T/UPSC 0010-2023 社区生活圈防疫应急规划指南 ,该文件为pdf格式 ,请用户放心下载!
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资源简介
以下是《社区生活圈防疫应急规划指南》（T/UPSC 0010-2023）的详细内容总结：
一、总体框架
1. 适用范围
适用于全国城市（含县城）社区生活圈的传染病疫情防控应急规划编制，乡镇可参照执行。
2. 核心目标
构建“预防、控制、救治、管理”四位一体的社区防疫体系，提升社区韧性。
3. 指导思想
- 坚持疫前预防为主，衔接国土空间规划、防疫专项规划等。
- 贯彻“疫前预防—疫中应对—疫后恢复”全周期方针，遵循以人为本、弹性设计等原则。
二、关键技术内容
1. 基础调研
- 城市层面：收集近20年重大疫情数据、人口分布、应急救护设施布局、应急管理体系。
- 社区层面：分析生活圈划分、人口构成、防疫设施现状、小区分布及管理模式。
- 相关规划：整合国土空间规划、医疗设施、综合防灾等专项规划数据。
2. 风险评估
- 疫情风险：识别潜在危险源（交通枢纽、生鲜市场等），评估传播路径、易感人群及用地布局安全性。
- 应急能力：评估老旧小区/城中村的设施短板、封控管理能力及物资储备规模。
- 结论输出：划分社区风险等级，提出生活圈优化建议和设施改善措施。
3. 设施配置规划
按15分钟、10分钟、5分钟三级生活圈配置设施（核心要求见下表）：
| 类别 | 设施类型 | 生活圈层级 | 功能与设置要求 |
|---|---|---|---|
| 防疫隔离 | 体育馆 | 15分钟 | 应急救治/隔离场所，需交通便利、独立占地。 |
| 防疫检测 | 公共绿地/多功能运动场 | 各级 | 室外集中检测点，设等候区、登记区等分区，标识清晰。 |
| 资源供应 | 应急仓库/菜市场/社区超市 | 15/10/5分钟 | 物资储备与配送中心，仓库需远离易燃区，超市宜设无接触通道。 |
| 应急救治 | 社区卫生服务中心/服务站 | 15/5分钟 | 疫情筛查与转运枢纽，宜独立设置或首层临街。 |
| 应急管理 | 街道办事处/社区服务站 | 15/5分钟 | 指挥协调中心，需独立出入口且交通便捷。 |
注：所有设施需符合防火、卫生防护距离等国家标准（如《城市居住区规划设计标准》GB50180）。
4. 防疫隔离体系
- 三级隔离机制：
- 15分钟圈：开放协作（区域联动）。
- 10分钟圈：中防控（内部管控）。
- 5分钟圈：小隔离（小区封闭）。
- 隔离方式：集中隔离（指定场所） + 居家隔离（社区保障生活需求）。
5. 应急救治流程
- 检测：依托绿地/运动场设立检测点，实行分流管理；老旧小区保障应急通道。
- 转运：设定15分钟圈应急通道衔接城市路网，专人24小时待命转运患者。
- 救治：轻症线上诊疗+药品配送；重症转诊定点医院。
- 人文关怀：重点关注意识患者家属、医护人员、弱势群体心理疏导。
6. 资源供应体系
- 物资储备：防护耗材（口罩、防护服）、消毒品、诊断设备、生活物资。
- 供应方式：
- 15分钟圈网格仓分拣物资 → 10分钟圈菜市场配送 → 5分钟圈社区超市/提货站无接触配送。
- 特殊群体（空巢老人等）定向保障。
7. 应急保障体系
- 管理机制：街道指挥部统筹三级生活圈响应。
- 风险监测：建立社区安全监测网络，预警潜在风险。
- 力量建设：培训专业救援队+志愿者，强化健康管理。
- 医疗支撑：扩建基层卫生设施，吸引人才，提升服务能力。
- 通信保障：覆盖全域的应急通信网络。
三、城市支撑系统
- 应急通道：衔接城市主干道，满足《城市综合防灾规划标准》（GB/T51327）。
- 医疗资源：
- 按《应急传染病医院导则》（T/UPSC0001）新建/改造医疗设施。
- 社区卫生中心与疾控机构联动。
- 集中隔离点：
- 选址要求：独栋建筑、远离人口密集区（≥20米隔离带），郊区宾馆优先。
- 生命线工程：保障水电、燃气、垃圾处理等基础设施韧性运行。
- 大数据应用：疫情监测、资源调配、隐私保护。
四、实施与成果
- 规划传导：指导详细规划，明确各级生活圈管控重点。
- 分期建设：制定补短板行动计划，明确时序与资金保障。
- 成果要求：
- 文本：规划说明+风险评估报告+会议纪要等附件。
- 图纸：生活圈划分图、设施布局图、风险评估图等11类图件（A3幅面）。
- 电子文件：DOC/PDF文本+CAD/GIS矢量图，纳入国土空间“一张图”。
五、核心特点
- 平疫结合：设施日常与应急功能快速转换（如体育馆转为方舱）。
- 分级防控：三级生活圈责任明晰（15分钟圈统筹，5分钟圈执行）。
- 数据驱动：整合大数据提升预警与资源调度效率。
- 全周期管理：覆盖预防、响应、恢复全流程。
附：参考文献
包括《突发公共卫生事件应急条例》《城市防疫专项规划编制导则》等11份文件。
该指南通过空间规划与应急管理深度融合，为构建韧性社区提供系统性技术支撑。
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