民排难解纷 , 时刻与群众居民保持高效沟通。从道路不平整 , 庭院周边脏乱差 , 没有活动区间 , 到宽敞平坦的道路 , 干净整洁的环境 , 错落有致的植被 , 整齐划一 的停车场 ll 衰老 " 痕迹已被靓丽 " 新颜 " 取代 , 三三两两的居民正在焕然一新的小区内健身、 闲聊 , 尽情享受惬意的幸福时光。

以解决群众 ll 急、难、愁、盼" 问题为切入点 , 倾听民声、尊重民意 , 推进老旧小区升级提档 , 切实把政府惠民举措转化为百姓的获得感、幸福感、安全感 , 让广大群众的生活更方便、更舒心、更美好。

 

三、经验总结

老旧小区改造工程事关百姓福祉和城市发展 , 自2022年道里区老旧小区改造项目启动之初 , 道里区政府、道里区住房和城乡建设局及参建单位高度重视 , 提高站位 , 提升改造管理过程中的责任感和紧迫感。多部门多措并举 , 切实推进改造力度 , 树立系统思维 , 开阔创新思路 , 着力引导群众观念转变 , 提升群众的参与度 , 变 " 要我改" 为 ll 我要改" , 针对改造过程中的重点和难点 , 因地制宜 , 分楼栋施策。坚持从实际出发 , 攻坚克难 , 本着 ll 更新城市、服务百姓 " 的旧改宗旨 , 道里区一直把民生工作当做重中之重 , 做好民生接待、解决百姓问题、倾听百姓意见是旧改工作的使命 , 凝聚合力 , 有序推进 , 在强化责任 , 理顺机制上 , 不断加强政策支持 , 充分整合资源 , 坚持严格监管 , 强化组织领导 , 层层压实责任 , 切实形成了推进老旧小区改造的工作合力 , 真正造福于民。

首先 , 把握工作方向 , 始终坚持 ll 以人民为中心 " 的指导思想 , 提升能力作风建设 , 切实提高人民群众参与感、获得感、满意度; 二是进一步确保旧改工程实效 , 强化精品意识 , 严格质量标准 , 把好施工队伍关、材料品质关、改造进度关、工程质量关、验收交接关 , 切实做到把 " 高起点谋划、高水平施工、高效率推进、高质量建设、高品质呈现 " 贯穿老旧小区改造工作始终 , 按照质量安全标准和规范要求加强项目施工质量检查 , 加强改造过程的监管 , 规范验收管理。三是加快建设进度 , 全力完成年度改造任务 , 对照施工计划要求 , 倒排工期、加大投入 , 部署管理人员共计60人 , 赶工高峰期当日施工人数多达2000余人 , 克服夏季高温、雨季施工等困难 , 确保改造项目安全、高效完成。切实把老旧小区改造工程干的好、做的精、 改的细 , 改造后的外墙、屋面、庭院道路焕然一新 , 真正把老旧小区打造成优质的民心工程、放心工程、安心工程、暖心工程 , 以实际行动助力哈尔滨市城市更新和居民生活品质提升。

老旧小区改造既是促进城市更新、惠及千家万户的重大民生工程 , 也是扩大有效投资、拉动经济增长的重大发展工程。老旧小区改造指挥部进一 步统一思想、压实责任、 明确分工、真抓实干 , 以紧上加紧的力度、快上加快的节奏、严上加严的标准 , 推动老旧小区改造全面加速度、提品质、增效益 , 为百姓打造宜居幸福家园、稳经济大盘注入新的投资拉动力 , 立足建设幸福龙江和打造宜居幸福之都 , 高质效推进老旧小区改造工作 , 力争把老旧小区改造建成群众满意的阳光民心工程 , 为百姓交上一份满意的答卷 , 从 ll住有所居 " 到 ll 住且宜居 " , 这场华丽蜕变正在冰城上演。

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007 集民意, 强化小区基础配套改造

齐齐哈尔市甘南县三中家属楼老旧小区

小区所在地 : 甘南县奋斗路、繁荣路东北侧

建筑面积 : 4300平方米

居民 户数 : 55户

投资 额 : 143 . 34万元

楼房 栋数 : 1栋

-、基本情况

甘南县三中家属楼建于2000年 , 属于单位家属楼 , 由于建成时间较久 , 居民楼体出现了使用功能不完善 , 庭院年久失修 , 配套设施不完善 , 小区管网设施老旧 , 路面塌陷 , 停车位严重不足 , 消防生命通道占用 , 排水井下陷等问题 , 存在安全隐患 , 不能满足居民正常的生活需求 , 给居民生活造成了严重影响。 由于小区未有物业公司管理 , 居民们都期盼着早日解决居住和出行问题。通过老旧小区的改造更新 , 实现从空间、功能、经济等物质层面到人文、康养、风貌等非物质层面的更新。

 

二、主要特点及成效

(-)成立改造专班 , 高标准推进工作。

根据上级文件要求 , 我县成立以主管副县长为组长的旧改工作推进专班 , 组织发改、财政、城管、 自然资源、工信等部门和相关管线单位成立老旧小区改造工作领导小组 , 明确职责分工 , 完善工作制度 , 合力推进区域内老旧小区改造工作。

(二)充分问计于民 , 精细化编制改造方案。

本年度改造工作充分吸取往年改造经验 , 扎实开展群众意见征求工作 , 从小区路面硬化到路灯监控 , 从地沟清淤到排水管道破损修复 , 我县严格坚持 " 一楼一策 " 的改造设计原则 , 不仅让百姓的居住环境发生变化 , 更要改得惠民、贴心。

改造前

改造前

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三、经验总结

2024年是老旧小区改造 " 十四五 " 计划收尾的年度 , 本年度我县共投入资金818万元对21栋老旧单散楼进行改造 , 受益居民854户 , 县住建局严格按照 " 先地下 , 后地上"、 " 先基础 ,后提升 " 的改造原则 , 对小区内地沟、化粪池、污水管网等老化严重的部位克服一切困难优先改造 , 将有限资金投入到群众 " 急难愁盼" 的改造部位 , 扎实开展住户意见征求工作 , 想群众之所想 , 急群众之所急 , 避免华而不实的改造工程和 ll面子工程 "。

改造后

(三)注重施工过程管理 , 高标准完成改造任务。

充分发挥社区组织力量、红色物业和吹哨报到的作用 , 形成齐抓共管的质量安全监管体系 , 对改造内容、改造进度、施工质量进行全过程监管 , 对进场材料、施工质量、施工安全不定期组织抽查检查。确保惠民工程得到住户认可 , 提升改造小区住户满意度。保证项目高质量如期履约 , 以实际行动践行国企的责任与担当。

009 集民意, 强化小区基础配套改造

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o1 l 集民意, 强化小区基础配套改造 01 2

牡丹江市林口县园丁小区1 -4号住宅楼

小区所在地 : 林口县友谊路东侧、育红大街南侧、前进路西侧、文兴街北侧居 民户 数 : 393户建筑面积 : 26713 . 91平方米

楼房 栋数 : 4栋投 资额 : 1756 . 97万元

-、基本情况

林口县园丁小区1 - 4号住宅楼建于2002年 , 该小区建成时间较久 , 楼本体没有外墙保温 ,冬季室内温度低; 没有彩钢瓦屋面 , 楼房顶层防渗漏功能退化 , 漏水严重; 楼道墙面楼梯扶手脱落锈蚀 , 设施损坏现象严重 , 安全隐患突出; 配套基础设施陈旧老化、缺失 , 缺乏系统保养和维修; 下水管道破损、堵塞 , 雨水、污水混流 , 化粪池定期得不到清理 , 丧失基本功能; 小区内布局混乱、庭院年久失修、配套设施不完善、地下管网设施老旧、路面破损、停车位严重不足等不能满足居民的正常的生活需求; 居民参与老旧小区改造的愿望强烈 , 小区处于三小、二中学区 , 居住人口多 , 具有很高的改造价值。该项目于2024年5月 1 日进场施工 , 2024年8月25日完工。

 

二、主要特点及成效

一是围绕痛点、难点问题 , 做到上下合力。

针对小区 ll 乱象 " 问题及安全隐患 , 更加注重把握轻重缓急 , 拆除私搭乱建 , 弱电有序梳理 , 强电接线入地 , 雨污分流改造 , 建设了绿化区、文化墙、休闲凉亭、健身休闲区、 自行车棚及充电设施、规划了停车位 , 安装了监控设备、路灯照明等。通过老旧小区改造 , 原有 "脏 "、 ll 乱 "、 " 差 " 现象得到了根本改变 , 规范了小区生活秩序。解决老旧小区难点问题充分发挥社区党员代表带头示范作用 , 以社区党建工作引领老旧小区改造工作 , 达到上下合力效果 , 实现共建共治 , 共享美丽生活 , 提升居民幸福感、收获感。

二是系统筹划、整体提升 , 打磨精品工程。

坚持之前年度老旧小区线缆入地改造政策 , 在此基础上 , 对园丁小区线缆入地方案进行了进一步优化。项目采用 " 四网合一 " 综合解决方案 , 通过化繁为简 , 将原本错综复杂的四条通信线路融合为一条高效统一的通信线路 , 四个不同箱体也整合为一个集成化的独立箱体 , 实现了通信线路从杂乱无章到井然有序的转变 , 极大减轻了运营企业的老旧小区改造重复资金投入 , 同时也减少了运维人员后期维护工作量。具体实施上 , 采用共用新建、用户迁移、拆除废旧 " 三步走 "。首先 , 联合电信、移动、联通、龙江网络、盛烨热电等管线单位 , 针对不同楼层的实际情况 , 提前规划布局。继续建设完善小区内外的弱电入地管道 , 由相关通信线缆及设施权属单位将架空途经本小区通信线缆入地进管; 小区内部居民入户线统一铺设单条共用光缆 , 由单元门处管道进入 , 将四网合一光缆交接箱设置在楼道内墙面 , 共用光缆引入交接箱中 , 用户光缆向上沿墙敷设管槽 , 弱电线路横平竖直 , 用于收纳并优化杂乱线路 , 通过专业线槽的运用 , 既保护了线缆免受外界损害 , 又实现了线路的隐蔽化 , 楼道环境在改造后得到了极大的提升。其次 , 通信运营单位负责本单位线缆割接、设施迁改、数据处理等相关工作 , 采取 " 先复通、后剪线 " 的原则 , 紧密有序衔接 , 高效推进。整治后的通信线缆及相关附属设施达到相关行业技术规范要求 , 强弱分设、牢固安全、美观协调。最后 , 统一对原有四家运营商通信线缆、光缆交接箱、热电企业附着在管道上的管线和设备进行拆除 , 统一清理。原先楼道杂乱的线缆变得横平竖直 , 让人一目了然。四家通信运营商的光交箱、光分箱、光缆网线压缩至原来的1 /4 , 从根本上解决楼道墙体乱挂箱子、乱搭线飞线现象 , 还居民一个整洁的环境。最终建设完成的通信线缆及设施使用权多家共享 , 由四家运营商共同进行维护。楼道弱电管线治理是进一步打造美丽楼道 , 提升生活品质的重要途径。持续推进公共空间弱电管线专项改造 , 建立了新线准入和即查即改的常态长效机制 , 巩固改造成果 , 为小区居民打造一个整洁美观、文明有序的居住环境。

黑龙江省城镇老旧小区改造联系点图集

改造前改造前

改造后改造后

01 3 集民意, 强化小区基础配套改造 01 4

黑龙江省城镇老旧小区改造联系点图集

01 5 集民意, 强化小区基础配套改造

改造前

园丁小区1 - 4号住宅楼改造项目既关注外立面、围栏、管线、路面下沉等 " 面子 " 工程 , 更注重外保温、顶层防水、上下水改造等 ll 里子 " 工程。既有对建筑本体的改造 , 也有对道路、排水、供热、电力设施等基础设施的基础更新 , 也有对健身器材、停车位、电动车充电桩、休闲凉亭、休闲滑梯等公共服务的完善提升 , 让居民真正从点滴中感受生活品质的全面提升。

改造后

改造后

 

三、经验总结

( 一 ) 高度重视、压实责任 , 把民生实事作为首要大事

县政府多次组织调度会、推进会及现场协调会议 , 高效推进旧改工作。一是倒排工期、压实责任 , 督促施工单位加快进度 , 确保按期完成老旧小区改造任务目标 , 切实将政府民心工程做好。二是多次对施工进度、质量、安全及后续物业管理 , 做出具体分工安排 , 压实各方职责 , 列出时间表、路线图倒排工期 , 实行例会制度 , 日调度、周汇报 , 每周召开监理例会。三是加大现场督查力度 , 要求监理单位严格监管 , 施工方增加施工人员、机械 , 压实各方职责 ,确保老旧小区改造项目按照时间节点完成。

(二) 完善管理机制 , 拓宽居民诉求渠道

为将改造改到居民心坎上 , 充分尊重居民意愿 , 让居民参与到改造的决策、监督和后续管理中来 , 坚持居民 " 参与式 " 改造 , 于改造前期开展入户意愿调查 , 摸清居民改造需求; 改造初期举办项目启动仪式及动工仪式 , 对改造内容进行公示; 改造中期组织居民代表召开院内幼儿园改造意见征集会议 , 多轮征求民意 , 将居民最现实、最需要、最迫切的诉求纳入改造方案。众多居民共同努力下 , 形成了共建共治共享的良好局面。加强了对老旧小区改造工程监管 , 从项目启动阶段就建立了网络管理机制 , 完善了管理制度、拓宽了居民诉求渠道 , 加强了居民与政府的沟通。通过网络管理机制 , 及时进行了处理 , 居民诉求得到了很好解决 , 从而提高了居民满意度。

(三) 聘请项目全过程管理公司、确保工程质量

充分吸取老旧小区改造经验 , 弥补工作人员少的不足 , 项目采取了全过程管理模式。项目管理公司专人全程协助 , 从项目开工到竣工专门负责做好工程质量、安全、进度的管理工作 ,协调解决居民诉求和问题 , 确保老旧小区改造工作有序推进。

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01 7 集民意, 强化小区基础配套改造

佳木斯市东风区教育六小区

小区所在地 : 佳木斯市东风区

建筑面积 : 3 . 7万平方米

居民 户数 : 287户

投资 额 : 933万元

楼房 栋数 : 3栋

-、基本情况

教育六小区建于2001年 , 是为解决佳木斯市教职员工住房难的问题建设的小区 , 建设时间较早 , 由于建设标准不高、使用功能不全、配套设施不齐全、年久失修存在安全隐患、小区供水、供热管线老化 , 污水管线堵塞排水不畅 , 不能满足居民的正常的生活需求。通过老旧小区的改造更新 , 提升小区居住环境 , 提高群众居住质量 , 改善城市面貌。

 

二、主要特点及成效

教育六小区是佳木斯市东风区建造较早的小区 , 基础设施条件差、小区内住房年久失修、居民楼屋面漏水 , 墙体发霉、长毛 , 小区供水、供热管线老化 , 供水压力不足 , 供热质量不达标、污水管线堵塞排水不畅 , 没有雨排管线 , 庭院配套基础设施老化 , 环境脏乱 , 宜居性较差 , 缺少居民活动场所等公共设施 , 小区内杂物乱堆、垃圾乱扔 , 庭院无绿化杂草重生 , 摄像头损坏严重 , 居住环境差 , 安防设施缺失 , 管理混乱 , 问题繁多。因此 , 现状居住环境不能满足居民生活需求。

改造前

1、维修基础设施 , 提高居住条件

小区管道系统陈旧 , 年久失修 , 影响正常生活 , 供水、供热管线老化 , 供水压力不足 , 冬季室内温度不达标; 屋面漏水 , 墙体发霉、长毛; 污水管线堵塞排水不畅。佳木斯市东风区教育六小区改造小区的屋面防水、外墙保温、排水、供热、供水等公共设施 , 彻底解决了小区居民最根本的需求。

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01 9 集民意, 强化小区基础配套改造 020

改造前改造后

2、完善公共设施 , 提高居住幸福指数

小区建成时间较早 , 庭院公共设施建设不能满足居民需求 , 随着居民生活水平的提高 , 小区私家车保有量急剧增加 , 小区内的道路原设计标准低 , 且庭院硬化面积大 , 道路过窄 , 早、晚出行高峰交通不畅 , 没有规划停车位 , 小区内车辆无序停放 , 堵塞消防通道 , 给居民生活带来安全隐患。教育六小区改造项目 , 提高小区道路设计标准 , 对小区破损的路面进行维修 , 加宽道路 , 重新规划停车位 , 并安装车辆识别系统 , 有效控制外来车辆进入 , 打开消防通道 , 彻底改善小区的交通状况 , 居民出行更加安全。

改造前改造后

 

3、增加各类设施 , 保障居民需求

增加盲区摄像头 , 补齐短板 , 使小区无死角 , 解决小区治安管理的 " 老大难 " 问题 , 提升居民安全感、满意度。为满足居民娱乐健身需求 , 在小区内安装健身器材、设置凉亭、休闲座椅 , 进一步拓展了社区居民的活动空间 , 丰富了居民业余文化体育生活 , 增强了社区居民参与全民健身活动的积极性 , 给居民提供休闲娱乐场所。

改造前改造后

4、解决 " 弱电蜘蛛网 " , 提升小区品质

小区改造前居民楼外墙上挂满了电话线、网线、有线电视线等各类 " 外挂线 " , 与煤气管道、强电线交织在一起 , 既影响居住环境 , 又给居民的生活带来极大安全隐患。由于弱电线路涉及多个专营单位 , 清理难度较大 , 为彻底解决这一难题 , 教育六小区改造内容中加入了外挂线落地的施工项目 , 通过铺设地下排管 , 管线单位将空中管线下迁铺设到排管中 , 彻底解决 " 弱电蜘蛛网 " 这一难题 , 管线入地使小区更加整洁 , 真正做到旧改后的小区变成新小区 , 改善了老旧小区环境 , 提升居民幸福感。

三、经验总结

老旧小区改造的是民生工程也是民心工程 , 佳木斯市东风区坚决落实国家、省、市各级政府对城市基础设施建设提出的坚持高标准规划、高质量建设 , 注重 ll 楼一策 "、 " — 区一景 " , 统筹区域一体规划改造 , 完善公共服务设施和商业配套 , 坚持以人为本 , 从群众生活出发的总体要求。将老旧小区改造变为城市更新重要环节、增进民生福祉重要举措 , 将难点变为改造重点。实现房屋暖、窗明净、排水通、路面平、出行宽、环境美的目标的同时 , 全面提高住宅小区治安防控体系建设智能化水平 , 提升百姓的获得感、居住感、幸福感。

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021 集民意, 强化小区基础配套改造 022

佳木斯市前进区佳电小区

小区所在地

佳木斯市前进区保卫路五中对面

建筑面积 : 12935 . 85 平方米

居民 户数

192户

投资 额 : 951 .18万元

楼房 栋数

4栋

-、基本情况

一是基础设施老化 : 老旧小区的供水、供电、排水、供暖等基础设施运行多年 , 设备老化 , 效率低下 , 甚至存在安全隐患 , 改造可更新设施 , 满足居民基本生活需求。二是居住环境差 : 老旧小区往往绿化不足、公共空间狭小、停车难 , 还存在垃圾乱扔、私搭乱建等问题 , 改造可优化环境 , 提升居住舒适度和便利性。三是安全隐患多 : 其建筑结构、消防设施等可能存在问题 , 一旦爆发事故 , 会对居民生命财产安全造成严重威胁 , 改造可加固建筑结构、更新消防设施 , 提高小区安全性。四是提升城市形象: 很多老旧小区外观陈旧 , 与现代化城市形象不符 , 改造可使其外观更现代化 , 提升城市整体美观度 , 吸引更多投资和人才。五是推动经济增长: 改造能带动建筑、装修、物业等相关产业发展 , 创造就业机会。同时 , 改造后的老旧小区可提供更多优质住房 , 促进房地产市场健康发展 , 满足住房需求。六是应对人口老龄化: 老旧小区老龄化程度较高 , 加装电梯、增设无障碍和适老化设施等改造 , 可方便老年人出行 , 提高其生活质量 , 使他们能更好地安享晚年。七是构建和谐社区: 良好的小区环境有助于促进人际关系和谐 , 改造可协调社区内各方面关系 , 化解不和谐因素 , 营造良好生活环境 , 维护社会安定团结。八是节约社会资源: 相对于拆除重建 , 对老旧小区进行改造可以节约大量的社会资源和成本 , 同时减少对环境的破坏。

 

二、主要特点及成效

1、老旧小区改造的主要特点:

一是项目管理复杂: 基础设施复杂 , 难以形成流水作业 , 且多采用带户作业 , 施工的平面和空间受限 , 增加了管理难度和复杂性。二是协调沟通任务大: 方案制定和图纸设计需按 ll 楼一策 " 与居民达成一致 , 施工中可能有较大变动 , 需与住建、消防、 电信、社区、业主等多方协调沟通。三是针对性强: 以解决老旧小区基础设施老化、环境差、公共服务设施不足等问题为目标 , 根据不同小区的实际情况和居民需求 , 制定个性化的改造方案。四是注重民生需求: 重点关注居民的基本生活需求和生活质量提升 , 如改善供水、供电、供气等基础设施 , 增加停车位、绿化面积、休闲健身设施等 , 以提高居民的获得感、幸福感和安全感。五是强调居民参与 : 改造过程中充分尊重居民意愿 , 鼓励居民参与方案制定、监督管理和长效维护管理 ,以确保改造项目符合居民需求 , 提高居民的满意度。

改造前

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025 集民意, 强化小区基础配套改造 026

佳木斯市同江市安捷小区

小区所在地

佳木斯市同江市大直路中段

建筑面积 : 1 .4万平方米

居民 户数

16o户

投资 额 : 952 . 7万元

楼房 栋数

2栋

-、基本情况

安捷小区于2003年建成 , 建筑面积14039 . 66平方米 , 共涉及居民1 60户 , 楼房2栋。小区改造前 , 因供热温度不理想、顶层漏水严重、路面破损、排水堵塞、供水压力不足、未接入城市燃气管网等 , 群众反应意愿强烈 , 信访问题突出 , 迫切需求改造 , 因此纳入改造范围。

 

二、主要特点及成效

( — ) 坚持居民自愿 , 调动各方参与

我们始终坚持以百姓为中心 , 通过社区、网格员层层做好组织工作 , 利用入户走访、居民代表座谈会、微信群平台等多种形式多个信息渠道 , 做好改造政策的宣传和答疑工作 , 充分调动居民参与改造的积极性。在前期勘察、工程设计、工程建设等过程中 , 均邀请安捷小区的居民代表参加 , 了解居民改造需求 , 从不同侧面、不同角度进行交流 , 提升群众对小区改造的参与度 , 实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的良好局面。

改造前

改造前

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027 集民意, 强化小区基础配套改造 028

(二) 坚持以人为本 , 把握改造重点

从居民最关心最直接最现实的利益问题出发 , 满足居民的基本生活需求 , 提升居民幸福感 , 提高房屋宜居性。针对安捷小区顶层漏水严重、排水时常堵塞 , 道路不平整 , 庭院周边脏乱差 , 没有活动区间等群众反映意愿强烈的问题 , 我们对小区开展了全面调研 , 协同设计单位反复勘察现场 , 多次组织相关人员进行会议研讨 , 制定合理的设计施工方案 , 通过使用新型防水材料加强屋面防水功能、更新老旧管网、疏通排水管道、平整小区道路、规划小区内停车位等方式 , 实现从空间、功能、经济等物质层面到人文、康养、风貌等非物质层面的更新。

改造后

(三) 坚持建管并重 , 加强长效管理

全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业的 " 四位一体" 社区管理体制 , 充分发挥群策群力的作用。安捷小区毗邻城市主干道以及学校 , 通过共同监督管理 ,对小区开展垃圾乱倒、杂物乱堆、张贴小广告、废旧自行车停放等现象的整治 , 使老旧小区改造后从内到外整洁有序 , 实现了 ll整治一片、提升一片 " 的目的。

 

改造后

改造后

三、经验总结

坚持因地制宜 , 做到精准施策。在全面调研的基础上 , 针对每一个小区的实际问题 , 合理制定改造方案 , 不搞 " — 刀切 "。结合小区居民意愿 , 在改造过程中遵循易识别、易到达、无障碍、保安全的原则进行 , 增加室外活动空间、休闲健身设施等内容 , 同时充分考虑城市建筑风貌 , 在老旧小区改造时, 注重小区与周边建筑风貌和谐融洽。最后 , 引导党员干部充分发挥示范引领作用 , 积极参与小区物业管理活动 , 不断完善 ll 四位一体" 议事协调机制 , 实现改造后老旧小区物业管理全覆盖 , 长期保障改造成效。

黑龙江省城镇老旧小区改造联系点图集

029 集民意, 强化小区基础配套改造 030

大庆市萨尔图区万宝一区

小区所在地 : 大庆市萨尔图区万宝- 区 , 世纪大道、经九街、万寿路、热源街围合区域居 民户 数 : 3426户建筑面积 : 34 . 03万平方米

楼房 栋数 : 72栋投 资额 : 32016 . 87万元

-、基本情况

由于岁月悠长 , 这些居民楼逐渐显露出诸多问题 : 外墙保温效能低下 , 致使冬日室内温度难以维系; 顶层漏水情况严重 , 居住体验大打折扣; 小区管网设施老化严重 , 路面塌陷频发 ,停车位严重匮乏 , 消防通道不满足要求 , 排水井亦出现下陷现象 , 不仅潜藏安全隐患 , 更无法满足居民的基本生活需求 , 对居民日常生活造成了极大的困扰。

2024年的老旧小区改造工程覆盖了楼房本体、基础配套及环境设施三大板块。楼房本体方面 , 从屋面保温防水到外墙保温涂料 , 再到楼梯间治理 , 每一个细节都进行了精心规划; 基础配套则涵盖了给排水、供热、燃气、雨水、通讯等管网改造 , 以及道路、路灯、绿化及海绵设施等基础设施的升级; 环境设施方面 , 增设了凉亭、健身器材、环卫设施、儿童设施、运动场等休闲设施 , 让小区更加宜居。

 

二、主要特点及成效

1、深入调研民情 , 精准聚焦问题

在方案制定阶段 , 我们始终坚持以人民为中心的发展思想 , 紧密围绕居民实际需求 , 通过组织入户调研、发放问卷调查、召开社区座谈会、利用网格群征集意见、现场解读方案等多种方式 , 全方位、深层次地搜集小区居民、物业公司及专业机构关于房屋修缮、环境整治、基础设施完善等方面的意见和建议。在此基础上 , 我们精准对接居民需求 , 反复推敲、优化改造方案 , 逐栋明确改造内容 , 力求最大限度满足各方合理诉求。在施工阶段 , 我们坚持从群众角度出发 , 设立民生接待站 , 实行社区、项目管理单位与施工单位联合办公机制 , 随时倾听居民心声 , 及时采纳并反馈居民合理化建议 , 切实将为民服务落到实处。

外墙改造前后对比

2、居民参与监督 , 共筑改造新篇

一是公开透明展示材料 , 我们特设工程材料展示专区 , 对进场施工材料的品牌、性能、合格证明及质检报告进行公示 , 让居民直观了解施工材料的质量标准 , 共同参与施工材料监督。二是全面展示设计施工流程 , 通过设置施工工序样板墙 , 使居民清晰掌握设计要点、施工步骤 , 随时监督、见证施工全过程 , 深度参与工程质量管理工作。三是选拔居民监督员队伍 , 我们邀请居民代表担任监督员 , 全程参与改造工作 , 充分发挥其在政策宣传、民生联络、矛盾调解、质量监督及安全巡查等方面的积极作用 , 有效化解居民矛盾 , 广泛宣传改造带来的实惠与变化 , 切实提升居民的获得感与满意度。

黑龙江省城镇老旧小区改造联系点图集

4、严守质量底线 , 打造精品工程

楼梯间改造前后对比

严守质量底线 , 打造精品工程在工程质量管控方面 , 我们采取了一系列严格措施。一是严把材料进场关 , 要求施工单位提供合格证、质检报告 , 并进行复检抽检; 对于无法满足工期要求的材料 , 要求施工单位签订质量承诺书。二是严格审查施工单位资质 , 复核现场管理人员数量与证书 , 确保工程质量控制管理需求得到满足。三是审查施工组织设计、施工方案 , 组织施工图纸会审、技术交底 , 明确质量控制重点难点 , 为工程质量管控打下坚实基础。四是强化事中监督 , 严格要求施工单位履行质量控制体系 , 全天候巡查施工现场 , 检查施工材料、细部工艺及质量验收程序。同时 , 我们规范内业资料管理 , 明确资料要求 , 定期组织检查与培训 , 确保工程内业资料管理达到 ll及时、规范、统一、全面 " 的标准。

3、强化文明施工 , 共建和谐家园

老旧小区改造项目面临着诸多安全文明施工方面的挑战。为此 , 我们从施工、监理、全咨三个层面明确管理职责 , 压实管理责任 , 动态监测安全文明施工管理情况。针对施工人员流动性大、手工操作体力消耗大等特点 , 我们加强了安全教育培训与现场管理 , 确保施工安全无虞。同时 , 我们注重施工区域的有效封堵与建筑垃圾的妥善处理 , 最大限度地减少了施工对居民日常生活的影响 , 为共建和谐家园贡献了力量。

凉亭改造前后对比

宅前路改造前后对比

小区大门改造前后对比

031 集民意, 强化小区基础配套改造 032

黑龙江省城镇老旧小区改造联系点图集

三、经验总结

自2024年萨尔图区老旧小区改造项目启动以来 , 市、区政府及全体参建团队心手相连 , 以沉甸甸的责任感与使命感 , 全身心投入到这一惠及万千家庭的民生伟业中。我们提升战略高度 , 多措并举 , 以系统性思维为引领 , 以创新视野为驱动 , 积极引导居民思想转变 , 由 " 被动等待" 迈向 " 主动参与 " , 构筑起全民动员、共筑家园的生动局面。

在改造的征途中 , 坚守 ll 因地制宜、精准施策 " 的核心理念 , 从小区实际出发 , 直面挑

战 , 践行 ll 更新萨尔图、造福老百姓" 的庄严承诺 , 将民生福祉视为至高无上的使命。我们悉环卫设施改造前后对比心倾听居民心声 , 解决居民急难愁盼 , 汇聚各方智慧与力量 , 有条不紊地推进改造进程。在强

化责任体系、优化管理机制上 , 持续加大政策扶持力度 , 高效整合各类资源 , 严格监督 , 强化领导核心作用 , 层层压实责任链条 , 凝聚起一股不可阻挡的工作洪流 , 确保改造成果切实惠及每一位居民。

在具体实施层面 , 始终坚守人民至上的发展理念 , 强化能力作风建设 , 让居民在改造的全过程中感受到更多的参与乐趣、收获感与满意度。秉持匠心精神 , 严守质量标准 , 从施工队伍的精挑细选、材料品质的严格把控 , 到改造进度的精细管理、工程质量的全面监督、验收交接的严谨执行 , 每一步都力求高瞻远瞩、精工细作、高效推进、优质建设、卓越呈现。加大项目施工质量的巡查力度 , 规范改造流程监管 , 确保每一项工程都能经受住时间的考验。

燃气管线改造前后对比

单元门改造前后对比

033 集民意, 强化小区基础配套改造 034

黑龙江省城镇老旧小区改造联系点图集

035 集民意, 强化小区基础配套改造 036

鸡西市虎林市石油公司家属楼

小区所在地

虎林市红旗街道跃进委石油公司家属楼

建筑面积 : 5488平方米

居民 户数

56户

投资 额 : 398万元

楼房 栋数

1栋

-、基本情况

石油公司家属楼为九十年代建设 , 建设年代久远 , 至今部分老职工仍在居住使用 , 但是建设标准不高、使用功能不全、配套设施不齐、年久失修存在安全隐患、缺乏物业服务 , 不能满足居民的正常的生活需求。小区开发较早 , 占有良好的地理位置和成熟的城市环境氛围 , 依然具有很高的社会功能价值 , 通过老旧小区的改造更新 , 实现从空间、功能、经济等物质层面到人文、历史、风貌非物质层面的更新。

 

二、主要特点及成效

( — ) 紧盯群众关切聚焦利民实事

掌握居民需要 , 搭建多方参与平台。

老旧小区改造直接关系到居民切身利益 , 充分尊重和满足居民的功能诉求和精神追求 , 体现以人为本的理念 , 通过问卷调查和访谈 , 搭建社区议事平台 , 建立多方共同参与机制。开展基础情况调查 , 召开征求意见座谈会 , 征求涉及民生部门的改造意见 , 发动小区居民积极参与 , 确保居民的知情权、参与权、选择权和监督权 , 加强居民对住区的认同感和归属感 , 形成 " 当家人 " 的居住心里环境 , 合力推进更新改造; 同时 , 通过提高居民参与的主观能动性 , 有助于维护社会网络的稳定 , 使居民顺利适应新的住区环境和生活 , 实现老旧小区设施、环境由业主与物业共同管理、共同监督 , 长效管养、建管并重 , 标本兼治。

开展全生命周期的评估。

建立完善全生命周期的分析和评价体系。改造前 , 对老旧小区状况进行客观、科学的评估 , 发现存在问题和隐患 , 为改造工程提供科学的评价标准和定量依据 , 从而确定改造方向 ,改造目标。据调查 , 居民的改造需求主要包括公共配套服务设施更新、道路及停车设施改造、公共环境整治 (公共绿地、健身休憩设施)、市政管道设施 (供热、给水、排水、照明 )、人文环境提升、建筑功能提升 (外保温层、屋面防水) 等 , 其中对基础设施功能提升最为迫切。改造中 , 鼓励居民积极参与监督与建议 , 及时根据实际情况调整改造方案。改造后 , 社区基层组织目标回访 , 对照改造目标 , 进行居民满意度评价、改造效果评价。

识别多样化的改造类型、有的放矢的制定改造方案。