MH 5031-2025 民航专业工程监理规范

　　MH 5031—2025

代替MH 5031—2015

民航专业工程监理规范

Specifications for supervision of

civil aviation specialty projects

2025-10-22 发布　　　　　　　　　　　　2025-12-01 施行

中国民用航空局　发布

 

公　　告

2025 年第18 号

中国民用航空局关于发布

《民航专业工程监理规范》的公告

现发布《民航专业工程监理规范》( MH 5031—2025) ， 自

2025 年12 月1 日起施行， 原《民航专业工程施工监理规范》

( MH 5031—2015) 同时废止。

本标准由中国民用航空局机场司负责管理和解释， 由中国

民航出版社出版发行。

中国民用航空局

2025 年10 月22 日

前　言

为规范民航专业工程施工监理行为， 保证监理工作质量， 提高工程建设管理水

平， 民航局于2015 年发布了《民航专业工程施工监理规范》(MH 5031—2015)。该

规范发布以来， 有力保障了民航专业工程建设的质量安全， 有效推动了民航专业工

程建设水平提升。随着我国国民经济和民航工程建设事业的快速发展， 该规范的部

分条款已不适用， 需要进一步修改完善。

为落实《交通强国建设纲要》《质量强国建设纲要》的相关要求， 强化工程监

理单位主体责任， 保障民航专业工程质量安全， 民航局机场司委托民航专业工程质

量监督总站组织开展修订工作。

在本规范修订过程中， 编写组贯彻落实了相关法律法规和政策要求， 广泛征求

了行业主管部门、工程监理企业及工程各参建单位的意见， 吸收了2015 年以来民航

专业工程监理的实践经验和工作成果， 全面修订形成了本规范。

本规范共分11 章和4 个附录， 主要内容包括总则、术语、基本规定、组织机构

与启动工作、工程质量控制、工程进度和造价控制、安全生产管理、合同管理、不

停航施工管理、监理文件资料管理、专项服务。

本次修订的主要内容如下：

1? 章节结构由原按阶段描述调整为按监理工作内容描述;

2? 精简了“总则” “术语” 两章;

3? 增加了“基本规定” 一章， 增补了工程监理单位对项目监理机构管理要求，

提出了工程监理单位推动数智化管理等要求， 提出了监理人员廉洁执业要求;

4? “组织机构与启动工作” 一章规范了项目监理机构人员配置， 重新梳理了监

理人员职责;

5? “工程质量控制” 一章分为通用部分和5 类专业工程部分， 提出了见证、试

验检测等监理控制要求， 调整了旁站内容， 明确了见证及平行量测的最低频次;

6? “安全生产管理” 独立成章， 强调了危大工程管理的监理工作内容， 增补监

— Ⅰ —

前　言

理报告制度;

7? 增加了“专项服务” 一章， 增加了咨询服务、设备采购与设备监造咨询服

务、工程保修阶段服务和平行检测管理服务内容;

8? 附录调整了表格， 增加了监理工作流程图;

9? 调整了与现行法律法规、政策、标准不一致的内容。

本规范第1 章由朱文欣编写， 第2 章由林建编写， 第3 章由王爽、张坤编写，

第4 章由朱文欣、马剑波、黄崇伟、于然编写， 第5 章由云昆琦、苏尔好、侯建杰、

康文瑞、朱海锋、张玉芳、于然、梁释心编写， 第6 章由李童、王维、董汇标编写，

第7 章由张坤、于然、李世安、耿德宇、段学科编写， 第8 章由刘世英、林建、于

然编写， 第9 章由侯建杰、苗健编写， 第10 章由郭东尘、张坤、耿德宇编写， 第

11 章由朱文欣、朱海锋编写， 附录A 由朱文欣、于然、云昆琦、梁释心编写， 附录

B 由林建、张坤、李童编写， 附录C 由苗健编写， 附录D 由马剑波、张坤、于然

编写。

本规范由主编单位负责日常管理。执行过程中如有意见或建议， 请函告民航专

业工程质量监督总站(联系人： 张坤; 地址： 北京市朝阳区阜通东大街6 号方恒国

际A 座7 层; 电话： 010-64055959; 邮箱： caqs_ zljdc@ sina? com )， 以及民航工程

建设标准化技术委员会秘书处或机场司工程监督处(网址： www? caecs? org? cn; 电

子邮箱： mhgcjsbwh@ 163? com)， 以便修订时参考。

主编单位： 民航专业工程质量监督总站

参编单位： 上海华东民航机场建设监理有限公司

北京中企建发监理咨询有限公司

西安西北民航项目管理有限公司

北京颐和工程监理有限责任公司

广州中南民航工程咨询监理有限公司

北京博誉达工程监理咨询有限公司

北京中航油工程建设有限公司

上海理工大学

— Ⅱ —

民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

主　　编： 朱文欣　林　建　王　爽

参编人员： 张　坤　于　然　云昆琦　李　童　郭东尘　董汇标　耿德宇

梁释心　段学科　苗　健　李世安　苏尔好　马剑波　刘世英

侯建杰　张玉芳　朱海锋　康文瑞　王　维　黄崇伟

主　　审： 马志刚　李　强　温　健

参审人员： 郑　斐　吕　青　张　涛　孙玉岭　廖志高　杨　山　张　俊

叶　松　任　磊　沈嘉琳　卢　海　王晓鸿　朱森林　白旭耀

刘　平　童　岩　朱方海　陈学梅　柴震林

本规范于2015 年首次发布， 本次修订为第一次全面修订。

— Ⅲ —

前　言

目　次

1　总则………………………………………………………………………………………………… 1

2　术语………………………………………………………………………………………………… 2

3　基本规定…………………………………………………………………………………………… 3

4　组织机构与启动工作……………………………………………………………………………… 5

4? 1　一般规定…………………………………………………………………………………… 5

4? 2　监理人员职责……………………………………………………………………………… 6

4? 3　监理规划…………………………………………………………………………………… 8

4? 4　监理实施细则……………………………………………………………………………… 9

4? 5　施工前监理工作………………………………………………………………………… 10

5　工程质量控制…………………………………………………………………………………… 15

5? 1　一般规定………………………………………………………………………………… 15

5? 2　工程材料、构配件和设备质量控制…………………………………………………… 15

5? 3　试验检测质量控制……………………………………………………………………… 16

5? 4　施工实施质量控制……………………………………………………………………… 17

5? 5　工程质量验收…………………………………………………………………………… 19

5? 6　机场场道工程质量控制要点…………………………………………………………… 20

5? 7　航站楼、货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程质量控制要点……………… 22

5? 8　机场目视助航工程质量控制要点……………………………………………………… 22

5? 9　民航空管工程质量控制要点…………………………………………………………… 23

5? 10　航空供油工程质量控制要点…………………………………………………………… 23

6　工程进度和造价控制…………………………………………………………………………… 25

6? 1　一般规定………………………………………………………………………………… 25

6? 2　工程进度控制…………………………………………………………………………… 25

6? 3　工程造价控制…………………………………………………………………………… 26

7　安全生产管理…………………………………………………………………………………… 27

7? 1　一般规定………………………………………………………………………………… 27

7? 2　主要审查工作…………………………………………………………………………… 28

— Ⅴ —

目　次

7? 3　主要检查工作…………………………………………………………………………… 29

7? 4　危大工程的管理工作…………………………………………………………………… 30

8　合同管理………………………………………………………………………………………… 32

8? 1　一般规定………………………………………………………………………………… 32

8? 2　工程暂停及复工处理…………………………………………………………………… 32

8? 3　工程变更管理…………………………………………………………………………… 33

8? 4　费用索赔管理…………………………………………………………………………… 33

8? 5　工程延期及工期延误处置……………………………………………………………… 34

8? 6　施工合同争议处理……………………………………………………………………… 35

8? 7　施工合同解除后的处置………………………………………………………………… 35

9　不停航施工管理………………………………………………………………………………… 37

10　监理文件资料管理……………………………………………………………………………… 39

10? 1　一般规定………………………………………………………………………………… 39

10? 2　监理文件资料内容……………………………………………………………………… 39

10? 3　监理文件资料归档……………………………………………………………………… 40

11　专项服务………………………………………………………………………………………… 41

11? 1　一般规定………………………………………………………………………………… 41

11? 2　咨询服务………………………………………………………………………………… 41

11? 3　设备采购咨询与设备监造服务………………………………………………………… 41

11? 4　工程保修阶段服务……………………………………………………………………… 42

11? 5　平行检测管理服务……………………………………………………………………… 42

附录A　工程监理单位用表………………………………………………………………………… 43

附录B　施工单位报审/报验用表…………………………………………………………………… 59

附录C　通用表……………………………………………………………………………………… 87

附录D　监理工作流程图…………………………………………………………………………… 90

标准用词说明……………………………………………………………………………………… 104

引用标准名录……………………………………………………………………………………… 105

— Ⅵ —

民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

1　总　则

1? 0? 1　为规范民航专业工程监理行为， 明确监理工作程序和标准， 提高民航专业工程监理水

平， 推动民航监理行业高质量发展， 制定本规范。

1? 0? 2　本规范适用于新建、扩建、改建民航专业工程监理活动。

1? 0? 3　工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展民航专业工程监理活动。

1? 0? 4　实施民航专业工程监理的依据应包括下列主要内容：

1　国家和民航有关法律、法规、规章及规范性文件;

2　国家和民航有关工程建设标准;

3　监理合同、施工合同及其他合同文件;

4　与工程项目有关的批复文件资料;

5　工程勘察文件及审查合格的设计文件。

1? 0? 5　民航专业工程监理活动， 除应符合本规范外， 尚应符合国家及行业现行有关标准的

规定。

— 1 —

1　总　则

2　术　语

2? 0? 1　平行量测parallel measuring

项目监理机构使用计量器具对工程尺寸、标高、平整度、垂直度、温度、湿度和电阻等指

标及参数进行的独立于施工单位的量测验证活动。

2? 0? 2　平行检测parallel testing

建设单位委托的试验检测单位对工程建设质量进行的独立于施工单位的检测验证活动。

2? 0? 3　见证witness

项目监理机构对施工单位或试验检测单位进行的涉及结构安全和主要使用功能的试块、试

件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。

2? 0? 4　返工rework

对施工质量不符合标准规定或不符合设计要求的部位采取的整修、更换、重新施工等措施。

2? 0? 5　工程试验段engineering test section

为确认施工方案、获取施工工艺参数所进行的首次施工活动的工程部位。

2? 0? 6　专项巡视检查special patrol inspection

项目监理机构对危险性较大的工程(简称危大工程) 实施过程中的关键节点或高风险作业

过程， 组织监理人员进行有计划、有依据、有重点的综合性现场安全监督检查活动。

2? 0? 7　专项服务specialized services

工程监理单位为建设单位提供民航专业工程施工监理以外的服务。

— 2 —

民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

3　基本规定

3? 0? 1　民航专业工程监理是民航专业工程建设管理体系的重要构成部分。工程监理单位受建设

单位委托， 在施工阶段控制民航专业工程质量、进度、造价， 进行合同、信息管理， 协调工程

建设相关方关系， 并履行民航专业工程安全生产管理的法定职责。

3? 0? 2　实施民航专业工程监理前， 建设单位与工程监理单位应签订监理合同。监理合同中应包

括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金， 以及双方的义务、违约责任等相关条款; 监理合

同中应约定监理工作所需办公场所、设施、设备的提供方式和时间。

3? 0? 3　工程监理单位可接受建设单位委托， 提供专项服务。签订监理合同时， 建设单位将专项

服务一并委托的， 应在监理合同中明确专项服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条

款。专项服务单独委托的， 建设单位应协商工程监理单位签订专项服务合同或补充协议。

3? 0? 4　工程开工前， 建设单位应将工程监理单位的名称， 监理的范围、内容和权限及总监理工

程师的姓名书面通知施工单位。

3? 0? 5　在民航专业工程监理工作范围内， 建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，

应通过工程监理单位进行。

3? 0? 6　民航专业工程监理应实行总监理工程师负责制。

3? 0? 7　工程监理单位应建立健全质量、职业健康安全等管理体系， 并应结合工程特点、承包模

式、实施环境、参建各方管理能力和技术水平等， 评估和防范履约风险。

3? 0? 8　工程监理单位应依照监理合同约定组建项目监理机构， 出具明确组织形式、人员构成、

人员岗位职责等内容的组建文件， 并及时将项目监理机构组建文件、印章启用授权书及对总监

理工程师的任命书等文件资料报送建设单位。总监理工程师任命书应按附录A 中表A? 1 的要求

填写， 项目监理机构印章启用授权书应按附录A 中表A? 2 的要求填写。

3? 0? 9　工程监理单位应依据监理合同及相关政策要求， 就工程概况及建设单位要求、监理工作

内容及重难点、履约风险及防范要求等向项目监理机构进行交底， 并做好交底记录。

3? 0? 10　工程监理单位原则上不得更换总监理工程师或总监理工程师代表， 因特殊原因必须变

更的应履行规定程序， 变更后的人员执业资格和技术职称等条件不得降低且个人业绩条件应符

合招标文件有关要求。总监理工程师/ 总监理工程师代表变更申请表应按附录A 中表A? 3 的要求

填写。

— 3 —

3　基本规定

3? 0? 11　工程监理单位应对项目监理机构进行过程监管和绩效考核。工程监理单位应制定对项

目监理机构的监督管理制度及考核办法， 建立培训体系， 提供技术支持。工程监理单位的管理

职责应包括下列主要内容：

1　根据建设单位要求或总监理工程师建议， 适时调配监理人员;

2　负责对监理人员的培训与考核、奖励与处罚; 保证监理人员具有相应的任职资格;

3　为项目监理机构正常运转提供后勤保障;

4　配备开展监理工作所必要的平行量测设备、工器具、标准文件等;

5　按监理合同约定配备数智化监理软硬件;

6　定期检查考核项目监理机构工作状况及监理人员履职情况;

7　督促项目监理机构整改存在的问题;

8　审查监理过程中形成的监理文件资料;

9　处理建设单位或施工单位的投诉;

10　定期或不定期对建设单位进行回访， 必要时可对施工单位进行回访。

3? 0? 12　工程监理单位应加强对监理人员的职业道德教育， 不断增强其责任、廉洁意识， 督促

其规范、廉洁执业。监理人员应树立良好的职业操守， 行为规范， 履职尽责， 廉洁自律。

3? 0? 13　工程监理单位宜应用数智化技术开展工程监理及专项服务工作， 应用数智化手段对关

键部位、关键工序实施科学管控， 提高监理精确度和效率。

3? 0? 14　项目监理机构应明确工程质量控制与安全生产管理岗位职责分工， 并应在监理规划中

分析工程质量控制与安全生产管理风险， 提出防范性对策。

3? 0? 15　项目监理机构应根据监理合同约定， 坚持工程全生命周期价值导向， 遵循预防为主和

动态控制原则， 采用巡视、旁站、专项巡视检查、平行量测等方式对工程实施监理。

3? 0? 16　项目监理机构应按本规范要求开展监理活动并形成监理文件资料。监理文件资料应齐

全、完整， 与工程进度同步形成， 真实反映监理的实际情况， 实现监理过程和监理人员履职的

可追溯性。

3? 0? 17　工程竣工验收后， 项目监理机构应审核竣工结算。工程进行结算审计时， 工程监理单

位应配合审计工作。

— 4 —

民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

4　组织机构与启动工作

4? 1　一般规定

4? 1? 1　项目监理机构的组织形式和规模， 可根据监理合同约定以及工程规模、复杂程度、承包

模式、建造方式、现场环境等因素确定。

【条文说明】承包模式包括施工承包、工程总承包等， 建造方式包括工业化建造、智能建造、绿

色建造等。

4? 1? 2　项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员构成， 且专业、

数量满足监理工作需要， 必要时可设总监理工程师代表。

【条文说明】设置总监理工程师代表的情形包括： 工程规模较大、专业较复杂， 总监理工程师难

以处理多个专业工程时， 可按专业设总监理工程师代表; 工程规模较大、区域较分散， 可按工

程区域设总监理工程师代表; 合同约定设置总监理工程师代表的， 按合同约定执行。

4? 1? 3　总监理工程师原则上不得同时担任2 个及以上民航专业工程项目的总监理工程师职务，

在同一工程地点的不同合同段中任职的， 不受此限制。专业监理工程师及以上职务的监理人员

比例应满足合同约定， 且不得少于监理人员总数的50%。

4? 1? 4　项目监理机构应根据施工组织设计及工程进度计划， 编制监理人员进退场计划报送建设

单位审批， 根据审批后的进退场计划安排监理人员， 同时建立监理人员动态管理台账。

4? 1? 5　总监理工程师应根据监理人员进退场计划及监理工作需要， 适时调整项目监理机构的其

他监理人员。调整监理人员， 应以相当资格与能力的人员替换， 报送建设单位同意后通知施工

单位。项目监理机构应将监理人员在岗及调整信息记录在监理月报中。项目监理机构监理人员

调整申请表应按附录A 中表A? 4 的要求填写。

【条文说明】其他监理人员指除总监理工程师、总监理工程师代表以外的监理人员。

4? 1? 6　项目监理机构应根据工程特点制定具有可操作性的监理工作制度， 并将主要监理工作制

度在办公场所明示。

4? 1? 7　项目监理机构应定期召开监理例会， 组织有关单位研究解决与工程相关的问题， 并负责

整理会议纪要。监理例会应由总监理工程师主持。施工单位项目部关键人员、监理人员、建设

单位代表应参加监理例会。根据会议需要， 可邀请勘察、设计、试验检测、分包等相关单位代

— 5 —

4　组织机构与启动工作

表参会。会议纪要应由与会各方代表会签。

【条文说明】施工单位项目部关键人员包括项目经理、技术负责人、质量负责人和安全负责人。

4? 1? 8　监理例会应包括下列主要内容：

1　通报上次例会议定事项的落实情况， 分析未完事项原因;

2　分析工程项目进度计划完成情况， 提出下一阶段进度目标及其落实措施;

3　分析工程项目质量、施工安全管理状况， 针对存在的问题提出改进措施;

4　通报工程量核定及工程款支付情况;

5　解决需要协调的有关事项;

6　其他有关事宜。

4? 1? 9　项目监理机构应根据工程实际需要召开专题会议， 协调解决工程中出现的质量、安全生

产管理、工程变更、进度和造价等方面的问题。专题会议后， 项目监理机构负责整理形成会议

纪要， 并经参会各方会签后分发。

4? 1? 10　对需要协调参建各方关系或需要事前提示、告知的事项， 项目监理机构可采用工作联

系单进行联系。对需要整改闭合的质量安全等问题不得采用工作联系单形式。工作联系单应按

附录C 中表C? 1 的要求填写。

4? 2　监理人员职责

4? 2? 1　总监理工程师应履行下列职责：

1　主持项目监理机构工作， 代表工程监理单位全面履行监理合同;

2　确定项目监理机构人员分工及其岗位职责， 并以书面形式通知建设单位和施工单位;

3　组织编制监理规划， 审批监理实施细则;

4　根据工程进展及监理工作情况调配监理人员， 检查、指导和督促监理人员工作;

5　组织召开监理例会;

6　组织审核分包单位资格;

7　组织审查施工组织设计、(专项) 施工方案、应急预案;

8　审查开复工报审表， 签发工程开工令、暂停令和复工令;

9　组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立情况;

10　定期组织现场质量安全检查;

11　组织审核施工单位工程款支付申请， 签发工程款支付证书， 组织审核竣工结算;

12　组织审查和处理工程变更;

13　调解建设单位与施工单位的合同争议， 处理工程索赔;

— 6 —

民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

14　组织实施旁站、巡视;

15　组织实施危大工程专项巡视检查及验收;

16　组织验收分部工程、单位工程;

17　审查施工单位的竣工申请， 组织工程竣工预验收， 组织编制工程质量评估报告， 参与

工程竣工验收;

18　配合工程质量安全事故的调查;

19　审阅监理日志， 组织编写监理月报、监理工作总结， 组织整理监理文件资料。

4? 2? 2　总监理工程师代表的任职， 应经工程监理单位法定代表人批准同意。总监理工程师代表

的职责范围应由总监理工程师书面授权。总监理工程师代表授权书应按附录A 中表A? 5 的要求

填写。总监理工程师不得将下列工作授权给总监理工程师代表：

1　主持项目监理机构工作， 代表工程监理单位全面履行监理合同;

2　确定项目监理机构人员分工及其岗位职责， 并以书面形式通知建设单位和施工单位;

3　组织编制监理规划， 审批监理实施细则;

4　根据工程进展及监理工作情况调配监理人员;

5　组织审查施工组织设计、(专项) 施工方案、应急预案;

6　签发工程开工令、暂停令和复工令;

7　签发工程款支付证书， 组织审核竣工结算;

8　调解建设单位与施工单位的合同争议， 处理工程索赔;

9　审查施工单位的竣工申请， 组织工程竣工预验收， 组织编制工程质量评估报告， 参与工

程竣工验收;

10　配合工程质量安全事故的调查。

4? 2? 3　专业监理工程师应履行下列职责：

1　参与编制监理规划， 负责编制本专业监理实施细则;

2　结合现场情况核对设计文件;

3　审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件， 并向总监理工程师报告;

4　参与审核分包单位资格;

5　指导、检查监理员工作， 定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况;

6　检查进场的工程材料、构配件和设备质量;

7　验收工序(检验批)、隐蔽工程、分项工程， 参与验收分部工程、单位工程;

8　参与现场质量安全检查;

9　进行现场巡视、危大工程专项巡视检查， 参与验收危大工程;

10　检查施工单位安全生产费用的投入和使用情况;

11　处置发现的工程质量安全隐患和工程质量问题;

12　复核工程量， 参与审核工程款支付申请;

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4　组织机构与启动工作

13　参与工程变更审查和处理;

14　组织编写监理日志， 参与编写监理月报， 收集、汇总、参与整理监理文件资料;

15　参与工程竣工预验收和竣工验收。

4? 2? 4　监理员应履行下列职责：

1　检查施工单位特种作业人员持证上岗情况;

2　检查主要施工机械设备的使用及运行状况;

3　参与检查进场的工程材料、构配件和设备质量;

4　参与现场质量安全检查;

5　进行旁站、见证;

6　发现施工作业中的质量安全隐患， 及时指出并向专业监理工程师报告;

7　参与复核工程量;

8　检查工序施工结果;

9　参与编写监理日志;

10　参与整理工程监理文件资料。

4? 2? 5　专业监理工程师职责、监理员职责均为其基本职责。在工程监理实施过程中， 项目监理

机构应针对工程实际情况， 明确各岗位专业监理工程师、监理员的职责分工， 并根据实施情况

进行必要的调整。

4? 3　监理规划

4? 3? 1　监理规划应结合工程特点， 明确项目监理机构的工作目标， 确定具体的监理工作制度、

内容、程序、方法和措施， 并应具有实践指导性。

4? 3? 2　监理规划应在签订监理合同及收到工程设计文件后， 由总监理工程师组织专业监理工程

师编制。监理规划应由总监理工程师签字并加盖执业印章， 经工程监理单位技术负责人审批、

加盖单位公章后， 在第一次工地会议前报送建设单位。

4? 3? 3　监理规划应包括下列主要内容：

1　工程概况： 工程名称、建设地点、各参建单位、建设规模、建设目标及主要特点等;

2　监理工作范围： 监理合同约定的工作具体范围;

3　监理工作依据： 相关法律法规、工程建设标准、设计文件、合同文件等;

4　监理工作目标： 质量、进度、投资控制目标;

5　监理工作内容： 质量控制、进度控制、投资控制、合同与信息管理、安全生产管理、组

织协调等具体内容;

— 8 —

民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

6　项目监理机构和人员进退场计划： 项目监理机构组织形式及架构、监理人员配备及进退

场计划、监理人员职责分工;

7　监理工作程序： 监理工作流程;

8　监理工作方法和措施： 针对质量控制、进度控制、投资控制、合同与信息管理、安全生

产管理、组织协调等的具体方法和措施;

9　监理工作制度： 监理人员职业道德守则、会议制度、工作月报制度、报告制度、检查验

收制度、变更与索赔管理制度等;

10　监理设施与设备： 办公设施、平行量测设备、通信设备等配置情况;

11　监理工作重点与难点： 监理工作重点、难点及应对措施;

12　监理工作进度计划： 各阶段监理工作的起止时间和关键节点;

13　监理工作风险管理： 监理工作中可能遇到的风险因素及其预防和应对措施。

4? 3? 4　工程监理实施过程中， 因设计、承包方式、工期和质量目标等发生重大变化而需要调整

监理规划时， 总监理工程师应组织专业监理工程师对监理规划进行修改， 并经工程监理单位技

术负责人批准后报送建设单位。

4? 3? 5　监理规划审批后， 总监理工程师应将监理规划的主要内容向全体监理人员交底， 并形成

交底记录。

4? 4　监理实施细则

4? 4? 1　项目监理机构应根据监理规划及已批准的施工组织设计， 编制监理实施细则清单及编制

计划， 由总监理工程师审核后报送建设单位审批。

4? 4? 2　监理实施细则应结合施工工艺， 明确监理工作流程、要点、方法及措施， 并应具有针对

性和可操作性。

4? 4? 3　采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程， 以及技术复杂、专业性较强、危险性较

大的分部分项工程， 专业监理工程师应在相应工程施工前编制监理实施细则， 并报总监理工程

师审批。

4? 4? 4　监理实施细则应包括下列主要内容：

1　专业工程特点及重难点;

2　质量控制与安全生产管理要点;

3　监理工作内容及流程;

4　监理工作方法及措施。

4? 4? 5　专业工程实施前， 编制监理实施细则的专业监理工程师应对相关监理人员进行交底， 并

— 9 —

4　组织机构与启动工作

形成交底记录。

4? 4? 6　工程监理实施过程中， 监理实施细则可根据实际情况动态补充、修改， 并经总监理工程

师批准后实施。

4? 5　施工前监理工作

4? 5? 1　工程开工前， 项目监理机构应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议并负责整理会

议纪要。会议纪要应由与会各方代表会签。第一次工地会议应包括下列主要内容：

1　参建单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及分工;

2　建设单位介绍工程开工准备情况， 并宣布对总监理工程师的授权;

3　施工单位介绍施工准备情况;

4　建设单位代表和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求;

5　总监理工程师介绍监理规划主要内容并向施工单位进行监理交底;

6　确定监理例会的召开周期、地点、参加人员及主要议题;

7　其他有关事项。

4? 5? 2　工程开工前， 项目监理机构应根据相关法律法规、工程建设强制性标准及施工合同约

定， 审查施工单位报送的施工单位项目部设置报审表， 符合要求后， 报送建设单位审批同意。

施工单位项目部设置报审表应按附录B 中表B? 1 的要求填写。

4? 5? 3　工程开工前， 项目监理机构应审查施工单位报送的施工单位现场质量管理体系报审表。

质量管理体系应审查下列主要内容：

1　企业资质文件： 营业执照、安全生产许可证、企业资质证书;

2　质量管理体系文件： 质量方针与目标、质量管理制度及程序文件;

3　质量管理组织机构： 项目层面、作业班组层面;

4　质量管理人员资格： 关键人员、质量管理人员及特种作业人员资格;

5　重点设备与检测、试验仪器配备;

6　其他必要性文件： 施工合同及中标通知书等。

4? 5? 4　工程开工前， 项目监理机构应审查施工单位报送的施工单位现场安全生产管理体系报审

表。施工单位现场质量/ 安全生产管理体系报审表应按附录B 中表B? 2 的要求填写。安全生产管

理体系应审查下列主要内容：

1　企业资质文件： 安全生产许可证、企业资质证书;

2　安全生产管理体系文件： 安全生产方针与目标、安全生产管理制度及程序文件;

3　安全生产管理组织机构： 项目层面、作业班组层面;

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民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

4　安全生产管理人员资格： 关键人员、专职安全管理人员及特种作业人员资格。

【条文说明】施工单位结合项目特点和实际需要， 参照《安全管理体系要求》( GB/ T 43500)、

《质量管理体系要求》(GB/ T 19001) 编制体系文件。

4? 5? 5　项目监理机构应动态核查施工单位项目部人员履约情况， 对不符合施工合同约定的人

员， 应要求施工单位按程序进行人员变更， 并将相关情况报建设单位。施工单位项目部关键人

员变更申请表应按附录B 中表B? 3 的要求填写。施工单位项目部非关键人员变更申请表应按附

录B 中表B? 4 的要求填写。

4? 5? 6　工程开工前， 监理人员应熟悉工程勘察、设计文件， 并应参加建设单位主持的勘察交

底、图纸会审和设计交底会议， 会议纪要应由总监理工程师签认。

4? 5? 7　工程开工前， 项目监理机构应参加建设单位组织的平面、高程控制点(网) 及其成果的

移交， 督促施工单位对重要控制点进行复核， 督促施工单位根据实际需要加密控制点， 专业监

理工程师应检查施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施， 并签署意见。施工测量报验表

应按附录B 中表B? 5 的要求填写。

4? 5? 8　项目监理机构应审查施工单位报送的施工组织设计， 并形成书面意见。符合要求的， 由

总监理工程师签认后报送建设单位。施工组织设计审查应包括下列主要内容：

1　施工单位内部编审程序符合相关规定;

2　施工总体部署、施工现场平面布置合理;

3　施工技术方案科学、合理、可行;

4　资源配置与进度计划协调一致;

5　工程质量保证措施、安全技术措施符合工程建设强制性标准;

6　环境保护措施科学、合理、可行;

7　涉及不停航施工的， 不停航施工组织管理方案可靠、科学、合理;

8　应急措施科学、合理、可行。

4? 5? 9　项目监理机构应审查施工单位报送的(专项) 施工方案， 并形成书面意见。符合要求

的， 由总监理工程师签认后报送建设单位。施工组织设计/ (专项) 施工方案报审表应按附录B

中表B? 6 的要求填写。(专项) 施工方案审查应包括下列主要内容：

1　施工单位内部编审程序符合相关规定;

2　工程质量保证措施、安全技术措施符合工程建设强制性标准;

3　符合工程施工组织设计要求， 并具有针对性和可操作性。

4? 5? 10　项目监理机构应审查施工单位报送的特种作业人员资格， 并签署意见。施工过程中，

监理人员应检查特种作业人员持证上岗情况， 发现不符合相关要求的， 应签发监理通知单要求

施工单位整改。特种作业人员报审表应按附录B 中表B? 7 的要求填写。

【条文说明】特种作业人员范围参考《民用机场飞行区场道工程施工安全技术规范》( MH/ T

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4　组织机构与启动工作

5077) 附录A 特种作业人员名录。

4? 5? 11　项目监理机构应审核施工单位报送的主要施工机械及设备的数量、型号及性能， 参与

机械及设备的进场、退场检查， 并对结果予以签认。主要施工机械及设备进/ 退场报审表应按附

录B 中表B? 8 的要求填写。

4? 5? 12　项目监理机构应审查施工单位报送的工地试验室建设、拆除方案， 经总监理工程师签

认后报送建设单位审批。工地试验室建成经母体试验检测机构自检合格且报送验收申请报审表

后， 总监理工程师应及时组织初步验收， 提出书面验收意见报送建设单位组织最终验收。工地

试验室最终验收合格后， 方可投入使用。工地试验室验收报审表应按附录B 中表B? 9 的要求填

写。工地试验室应重点审查下列内容：

1　母体试验检测机构的资质等级证明及授权范围;

2　工地试验室管理制度及平面布置;

3　试验人员组成及资格证明;

4　试验设备计量检定证明;

5　检测方案;

6　工地试验室建设、拆除方案;

7　母体试验检测机构自检合格报告。

4? 5? 13　项目监理机构应组织审查施工单位报送的工程开工报审表， 满足开工条件时签署审查

意见， 报送建设单位审批后签发工程开工令。工程开工报审表应按附录B 中表B? 10 的要求填

写。工程开工令按本附录A 中表A? 6 中的要求填写。开工应满足下列条件：

1　图纸会审和勘察、设计交底已完成;

2　施工组织设计已批准;

3　现场质量、安全生产管理体系已经审核通过;

4　管理人员已到位， 作业人员已按计划到位;

5　施工机械已进场并经监理审核;

6　工程材料、构配件和设备已进场， 并满足连续施工的需要;

7　进场道路、施工临时设施及水、电、通信等已满足开工要求;

8　施工控制测量满足开工要求;

9　工地试验室已通过验收;

10　涉及不停航施工的已通过审查。

4? 5? 14　项目监理机构应审查施工单位拌和站建设、拆除及生产方案， 经总监理工程师签认后

报送建设单位审批。拌和站建成经施工单位自检合格且报送验收申请报审表后， 总监理工程师

应及时组织初步验收， 提出书面验收意见报送建设单位组织最终验收。拌和站最终验收合格后，

方可投入使用。拌和站验收申请报审表应按附录B 中表B? 11 的要求填写。拌和站应重点审查下

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民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

列内容：

1　拌和站平面布置;

2　拌和站管理制度;

3　拌和站管理人员组成及资格证明;

4　拌和站建设、拆除及生产方案;

5　施工单位自检合格报告。

4? 5? 15　项目监理机构应审查临时建筑和临时设施的建设、拆除专项施工方案， 经总监理工程

师签认后报送建设单位审批。临时建筑和临时设施建成经安装单位自检合格且施工单位报送验

收申请报审表后， 项目监理机构应参加施工单位组织的检查验收， 验收合格后， 方可投入使用。

临时建筑/ 临时设施报审表应按附录B 中表B? 12 的要求填写。临时建筑和临时设施的建设、拆

除专项施工方案应重点审查下列内容：

1　选址避开危险区域;

2　布局合理且满足安全距离;

3　与供用电架空线路保持最小安全距离;

4　功能区布置、消防通道宽度等符合消防安全要求， 相关建筑构件及芯材燃烧性能等级达

到A 级;

5　储料罐等基础的地基承载力满足要求， 材料及成品存放区地基稳定;

6　办公、生活用房满足抗风及当地抗震设防烈度要求， 且设置防雷设施。

【条文说明】临时建筑和临时设施建设和使用的安全技术要求详见《民用机场飞行区场道工程施

工安全技术规范》(MH/ T 5077)， 消防安全技术要求详见《建设工程施工现场消防安全技术规

范》(GB 50720)。

4? 5? 16　分包工程开工前， 项目监理机构应审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关资

料。专业监理工程师提出审查意见后， 应由总监理工程师审核签认， 签认后报送建设单位审批。

分包单位资格报审表应按附录B 中表B? 13 的要求填写。分包单位资格重点审查下列内容：

1　营业执照、企业资质等级证书;

2　安全生产许可文件;

3　类似工程业绩材料;

4　分包单位法人代表授权;

5　分包合同及安全生产管理协议;

6　管理人员和特种作业人员资格。

4? 5? 17　项目监理机构应审查施工单位报送的工程质量验收划分方案。符合要求的， 总监理工

程师签认后报送建设单位。项目监理机构应根据工程质量验收划分方案进行工程质量控制和质

量检验。工程技术文件报审表应按附录B 中表B? 14 的要求填写。

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4　组织机构与启动工作

【条文说明】单位工程(子单位)、分部工程( 子分部)、分项工程、工序( 检验批) 的划分依

据可参考《民用机场飞行区场道工程质量检验评定标准》(MH 5007)、《民用机场目视助航设施

施工质量验收规范》(MH/ T 5012)、《运输机场建设工程资料管理规程》(MH/ T 5078) 等。

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民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

5　工程质量控制

5? 1　一般规定

5? 1? 1　项目监理机构应根据工程特点、设计文件、施工合同及经批准的施工组织设计和(专

项) 施工方案， 对工程质量控制进行风险分析， 确定工程质量控制的难点和重点并制定对策，

实施主动控制和重点控制。

5? 1? 2　项目监理机构应定期对工程质量数据进行统计分析， 审查施工单位针对质量风险制定控

制措施。项目监理机构应在监理月报中向建设单位报告统计分析结果及控制措施。

5? 2　工程材料、构配件和设备质量控制

5? 2? 1　项目监理机构应参加砂石料、钢材、水泥等大宗工程材料供货厂家的实地考察与资质核

对工作， 参与评估厂家信誉、材料品质、供应能力和运输路径， 并在考察报告上签字确认。

5? 2? 2　项目监理机构应组织审查工程材料、构配件和设备的供货单位(厂家) 相关资质。供货

单位(厂家) 资质报审表应按附录B 中表B? 15 的要求填写。

5? 2? 3　项目监理机构应按规定将见证人员备案表报送建设单位。开展见证工作时， 收样单位应

通过比对备案表现场核对见证人员身份， 若信息不符或未备案， 收样单位应拒收样品并记录上

报。见证人员备案表应按附录A 中表A? 7 的要求填写。

5? 2? 4　项目监理机构应检查进场的工程材料、构配件和设备外观质量， 审查其相关质量证明文

件。工程材料/ 构配件/ 设备报审表应按附录B 中表B? 16 的要求填写。

【条文说明】质量证明文件包括证明工程材料、构配件、设备等产品质量的出厂合格证、质量检

验报告、性能测试报告及进场抽检报告等。

5? 2? 5　项目监理机构应按有关规定、监理合同约定， 进行平行量测工作， 见证工程材料、试

块、试件的取样、封样和送检活动。见证记录应按附录B 中表B? 17 的要求填写。

5? 2? 6　对未经检查检测或检查检测不合格的工程材料、构配件和设备， 项目监理机构应签发监理

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5　工程质量控制

通知单， 通知施工单位严禁在工程中使用或安装， 并限期将其撤出工程现场。项目监理机构应监督

不合格的工程材料、构配件和设备退场过程， 并在监理日志、监理月报等资料中记录相关信息。

5? 2? 7　项目监理机构应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料

和相关验收标准的适用性， 并将审查结果报送建设单位。

5? 2? 8　在民用机场专用设备进场前， 项目监理机构应审核其是否属于经民航局认定的检验机构

检验合格并由中国民航局通告公布的机场设备。

5? 2? 9　项目监理机构应参加进场设备开箱验收工作， 并提出监理意见。主要设备开箱验收表应

按附录B 中表B? 18 的要求填写。设备开箱验收时， 项目监理机构应检查下列主要内容：

1　箱号、封识及箱体外观等;

2　装箱单;

3　质量证明文件， 包括产品合格证、功能及性能检测报告等;

4　设备铭牌的名称、型号、规格;

5　随机附件、备件、工具的规格与数量;

6　设备安装使用说明书;

7　进口设备的报关单、商检单、中英文对照说明书;

8　其他相关技术资料。

5? 2? 10　对于重要或大型设备(构配件)， 项目监理机构应审查设备(构配件) 生产供应单位的

资质、深化设计能力和生产能力， 必要时应进行实地考察。需要驻厂监造的， 项目监理机构按

监理合同约定设置驻厂监理。

5? 2? 11　对于施工现场交货的大型设备， 项目监理机构应在生产单位组装、调整、检测和自检

合格的基础上， 组织相关单位按合同和设计要求， 验收进场设备并签署意见。

5? 2? 12　项目监理机构应检查施工单位工程材料、构配件和设备的储存和管理， 确保其质量和

性能不受影响。检查重点关注下列内容：

1　存储条件： 环境要求、防护措施;

2　分仓管理： 分类存放、标识管理;

3　堆码规范： 堆放方式、安全防护。

5? 3　试验检测质量控制

5? 3? 1　在施工单位设立工地试验室的项目中， 项目监理机构应配备专职试验监理工程师， 对工

地试验室运转和施工检测行为进行动态监管， 确保试验数据真实可靠， 为工程质量验收提供有

效依据。

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民航专业工程监理规范(MH 5031—2025)

5? 3? 2　项目监理机构应审查施工单位报送的施工检测方案， 总监理工程师签认后报送建设单位

审批。检测方案应审查下列主要内容：

1　工程概况;

2　检测目的与范围;

3　检测机构资质;

4　检测岗位及人员;

5　检测设备与环境;

6　检测项目、参数、频次及数量;

7　检测方法与依据;

8　检测进度与计划;

9　检测结果判定、报告和应用;

10　检测质量控制、安全管理措施。

5? 3? 3　在施工单位设立工地试验室的项目中， 项目监理机构应依据施工检测方案， 对工地试验室人

员的在岗履职、考勤情况及资格符合性进行每月不少于2 次的检查， 并将检查情况记入监理月报。

5? 3? 4　在施工单位设立工地试验室的项目中， 项目监理机构应对现场检测人员、检测设备、检

测环境， 检测取样的符合性、真实性及代表性， 以及有关技术标准和规定的执行情况进行检查。

发现施工单位的工地试验室存在重大管理缺陷不能提供可靠数据时， 项目监理机构应暂停该工

地试验室使用， 并书面报告建设单位。

5? 3? 5　项目监理机构应及时汇总掌握施工检测和平行检测的试验数据。当施工检测和平行检测

的试验数据存在较大差异时， 项目监理机构应向建设单位书面报告， 组织分析偏差原因， 并要

求相关责任单位进行整改。

5? 3? 6　项目监理机构应根据施工单位和试验检测单位每季度的试验数据量化分析报告， 评估工

程质量情况， 并报送建设单位。

5? 3? 7　对工程材料及工程实体质量存疑的， 由建设单位组织试验检测， 总监理工程师安排监理

人员见证及旁站。