DB14/T 3551-2025 能源数据安全保护分类分级指南

　　ICS 35.020

CCS L 70 14

山西省地方标准

DB 14/T 3551—2025

能源数据安全保护分类分级指南

2025 - 08 - 26 发布2025 - 12 - 01 实施

山西省市场监督管理局发 布

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I

目次

前言....................................................................................................................................................................... II

1 范围..................................................................................................................................................................1

2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1

3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1

4 总则..................................................................................................................................................................1

5 数据分类分级程序......................................................................................................................................... 2

6 建立组织体系................................................................................................................................................. 4

7 梳理数据资源................................................................................................................................................. 4

8 数据分类......................................................................................................................................................... 4

9 数据分级......................................................................................................................................................... 5

10 实现数据标识............................................................................................................................................... 8

11 目录审核上报............................................................................................................................................... 8

12 动态更新....................................................................................................................................................... 8

附录A(资料性) 能源企业数据分类示例.................................................................................................. 10

附录B(资料性) 数据安全级别变化事宜...................................................................................................14

参考文献..............................................................................................................................................................15

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II

前言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由山西省能源局提出、组织实施和监督检查。

山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。

本文件由山西省能源标准化技术委员会(SXS/TC42)归口。

本文件起草单位：太原清众鑫科技有限公司、山西省煤炭建设监理有限公司、山西省能源发展中心、

华为技术有限公司、中国移动通信集团山西有限公司、华电新能源集团股份有限公司山西分公司、潞安

化工集团信息科技分公司、山西天然气有限公司、中国软件评测中心(工业和信息化部软件与集成电路

促进中心)、太原理工大学、中国矿业大学(北京)。

本文件主要起草人：宋雪娇、马利芬、郭兴川、张燕平、雷祥、宋兰兰、李斌、周波、权晓鹏、李

绪军、曹顺超、闫申、李灯熬、田子建、彭华。

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能源数据安全保护分类分级指南

1 范围

本文件提供了能源数据安全保护分类分级程序和方法的指导和建议，并给出了数据分类示例。

本文件适用于能源数据处理者对能源数据进行分类分级。涉及军事、国家秘密信息、密码使用等数

据处理活动，按照国家有关规定执行，不适用本标准。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本

文件。

GB/T 22239 信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T 25069 信息安全技术术语

GB/T 43697 数据安全技术数据分类分级规则

3 术语和定义

GB/T 22239、GB/T 25069、GB/T 43697界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

能源数据

在能源勘探、开发、生产、运输、储存、加工(转化)、交易、消费、回收、研发和装备制造等过

程中产生和收集的数据。

3.2

能源数据处理者

在能源数据处理活动中自主决定数据处理目的、处理方式的组织、个人。

[来源：GB/T 43697-2024，3.11，有修改]

3.3

衍生数据

经过统计、关联、挖掘、聚合、去标识化等加工活动而产生的数据。

[来源：GB/T 43697-2024，3.10]

4 总则

能源数据分类分级旨在全面梳理能源数据资源，通过数据分类，界定数据内容和属性，明确数据安

全管理的目标和范围，并在数据分类的基础上，确定适当的能源数据安全级别，为能源数据处理者采取

有针对性的数据安全保护措施提供支撑。能源数据分类分级应遵循以下原则：

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a) 科学实用原则：从便于数据管理和使用的角度，充分结合能源类型、流程环节、业务类型等

常见、稳定的属性或特征作为数据分类的依据，并结合实际需要对数据进行细化分类;

b) 边界清晰原则：数据各类别、各级别界限划分明确，每个数据项只归属于一个类别、一个级

别，对不同级别的数据采取相应的保护措施;

c) 就高从严原则：采用就高不就低的原则确定数据安全级别，当多个因素可能影响数据分级时，

按照可能造成的各个影响对象的最高影响程度确定数据级别;

d) 点面结合原则：数据分级既要考虑单项数据分级，也要充分考虑多个领域、群体或区域的数

据汇聚融合后的安全影响，综合确定数据级别;

e) 动态更新原则：根据数据的业务属性、重要性和可能造成的危害程度的变化，对数据分类分

级、重要数据目录等进行定期审核更新。

5 数据分类分级程序

能源数据分类分级工作应按照建立组织体系、梳理数据资源、数据分类、数据分级、实现数据标识、

形成数据分类分级清单，进行重要数据目录上报和动态更新维护的程序开展。数据分类分级程序见图1。

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图1 数据分类分级程序

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6 建立组织体系

6.1 能源数据处理者应建立数据分类分级组织机构，明确数据分类分级的决策机构和最高责任人，统

筹数据分类分级工作。

6.2 能源数据处理者应制定总体数据分类分级框架，建立组织数据分类分级管理办法、制度、流程、

规范等制度体系。

6.3 数据分类分级组织机构应结合各部门情况明确数据分类分级岗位，定义各岗位职责，保障数据分

类分级工作开展。

6.4 能源数据处理者应加强人员管理，明确在人员录用、离岗、离职、安全教育培训、外部人员管理

等方面的管理规定并严格落实。

7 梳理数据资源

能源数据处理者应全面梳理企业所有数据资源，内容包括以物理或电子形式记录的数据表、数据项、

数据文件等，明确数据梳理的要求，包括数据内容描述、数据量、保存位置、保存期限、数据处理情况

(数据处理目的、数据处理所涉及的信息系统)、数据对外提供情况(共享转让、公开披露、数据出境)、

数据生命周期各环节安全措施配套情况等内容，形成数据资源清单。

8 数据分类

8.1 确定数据范围

应将能源企业在探勘、生产、使用加工、运输、销售等流程环节产生的数据，以及经营管理、企业

管理等数据纳入数据分类范围。

8.2 数据分类维度

8.2.1 能源类型

结合能源品类和业务场景，分为以下数据类型。

a) 煤炭数据类：包含煤炭及煤制品等相关涉及数据。

b) 电力数据类：包含基础电力、新能源等相关涉及数据。

c) 其他能源类：包含天然气、石油及石油制品、煤层气等相关涉及数据。

d) 个人信息类：包含员工、用户等相关个人信息，具体可参考GB/T 43697 附录B。

8.2.2 流程环节

在生产业务开展过程中收集和产生的数据，可按照流程环节具体划分为勘探数据类、开采数据类、

生产数据类、使用加工数据类、运输数据类、销售数据类和行业相关数据类。

a) 探勘数据类：指与能源勘探相关的数据，如地质勘探报告、矿产资源储量、勘探区域的地理

与环境数据、勘探设备的使用情况、勘探作业的进度等相关数据。

b) 开采数据类：指与能源开采相关的数据，涵盖从资源提取到原料初步获得过程中的各类数据，

如采掘方式(如井工开采、露天开采)、采掘工艺参数、开采作业区划分等相关数据。

c) 生产数据类：指与生产环节相关的数据，如生产设施的技术参数、设备配置、生产规模、产

量、采掘深度、生产效率、设备运行情况、原材料消耗等生产过程的相关数据。

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d) 使用加工数据类：指能源产品在使用和加工阶段的数据，如加工设备的配置、加工方法、加

工产品的种类和规格、加工过程中的温度、压力、化学成分变化、能源消耗等相关数据。

e) 运输数据类：指与能源运输环节相关的数据，如运输路线、运输工具、运输周期、物流设备、

运输过程中的路径调整、运输工具的状态、运输时间、运输安全监控等相关数据。

f) 销售数据类：指与能源销售过程相关的数据，如销售合同、客户信息、产品价格、市场需求

预测、订单处理、销售量、市场交易数据、客户反馈、销售渠道优化等相关数据。

g) 行业相关数据类：其他与能源相关但不属于以上流程环节的数据。

8.2.3 业务类型

在相同的能源类型的各个流程环节里，可根据不同的业务类型进行细分，具体可划分为基础数据类、

运行数据类、维护数据类、安全数据类、管理数据类和其他数据类。

a) 基础数据类：指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业、客户、能

源设施、能源产品与服务、能源项目、能源相关产业等数据。

b) 运行数据类：指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业设备、系统、

人员作业过程中，用于生产调度、监控与效率分析等，以及能源市场交易、能源相关产业运

行等相关数据。

c) 维护数据类：指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业设备、系统

的维护、巡检、保养、检修等活动的相关数据，以及用于支撑资产健康与可靠性管理的数据。

d) 安全数据类：指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业用于支撑安

全生产、防灾减灾、风险预警等方面的监测数据和记录文档。

e) 管理数据类：指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业运营、行政、

合规、调度、人事、培训等业务活动产生的，用于支持经营管理的数据。

f) 其他数据类：指不属于以上业务类型的数据。

8.3 形成数据分类目录

能源数据处理者可进一步根据业务的类型、流程、规模和特性等因素，在确定能源类型、流程环节、

业务类型的基础上，对每个类别再进行细化，最终形成企业数据分类目录(能源企业数据分类示例见附

录A)。

9 数据分级

9.1 数据级别

在数据分类的基础上，结合业务属性，根据数据遭到泄露、篡改、破坏或者非法获取、非法利用、

非法共享后，可能对国家安全、经济运行、社会稳定、公共利益、组织权益、个人权益等造成的影响程

度确定数据安全级别，能源数据从高到低分为核心数据、重要数据、一般数据。

9.2 识别分级对象

数据分级的对象可以是数据项、数据集、衍生数据、跨行业领域数据等。

a) 数据分级对象通常是数据项、数据集，数据项是数据库表的某一列字段，数据集是由多个数

据项组成的集合，如数据库表、数据文件等。

b) 按照对原始数据的加工程度不同，衍生数据通常可分为脱敏数据、标签数据、统计数据、融

合数据等。

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c) 跨行业领域数据是指某个行业领域收集或产生的数据流转到另一个行业领域，以及两个或两

个以上行业领域的数据融合加工产生的数据。

9.3 识别分级要素

影响数据分级的基本要素，包括数据的群体、区域、精度、规模、深度、覆盖度、重要性等(能源

数据安全分级要素示例见表1)，其中群体、区域、重要性通常属于定性的分级要素，精度、规模、覆

盖度属于定量的分级要素，深度通常作为衍生数据的分级要素。

a) 群体：是指数据主体或描述对象集合。数据群体可识别数据描述的人群、组织、网络和信息

系统、资源物资等因素。

b) 区域：是指数据涉及的地区范围。数据区域可识别数据描述的行政区划、特定地区等因素。

c) 精度：是指数据的精确或准确程度。数据精度可识别数值精度、空间精度、时间精度等因素。

d) 规模：是指数据规模及数据描述的对象范围或能力大小。数据规模可识别数据存储量、群体

规模、区域规模、生产加工能力等因素。

e) 深度：是指通过数据统计、关联、挖掘或融合等加工处理，对数据描述对象的隐含信息或多

维度细节信息的刻画程度。数据深度可识别数据在刻画描述对象的经济运行、发展态势、行

踪轨迹、活动记录、对象关系、历史背景、产业供应链等方面的情况。

f) 覆盖度：是指数据对群体、区域、时段等的覆盖分布或疏密程度。数据覆盖度可识别对群体、

区域、时间段的覆盖占比、覆盖分布等因素。

g) 重要性：是指数据在经济社会发展中的重要程度。重要性可识别数据在经济建设、政治建设、

文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重要程度。

表1 能源数据安全分级要素示例

要素名称煤矿电力

群体

特定人群/组织：生产作业人员、参观检查人员

特定网络/信息系统：煤矿生产工业环网、煤炭

专网、互联网

特定资源物资/设备设施：防爆型传感器、井下

防爆计算机

特定人群/组织：关键岗位人员(电网调度员、应急抢

修人员)、战略合作伙伴、电力科研人员、电力用户

群体

特定网络/信息系统：电力监控系统、电力调度数据网、

电力市场交易系统

特定资源物资/设备设施：大型发电机组、储能设备、

智能终端设备(智能电表)

区域

行政区域：国家级亿吨级煤炭基地、省级年产千

万吨以上矿井分布区域

特定地区/场所：井下工作面(采掘工作面坐标)、

矿井通风巷道

行政区域：跨省电力传输数据、区域电网负荷数据、

分布式光伏电站数据、农村电网数据

特定地区/场所：能源枢纽(特高压变电站、超高压变

电站)、敏感区域(核电站周边、核心水电站周边)

精度

空间精度

地质精确坐标(如东经112°34′56″)

数值精度

基建机组低电平输入误差≤±0.2%

转速控制精度≤±0.5%

规模

数据存储量

大型煤矿：井下视频监控数据≥1PB/年

露天矿：无人机航测数据≥50TB/矿

群体规模：涉及用户数量(如千万级智能电表数据)

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深度

脱敏数据

矿工信息匿名化：用工号替代姓名+身份证号

标签数据

设备运行状态标签：掘进机(正常/故障)

统计数据：区域能耗强度分析、发电机组效率排名、

电网运行特性分析、电力市场交易分析、设备健康状

态评估、用户用电行为分析等

覆盖度

领域覆盖：冲击地压矿井微震监测系统安装率

100%

区域覆盖：煤矿瓦斯监测数据覆盖率100%

领域覆盖：在能源产业链中的覆盖比例(如覆盖勘探

-生产-消费全链条)

区域覆盖：数据的地理完整性(如全国电网监测数据

覆盖率≥95%)

设备覆盖：各类发电、输电、用电设备接入电力系统

的比例

重要性

经济方面

直接影响：煤矿产能核定数据(决定开采许可证

发放)

间接影响：洗煤厂工艺参数(影响精煤回收率)

社会方面重要性

民生保障：居民用电负荷预测

公共安全：核电站辐射监测数据

交通运输：电气化铁路供电系统运行监测

通信保障：通信基站电力供应稳定性监测

应急救援：应急发电设备的配备与管理

9.4 确定影响对象

影响对象是指数据面临安全风险时，可能影响的对象。能源行业影响对象包括国家安全、经济运行、

社会秩序、公共利益、组织权益、个人权益，判断影响对象的常见考虑因素参考GB/T 43697附录E。

a) 国家安全：影响国家政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、电磁空间、网络、生态、

资源、核、海外利益、太空、极地、深海、生物、人工智能等国家利益安全。

b) 经济运行：影响市场经济运行秩序、宏观经济形势、国民经济命脉、行业领域产业发展等经

济运行机制。

c) 社会秩序：影响社会治安和公共安全、社会日常生活秩序、民生福祉、法治和伦理道德等社

会秩序。

d) 公共利益：影响社会公众使用公共服务、公共设施、公共资源或影响公共健康安全等公共利

益。

e) 组织权益：影响组织自身或其他组织的生产运营、声誉形象、公信力、知识产权等组织权益。

f) 个人权益：影响自然人的人身权、财产权、隐私权、个人信息权益等个人权益。

9.5 确定数据安全级别

基于能源行业的独特属性与实际状况，综合判断数据风险对国家安全、经济运行、社会秩序、公共

利益、组织权益、个人权益的影响程度(影响程度判定参考GB/T 43697附录F)，同时结合数据的规模、

精度、深度等核心要素，将能源行业数据划分为核心数据、重要数据、一般数据(数据安全级别确定规

则见表2)。

核心数据：数据遭到泄露、篡改、损毁或者非法获取、非法使用、非法共享，可能对国家安全造成

严重或特别严重危害，或者对经济运行、社会秩序、公共利益造成特别严重危害。

重要数据：数据遭到泄露、篡改、损毁或者非法获取、非法使用、非法共享，可能对经济运行、社

会秩序、公共利益造成严重危害的,或者对国家安全造成一般危害。

一般数据：数据遭到泄露、篡改、损毁或者非法获取、非法使用、非法共享，可能对经济运行、社

会秩序、公共利益造成一般危害，或者对组织权益、个人权益造成一般或严重或特别严重危害。

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表2 数据安全级别确定规则表

影响对象

影响程度

特别严重危害严重危害一般危害

国家安全核心数据核心数据重要数据

经济运行核心数据重要数据一般数据

社会秩序核心数据重要数据一般数据

公共利益核心数据重要数据一般数据

组织权益、个人权益一般数据一般数据一般数据

9.6 综合确定级别

数据综合定级是以数据分级规则为依据，结合数据分类对数据进行详细粒度定级。宜按照就高从严

原则。

a) 同一数据项出现在多个类别中，以最高级为准。

b) 独立数据集以所包含数据项最高级别为该数据集级别。

c) 如待分级数据涉及多个要素、多个影响对象或影响程度，应按照就高从严原则确定数据级别。

d) 数据分级完成后，当数据的业务属性、重要程度和可能造成的危害程度变化时，按照上述流

程重新进行定级(数据安全级别变化事宜参照附录B)。

e) 能源数据处理者如需对一般数据进行细化分级保护，可参考分级要素、影响对象及影响程度，

将一般数据分为2-4 级(一般数据分级参考GB/T 43697 附录H)。

10 实现数据标识

根据数据分类分级程序，采用人工与技术手段相结合的方法，实现企业数据资源的梳理与分类分级，

并进行数据分类分级标识。

11 目录审核上报

11.1 审核批准数据分类分级结果，形成数据分类分级清单，至少包括所属部门、所在系统、数据类型、

安全等级、内容描述、数据量、保存位置、保存期限、数据处理情况(数据处理目的、数据处理所涉及

的信息系统)、数据对外提供情况(共享转让、公开披露、数据出境)、数据生命周期各环节安全措施

配套情况等。

11.2 对形成的重要数据目录，应按有关程序报送。

12 动态更新

数据分类分级完成后，出现下列情形之一的，能源数据处理者应对数据分类分级清单进行动态更新，

并按照数据分类分级程序实施：

——数据规模变化，导致原有数据的安全级别不再适用;

——数据内容未发生变化，但数据时效性、数据规模、数据应用场景、数据加工处理方式等发生

显著变化;

——多个原始数据直接合并，导致原有的安全级别不再适用合并后的数据;

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——因对不同数据选取部分数据进行合并形成的新数据，导致原有数据的安全级别不再适用合并

后的数据;

——不同数据类型经汇聚融合形成新的数据类别，导致原有的数据级别不再适用于汇聚融合后的

数据;

——数据进行脱敏或删除关键字段，或者经过去标识化、匿名化处理;

——发生数据安全事件，导致数据敏感性发生变化;

——因国家或行业主管部门要求，导致原定的数据级别不再适用;

——需要对数据安全级别进行变更的其他情形。

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附录A

(资料性)

能源企业数据分类示例

表A.1给出了能源企业数据分类参考示例。

表A.1 能源企业数据分类示例

能源类型流程环节业务类型典型示例和说明

煤炭

勘探

煤炭勘测基础数据

包括煤炭及煤制品相关的基础数据，如地质勘探报告、储量评估、

设计图纸等数据

煤炭勘测运行数据勘探过程中的实时监测数据，如地质勘探设备运行状态等数据

煤炭勘测维护数据勘探设备的运行维护记录、故障处理等数据

煤炭勘测安全数据

勘探过程中的安全监测数据、隐患风险、应急处置、预警报警记

录等数据

煤炭勘测管理数据勘探项目管理、培训、考核等数据

煤炭勘测其他数据其他与煤炭勘探相关的数据

开采

煤炭开采基础数据

开采企业的基本信息、开采系统设备台账、地质资料、设计图纸

等数据

煤炭开采运行数据开采过程中的实时监测数据，如开采量、设备运行状态等数据

煤炭开采维护数据开采设备的维护记录、故障处理、巡检日志等数据

煤炭开采安全数据开采过程中的安全监测数据、事故记录、应急响应等数据

煤炭开采管理数据开采管理、培训、考核等数据

煤炭开采其他数据其他与煤炭开采相关的数据

生产

煤炭生产基础数据生产流程、生产计划、生产设备信息等数据

煤炭生产运行数据生产过程中的实时监测数据，如生产效率、产品质量等数据

煤炭生产维护数据生产设备的维护记录、故障处理记录等数据

煤炭生产安全数据生产过程中的安全监测数据、风险隐患等数据

煤炭生产管理数据生产调度、人员管理、质量控制等数据

煤炭生产其他数据其他与煤炭生产相关的数据

使用加工

煤炭加工基础数据加工设备信息、工艺流程、原料配比等数据

煤炭加工运行数据加工过程中的实时监测数据，如加工效率、产品质量等数据

煤炭加工维护数据加工设备的维护记录、故障处理记录等数据

煤炭加工安全数据加工过程中的安全监测数据、事故记录等数据

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煤炭加工管理数据加工生产计划、库存管理、质量控制等数据

煤炭加工其他数据其他与煤炭加工相关的数据

运输

煤炭运输基础数据运输车辆信息、运输路线、运输计划等数据

煤炭运输运行数据运输过程中的实时监测数据，如运输量、运输效率等数据

煤炭运输安全数据运输过程中的安全监测数据、事故记录等数据

煤炭运输管理数据运输调度、人员管理、费用结算等数据

煤炭运输其他数据其他与煤炭运输相关的数据

销售

煤炭销售基础数据客户信息、销售合同、销售计划等数据

煤炭销售运行数据销售量统计、销售收入、客户反馈等数据

煤炭销售管理数据销售渠道管理、销售人员业绩、市场分析等数据

煤炭销售其他数据其他与煤炭销售相关的数据

行业相关

数据

行业趋势分析行业报告、市场分析等数据

政策法规数据与煤炭行业相关的政策法规、标准规范、上级监管要求等数据

环境保护数据环保监测数据、环保投入、排污许可等数据

电力

发电

设备运行数据

发电机的电压、电流、功率、频率、温度、振动等参数数据

锅炉的压力、水位、温度、燃烧状态等数据

风机的风速与风向、机组功率、桨叶、塔架等数据

光伏的组件、逆变器、汇流箱、变压器、监控系统等数据

生产过程数据

燃料的消耗数据，如煤炭质量、数量或天然气的流量

风资源、光资源等数据

发电量、供电量等数据

环境监测数据

废气排放的成分和浓度、废水的水质和排放量等数据

气象数据、沙尘与颗粒物数据、噪声数据、大气污染等数据

变电

设备状态数据

变压器油温、绕组温度、分接开关位置，开关设备分合闸状态、

触头温度，互感器二次侧参数及母线运行温度等数据

电力参数数据母线电压、输电线路电流、有功与无功功率及系统频率等数据

电能质量数据谐波含量、三相不平衡度等数据

保护与控制数据

继电保护动作时间、类型，安全自动装置动作情况及控制指令与

反馈信息等数据

环境数据变电站内环境温度、湿度、噪声等数据

设备检修与维护数据设备检修计划、预防性试验数据、故障维修记录等数据

输电

线路基本参数数据线路型号、长度、杆塔类型、高度、间距及基础类型等数据

运行状态数据导线温度、弧垂及绝缘子状态等数据

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12

电力参数数据电流、电压、有功和无功功率等数据

环境与气象数据风速风向、温湿度、覆冰情况等数据

故障与保护数据故障定位、继电保护动作及故障录波信息等数据

运维与管理数据

巡检、检修记录及设备台账，系统记录线路运维工作与设备信息

等数据

配电

配电设备数据变压器、开关设备、配电柜等设备的基本参数与运行状态数据

电力参数数据

配电系统中的电压、电流、功率等参数，能反映线路负载、电能

质量等数据

电能质量数据谐波数据与三相不平衡度等数据

配电线路数据

线路的基本参数及运行状态，如型号、长度、运行温度、弧垂等

数据

客户用电数据用电量和用电负荷特性等数据

环境与安全数据

配电设备所处环境的温度、湿度等环境数据

接地电阻、漏电电流等安全数据

售电

客户信息数据客户基本信息、合同信息等数据

电量电费数据抄表电量、电费金额等数据

电价信息数据目录电价、市场电价及电价调整信息等数据

用电负荷数据负荷曲线、最大需量等数据

电能质量数据电压和频率合格率等数据

市场交易数据交易合同信息及市场报价与成交等数据

设备运行数据计量设备和配电设备的相关数据

用电

客户基础信息数据客户类型、规模和用电地址等数据

用电设备信息数据设备类型、功率和数量等数据

电力计量数据电能表读数、计量时间和精度等数据

用电负荷数据实时和平均负荷、负荷峰值与谷值等数据

电能质量数据电压偏差、频率偏差和谐波含量等数据

用电行为数据用电时间规律、季节特性和异常行为等数据

电费数据电费金额、构成和缴费记录等数据

石油、天

然气、煤

层气等

勘探

勘探基础数据

勘探企业信息、设备台账、组织结构、地质资料、设计图纸等数

据

勘测运行数据

勘探运行状态数据、设备运行过程中产生的数据，系统日志、生

产报表等数据

勘测维护数据勘测支撑设备维护、故障处理、巡检记录、设备报警日志等数据

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13

勘测安全数据

勘测安全监测、隐患排查、事故记录、应急响应、监测报警等数

据

勘测管理数据煤炭勘测相关培训记录、考勤报表、项目进度等数据

勘测其他数据……

开采

开采基础数据

开采企业信息、设备台账、组织结构、地质资料、设计图纸等数

据

开采运行数据

开采运行状态数据、设备运行过程中产生的系统日志、开采报表

等数据

开采维护数据开采设备维护、故障处理、巡检记录、设备报警日志等数据

开采安全数据

开采安全监测、隐患排查、事故记录、应急响应、监测报警信息

等数据

开采管理数据开采相关培训记录、考勤报表、项目进度等数据

开采其他数据……

输配

石油、天然气、煤层气输

送基础数据

输送企业、场站信息，设备台账、工艺流程结构、地质资料、设

计图纸等数据

石油、天然气、煤层气输

送运行数据

输配过程中的生产运行数据、系统日志、生产报表等数据

输配管网维护数据设备维护、故障处理、巡检记录、设备报警日志等数据

安全数据

安全监测、隐患排查、事故记录、应急响应、监测报警信息等数

据

管理数据输配管网、站场相关培训取证记录、考勤报表、项目进度等数据

…… …… ……

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附录B

(资料性)

数据安全级别变化事宜

导致数据发生升降级的主要技术手段有数据脱敏、数据汇聚融合、改变数据提供方式等。其中数据

脱敏后产生的数据，其安全级别通常低于脱敏前的数据。而汇聚融合是指对数据进行集中、清洗、转换、

重组、关联分析、多方计算等处理的过程，相对于汇聚融合前数据的安全级别，经过不同的数据汇聚融

合处理手段所产生的数据，其安全级别可能上升，也可能下降。数据提供方式的不同可导致数据可见内

容的变化，数据可见内容受到限制时，其安全级别可降低。衍生数据宜依据数据加工程度对照原始数据

级别进行定级，在原始数据级别基础上进行升级或降级调整。

数据安全级别变化的示例，见表B.1，B.2。

表B.1 数据安全级别升降示例

措施安全级别调整

生产数据脱敏后用于部门内部业务经营或管理工作级别相应降低

从数据中去除能够直接定位到信息到主体的内容，删除涉及商业秘密的内容等，

特定时间或事件

级别相应降低

汇聚融合，特定部门特定时间或事件后数据具有高安全等级级别相应升高

数据采用接口方式提供服务，功能限制在核验方面时级别相应降低

数据采用接口方式提供服务，且该接口本身带有用户身份鉴别功能，只供经验

证的本人授权查询

级别相应降低

表B.2 衍生数据级别升降示例

衍生数据安全级别调整

脱敏数据级别原则上比原始数据级别低

标签数据级别原则上比原始数据级别低

统计数据，如涉及未公开的、或大规模的群体特征的级别应比原始数据级别高

融合数据，如降低了标识化程度级别可比原始数据级别低

融合数据，如汇聚了更大规模的原始数据、挖掘分析出更敏感的数据级别应比原始数据级别高

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参考文献

[1] 数据安全法(2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

[2] 个人信息保护法(2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

[3] 网络数据安全管理条例(中华人民共和国国务院令第790号，2024年9月30日)

[4] 工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)(工信部网安〔2022〕166号)

[5] 智能化矿山数据融合共享规范(国家矿山安全监察局，2023年6月26日)