湖北省地方标准
DB42/T 2394—2025
全民所有土地资源资产权益数据库建设技术规程
Code of practice for the construction of state-owned land resource asset-equity database
2025 - 06 - 23发布
2025 - 08 - 23实施
湖北省市场监督管理局 发布
DB42/T 2394—2025
I
目 次
前言 ................................ ................................ ................ III
引言 ................................ ................................ .................. V
1 范围 ................................ ................................ ............... 1
2 规范性引用文件 规范性引用文件 规范性引用文件 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1
3 术语和定义 术语和定义 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1
4 总则 ................................ ................................ ............... 2
5 资料收集 资料收集 资料收集 ................................ ................................ ........... 3
6 资料预处理 资料预处理 资料预处理 ................................ ................................ ......... 4
7 信息整合 信息整合 信息整合 ................................ ................................ ........... 5
8 空间数据库建设 空间数据库建设 空间数据库建设 空间数据库建设 ................................ ................................ ..... 7
9 数据库安全管理 数据库安全管理 数据库安全管理 数据库安全管理 ................................ ................................ ..... 9
10 标准实施及评价 标准实施及评价 标准实施及评价 标准实施及评价 ................................ ................................ ... 10
附录 A(资料性) (资料性) (资料性) 信息整合参考表 信息整合参考表 信息整合参考表 ................................ ...................... 11
附录 B(规范性) (规范性) (规范性) 数据属性要求 数据属性要求 数据属性要求 ................................ ........................ 15
附录 C(资料性) (资料性) (资料性) 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 ................................ .. 24
参考文献 参考文献 ................................ ................................ ............. 25
DB42/T 2394—2025
III
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由湖北省自然资源厅提出并归口。
本文件起草单位：武汉市自然资源和规划信息中心、武汉瑞得信息科技有限责任公司、武汉江花城市发展咨询有限公司、武汉天恒信息技术有限公司、湖北省自然资源厅信息中心、武汉永业赛博能规划勘测有限公司、湖北省测绘质量监督检验站、中部自然资源工程技术(湖北)有限公司、湖北省标准化与质量研究院。
本文件主要起草人：童秋英、涂琴、罗素、刘燃、刘海江、肖兰英、汪如民、江韦希、朱欣、蒋美琴、李江、黄海英、彭兰霞、邓悦、蔡娜、张怡冉、吴西子、熊艺、金曼齐、邓娜、白莹、王月琴、唐怡、刘伟、王玲、曾婷、邹锴、胡晋、慎昀、余艳平、方锐敏、曹俊、康维、韩阳昱、陈磊、郭华、范丽邦。
本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省自然资源厅，联系电话：027-86656061，邮箱：102687929@qq.com;或者牵头起草单位，联系电话：027-82700220，邮箱：xxzx@zrzyhgh.wuhan.gov.cn。对本文件的有关修改意见建议请反馈至武汉市自然资源和规划信息中心，联系电话：027-82700220，邮箱：xxzx@zrzyhgh.wuhan.gov.cn;或者湖北省自然资源厅，联系电话：027-86656061，邮箱：102687929@qq.com;或者湖北省市场监督管理局，联系电话：027-87811019，邮箱：hbbzhc@163.com。
DB42/T 2394—2025
V
引言
为规范湖北省全民所有土地资源资产权益数据库建设，服务于全民所有土地资源资产清查统计、委托代理、配置处置等管理工作。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，参照《全民所有自然资源资产清查技术指南》《第三次全国国土调查技术规程》《地籍调查规程》《国土调查数据库标准》《不动产登记数据库标准》《地理信息分类与编码规则》等相关标准和规程，制定本文件。
DB42/T 2394—2025
1
全民所有土地资源产权 全民所有土地资源产权 全民所有土地资源产权 全民所有土地资源产权 益数据库建设技术规程 益数据库建设技术规程 益数据库建设技术规程
1 范围
本文件规定了湖北省全民所有土地资源资产权益数据库建设的总则、资料收集、资料预处理、信息整合、空间数据库建设、数据库安全管理等。
本文件适用于湖北省全民所有农用地资源资产(不含林草湿)、全民所有建设用地资源资产、全民所有未利用地资源资产的所有权、使用权、承包经营权、抵押权及所有者职责履职等权益信息的整合、入库及后续更新维护工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码
GB/T 25529 地理信息分类与编码规则
GB/T 42547 地籍调查规程
TD/T 1016 国土资源信息核心元数据标准
TD/T 1057 国土调查数据库标准
TD/T 1066 不动产登记数据库标准
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。 全民所有土地资源资产 state-owned land resource assets
法律规定属于国家所有的且能够通过出让、租赁、承包等方式将土地使用权依法转让给单位或个人使用，产生经济、社会、生态等收益的土地资源。本文件中是指全民所有农用地资源资产(不含林草湿)、全民所有建设用地资源资产、全民所有未利用地资源资产。 全民所有土地资源资产权益 the rights and interests of state-owned land resource assets
社会主义公有制条件下，全体人民对土地资源资产占有、使用、收益、处分的权利以及通过让渡部分权能产生的利益。本文件中是指全民所有土地资源资产的所有权、使用权、承包经营权、抵押权及所有者职责履职等权益信息。 所有者职责履职主体 subject of performing duties
根据全民所有自然资源委托代理机制，将履职主体划分为中央、省、市三级人民政府，县级人民政府依据法律规定履行部分所有者职责事项。本文件中是指直接履行或代理履行全民所有土地资源资产所有者职责的主体。
DB42/T 2394—2025
2
宗地 cadastral parcel
土地权属界址线封闭的地块或空间。
[来源：GB/T 42547—2023,3.9] 权利人 obligee
依法拥有不动产权利的自然人、法人和非法人组织。
[来源：TD/T 1066—2021,3.18] 标识码 identification code
对某一要素个体进行唯一标识的代码。
[来源：TD/T 1057—2020,3.7]
4 总则 数学基础
4.1.1 平面坐标系统
采用2000国家大地坐标系(CGCS2000)。
4.1.2 地图投影
采用“高斯-克吕格投影”。
4.1.3 高程基准
采用1985国家高程基准。 建库流程
全民所有土地资源资产权益数据库建设包括资料收集、资料预处理、信息整合、空间数据库建设、数据库安全管理等。全民所有土地资源资产权益数据库建设流程图见图1。
DB42/T 2394—2025
3
图1 全民所有土地资源资产权益数据库建设流程图
5 资料收集
资料收集包括但不限于表1中的空间数据、非空间数据。资料收集时按照数据库建设的基准时点要求，优先收集现势性最强的资料成果，对于有时间跨度的资料，按相应的时间跨度收集。
表1 全民所有土地资源资产权益数据库建设资料收集表
资料类型
资料名称
适用范围
空间数据
不动产 登记数据库 宗地数据
全民所有土地资源产
地籍调查数据
国土调查数据
农村土地承包经营权确成果
全民所有农用地资源产
农垦国有土地使用权确成果
DB42/T 2394—2025
4
表 1 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 全民所有土地资源产权益数据库建设料收集表 (续) (续)
资料类型
资料名称
适用范围
空间数据
土地 储备地块
全民所有建设用地资源产
土地供应数据
全民所有建设用地资源产 、全民所有未利用 、全民所有未利用 地资源产
非空间数据
不动产 登记数 据库 不动产 权 利数据
所有权
国家土地所有权
全民所有土地资源产
用益物权
国有建设用地使权
宅基地使用权
土地承包经营权
农用地的其他使权
其他相关权利
担保物权
抵押权
不动产权 利人
所有权人
使用权人
承包方
抵押权人
其他相关权利 人
文档资料
中央直接履行所有者职责的自然资源清单和省、市代理履行所有者职责的自然 资源清单
管理部门行政记录、档案
表格台账
各级机关团体和事业单位、 国有企土地储备机构名录
国有企业存量土地资产情况表
6 资料预处理 数据检查
6.1.1 完整性检查。检查数据种类是否齐全、信息表达是否完整，有无缺失或遗漏。
6.1.2 准确性检查。检查数据信息是否存在异常值。
6.1.3 一致性检查。检查数据前后逻辑是否一致，是否存在矛盾。 信息筛选
对于信息冲突的情况，优先按照数据资料的精度进行信息筛选，保留精度更高的信息。相同精度的数据资料，按照时序保留现势性更强的信息。若根据精度和时序均无法判断，应结合其他相关资料信息进行筛选，保留与其他资料一致性和逻辑性更强的信息。 信息清洗
对信息异常的进行修正或记录、重复的进行剔除、缺失的予以补充。
DB42/T 2394—2025
5
7 信息整合 整合流程
信息整合包括空间数据提取、属性信息整合，整合流程图见图2。
图2 信息整合流程图 空间数据提取
7.2.1 行政区数据提取
根据本文件表1中收集的国土变更调查数据提取地块所在行政区范围。
7.2.2 底图数据提取
7.2.2.1 全民所有农用地
提取不动产登记数据库中国有农用地宗地及不动产权利数据，补充地籍调查、农村土地承包经营权确权成果、农垦国有土地使用权确权成果中的国有农用地宗地，作为全民所有农用地的底图要素层。
7.2.2.2 全民所有建设用地
提取不动产登记数据库中国有建设用地宗地及不动产权利数据，补充地籍调查数据中国有建设用地宗地，以及宗地范围外的土地储备地块、国土变更调查成果中权属单位为部队的特殊用地图斑，作为全民所有建设用地的底图要素层。
7.2.2.3 全民所有未利用地
提取不动产登记数据库或地籍调查数据中“权利类型”为“国有未利用地的使用权”的宗地，作为全民所有未利用地的底图要素层。
7.2.3 专题数据提取
提取土地供应数据，至少保留“合同编号”、“合同金额”、“合同签订时间”、“供应时间”、“供应方式”、“供应年限”、“容积率”、“闲置状态”字段，作为土地供应专题要素层。
DB42/T 2394—2025
6
属性信息整合
7.3.1 基础属性信息整合
7.3.1.1 全民所有农用地
保留全民所有农用地底图要素层中“宗地代码”、“宗地面积”、“坐落”、“用途”、“用途名称”、“权利类型”、“权利性质”、“承包(使用)起始时间”、“承包(使用)结束时间”、“地块代码”、“权利人名称”、“权利人类型”、“权利人特征”、“证件种类”、“证件号”、“发包方名称”、“承包合同代码”、“承包经营权取得方式”、“承包期限”、“流转合同代码”、“经营权起始时间”、“经营权结束时间”、“流转期限开始时间”、“流转期限结束时间”、“登记时间”信息，以及抵押权属性中能够反映“是否抵押”的信息，形成全民所有农用地基础属性信息层。
7.3.1.2 全民所有建设用地
保留全民所有建设用地底图要素层“宗地代码”、“宗地面积”、“坐落”、“用途”、“用途名称”、“权利类型”、“权利性质”、“容积率”、“权利人名称”、“权利人类型”、“权利人特征”、“证件种类”、“证件号”、“登记时间”信息，以及抵押权属性中能够反映“是否抵押”的信息，通过空间连接土地供应专题要素层信息，补充供应属性信息，整合形成全民所有建设用地基础属性信息层。
7.3.1.3 全民所有未利用地
保留全民所有未利用地底图要素层“宗地代码”、“宗地面积”、“坐落”、“用途”、“用途名称”、“权利类型”、“权利性质”、“权利人名称”、“权利人类型”、“证件种类”、“证件号”、“登记时间”信息，以及抵押权属性中能够反映“是否抵押”的信息，通过空间连接土地供应专题要素层信息，补充供应属性信息，整合形成全民所有未利用地基础属性信息层。
7.3.2 关键属性信息整合
7.3.2.1 权利人类型梳理
根据全民所有农用地、建设用地、未利用地基础属性信息层中“权利人名称”、“权利人类型”、“证件种类”、“证件号”信息，将权利人归类为国家机关、事业单位、军队、企业、土地储备机构、个人、其他7个类型。
7.3.2.2 权利人层级划分
在对权利人归类的基础上，采用以下7种方法划分权利人层级。
a) 权利人类型为“国家机关”。将表1收集的各级机关团体名录与宗地“权利人名称”字段进行匹配，匹配成功的即为对应层级的国家机关;未能匹配的根据“统一社会信用代码”信息进行修正，“统一社会信用代码”的第3-8位代表其机构层级，“100000”属于中央和国家级，“420000”属于省级，市县以此类推。分别划分为“中央机关”、“省级机关”、“市级机关”、“县级机关”。
b) 权利人类型为“事业单位”。将表1收集的各级事业单位名录与宗地“权利人名称”字段进行匹配，匹配成功的即为对应层级的事业单位;未能匹配的根据“统一社会信用代码”信息进行修正，“统一社会信用代码”的第3-8位代表其机构层级，“100000”属于中央和国家级，“420000”属于省级，市县以此类推。分别划分为“中央事业单位”、“省级事业单位”、“市级事业单位”、“县级事业单位”。
c) 权利人类型为“军队”。对应权利人层级划分为“军队”。
DB42/T 2394—2025
7
d) 权利人类型为“企业”。将表1收集的各级国有企业名录与宗地“权利人名称”字段进行匹配，划分对应的权利人层级。分别划分为“央企”、“省属企业”、“市属企业”、“县属企业”。
e) 权利人类型为“土地储备机构”。将表1收集的各级土地储备机构名录与宗地“权利人名称”字段进行匹配，划分对应的权利人层级。分别划分为“省级土地储备机构”、“市级土地储备机构”、“县级土地储备机构”。
f) 权利人类型为“个人”。对应权利人层级划分为“个人”。
g) 权利人类型为“其他”。对应权利人层级划分为“其他”。
7.3.2.3 自然资源清单范围细化分类
将中央、省、市三级自然资源清单范围进行细化分类，并参照中央、省、市三级清单进行县级清单范围细化分类，详见附录A。
7.3.2.4 自然资源清单与权利人属性映射
将附录B中全民所有农用地、建设用地、未利用地的“权利人类型”、“权利人类型详查”属性，对应至自然资源清单中“细化分类”涉及的类型，详见附录A。
7.3.2.5 确定履职主体和具体履职部门
根据自然资源清单与权利人属性映射的结果，将对应宗地的“履职主体”确定为中央、省、市、县四级政府，详见附录A。根据“履职主体”的层级和“权利人类型”确定具体履职部门，具体履职部门分为如下7种：
a) 国家机关用地为对应层级的自然资源主管部门及机关事务主管部门;
b) 事业单位用地为对应层级的自然资源主管部门及行业主管部门;
c) 军队用地为国家级自然资源主管部门;
d) 国有企业为对应层级的自然资源主管部门及国有资产监督管理委员会;
e) 储备土地为对应层级的自然资源主管部门;
f) 国营农场用地为县级以上人民政府、国营农场主管部门;
g) 其他类型用地为县级的自然资源主管部门。 空间数据集建立
通过空间数据提取和属性信息整合，建立行政区、全民所有农用地、建设用地、未利用地资源资产空间数据集，对属性值缺失、填写不规范的图斑进行标注，通过外业调查或行政管理记录、档案等其他依据资料进行补充或修正。
8 空间数据库建设 数据库内容
全民所有土地资源资产权益数据库包括基础地理信息要素、土地资源要素2类空间要素。 空间要素代码与名称
各类空间要素的代码与名称描述见表2。
DB42/T 2394—2025
8
表2 空间要素代码与名称描述表
要素代码
层代码
要素名称
说明
1100000000110000000011000000001100000000110000000011000000001100000000110000000011000000001100000000
1000
基础地理信息要素
1160000000116000000011600000001160000000116000000011600000001160000000116000000011600000001160000000
1100110011001100
境界与政区
1160001000116000100011600010001160001000116000100011600010001160001000116000100011600010001160001000
1110111011101110
行政区
GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529的扩展
1160002000116000200011600020001160002000116000200011600020001160002000116000200011600020001160002000
1120112011201120
行政区界线
GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529的扩展
2110000000211000000021100000002110000000211000000021100000002110000000211000000021100000002110000000
2000200020002000
土地资源要素
2110201000211020100021102010002110201000211020100021102010002110201000211020100021102010002110201000
2100210021002100
农用地要素
GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529的扩展
2110201020211020102021102010202110201020211020102021102010202110201020211020102021102010202110201020
2120212021202120
全民所有农用地 资源 资产 成果要素
2110203000211020300021102030002110203000211020300021102030002110203000211020300021102030002110203000
2300230023002300
建设用地要素
GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529的扩展
2110203020211020302021102030202110203020211020302021102030202110203020211020302021102030202110203020
2320232023202320
全民所有建设用地资源产 成果 要素
2110205000211020500021102050002110205000211020500021102050002110205000211020500021102050002110205000
2500250025002500
未利用地要素
GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529GB/T 25529的扩展
2110205020211020502021102050202110205020211020502021102050202110205020211020502021102050202110205020
2520252025202520
全民所有 未利用地 资源产成果 要素
注1：本表的要素代码第6位至第10位代码参考GB/T 25529的扩展。
注2：本表层代码参考《全民所有自然资源资产清查技术指南》规定的4位字符码设置。
注3：行政区、行政区界线要素参考GB/T 25529的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。 标识码编制规则
按照每个要素的标识码应具有唯一代码的基本要求，要素标识码采用三层22位层次码结构，由县级行政区划代码、要素层代码、要素标识码顺序号构成。具体如下：
a) 第一层为县级行政区划代码，采用GB/T 2260中规定的数字代码6位数字码;
b) 第二层为层代码，采用本文件表2规定的4位字符码;
c) 第三层为要素标识码顺序号，采用12位数字码，码值：000000000001～999999999999。
XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXX XXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
顺序号
层代码
县级行 政区划代码 区划代码 区划代码
图3 要素标识码代码结构图 数据库结构
数据库空间要素采用分层的方法进行组织管理，层名称及各层要素见表3，空间要素属性结构和属性值代码应符合附录B中的要求。
DB42/T 2394—2025
9
表3 层名称及各层要素
序号
层名
层要素
几何特征
属性表名
约束条件
1
境界与政区
行政区
Polygon
XZQ
M
行政区界线
Line
XZQJX
M
2
土地资源
全民所有农用地资源资产成果要素
Polygon
NYDZYZC
M
全民所有建设用地资源资产成果要素
Polygon
JSYDZYZC
M
全民所有未利用地资源资产成果要素
Polygon
WLYDZYZC
O
注： 约束条件取值：M(必选)、O(可选)、C(条件可选)，下同。 数据入库
8.5.1 数据源准备
将本文件7.4中建立的全民所有农用地、建设用地、未利用地资源资产空间数据集作为数据源。
8.5.2 数据预处理
8.5.2.1 数学基础转换
对数据源进行坐标转换、投影变换，各项空间参数应符合本文件4.2中的要求。
8.5.2.2 拓扑处理
根据数据的精度和现势性，对数据源空间重叠等问题进行甄别和拓扑处理。
8.5.3 映射入库
将经过处理、符合要求的数据源通过映射等方式入库，形成符合本文件8.4要求的数据库。 元数据建立
元数据应符合TD/T 1016的要求。 数据库检查
数据库检查内容主要包括数据版本正确性、数据完整性、逻辑一致性、拓扑正确性、属性数据准确性、汇总数据正确性等。 数据库更新维护
8.8.1 数据库更新
全民所有土地资源资产权益数据库应常态化定期更新，或根据表1中数据资料的更新周期联动更新。
8.8.2 数据库维护
当更新全民所有土地资源资产权益数据库时，数据库及时备份迁移，并通过日志记录数据的修改过程。
9 数据库安全管理 数据保密与安全
DB42/T 2394—2025
10
应执行国家有关保密工作的法律法规和制度，采取以下保密措施：
a) 内外网络系统物理隔离。实行数据库建设全过程内网操作，防止数据泄露和网络攻击;
b) 数据存取控制。采用用户识别、密匙识别、个人特征标识和用户权限控制等技术措施进行保护，防止数据的非法存取、使用和复制;
c) 数据日志管理。数据的创建、修改、删除和访问都由系统自动建立完整的日志。对数据的每次操作，都将详细记录时间、访问者、数据对象ID以及所进行的操作等信息。 数据备份与恢复
9.2.1 定期对数据进行整库备份或增量备份，并检查数据库备份集的可用性。
9.2.2 制定数据恢复预案，当出现系统故障等导致数据损坏时，利用距离事故发生时间最近的备份数据进行恢复。
10 标准实施及评价 结合实际，认真做好标准实施准备，包括标准实施的方案准备、组织准备、知识准备、技术准备和物质条件准备等。 制定标准实施方案，明确适用对象和场景、提供实施必备条件和保障(组织、制度、资金、人员和设备仪器等)、推荐方法路径，确定资源要素配置、关键环节和控制点，提出标准实施中的注意事项。 针对全民所有土地资源资产权益数据库建设相关的单位和业务人员进行标准宣贯和培训，结合标准要求，落实责任制，做到横向到边，纵向到底。 标准实施主要在自然资源部门及其他行政主管部门中开展。 标准实施的检查主要是检查标准实施方案的落实情况，需要逐条检查标准实施内容的落实，并记录未实施内容的理由或原因。标准实施检查也要检查标准实施的支持手段和物质条件的落实情况。做好标准实施验证记录，畅通标准实施信息采集的方式方法和反馈渠道，定期整理并处理收集到的意见建议。 对标准实施评价的基本依据是《中华人民共和国标准化法》等。 在标准实施一定时间后，对照标准实施方案，开展标准实施效果评价分析，总结实施经验成效，梳理存在的薄弱环节，标准实施的评价主要是评价标准实施的效果，主要从技术进步、质量水平提高、客户满意度、规范秩序、效率提高、节约费用、节省时间、履行社会责任等方面进行有益性评价，同时还要评价标准实施带来的问题，以便为未来改进提供参考。 适时向专业标准化技术委员会和标准归口管理单位反馈情况，提出标准推广、修改、补充、完善或者废止等意见建议。 标准实施信息及意见反馈表相关示例附录 标准实施信息及意见反馈表相关示例附录 标准实施信息及意见反馈表相关示例附录 标准实施信息及意见反馈表相关示例附录 标准实施信息及意见反馈表相关示例附录 标准实施信息及意见反馈表相关示例附录 标准实施信息及意见反馈表相关示例附录 标准实施信息及意见反馈表相关示例附录 标准实施信息及意见反馈表相关示例附录 C。
A
DB42/T 2394—2025
11
B
A 附录A (资料性) 信息整合参考表
表A.1给出了中央自然资源清单细化分类和全民所有土地资源资产权益数据库关键属性整合参考。
表A.1 中央全民所有土地资源产 中央全民所有土地资源产 中央全民所有土地资源产 中央全民所有土地资源产 中央全民所有土地资源产 中央全民所有土地资源产 权益数据库 权益数据库 权益数据库 信息整合 信息整合 信息整合 参考表 参考表
清单层级
清单范围
细化分类
直接行使所有者职责
履职主体
具体履职部门
权利人类型
权利人类型详查
中央
中央管理的企业生产经营使用的原存量划拨国有建设用地，以及通过作价出资、投权经营等方式处置的原生产经营性划拨国有建设用地;中央管理的农垦企业生产经营使用的国有农用地
央企划拨国有建设用地
中央政府
自然资源部、国务院国有资产监督管理委员会
企业
央企
央企生产经营使用的国有农用地
军事用地，具体包括军事设施用地和军队管理使用的农副业基地等国有农用地
军事设施用地
自然资源部
军队
军队
军队管理使用的国有农用地
军队
军队
中央和国家机关及所属单位使用的国有土地
中央和国家机关用地
自然资源部、国家机关事务主管部门
国家机关
中央机关
中央事业单位用地
自然资源部、行业主管部门
事业单位
中央事业单位
DB42/T 2394—2025
12
表A.2给出了省级自然资源清单细化分类和全民所有土地资源资产权益数据库关键属性整合参考。
表A.2 省级全民所有土地资源产 省级全民所有土地资源产 省级全民所有土地资源产 省级全民所有土地资源产 省级全民所有土地资源产 省级全民所有土地资源产 权益数据库 权益数据库 权益数据库 信息整合 信息整合 信息整合 参考表 参考表
清单层级
清单范围
细化分类
代理履行所有者职责
履职主体
具体履职部门
权利人类型
权利人类型详查
省级
省级机关及所属单位使用的国有土地;省属企业使用的原存量划拨用地;省级储备用地;省属林场未确定使用权人的土地
省级机关用地
省级政府
湖北省自然资源厅、湖北省机关事务主管部门
国家机关
省级机关
省级事业单位用地
湖北省自然资源厅、行业主管部门
事业单位
省级事业单位
省属企业使用的原存量划拨用地
湖北省自然资源厅、湖北省人民政府国有资产监督管理委员会
企业
省属企业
省级储备用地
湖北省自然资源厅
土地储备机构
省级土地储备机构
省属林场未确定使用权人的土地
湖北省自然资源厅
/
/
DB42/T 2394—2025
13
表A.3给出了市级自然资源清单细化分类和全民所有土地资源资产权益数据库关键属性整合参考。
表A.3 市级全民所有土地资源产 市级全民所有土地资源产 市级全民所有土地资源产 市级全民所有土地资源产 市级全民所有土地资源产 市级全民所有土地资源产 权益数据库 权益数据库 权益数据库 信息整合 信息整合 信息整合 参考表 参考表
清单层级
清单范围
细化分类
代理履行所有者职责
履职主体
具体履职部门
权利人类型
权利人类型详查
市级
机关团体用地(市级行政机关和事业单位使用的国有土地)
市级机关团体用地
市级政府
市级自然资源主管部门、市级机关事务主管部门
国家机关
市级机关
市级事业单位用地
市级自然资源主管部门、市级行业主管部门
事业单位
市级事业单位
市属企业用地(市属国有企业使用的国有土地)
市属企业用地
市级自然资源主管部门、市级国资委
企业
市属企业
市级储备用地(市级土地储备机构依法收储、收购等方式取得的土地)
市级储备用地
市级自然资源主管部门
土地储备机构
市级土地储备机构
国营农场用地
国营农场用地
县级人民政府、国营农场主管部门
按照权利人主体区分
依据权利人主体层级填写
国有未利用地(除河流、湖泊、水库、湿地以外的未利用地)
国有未利用地
市级自然资源主管部门
按照权利人主体区分
依据权利人主体层级填写
DB42/T 2394—2025
14
表A.4给出了县级全民所有土地资源资产细化分类和全民所有土地资源资产权益数据库关键属性整合参考。
表A.4 县级全民所有土地资源产 县级全民所有土地资源产 县级全民所有土地资源产 县级全民所有土地资源产 县级全民所有土地资源产 县级全民所有土地资源产 权益数据库 权益数据库 权益数据库 信息整合 信息整合 信息整合 参考表 参考表
层级
清单范围
细化分类
依法履行部分所有者职责履职主体
具体履职部门
权利人类型
权利人类型详查
县级
除中央、省级、市级清单范围以外的全民所有土地
县级机关团体用地
县级政府
县级自然资源主管部门、县级机关事务主管部门
国家机关
县级机关
县级事业单位用地
县级自然资源主管部门、县级行业主管部门
事业单位
县级事业单位
县属企业用地
县级自然资源主管部门、县级国资委
企业
县属企业
县级储备用地
县级自然资源主管部门
土地储备机构
县级土地储备机构
个人用地
县级自然资源主管部门
个人
个人
其他用地(除中央、省、市清单范围以及县级机关团体用地、县级事业单位用地、县属企业用地、县级储备用地、个人用地以外的国有用地)
县级自然资源主管部门
其他
其他
DB42/T 2394—2025
15
C
B 附录B (规范性) 数据属性要求
B.1 空间要素属性结构 空间要素属性结构 空间要素属性结构 空间要素属性结构
表B.1给出了对行政区属性结构的描述。
表B.1 行政区属性结构描述表 行政区属性结构描述表 行政区属性结构描述表 行政区属性结构描述表 行政区属性结构描述表
序号
字段名称
字段代码
字段
类型
字段长 度
小数
位值域
约束条 件
备注
1
标识码
BSM
TextTextTextText
22
—
见本文件 8.38.38.3
M
—
2
要素代码
YSDMYSDMYSDMYSDM
TextTextTextText
10
—
见表 2
M
—
3
行政区代码
XZQDMXZQDMXZQDMXZQDMXZQDM
TextTextTextText
9
—
注 1
M
—
4
行政区名称
XZQMCXZQMCXZQMCXZQMCXZQMC
TextTextTextText
100
—
注 1
M
—
5
调查面积
DCMJDCMJDCMJDCMJ
DoubleDoubleDoubleDoubleDoubleDouble
15
2
>0，注 3
M
单位：平方米
6
计算面积
JSMJJSMJJSMJJSMJ
DoubleDoubleDoubleDoubleDoubleDouble
15
2
>0，注 3
C
单位：平方米
7
区域扩展代码
QYKZDMQYKZDMQYKZDMQYKZDMQYKZDMQYKZDM
TextTextTextText
19
—
注 4
O
—
8
备注
BZ
TextTextTextText
254
—
—
O
—
注1：“行政区代码”栏，在现有行政区划代码的基础上详细到乡(镇、街道)，即：县及县级以上行政区划代码+乡(镇、街道)代码，县及县级以上行政区划代码采用GB/T 2260中的6位数字码，乡(镇、街道)代码为3位数字码。
注2：行政区代码相同的行政区要素填写其所属行政区的调查面积;行政区范围未发生变化，该行政区调查面积保持不变;县级行政区划内，所有乡级行政区调查面积之和应等于该县级行政区调查面积。
注3：指行政区界线坐标计算的椭球面积。本文件中所有面积字段如无特别说明，均指椭球面积。
注4：区域扩展代码是指由行政机关设立的特定管理区代码。
表B.2给出了对行政区界线属性结构的描述。
表B.2 行政区界线属性结构描述表 行政区界线属性结构描述表 行政区界线属性结构描述表 行政区界线属性结构描述表 行政区界线属性结构描述表 行政区界线属性结构描述表
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长 度
小数
位值域
约束条 件
备注
1
标识码
BSM
TextTextTextText
22
—
见本文件 8.38.38.3
M
—
2
要素代码
YSDMYSDMYSDMYSDM
TextTextTextText
10
—
见表 2
M
—
3
界线类型
JXLXJXLXJXLXJXLX
TextTextTextText
6
—
见表 B.6
M
—
4
界线性质
JXXZJXXZJXXZJXXZ
TextTextTextText
6
—
见表 B.7
M
—
5
界线说明
JXSMJXSMJXSMJXSM
TextTextTextText
100
—
—
O
—
6
备注
BZ
TextTextTextText
254
—
—
O
—
表B.3给出了对全民所有农用地资源资产成果数据属性结构的描述。
DB42/T 2394—2025
16
表B.3 全民所有农用地 全民所有农用地 全民所有农用地 资源 资产成果数据属性结构描述表 资产成果数据属性结构描述表 资产成果数据属性结构描述表 资产成果数据属性结构描述表 资产成果数据属性结构描述表 资产成果数据属性结构描述表
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长 度
小数
位值域
约束条 件
备注
1
标识码
BSM
TextTextTextText
22
—
见本文件 8.38.38.3
M
—
2
要素代码
YSDMYSDMYSDMYSDM
TextTextTextText
10
—
见表 2
M
—
3
行政区名称
XZQMCXZQMCXZQMCXZQMCXZQMC
TextTextTextText
60
—
注 2
M
—
4
行政区代码
XZQDMXZQDMXZQDMXZQDMXZQDM
TextTextTextText
6
—
注 3
M
—
5
宗地代码
ZDDMZDDMZDDMZDDM
TextTextTextText
19
—
注 4
O
—
6
用途
YT
TextTextTextText
5
—
注 5
O
—
7
用途名称
YTMCYTMCYTMCYTMC
TextTextTextText
200
—
注 5
O
—
8
对应三调地类编码
SDDLBMSDDLBMSDDLBMSDDLBMSDDLBMSDDLBM
TextTextTextText
5
—
注 6
O
—
9
对应三调地类名称
SDDLMCSDDLMCSDDLMCSDDLMCSDDLMCSDDLMC
TextTextTextText
200
—
注 7
O
—
10
宗地面积
ZDMJZDMJZDMJZDMJ
DoubleDoubleDoubleDoubleDoubleDouble
15
2
>0，注 8
M
单位：平方米 单位：平方米
11
坐落
ZL
TextTextTextText
200
—
注 9
M
—
12
权利类型
QLLXQLLXQLLXQLLX
TextTextTextText
200
—
注 10
M
—
13
履职主体
LZ ZT
TextTextTextText
60
—
见附录 A
M
—
14
具体履职部门
JTLZBMJTLZBMJTLZBMJTLZBMJTLZBMJTLZBM
TextTextTextText
200
—
见附录 A
M
—
15
使用权 人
SYQRSYQRSYQRSYQR
TextTextTextText
200
—
注 11
C
—
16
使用权人类型
SYQ RLXRLXRLX
TextTextTextText
2
—
注 11
C
—
17
使用权人类型详查
SYQ RLXXCRLXXCRLXXCRLXXCRLXXC
TextTextTextText
200
—
见表 B.9B.9B.9
C
—
18
使用权取得方式
SYQQDFSSYQQDFSSYQQDFSSYQQDFSSYQQDFSSYQQDFSSYQQDFS
TextTextTextText
4
—
注 11
C
—
19
使用起始时间
SYQSSJSYQSSJSYQSSJSYQSSJSYQSSJSYQSSJ
DateDateDateDate
10
—
注 11
C
—
20
使用结束时间
SYJSSJSYJSSJSYJSSJSYJSSJSYJSSJSYJSSJ
DateDateDateDate
10
—
注 11
C
—
21
使用权是否登记
SYQSFDJSYQSFDJSYQSFDJSYQSFDJSYQSFDJSYQSFDJSYQSFDJ
TextTextTextText
2
—
注 11
C
—
22
地块代码
DKDMDKDMDKDMDKDM
TextTextTextText
19
—
注 12
C
—
23
土地用途
TDYTTDYTTDYTTDYT
TextTextTextText
1
—
注 12
C
—
24
发包方 名称
FBF MC
TextTextTextText
100
—
注 12
C
—
25
承包方名称
CBFMCCBFMCCBFMCCBFMCCBFMC
TextTextTextText
18
—
注 12
C
—
26
承包方类型
CBFLXCBFLXCBFLXCBFLXCBFLX
TextTextTextText
100
—
注 12
C
—
27
承包方类型详查
CBFLXXCCBFLXXCCBFLXXCCBFLXXCCBFLXXCCBFLXXCCBFLXXC
TextTextTextText
100
—
见表 B.9B.9B.9
C
—
28
承包合同代码
CBHTDMCBHTDMCBHTDMCBHTDMCBHTDMCBHTDM
TextTextTextText
19
—
注 12
C
—
29
承包经营权取得方式
CBFSCBFSCBFSCBFS
Int
3
—
注 12
C
—
30
承包起始时间
CBQSSJCBQSSJCBQSSJCBQSSJCBQSSJCBQSSJ
DateDateDateDate
10
—
注 12
C
—
DB42/T 2394—2025
17
表 B.3 B.3 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 (续) (续)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长 度
小数
位值域
约束条 件
备注
31
承包结束时间
CBJSSJCBJSSJCBJSSJCBJSSJCBJSSJCBJSSJ
DateDateDateDate
10
—
注 12
C
—
32
承包期限
CBQXCBQXCBQXCBQX
Int
2
—
注 12
C
单位：年
33
承包价格
CBJGCBJGCBJGCBJG
DoubleDoubleDoubleDoubleDoubleDouble
15
—
注 12
C
单位：元 /亩 /年
34
承包经营权是否登记
CBJYQSFDJCBJYQSFDJCBJYQSFDJCBJYQSFDJCBJYQSFDJCBJYQSFDJCBJYQSFDJCBJYQSFDJCBJYQSFDJ
TextTextTextText
2
—
注 12
C
—
35
流转合同代码
LZHTDMLZHTDMLZHTDMLZHTDMLZHTDMLZHTDM
TextTextTextText
18
—
注 13
C
—
36
流转期限起始时间
LZQSSJLZQSSJLZQSSJLZQSSJLZQSSJLZQSSJ
DateDateDateDate
10
—
注 13
C
—
37
流转期限结束时间
LZJSSJLZJSSJLZJSSJLZJSSJLZJSSJLZJSSJ
DateDateDateDate
10
—
注 13
C
—
38
流转价格
LZJGLZJGLZJGLZJG
DoubleDoubleDoubleDoubleDoubleDouble
15
0
注 13
C
单位：元 /亩
/年
39
土地经营权 是否登记
TDJYQTDJYQTDJYQTDJYQTDJYQSFDJSFDJSFDJSFDJ
TextTextTextText
2
—
注 13
C
—
40
是否抵押
SFDYSFDYSFDYSFDY
TextTextTextText
2
—
注 14
C
—
41
亩均种植纯收益
ZZCSYZZCSYZZCSYZZCSYZZCSY
DoubleDoubleDoubleDoubleDoubleDouble
15
0
注 15
C
单位：元 /亩 /年
42
备注
BZ
TextTextTextText
254
—
—
C
—
注1：以县级行政单元为单位填写，填表至宗地。当为国有农场、国有单位管理的国有农用地时，填写国有农用地的使用权相关信息;当为交由集体种植的国有农用地，其管理方式与集体农用地相同，填写土地承包经营权相关信息;对于国有农场、国有单位管理的国有农用地，允许农场或职工流转给非农场员工时，或交由集体种植的国有农用地发生土地流转时，应填写土地经营权相关信息。
注2：“行政区名称”栏，填写县级单位“行政区名称”。
注3：“行政区代码”栏，填写县级单位“行政区代码”。
注4：“宗地代码”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库中“宗地代码”填写。若为农村土地承包经营权确权成果中提取的宗地，可不填写。
注5：“用途”栏、“用途名称”栏，分别按地籍数据库、不动产登记数据库中“用途”、“用途名称”填写。若为农村土地承包经营权确权成果中提取的宗地，可不填写。
注6：“对应三调地类编码”栏，填写对应的“第三次全国国土调查”土地利用分类的地类编码。
注7：“对应三调地类名称”栏，填写对应的“第三次全国国土调查”土地利用分类的地类名称。
注8：“宗地面积”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库中“宗地面积”填写，单位与地籍数据库(确权登记数据库)保持一致或按农村土地承包经营权确权成果、不动产登记数据库中“实测面积”填写，单位应与地籍数据库转换一致。
注9：“坐落”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库中“坐落”填写。基于农村土地承包经营权确权成果开展工作时，“坐落”栏按地块所处行政村名字填写。
注10：“权利类型”栏，根据全民所有农用地权利类型填写，填写国有农用地的使用权或土地承包经营权。
DB42/T 2394—2025
18
表 B.3 B.3 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有农用地资源产成果数据属性结构描述表 (续) (续)
序号
字段名称
字段代码
字段类型
字段长 度
小数
位值域
约束条 件
备注
注11：对于国有农用地的使用权，填写序号15～序号21相关字段。其中：a)“使用权人名称”栏，“使用权人类型”栏，分别按地籍数据库、不动产登记数据库的“权利人名称”、“权利人类型”填写;b)“使用权取得方式”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库的“权利性质”填写，包括划拨、出让、作价出资(入股)、国有土地租赁、授权经营、家庭承包、其他方式承包等几种方式;c)“使用权起始时间”栏、“使用权结束时间”栏，分别按地籍数据库、不动产登记数据库中“承包(使用)起始时间”、“承包(使用)结束时间”填写;d)“使用权是否登记”栏，根据地籍数据库、不动产登记数据库中“登记状态”进行填写，已登记填写“1”，未登记填写“0”。
注12：对于土地承包经营权，填写序号22～序号34相关字段。其中：a)“地块代码”栏，按农村土地承包经营权确权成果的“地块代码”进行填写;b)“土地用途”栏，按农村土地承包经营权确权成果的土地用途进行填写，可分为“种植业”、“林业”、“畜牧业”、“渔业”、“非农业用途”，代码分别为“1”、“2”、“3”、“4”、“5”;c)“发包方全称”栏，按地籍数据库或农村土地承包经营权确权成果中“发包方名称”填写;d)“承包方名称”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库中“权利人名称”或农村土地承包经营权确权成果中的“承包方(代表)名称”填写;e)“承包方类型”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库中“权利人类型”或农村土地承包经营权确权成果中的“承包方类型”填写;f)“承包合同代码”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库中“承包合同代码”或农村土地承包经营权确权成果中的“承包合同代码”填写;g)“承包经营权取得方式”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库中“承包经营权取得方式”或农村土地承包经营权确权成果中的“承包经营权取得方式”填写，包括家庭承包、其他方式承包、批准拨用、入股、联营、其他等几种取得方式;h)“承包起始时间”栏、“承包结束时间”栏、“承包期限”栏，分别按地籍数据库、不动产登记数据库中“承包(使用)起始时间”、“承包(使用)结束时间”、“承包期限”或农村土地承包经营权确权成果中的“承包期限起”、“承包期限止”填写;i)“承包价格”栏，指单位或个人通过公开竞价等方式获得的国有农用地的使用权的价格。填写多年算数平均值，单位为元/亩/年，数值取整;j)“承包经营权是否登记”栏，根据地籍数据库、不动产登记数据库中“登记状态”进行填写，已登记填写“1”，未登记填写“0”。
注13：对于土地经营权，填写序号35～序号39相关字段。其中：a)“流转合同代码”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库中“流转合同代码”或农村土地承包经营权确权成果中的“流转合同代码”填写;b)“流转期限起始时间”栏，“流转期限结束时间”栏，分别按地籍数据库、不动产登记数据库中“经营权起始时间”、“经营权结束时间”或农村土地承包经营权确权成果中的“流转期限开始时间”、“流转期限结束时间”填写;c)“流转价格”栏，是由集体或其他经济组织种植的国有农用地，再流转时的价格，单位为元/亩/年，数值取整;d)“土地经营权是否登记”栏，按地籍数据库、不动产登记数据库“登记时间”进行判断填写，已登记填写“1”，未登记填写“0”。
注14：“是否抵押”，填“是”或“否”。
注15：“亩均种植纯收益”栏，指农用地多年种植平均纯收益，单位为元/亩/年，数值取整。
表B.4给出了对全民所有建设用地资源资产成果数据属性结构的描述。
表B.4 全民所有建设用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有建设用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有建设用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有建设用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有建设用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有建设用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有建设用地资源产成果数据属性结构描述表 全民所有建设用地资源产成果数据
评论