T/CQJR 019-2024 锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价指南

ICS 13.020.99
CCS Z 04
团体标准
T/CQJR 019-2024
锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价指南
Guidelines for Evaluating Carbon Emission Reduction Performance ofBoiler (furnace) Energy Conservation Renovation and EnergyEfficiency Improvement Projects
2024-09-22 发布2024-10-22 实施
重庆市金融学会发布

目次
前言.......................................................................... 1
引言.......................................................................... 2
1 范围.............................................................................. 3
2 规范性引用文件.................................................................... 3
3 术语和定义........................................................................ 3
4 总则.............................................................................. 4
4.1 评价原则...................................................................... 4
4.2 评价依据...................................................................... 4
4.3 评价条件...................................................................... 5
4.4 评价边界...................................................................... 5
4.5 评价年限...................................................................... 5
5 评价内容.......................................................................... 5
5.1 评价准备...................................................................... 5
5.2 数据、信息的采集和统计........................................................ 5
5.3 碳减排绩效评价................................................................ 5
5.4 碳减排绩效评价的输出.......................................................... 9
6 评价报告......................................................................... 10
附录A（资料性）锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目绩效评价报告大纲............... 11
附录B（资料性）绩效评价打分算例.................................................. 12
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前言
本文按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》的规
则起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文由重庆征信有限责任公司提出。
本文件由重庆市金融学会归口。
本文起草单位：重庆征信有限责任公司、重庆市能源利用监测中心（重庆市节能技术服务中
心）、重庆市质量和标准化研究院、重庆大学。
本文主要起草人：熊伟、曾杰、胡仓盛、吕斯琪、黎柴佐、张全壮、唐海洋、符健宽。
本文件为首次发布。
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引言
绿色低碳发展是我国实现可持续高质量发展永恒的主题。在新发展理念引领下，金融机构积极
发展绿色金融，通过开发多种绿色金融产品、创新服务模式、提升服务质量、加快数字化转型升级
等手段，为生态文明建设提供多种形式的绿色金融支持。本文件旨在对锅炉（窑炉）节能改造和能
效提升项目构建一套科学、全面、可量化的碳减排绩效评价体系，从而科学合理地评价节能环保项
目在推进节能降碳方面的成效，为金融机构甄别节能环保项目、量化评价项目碳减排绩效提供参考
和依据。
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3
锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价指南
1 范围
本文规定了锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价的范围、术语、总则、评
价内容、评价报告等。本文适用于重庆市范围内锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目的碳减排
绩效评价，项目类型包括：
a）燃煤锅炉“以大代小”;
b）采用先进燃煤锅炉、节能环保煤粉锅炉、新型循环流化床锅炉、天然气锅炉、蓄热式电锅
炉、生物质锅炉等高效锅炉替代老旧低效燃煤锅炉;
c）综合采取锅炉燃烧优化、二次送风、自动控制、余热回收、太阳能预热、主辅机优化、热
泵、冷凝水回收等技术实施锅炉系统节能改造;
d）提高燃煤锅炉使用洗选煤比例;
e）提高工业锅炉燃用专用煤比例;
f）采用四通道喷煤燃烧、并流蓄热石灰窑煅烧、蓄热式燃烧等技术实施窑炉节能改造。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引
用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修
改单）适用于本文件。
GB/T 753电站锅炉蒸汽参数系列
GB/T 10180工业锅炉热工性能试验规程
GB/T 10184电站锅炉性能试验规程
GB/T 10820生活锅炉热效率及热工试验方法
GB/T 10863烟道式余热锅炉热工试验方法
GB/T 15317燃煤工业锅炉节能监测
GB 17167用能单位能源计量器具配备管理通则
GB/T 17719工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则
GB 24500工业锅炉能效限定值及能效等级
GB/T 32037工业窑炉燃烧节能评价方法
GB/T 32052碱回收锅炉热工性能试验方法
GB/T 33301燃煤工业锅炉及窑炉节能量计算方法
GB/T 39777节能量测量和验证技术要求工业锅炉系统
3 术语和定义
碳减排绩效Carbon Emission Reduction Performance
是指在实现碳减排目标的过程中，不同层面上所展现出的有效输出，具体包括成本绩效和产
出绩效等。
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4
节能改造和能效提升Energy Conservation Renovation and Energy Efficiency Improvement
指以节约能源为主要目的，采用先进技术和先进工艺（包括新材料、新设备），对现有企业
的生产进行节能技术改造或综合能源利用，以提高企业能源的有效利用效率，降低企业产品的能
源单耗。
能效水平Energy Efficiency Level
指在进行节能改造后，特定设备或系统的运行过程中，所得到的有用输出与所消耗的能源之
间的比例关系。这通常用于衡量设备在能源转换和利用过程中的效率水平。
生产能力利用率Capacity utilization ratio
指在一定时期内，产品实际产出量与生产能力的比值（实际产出量和生产能力均以产品的计
量规则进行计算）。
碳减排率Carbon Emission reduction rate
指在相同的时间内，项目实施后减少的碳排放量与项目实施前碳排放量之间的比值。
单位减排量固定资产投资Investment of Fixed Assets per unit Carbon emission reduction
指实现单位二氧化碳减排能力所对应的固定资产投资量，单位为万元/吨二氧化碳。
4 总则
评价原则
实施锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价应遵循以下原则：
a) 科学、系统、准确、合理；
b) 独立、公平、公正；
c) 以客观事实为评价依据，数据真实可信；
d) 符合《绿色信贷项目节能减排量测算指引》的要求；
e) 具有可测量、可量化的碳减排绩效及其改进与提升；
f) 过程透明和可重复；
g) 数据及计算方法选择具有科学性和可靠性；
h) 评价结果表征应具有灵活性和实用性；
i) 评价结果应当具备准确性；
j) 适当的保密性。
评价依据
对锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目进行碳减排绩效评价的依据包括适用的法律法规、
政策文件、节能量测量技术标准以及企业能源管理相关文件和记录，包括但不限于：
a) 国家、行业、地方产业政策，如《产业政策调整指导目录（2024年本）》、《高耗能落后
机电设备淘汰目录》、《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》、《〈绿色低碳转型产业指
导目录（2024年版）〉的解释说明》以及政府下达的节能目标责任书等；
b) 设备能效限定值及能效等级标准以及节能量测量与验证技术标准等，如《工业锅炉能效限
定值及能效等级》、《燃煤工业锅炉及窑炉节能量计算方法》、《工业窑炉燃烧节能评价方法》、
《节能量测量和验证技术要求工业锅炉系统》及其他适用的标准；
c) 被改造对象的运行记录、测试报告等。
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评价条件
被评价项目具备以下基本条件时，可开展项目碳减排绩效评价：
a) 项目建设单位依法设立且正常经营；
b) 项目符合国家、行业、地方产业政策；
c) 项目改造对象已连续稳定生产运行至少1年，且有明确的改造技术方案等资料；
d) 与项目相关的能源计量器具配备与管理应符合用《能单位能源计量器具配备管理通则》
GB17167等的规定，且应具有连续、准确的能源计量统计数据。
评价边界
依据范围中所明确的项目类型，碳减排绩效评价的项目边界可包括锅炉（窑炉）节能改造和
能效提升项目所包括的主要改造对象，以及为主要改造对象服务的辅助设备设施改造，但不包括
主要改造对象的原辅材料供应以及产品输出等上下游配套设备设施改造。涉及到多台套设备改造
项目的绩效评价，可单台套设备独立评价、分组评价或整体评价。
评价基准期
以项目实施改造前一个年度为项目的评价基准期。
评价期
以改造完成后一个完整年度为评价期。
5 评价内容
评价准备
a) 识别来自国家、行业、地方相关方的法律法规、标准及政策文件。
b）确定评价对象范围。应根据项目的具体改造内容，筛选符合本文规定的项目类型为评价对
象，不符合的改造内容不纳入评价范围。多机台改造项目应明确独立评价、分组评价还是整体评
价。
c）根据改造时间计划确定评价的基准期和评价期。
d）确定评价涉及的过程和活动。包括但不限于能源采购、储存、加工转换、输送分配、使用、
余能回收利用、计量统计、改造投资等活动。
e）确定评价内容。锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目的评价内容可由碳减排绩效、资金
使用效率以及计量情况等内容组成。具体如下：
1）碳减排绩效：改造后设备能效水平、碳减排率、生产能力利用率等；
2）资金使用效率指标：单位减排量固定资产投资强度等；
3）项目计量情况：项目计量器具配备情况等。
f）制定评价工作计划。包括明确参与评价各方的职责，确定实施时间等内容。
g) 明确评价的公正性、保密性等要求。
数据、信息的采集和统计
项目宜按照GB17167等的规定配备计量设施，并确保计量准确。企业在此基础上的能源计量
统计报表可作为评价指标的主要数据、信息的来源，数据应可溯源或可交叉验证。
碳减排绩效评价
5.1.1 评价指标
a）锅炉节能改造和能效提升项目
锅炉节能改造和能效提升项目以改造后能效水平、生产能力利用率、碳减排率、单位减排量
固定资产投资强度、项目计量器具配备情况五个指标进行碳减排绩效评价。对于《工业锅炉能效
限定值及能效等级》GB 24500中明确的锅炉类型，其评价指标和相应的打分规则如表1所示。《电
站锅炉蒸汽参数系列》GB/T 753中明确的电站锅炉类型，其评价指标和相应的打分规则如表2所示。
其他不能按照《工业锅炉能效限定值及能效等级》（GB 24500-2020）评价能效等级的锅炉以及《电
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站锅炉蒸汽参数系列》GB/T 753锅炉节能改造和能效提升项目，其评价指标和相应的打分规则如
表2所示。
表1 工业锅炉节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价打分表a
序
号
打分指标单位
分项
总分值
评分细则
指标分值
1 改造后能效水平b / 20
达到2级能效及以上20
达到3级能效15
3级能效以下0
工业锅炉节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价打分表a（续）
序
号
打分指标单位
分项
总分值
评分细则
指标分值
1 改造后能效水平b / 20
达到2级能效及以上20
达到3级能效15
3级能效以下0
2 碳减排率（η）c % 30
8%≤η 30
5%≤η＜8% 25
2%≤η＜5% 20
0%＜η＜2% 15
η≤0% 0
3 生产能力利用率d
（CU） % 20
45%≤CU 20
30%≤CU＜45% 15
15%≤CU＜30% 10
CU＜15% 0
4
单位减排量固定
资产投资强度
（ICER）
万元/
tCO2e 20
ICER≤0.2 20
0.2＜ICER≤0.5 15
0.5＜ICER≤1 10
1＜ICER 0
5 项目计量器具配
备情况e - 10
满足指标计算需求10
不满足指标计算需求0
a 本打分表适用于《工业锅炉能效限定值及能效等级》（GB 24500-2020）中范围内规定的以煤、天
然气、生物质为燃料或以电为热源，以水或有机热载体为介质的固定式工业锅炉。
b 工业锅炉能效水平可以根据能耗统计数据按照《工业锅炉能效限定值及能效等级》（GB
24500-2020）要求计算，能效等级也可以按照《燃煤工业锅炉节能监测》GB/T 15317、《工业锅
炉热工性能试验规程》GB/T 10180或《节能量测量和验证技术要求工业锅炉系统》GB/T 39777
等标准进行检测。涉及多个锅炉设备的节能改造项目采用分组或整体评价时，按照单个锅炉蒸发
量（额定负荷）占比作为权重计算本项分值。
c 碳减排率可以通过能耗统计数据计算，也可以按照GB/T 32037工业窑炉燃烧节能评价方法、
GB/T 33301燃煤工业锅炉及窑炉节能量计算方法、GB/T 39777节能量测量和验证技术要求工业锅
炉系统等标准进行测算。涉及多个锅炉设备的节能改造项目采用分组或整体评价时，则按照单个
锅炉蒸发量（额定负荷）占比作为权重计算本项分值。
d 涉及多个锅炉设备的节能改造项目采用分组或整体评价时，则按照单个锅炉蒸发量（额定负荷）
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占比作为权重计算本项分值。
e 该项打分指标前提应满足《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)中三级计量标准。
表2 电站锅炉节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价打分表a
序
号
打分指标单位
分项
总分值
评分细则
指标分值
1 碳减排率b（η） % 50
1%≤η 50
0.5%≤η＜1% 40
0.2%≤η＜0.5% 30
0%＜η＜0.2% 20
η≤0% 0
表2 电站锅炉节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价打分表a（续）
序
号
打分指标单位
分项
总分值
评分细则
指标分值
1 碳减排率b（η） % 50
1%≤η 50
0.5%≤η＜1% 40
0.2%≤η＜0.5% 30
0%＜η＜0.2% 20
η≤0% 0
2 生产能力利用率c
（CU） % 20
40%≤CU 20
20%≤CU＜40% 15
10%≤CU＜20% 10
CU＜10% 0
3 单位减排量固定资
产投资强度（ICER）
万元/
tCO2e 20
ICER≤0.2 20
0.2＜ICER≤0.5 15
0.5＜ICER≤1 10
1＜ICER 0
4 项目计量器具配备
情况d - 10
满足指标计算需求10
不满足数据收集需求0
a 本打分表适用于《电站锅炉蒸汽参数系列》GB/T 753规定的电站锅炉。
b 电站锅炉碳减排率计算，可以通过节能率计算减碳率，也可以按照《电站锅炉性能试验规程》
GB/T 10184进行检测结果计算碳减排率。
c 涉及多个锅炉设备的节能改造项目采用分组或整体评价时，则按照单个锅炉减排量占比作为权重
计算本项分值。
d 该项打分指标前提应满足《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)中三级计量标准。
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表3 其他锅炉节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价打分表a
序
号
打分指标单位
分项
总分值
评分细则
指标分值
1 碳减排率（η）b % 50
6%≤η 50
4%≤η＜6% 40
2%≤η＜4% 30
0%＜η＜2% 20
η≤0% 0
2 生产能力利用率c
（CU） % 20
45%≤CU 20
30%≤CU＜45% 15
15%≤CU＜30% 10
CU＜15% 0
3 单位减排量固定资
产投资强度（ICER）
万元/
tCO2e 20
ICER≤0.2 20
0.2＜ICER≤0.5 15
0.5＜ICER≤1 10
1＜ICER 0
4 项目计量器具配备
情况d - 10
满足指标计算需求10
不满足数据收集需求0
表3 其他锅炉节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价打分表a（续）
a 本打分表适用于除《工业锅炉能效限定值及能效等级》（GB 24500）规定的工业锅炉和《电站锅
炉蒸汽参数系列》（GB/T 753）规定的电站锅炉外的其他锅炉设备。
b 碳减排率可以通过能耗统计数据计算，也可以按照《生活锅炉热效率及热工试验方法》（GB/T
10820）等标准进行检测后计算。涉及多个锅炉设备的节能改造项目采用分组或整体评价时，则按
照单个锅炉蒸发量占比作为权重计算本项分值。
c 涉及多个锅炉设备的节能改造项目采用分组或整体评价时，则按照单个锅炉蒸发量（额定负荷）
占比作为权重计算本项分值。
d 该项打分指标前提应满足《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)中三级计量标准。
b）窑炉节能改造和能效提升项目
窑炉节能改造和能效提升项目以改造后碳减排率、生产能力利用率、单位减排量固定资产投
资强度、项目计量器具配备情况四个指标进行碳减排绩效评价。其评价指标和相应的打分规则如
表4所示。
表4 窑炉节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价打分表
序
号
打分指标单位
分项
总分值
评分细则
指标分值
1 碳减排率（Re）a % 50
8%≤η 50
5%≤η＜8% 45
2%≤η＜5% 40
0%＜η＜2% 35
η≤0% 0
2 生产能力利用率
（η） % 20
45%≤CU 20
30%≤CU＜45% 15
15%≤CU＜30% 10
CU＜15% 0
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3
单位减排量固定
资产投资强度
（ICER）
万元/
tCO2e 20
ICER≤0.2 20
0.2＜ICER≤0.5 15
0.5＜ICER≤1 10
1＜ICER 0
4 项目计量器具配
备情况b - 10
满足指标计算需求10
不满足数据收集需求0
a 窑炉碳减排率可以按照《燃煤工业锅炉及窑炉节能量计算方法》（GB/T 33301）计算得出节能率
折算得到。涉及多个窑炉设备的节能改造项目采用分组或整体评价时，则按照单个窑炉减排量占比
作为权重计算本项分值。
b 该项打分指标前提应满足《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)中三级计量标准。
5.1.2 评价指标计算方法
a）碳减排率
100%
B
R
e
e 

 e e B P
式中：
Re——项目在一定时间内的碳减排率率，%；
Be——改造前，项目单位产品碳排放量，tCO2e；
Pe——实施改造后，项目单位产品碳排放量，tCO2e。
注：单位产品碳排放量为同一时期内碳排放总量与产品产量的比值，其中碳排放总量按照《绿
色信贷项目节能减排量测算指引》（银保监办便函﹝2020﹞739号）的方法和要求进行计算，产品
产量按照项目的产品计量规则进行统计计算。
b）生产能力利用率
100%
CDe
C  CAc  U
式中：
CU——项目在一定时间内的生产能力利用率，%；
CAc——项目在一定时间内所实际生产的产品数量或提供的服务数量，单位不限；
CDe——在理想条件下，项目在一定时间内所能达到的最大产出量，单位与CAc的单位一致。
c）单位减排量固定资产投资
ER
ICER  FAI
式中：
ICER——每单位减排量的投资成本，万元/tCO2e；
FAI——项目固定资产投资额，万元；
ER——项目在一年时间内实现的减排量，tCO2e。
碳减排绩效评价的输出
按照5.3的要求进行各指标评分并计算项目的碳减排绩效综合得分，再按照表5给出项目碳减排
绩效评价等级。项目碳减排绩效评价综合得分和评价等级对应关系等级如表5所示：
表5 碳减排绩效综合得分和等级
碳减排绩效等级A 级B 级C 级D 级
综合得分T 85≤T≤100 70≤T＜85 60≤T＜70 T＜60
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6 评价报告
锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价工作结束后，应编制评价报告。评价报
告内容大纲见附录A。
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附录A
（资料性）
锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目绩效评价报告大纲
锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目碳减排绩效评价工作结束后，可参考图A.1 的内容编制
碳减排绩效评价报告。
图A.1 某企业锅炉（窑炉）节能改造和能效提升项目绩效评价报告大纲
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附录B
（资料性）
绩效评价打分算例
已知一个锅炉节能改造项目，根据采集的数据计算得到以下结果：
a）改造后能效水平：达到能效2级水平。
b）生产能力利用率：65%。
c）碳减排率：5.5%。
d）单位减排量固定资产投资强度：0.35万元/tCO2e。
e）项目计量器具配备率：100%。（已满足《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)
中三级计量标准）。
根据以上数据，项目的碳减排绩效评价得分计算如表B.1所示。
表B.1 碳减排绩效评价得分表
序号打分指标单位实际值得分
1 改造后能效水平/ 2级能效20
2 碳减排率% 5.5 25
3 生产能力利用率% 65% 20
4 单位减排量固定资产投资强
度
万元/tCO2e 0.35 15
5 项目计量器具配备情况/ 满足指标计算需求10
总得分90
故该项目碳减排绩效评分为90分，根据5.4 碳减排绩效综合得分和等级规定，该项目碳减排绩
效评价为A级。