团 体 标 准
T/CAAAD 006-2022 T/CCSA 422—2022
互联网广告场景下 IP 地址地理信息技术要
求
Technical requirements for internet IP address geo location information in digital advertising
2023 - 01 - 03 发布 2023 - 01 - 06 实施
中国广告协会 中国通信标准化协会 发 布
前 言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分： 标准化文件的结构和起草规则》 的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中国广告协会和中国通信标准化协会共同提出， 并分别归口。
本文件起草单位：上海腾徽软件科技有限公司 、中国信息通信研究院 、中国广告协会 、中国互联网络信息中心、北京天特信科技有限公司、郑州信大捷安信息技术股份有限公司、北京国双科技有限公司、上海亦拓广告有限公司 、秒针信息技术有限公司 、尼洱市场研究(上海)有限公司 、北京腾云天下科技有限公司 、利欧集团数字科技有限公司 、北京风行在线技术有限公司。
本文件主要起草人： 范秋华 、童晔俊 、杨正军 、朱岩 、高春辉 、崔妍 、刘为华 、尉迟学彪 、吴充、陈国兴 、丁新勇 、吴济 、李栋梁 、王其武 、 闫辉 、李志强 、姚轶珺 、柳靖 、潘冲。
引
言
互联网广告是广告业和互联网经济的重要商业模式。通过对互联网技术、大数据技术、人工智能技术等综合利用，对商业价值深入挖掘而发展起来。随着各类互联网广告形式的发展 、网络广告定价方式的多样化、广告监测的普及，互联网IP地址所对应的地理信息在确定网络广告受众用户地理位置以及广告投放定价和结算统计方面发挥着基础且重要的作用。在广告地理定向投放、广告触达分析、广告曝光统计、广告点击统计、广告无效流量验证、用户与广告内容的交互等监测场景下都需要依据IP地址确定地理信息 。规范和统一互联网IP地理信息的技术要求， 对整个互联网广告产业都具有普适的增效作用。
为适应信息通信业发展对标准文件的需求，由中国通信标准化协会和中国广告协会共同组织制定该团体标准，推荐有关方面采用。有关对本文件的建议和意见， 向中国通信标准化协会和中国广告协会反映。
互联网广告场景下 IP 地址地理信息技术要求
1 范围
本文件规定了互联网广告场景下IP地址地理信息的数据结构、应用场景和技术要求，并给出互联网广告场景下IP地址地理信息的精度、准确度、覆盖率的检验方法和要求， 同时对制作互联网广告投放使用的IP地址地理信息库提供了技术指引建议。
本文件规范在互联网广告活动执行期间以及活动结束后涉及到的使用IP地址地理信息进行互联网广告地理分析和地理定向等活动，适用于广告主、媒体、广告代理公司、广告技术公司、广告监测公司、市场研究公司等。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 35273 信息安全技术 个人信息安全规范
ISO 3166-1:2020 《Codes for the representation of names of countries and their subdivisions — Part 1: Country code》
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
用户 user
使用互联网服务的人。
3.2
广告主 advertiser
为推销商品 、提供服务或推广概念而发布广告信息的市场主体。
3.3
媒体 media
发布 、展示广告的载体， 包括网页 、应用程序等。
3.4
广告监测 advertising monitoring
为监测和衡量广告效果、确保广告数据真实性、归因分析等目的而进行的广告相关数据监测与分析的活动。
3.5
IP 地址地理信息数据库 IP address geographic information database
IP地址注册分配或其用户的地理位置信息(国家 、省份 、城市) 映射关系数据集。
4 缩略语
下列缩略语适用于本文件。
IP Internet Protocol 互联网通信协议
IPv4 Internet Protocol version 4 互联网通信协议第四版
IPv6 Internet Protocol version 6 互联网通信协议第六版
5 概述
5.1 互联网广告场景下 IP 地址地理信息概述
互联网广告在投放、监测和结算等诸多环节需要确定用户的地理位置 。出于用户隐私保护，媒体难以直接使用用户的精确地理位置(如GPS) 。 因此， 互联网广告行业一般使用IP地址来确定用户模糊位置(通常为城市) 。
为了减少互联网广告相关方数据系统对用户地理位置的统计误差，互联网广告行业需要层级结构和精度统一 、准确度高且覆盖全面的IP地址地理信息数据库。
5.2 层级结构
互联网广告使用的IP地址地理信息数据库应采用以下层级描述IP地址覆盖的地理区域：
——第一级： 国家;
——第二级： 省/自治区/直辖市/特别行政区;
——第三级： 市。
5.3 编码要求
IP地址地理信息中各个层级结构均采用“数字编码+文字编码 ”的编码要求：
——第一级， 数字编码采用ISO 3166-1:2020编码， 文字编码采用汉字;
——第二 、三级， 中国地区数字编码和文字编码采用中华人民共和国民政部发布的行政区划代码(2021版)， 并将直辖市及台湾省第三级编码补全， 国际地区IP地址地理信息的第二 、三层级，数字编码可默认为0， 汉字编码可默认为空;
——IP地址地理信息的最终数字编码形式应为： 第一级数字编码+0+第二 、三级数字编码+0， 如： 156013002000;
——IP地址地理信息的最终文字编码形式应为： 第一级文字编码+第二 、三级文字编码， 如： 中国河北唐山。
中国地区完整编码详见附录A表A.1， IPv4和IPv6地址编码举例详见附录A表A.2和表A.3。
6 层级精度和准确度要求
6.1 概述
由于IP地址的不同使用用途， 其覆盖的地理范围有可能只涉及5.1三级层级结构中的部分层级， 具体如下：
——由于使用物联网卡等特殊移动数据接入方式，部分IP地址在整个国家范围内使用，这些IP地址仅适合分配第一层级编码;
——由于移动互联网的普及和用户的漫游等原因，部分IP地址在整个的范围内使用，这些IP地址仅适合分配第一 、二层级编码;
——除此之外， 大多数IP地址在一个城市的范围内使用， 这些IP地址适合同时分配三个层级编码。
在互联网广告场景下对中国和国际两类IP地址地理信息数据库的层级精度有不同的要求，应对IP地址地理信息数据库的准确度进行校验。
6.2 层级精度要求
6.2.1 中国 IP 地址地理信息数据库的层级精度要求
中国IP地址地理信息数据库应满足以下要求：
——每个IP地址同时具备三级层级结构完备的编码(即每个层级均不能为空);
——当IP地址实际对应范围大于城市层级时，应由行业协会等中立第三方建立投票机制，定期进行IP地址城市级归属地投票， 并基于投票结果发布统一数据库， 以提升广告交易的效率和准确性。
6.2.2 国际 IP 地址地理信息数据库的层级精度要求
中国以外国家和地区的IP地址地理信息数据库应满足每个IP地址第一级层级结构具备完备编码。
6.3 准确度要求
6.3.1 检验方法
IP地址地理信息数据库应定期接受相关方如广告主、媒体、广告监测公司或专业评估机构等对准确度的检验， 检验方法如下：
a) 应使用 IP 地址和地理位置对应关系数据样本，与待校验的 IP 地址地理信息库中的记录进行比对， 统计总体准确度;
b) IP 地址和地理位置对应关系数据样本应使用互联网广告投放日志中真人用户的 IP 地址及地理位置数据， 或应使用移动 App 经用户授权后获得的 IP 地址与地理位置数据， 也可采用调研问卷方式构建测量检验数据;
c) 用于准确度检验的数据样本应覆盖 IP 地址地理信息层级结构编码中国第二 、三级所有地区和国际第一级所有地区， 每个地区样本不应低于 200 个。
准确度的计算公式为：
A=C/T (l)式中：
A： 准确度 (%);
C： 地理信息结果准确的IP数量;
T： 总检测IP数量。
6.3.2 指标要求
IP地址地理信息库数据准确度应达到或高于95%。
7 覆盖率要求
7.1 概述
用户可以用于访问互联网内容的IP地址均属于“ 已启用IP地址 ”， 应对互联网广告场景下使用的IP地址地理信息数据库中包含的 “ 已启用IP地址 ”的覆盖率进行校验。
7.2 检验方法
IP地址地理信息数据库应定期接受相关方如广告主、媒体、广告监测公司或专业评估机构等对覆盖度地检验 。检验方法如下：
a) 应使用互联网广告日志中所携带的用户真实 IP 地址，以生产系统数据检验 IP 地址地理信息库的中国覆盖率和全球覆盖率;
b) 检验 IP 地址覆盖率时应首先进行日志 IP 数据的有效性核验，应排除互联网工程任务组(IETF)和互联网号码分配局 (IANA) 保留的 IP 地址， 即不用于用户接入互联网服务的 IP 地址 。广告日志中出现保留 IP 的原因通常是获取用户真实 IP 地址的判断逻辑错误。
保留IP地址的定义依据IANA文档：
——“IANA IPv4 Special-Purpose Address Registry”, 发布网址：
http://www.iana.org/assignments/iana-ipv4-special-registry/iana-ipv4-special-registry.xhtml
——“IANA IPv6 Special-Purpose Address Registry”， 发布网址：
http://www.iana.org/assignments/iana-ipv6-special-registry/iana-ipv6-special-registry.xhtml
覆盖率计算公式为：
R=G/T (2)
式中：
R： 覆盖率 (%);
G： 具备地理信息的IP数量;
T： 总检测IP数量。
7.3 指标要求
IP地址地理信息数据库的覆盖率应达到或高于99.99%。
8 管理要求
8.1 个人信息保护要求
基于评估和提升IP地址地理信息数据库准确度的需要，检验方提供的检验数据样本若包含个人信息， IP地址地理信息数据库建设方应按照GB/T 35273的要求收集 、使用和保存个人信息。
8.2 更新频度要求
IP地址地理信息数据库的更新频度应不低于月度更新， 以保持与网络实际变化情况的同步。
8.3 更新发布要求
IP地址地理信息数据库建设方在发布新版本时， 应提供版本号以及位置变更的IP数量概要。
附 录 A
(资料性)
IP 地址地理信息编码表及示例
A.1 中国 IP 地址地理信息编码相关信息参考中国的IP地址地理信息编码如表A. 1所示:
表 A.1 中国 IP 地址地理信息编码表
A.2 IPv4 地址地理信息编码示例参考
IPv4地址地理信息编码如表A.2所示：
表 A.2 IPv4 地址地理信息编码示例
IPv4地址举例见表A.2： 120.4.2.196 (在中国河北省唐山市使用的IP地址， 仅用于说明示意， 非实际数据) ,此IP地址的最终数字编码是156013002000， 文字编码是中国河北唐山。
A.3 IPv6 地址地理信息编码示例参考
IPv4地址地理信息编码如表A.3所示：
表 A.3 IPv6 地址地理信息编码示例
IPv6 地址举例见表 A.3： 2409:891f:2762:2de:21c6:a53d:246c:77e4 (在中国浙江省杭州市使用的 IP
地址， 仅用于说明示意， 非实际数据) ,此 IP 地址的最终数字编码是 156033001000， 文字编码是中国
浙江杭州。
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