DB14/T 3548-2025 负荷类虚拟电厂建设方案技术评估导则

　　山西省地方标准

DB 14/T 3548—2025

负荷类虚拟电厂建设方案技术评估导则

2025 - 08 - 26 发布2025 - 12 - 01 实施

山西省市场监督管理局发 布

目次

前言....................................................................................................................................................................... II

1 范围..................................................................................................................................................................1

2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1

3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1

4 评估原则与形式............................................................................................................................................. 2

5 评估内容与要求............................................................................................................................................. 2

6 评估意见的编制原则和要求.......................................................................................................................... 4

附录A(资料性) 负荷类虚拟电厂项目主体评审会资料清单.................................................................... 5

附录B(资料性) 负荷类虚拟电厂建设方案评估程序................................................................................ 6

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II

前言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由山西省能源局提出、组织实施和监督检查。

山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。

本文件由山西省能源标准化技术委员会(SXS/TC42)归口。

本文件起草单位：：国网山西省电力公司电力科学研究院、国网山西省电力公司、华能山西能源销

售有限责任公司。

本文件主要起草人：张敏、郭翔宇、王腾鑫、任宇路、常潇、宋述勇、孙宁、常伟、李瑞、薛博、

张学东、赵嘉兴、陈扬波、王金浩、陈广娟、邹鹏、杨超颖、王小昂、齐芸芸、张屹峰、王薇蓉、薛建

立、屈文琦、石伟。

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负荷类虚拟电厂建设方案技术评估导则

1 范围

本文件规定了负荷类虚拟电厂参与电能量市场及调峰辅助服务市场建设方案的技术内容进行评估

的要求和内容。

本文件适用于负荷类虚拟电厂参与电能量市场及调峰辅助服务市场建设方案的评估。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本

文件。

GB/T 32127 需求响应效果监测与综合效益评价导则

GB/T 32672 电力需求响应系统通用技术规范

GB/T 35681 电力需求响应系统功能规范

DL/T 1759 电力负荷聚合服务商需求响应系统技术规范

DL/T 2473.1 可调节负荷并网运行与控制技术规范第1部分：资源接入

DL/T 2473.2 可调节负荷并网运行与控制技术规范第2部分：网络安全防护

DL/T 2402.2 电力需求侧管理通用规范第2部分：术语

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

虚拟电厂virtual power plant;VPP

基于电力系统架构,运用现代信息通信、系统集成控制等技术,聚合分布式电源、可调节负荷、储能

等各类分散资源，作为新型经营主体协同参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式。

3.2

虚拟电厂资源VPP resources

能提供电能量或电功率调节能力的分布式设备或系统，包括但不限于分布式电源、可调节负荷、储

能及其组合。

3.3

虚拟电厂运营商VPP operator

负责对虚拟电厂资源进行聚合、调节控制和代理交易等的经营主体。

3.4

负荷类虚拟电厂load class virtual power plant

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虚拟电厂运营商聚合其绑定的虚拟电厂资源，作为一个整体能够对外提供负荷侧灵活响应调节服务

(呈现为用电状态)的虚拟电厂。

3.5

虚拟电厂聚合平台virtual power plant operating platform

为满足虚拟电厂运营商业务需求，在其本地或互联网云端部署的，满足相应安全防护等级要求，且

具备对各类可调节负荷资源实现信息接入、实时监视、指令下达、操作控制、统计查询、计量计费等功

能的自动化信息系统。

3.6

电能量市场electric energy market

以电能量为交易标的物的市场。

3.7

辅助服务市场ancillary service market

为维护电力系统安全稳定运行，保障电能质量，由发电企业、电网企业和电力用户等提供的除正常

电能生产、传输、使用外的市场化辅助服务的市场,包括调频、调峰、备用、无功调节、黑启动等市场。

[来源：DL/T 2404.2-2021，7.4.11]

3.8

新型电力负荷管理系统new power load management system

指用于对用户侧电力负荷资源开展监测、调节、控制及服务等电力需求侧管理业务的数字化系统。

4 评估原则与形式

4.1 评估原则

负荷类虚拟电厂建设方案技术评估应按照科学规范、客观公正的原则，从负荷类虚拟电厂聚合资源

能力、负荷类虚拟电厂聚合平台、负荷类负荷管理机制等方面进行评估，在评估依据、内容、方法等方

面必须体现为科学决策服务的原则。

4.2 评估形式

负荷类虚拟电厂建设方案技术评估应在虚拟电厂建设之前进行，由省级能源主管部门委托第三方技

术评估机构，以专家评审会的形式开展。会前负荷类虚拟电厂项目主体向第三方技术评估机构提供相关

资料(详见附录A);会议内容包括资料审核、专家质询讨论等环节，必要时可进行现场调查(评估流

程详见附录B);会后由第三方技术评估机构出具评估意见。

5 评估内容与要求

5.1 负荷类虚拟电厂聚合资源能力技术评估要求

5.1.1 负荷类虚拟电厂聚合对象

负荷类虚拟电厂运营商所聚合绑定的虚拟电厂资源，应是已在电力交易平台注册生效并选择参与电

力交易的用电企业。

5.1.2 负荷类虚拟电厂调节容量

初期不低于5MW，且不低于最大用电负荷的10%，后期视虚拟电厂发展情况滚动修正。

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5.1.3 负荷类虚拟电厂响应时长

具备按照调节容量要求持续参与响应不小于2小时的能力，后期视虚拟电厂发展情况滚动修正。

5.2 负荷类虚拟电厂聚合平台技术评估要求

5.2.1 软件架构要求

软件架构要求如下：

a) 建设方案中应体现负荷类虚拟电厂聚合平台与新型电力负荷管理系统安全、合规、稳定的数

据交互形式，能够表明用户负荷运行数据接入与用户负荷调控指令下发的接口架构;

b) 建设方案中应体现负荷类虚拟电厂聚合平台应用层内容，包括面向新型电力负荷管理系统的

业务应用和面向电力用户的业务应用。

5.2.2 技术支持系统功能要求

技术支持系统功能包括：

a) 建设方案中应体现负荷类虚拟电厂聚合平台技术支持系统具备对满足准入条件的用户负荷信

息注册、档案管理、业务申请、评估批准和运行评估等功能;

b) 建设方案中应体现负荷类虚拟电厂聚合平台技术支持系统具备时间同步对时装置，并具备自

动授时功能，确保本地数据和上送数据的时间标记准确和可靠;

c) 建设方案中应体现负荷类虚拟电厂聚合平台技术支持系统具备数据采集监视功能，并支持对

业务范围内聚合的用户负荷进行数据采集、监视、异常告警及信息处理等;

d) 建设方案中应体现负荷类虚拟电厂聚合平台技术支持系统具备对聚合用户负荷实时遥测、遥

信能力;

e) 建设方案中应体现负荷类虚拟电厂聚合平台技术支持系统在下发用户负荷调控指令时，能够

确保下发的指令满足终端设备安全边界和用户用电需求等多重约束。

5.2.3 计量采集装置

建设方案中应体现计量采集装置具备电能量数据采集与约定时刻冻结电能量数据能力，且经过具有

CNAS资质的第三方机构测试。

5.2.4 数据交互要求

建设方案中负荷类虚拟电厂聚合平台数据交互过程应符合DL/T 2473.1要求，并包含以下内容：

a) 模型类数据：负荷类虚拟电厂应具备中文名称、所聚合资源类型、容量等基本信息;调节容

量、响应时长、调节速率、响应时间、调节精度等聚合资源能力、调节响应能力数据模型;

单体负荷名称、类型、额定功率、地理位置(经、纬度)、并网馈线、并网变电站等单体负

荷基本信息，数据交互频次不大于1 天/次;

b) 运行类数据：负荷类虚拟电厂应具备实时有功、无功、电流、电压等运行类数据交互，仅参

与中长期和现货交易的运行类数据交互频率不大于15 分钟/次，参与辅助服务交易的运行类数

据交互频次不大于1 分钟/次;

c) 负荷类虚拟电厂聚合平台应通过适当的主、备各自独立链路通道分配策略和数据保全机制，

确保在故障切换期间不发生数据丢失和数据跳变，并具备数据补召上送能力，以及96 点/天全

量保存功能。

5.2.5 网络安全与防护要求

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建设方案中负荷类虚拟电厂聚合平台网络安全与防护应符合DL/T 2473.2要求，并体现以下内容：

a) 负荷类虚拟电厂聚合平台部署方式。非公有云方式下平台内部应设立生产控制大区和互联网

大区，公有云方式下应设立安全域。负荷类虚拟电厂聚合平台在公有云方式下，互联网区与

新型电力负荷管理系统互联网大区交互，采取满足电网要求的信息安全防护措施，可通过硬

加密(如加密卡或纵向加密装置)或软加密(如https 加密协议)等方式实现数据交互加密;

b) 负荷类虚拟电厂聚合平台与新型电力负荷管理系统数据采取的加密措施与交互步骤。交互步

骤中获取交互权限需使用SM4 算法对请求体和响应体加密，并获取新型电力负荷管理系统提

供的由SM2 算法生成的一对公私钥;进行数据交互时需要通过国密算法SM2 算法进行加解密;

c) 负荷类虚拟电厂技术支持系统应按照国家信息安全等级保护三级认证进行建设。新型电力负

荷管理系统与负荷类虚拟电厂技术支持系统应在各自安全设备中以最小化权限原则设置点对

点白名单。负荷类虚拟电厂平台内部的运营网络应采用逻辑隔离措施，实现与终端采集控制

网络的逻辑隔离、报文过滤、访问控制等功能，其访问控制规则应当正确有效。

5.2.6 通信接口要求

建设方案中应体现负荷类虚拟电厂聚合平台支持IEC60870-5-104、DL476-92等网络通信协议或

WebService、E文件等通用接口。

5.3 负荷类虚拟电厂负荷管理机制技术评估要求

建设方案中应体现负荷类虚拟电厂运营商与其绑定的虚拟电厂资源约定的负荷管理机制，包括但不

限于：

a) 负荷类虚拟电厂运营商与其绑定的用电企业约定形成的结算电价方案;

b) 负荷类虚拟电厂运营商与其绑定的用电企业约定形成的偏差考核机制;

c) 负荷类虚拟电厂运营商与其绑定的用电企业约定形成的偏差考核机制。

6 评估意见的编制原则和要求

6.1 编制原则

技术评估意见应实事求是，突出虚拟电厂聚合平台特点和聚合资源特点，体现科学、客观、公正、

准确的原则。

6.2 编制要求

技术评估意见要求文字通畅简洁，评估所提要求依据充分、客观可行，评估结论明确、可信，包括

但不限于以下内容：

a) 负荷类虚拟电厂建设方案概况及其详细参数;

b) 评审专家组针对负荷类虚拟电厂建设方案形成的意见要求;

c) 负荷类虚拟电厂建设方案评估结论。

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附录A

(资料性)

负荷类虚拟电厂项目主体评审会资料清单

负荷类虚拟电厂项目主体评审会资料应包括但不限于：

a) 负荷类虚拟电厂功率调节能力建设方案，包含项目概况、聚合各用户用电量及用电曲线、虚

拟电厂聚合资源能力、虚拟电厂聚合平台、负荷管理机制等内容;

b) 负荷类虚拟电厂聚合电力用户目录清单，包括名称、户号、地理位置、报装容量等;

c) 负荷类虚拟电厂运营商与代理电力用户之间的电力交易委托代理合同;

d) 负荷类虚拟电厂技术支持系统采集装置第三方测试报告。

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附录B

(资料性)

负荷类虚拟电厂建设方案评估程序

负荷类虚拟电厂建设方案评估程序具体内容如下：

a) 对负荷类虚拟电厂建设方案进行合规性审核，主要包括对内容是否完备、提供的佐证材料是

否齐全，以及资质是否满足参与电力市场交易的资质要求等进行审核;

b) 组织召开专家评审会，专家对负荷类虚拟电厂建设方案进行讨论并出具专家技术评审意见，

必要时可进行现场调查;

c) 评估机构在专家技术评审意见的基础上出具评估意见。